中國婦女的狀況
國務(wù)院新聞辦公室
（1994年6月）
前言
1992年3月，聯(lián)合國決定第四次世界婦女大會于1995年在中國首都北京召開，這使中國婦女的狀況備受世界關(guān)注。
在幾千年的封建社會和百余年的半殖民地半封建社會中，中國婦女曾經(jīng)有過長期受壓迫、受屈辱、受摧殘的悲慘歷史。從本世紀(jì)上半葉起，廣大婦女在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為了民族和自身的解放，經(jīng)過幾十年不屈不撓的英勇奮斗，直到中華人民共和國成立，占全世界婦女四分之一的中國婦女終于獲得了歷史性的解放。
新中國宣告了中國婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等各方面均享有與男子平等的權(quán)利，她們和全體中國公民一樣成為國家與社會的主人。中國的各種法律保障婦女與男子具有同等的權(quán)利和地位，具有同等的人格和尊嚴(yán)。中國政府運用法律的、行政的和教育的手段消除對婦女的各種歧視，保護(hù)婦女的特殊權(quán)益。今天，中國婦女已享有中國社會幾千年來從未達(dá)到、許多發(fā)達(dá)國家歷時數(shù)百年方才得到承認(rèn)的平等權(quán)利。
在社會主義制度下，中國婦女曾被禁錮的聰明才智極大釋放出來。她們以主人翁的姿態(tài)積極地投身于中國的建設(shè)和發(fā)展，成為創(chuàng)造物質(zhì)文明和精神文明的偉大力量。她們是中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生等各項事業(yè)中做出了極其重要的貢獻(xiàn)。在中國，“半邊天”成為全社會對婦女作用最形象的贊譽。
在推動社會發(fā)展的同時，中國婦女的精神面貌發(fā)生了重大變化，她們自尊、自信、自立、自強，在參政能力、文化水平、科學(xué)知識、生產(chǎn)技能等各方面都有了長足的進(jìn)步。
中國婦女有著熱愛和平的光榮傳統(tǒng)。她們從未忘記侵略戰(zhàn)爭帶來的深重災(zāi)難，堅決支持中國政府的和平外交政策。無論世界上發(fā)生什么樣的沖突，她們總是站在正義與被侵略者一邊，反對暴力與侵略。中國婦女是維護(hù)世界和平的重要力量。
建國四十五年來，特別是改革開放十五年來，中國婦女在“平等、發(fā)展、和平”的方向上取得了歷史性的偉大進(jìn)步。這是世界婦女進(jìn)步事業(yè)的重要組成部分，也是中國人權(quán)進(jìn)步的重要組成部分。
中國是一個發(fā)展中國家，受社會發(fā)展水平的制約和舊觀念的影響，中國婦女的狀況還有不盡如人意的地方，在現(xiàn)實生活中，婦女的參政、就業(yè)、受教育以及婚姻家庭中平等權(quán)利的完全實現(xiàn)，還存在著各種困難和阻力，輕視、歧視甚至侵害婦女的現(xiàn)象還時有發(fā)生，婦女的整體素質(zhì)也有待于進(jìn)一步提高。因此，中國婦女解放和發(fā)展的道路遠(yuǎn)沒有完結(jié)。中國政府正在致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加強法制，消除一切歧視或輕視婦女的落后觀念，促進(jìn)中國法律賦予的男女平等權(quán)利在社會生活中全面實現(xiàn)，爭取本世紀(jì)在中國實現(xiàn)《內(nèi)羅畢戰(zhàn)略》的各項發(fā)展目標(biāo)。
中國政府、中國婦女和全體中國人民熱情地歡迎第四次世界婦女大會在北京召開，正在全力以赴地為會議做好各項準(zhǔn)備工作。為使國際社會更好地了解東道國的婦女情況，現(xiàn)將中國婦女的狀況公諸于世界。
一、中國婦女的歷史性解放
在半殖民地半封建的舊中國，婦女長期被壓在社會的最底層。20世紀(jì)上半葉，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在這塊古老的土地上進(jìn)行了一場偉大而深刻的民族民主革命，伴隨著這場革命掀起了大規(guī)模的群眾性婦女解放運動，使中國婦女獲得了舉世矚目的歷史性解放。
延續(xù)了幾千年的封建宗法制度對中國婦女的壓迫和摧殘?zhí)貏e深重。婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、家庭等方面，都處于與男子不平等的地位。這突出表現(xiàn)在：
政治上無權(quán)，完全被排斥在社會政治生活之外。經(jīng)濟(jì)上依附，沒有財產(chǎn)所有權(quán)和繼承權(quán)，沒有獨立的經(jīng)濟(jì)來源。社會上無地位，被要求在家從父、出嫁從夫、夫死從子，沒有獨立的人格和身份，被剝奪了接受文化教育和參加社會活動的權(quán)利?；橐錾喜蛔灾鳎仨毬爮?ldquo;父母之命，媒約之言”，丈夫死了不得再嫁。身心上受摧殘，不僅受到一夫多妻制的壓迫和娼妓制度的迫害，而且絕大多數(shù)人從小被迫纏足，數(shù)百年來，“小腳女人”竟成了中國婦女的一個代稱。
1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，西方列強的相繼入侵更加重了中國婦女的苦難。在1937年開始的日本全面侵華戰(zhàn)爭中，有3000多萬男女老幼慘遭殺害，其中婦女兒童占多數(shù)。僅在日軍占領(lǐng)南京后的一個月內(nèi)，就發(fā)生日軍強奸中國婦女的事件2萬多起。帝國主義、封建勢力和官僚資本主義相勾結(jié)對中國人民進(jìn)行殘酷的壓迫和剝削，把中國推向了亡國滅族的邊緣，也把中國婦女推向了前所未有的苦難深淵。
