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勞動權利的司法保護——以典型案例為標本的分析
周偉 鄒孟甫
2024年12月，最高人民法院發(fā)布首批新就業(yè)形態(tài)勞動爭議專題指導性案例。最高人民法院、最高人民檢察院、國務院主管部門，各高級人民法院、人民檢察院等發(fā)布或者聯(lián)合發(fā)布涉勞動權司法保護的典型案例，為加強中國勞動者權益的司法保護提供了法律指引。
一、2024年典型案例涉勞動權利司法保護的基本情況
2024年，最高人民法院、最高人民檢察院、人力資源和社會保障部、中華全國總工會等發(fā)布或聯(lián)合發(fā)布有關勞動權利司法保護的指導性案例4件、典型案例71件。具體為：第一，專題指導性案例。聚焦平臺企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動者之間的勞動關系認定。第二，最高人民法院發(fā)布典型案例共18件。第三，最高人民檢察院發(fā)布典型案例共10件。第四，最高人民法院、最高人民檢察院與其他部門等聯(lián)合發(fā)布典型案例共27件。第五，中華全國總工會發(fā)布相關典型案例共16件。
同期，各省（區(qū)、市）的高級人民法院、人民檢察院、人力資源和社會保障廳（局）、中華全國總工會發(fā)布或者聯(lián)合發(fā)布有關勞動爭議案件總計279件（詳見表1）。
表1 2024年各地發(fā)布勞動權利司法保護典型案例的情況（單位：件）
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綜上，最高人民法院發(fā)布專題指導性案例4件，最高人民法院、最高人民檢察院、國務院主管部門等，各高級人民法院、省級人民檢察院、有關主管部門等發(fā)布或者聯(lián)合發(fā)布涉勞動者合法權益法律保護的典型案例350件，其特征是：
第一，典型案例的數(shù)量分布在經濟區(qū)域上呈現(xiàn)西部地區(qū)多于東部、中部和東北地區(qū)的區(qū)域特征（見圖1、圖2）。
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圖1 2024年各?。▍^(qū)、市）發(fā)布勞動權利保護典型案例數(shù)量（單位：件）
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圖2 2024年各?。▍^(qū)、市）發(fā)布勞動權利保護典型案例分布（單位：件）
第二，典型案例以追索勞動報酬糾紛、確認勞動關系糾紛、工傷保險待遇糾紛等為主要爭議類型（見圖3）。
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圖3 2024年勞動權利保護典型案例類型分布（單位：件）
第三，典型案例涉及勞動者的多項勞動權益（見圖4）。
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圖4 2024年勞動權利保護典型案例中各類相關權利數(shù)量分布（單位：件）
二、2024年典型案例體現(xiàn)的勞動權利司法保護的新進展
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2024年全國各級司法機關發(fā)布或聯(lián)合發(fā)布“新就業(yè)形態(tài)勞動權利保護”典型案例31件（見表2）。
表2 新就業(yè)形態(tài)下勞動權利保護典型案例的基本情況
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這部分案例呈現(xiàn)三個特點。第一，明確了網絡主播的勞動權利的司法保護。保護網絡主播的勞動權益，關鍵在于認定網絡主播與經紀公司、傳媒公司之間的勞動關系。第二，強化外賣騎手的勞動權利的司法保護。在法律認定上強調加強外賣騎手的勞動關系的實質審查。第三，關注在線勞動權益保護。引導司法實踐結合勞動者工作性質、加班頻率、加班時長、工資標準和工作內容等要素，認定加班事實，明確在線加班時長，進而確定加班報酬。
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典型案例中有26件關涉婦女勞動權利的司法保護（見表3）。
表3 婦女勞動權利保護的基本情況
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這部分案例顯示，第一，婦女勞動者的“三期”（孕期、產期和哺乳期）是強化婦女勞動權利保護的重要階段。該期間的權益侵犯的表現(xiàn)形式為：用人單位違法解除勞動關系、違法減損婦女勞動待遇、違法調整婦女工作崗位等。第二，家庭是完善婦女勞動權利保護的重要場域。典型案例對男性護理假、陪產假進行支持與保障。第三，檢察機關是推動婦女勞動者合法權益保護的重要力量。人民檢察院保護女性職工勞動權利，開展專項監(jiān)督活動、敦促健全婦女勞動者合法權益的事前保護機制，支持女性勞動者起訴追索勞動報酬。
（三）強化勞動權利法律保護的部門聯(lián)動與多措并舉
在新就業(yè)形態(tài)下，勞動者的合法權益司法保護機制正在形成由多機關、多部門、多途徑聯(lián)合保護勞動者合法權益的新格局。超過200件案例由兩個及以上機關、部門或組織實質參與或者署名發(fā)布。這部分案例呈現(xiàn)兩大特點。其一，勞動者合法權益司法保護機制形成多部門合力。人民法院、人民檢察院、人力資源和社會保障行政部門、勞動人事爭議仲裁機構、工會等相關職能部門合力強化保護勞動者合法權益。其二，勞動者合法權益司法保護形成多路徑并舉。除勞動仲裁、勞動調解、民事訴訟等外，刑事訴訟、行政訴訟、行政非訴執(zhí)行、行政檢察監(jiān)督、行政公益訴訟等正在成為勞動權利保護的重要途徑。
（四）繼續(xù)重視農民工勞動權利保障
農民工勞動權利保障問題事關廣大農民工切身利益，以及社會公平正義與社會和諧穩(wěn)定。典型案例涉農民工勞動權利案件59件。這部分案例的特征如下。第一，農民工討薪問題仍是工作重點。在59件農民工勞動權利保護的案例中，有56件屬于“追索勞動報酬”。第二，農民工合法權益司法保護的重點領域突出，主要是工程建設、勞動密集型加工制造、農業(yè)生產、環(huán)衛(wèi)保潔等領域。第三，案例涉及人數(shù)眾多。59個典型案例直接牽涉農民工近3600名。
?。ㄎ澹┛缡。▍^(qū)、市）協(xié)同勞動權利保護機制的新舉措
典型案例中有4件涉及跨?。▍^(qū)、市）協(xié)同勞動者合法權益司法保護（見表4）。
表4 跨?。▍^(qū)、市）協(xié)同勞動權利保護的典型案例
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新就業(yè)形態(tài)下，線上勞動具有超越傳統(tǒng)空間地域限制的特點，跨?。▍^(qū)、市）用工成為現(xiàn)實，其相關勞動爭議糾紛開始出現(xiàn)。該部分案例針對跨省（區(qū)、市）協(xié)同勞動者合法權益司法保護進行了嘗試，也為未來如何解決類似法律糾紛提供借鑒、參考。
三、2024年典型案例中勞動權利司法保護改進建議
?。ㄒ唬┖侠韮?yōu)化典型案例的選題重點、爭議糾紛等
人民法院、人民檢察院、人力資源和社會保障部門與總工會等對本年度本行政區(qū)域內的典型案例共同篩選，并予發(fā)布或聯(lián)合發(fā)布。避免重復發(fā)布關于某一類群體、某一種權利、某一類爭議的案例，及時回應社會經濟發(fā)展中出現(xiàn)的新型勞動糾紛、新的勞動爭議，保護新型勞動權益。
?。ǘ└倪M典型案例的發(fā)布方式以促進法律傳播
典型案例發(fā)布要使勞動者、用人單位與司法機關等能夠便捷地獲取。最高人民法院、最高人民檢察院、人力資源和社會保障部與中華全國總工會等的官方網站中，要增設專門的典型案例欄目，各省（區(qū)、市）的高級人民法院網站應盡量保持名稱統(tǒng)一，并在網站中設置發(fā)布典型案例專題，在微信公眾號、微博、抖音等發(fā)布典型案例的方式，應當在官方網站上同步。
?。ㄈ┘訌姷湫桶咐?ldquo;情、理、法”的說理闡釋
增強典型案例在勞動權利司法保護中的法律效果，要重視典型案例的政治效果、法律效果與社會效果的統(tǒng)一。在闡釋典型案例的法律效果方面，要提煉案件的法律爭議、歸納案件類別，為勞動者與用工主體等提供明確的類案索引；要闡明案涉具體法律法規(guī)條款，凝練裁判思路，總結裁判經驗。
作者簡介：周偉，四川大學法學院教授；鄒孟甫，四川大學法學院碩士研究生。
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