為挽救民族的危亡和謀求自身的解放，中國婦女與全國人民一道，進(jìn)行了長達(dá)一百多年的不屈不撓的斗爭，掀起了一次又一次的婦女解放運動。太平天國運動制定、頒布了一系列男女平等的政策；戊戌維新運動倡導(dǎo)并一度引發(fā)了戒纏足和興女學(xué)運動；辛亥革命興起了以實現(xiàn)男女平權(quán)、爭取女子參政為主要目標(biāo)的女權(quán)運動。這些運動促進(jìn)了中國婦女的覺醒，但終究沒有能夠從根本上改變中國婦女被壓迫、受奴役的悲慘命運。
中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，便將實現(xiàn)婦女解放和男女平等作為奮斗目標(biāo)之一。在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，婦女被動員和組織起來，形成了以工農(nóng)勞動婦女為主體、團(tuán)結(jié)全國各族各界婦女的廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，開展了與中國革命緊密結(jié)合的群眾性婦女解放運動。特別是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地，革命政權(quán)頒布了一系列法律和法令，保障婦女權(quán)利，提高婦女地位，使全中國的婦女看到了光明和希望。
中華人民共和國的成立，結(jié)束了中國婦女千百年來受封建社會壓迫、奴役和受外國侵略者宰割、欺凌的歷史，她們以嶄新的姿態(tài)站立起來，與全國人民一起成了新中國的主人。1949年，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北京召開，占全體代表10.4%的69名婦女出席了會議。她們與男代表一起共商建國大計。宋慶齡在這次會議上當(dāng)選為中央人民政府副主席。李德全、史良等一批女性擔(dān)任了政府的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。會議通過的具有臨時憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》莊嚴(yán)宣布，廢除束縛婦女的封建制度，婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育和社會生活各個方面均享有與男子平等的權(quán)利，從此開創(chuàng)了中國婦女解放的新時代。
建國后，為迅速改變舊中國遺留下來的經(jīng)濟(jì)文化落后面貌，革除束縛、歧視和摧殘婦女的舊制度和舊習(xí)俗，在全國范圍內(nèi)掀起了一系列波瀾壯闊的群眾運動，使婦女的社會地位和狀況發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化。
——土地改革。在舊中國，占農(nóng)村人口70%的貧雇農(nóng)只占有10%的土地，而婦女則根本沒有土地所有權(quán)。新中國建立伊始，就根據(jù)“按人口分配土地”的原則，在農(nóng)村開展了廣泛深刻的土地改革運動。廣大農(nóng)村婦女與男子一樣分得了土地，成為土地的主人，從根本上改變了男女經(jīng)濟(jì)不平等的狀態(tài)。
——普選。1953年公布的《中華人民共和國選舉法》明確規(guī)定，婦女有與男子同等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。同年12月開始在全國范圍內(nèi)進(jìn)行的基層選舉，是中國有史以來第一次大規(guī)模的普選運動，90%以上的婦女踴躍參加了投票，當(dāng)選為基層人民代表的婦女占代表總數(shù)的17%。在此后選舉出的全國人民代表大會代表中，女代表占12%，其中少數(shù)民族女代表占少數(shù)民族代表總數(shù)的11%。這表明，新中國成立后，全國各族婦女便不僅在法律上而且在事實上開始參與國家和社會事務(wù)的管理。而某些西方國家建國一二百年之后才在法律上規(guī)定婦女享有與男子平等的選舉權(quán)。
——婦女走出家門。隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，在全國范圍內(nèi)興起了婦女走出家門參加社會生產(chǎn)的熱潮。1957年，全國有70%的農(nóng)村婦女參加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；城市女職工達(dá)到328.6萬人，與1949年相比，增加了4.5倍。這徹底改變了舊中國將婦女排斥在社會生產(chǎn)勞動之外的狀況，使婦女有了獨立的經(jīng)濟(jì)來源。
——掃盲。舊中國婦女文盲比例達(dá)90%。新中國為提高全民族的文化水平，有計劃、有步驟地開展了群眾性掃除文盲運動，先后于1952年、1956年和1958年掀起三次掃盲高潮。從農(nóng)村到城市都舉辦了各種識字班、民眾夜校、職工業(yè)余學(xué)校，成千上萬的婦女參加了掃盲學(xué)習(xí)。到1958年，有1600萬婦女?dāng)[脫了文盲狀態(tài)，初步改變了中國婦女愚昧落后的狀況。
——宣傳和貫徹婚姻法。1950年頒布的《中華人民共和國婚姻法》是新中國的第一部法律。該法明確宣布：廢除包辦強迫、男尊女卑、漠視子女利益的封建主義婚姻制度，實行男女婚姻自由、一夫一妻、男女平等、保護(hù)婦女和子女合法利益的新的婚姻制度。這是中國社會幾千年來婚姻家庭生活的深刻變革?；橐龇C布后，全國開展了大規(guī)模的宣傳和貫徹婚姻法的群眾運動，使大量封建婚約得到解除，打罵、虐待婦女的現(xiàn)象迅速減少，自由戀愛、婚姻自主蔚然成風(fēng)。經(jīng)過幾年的艱苦工作，終于從根本上打碎了幾千年來封建婚姻制度所強加于婦女的枷鎖，基本實現(xiàn)了婚姻自由。
——禁娼。妓院和賣淫嫖娼是舊中國遺留下來的社會丑惡現(xiàn)象之一。新中國一成立便迅速采取有力措施禁娼。1949年11月，北京市第二屆人民代表會議率先作出禁娼?jīng)Q定，當(dāng)即關(guān)閉妓院，將妓女集中起來加以教育，改造其思想，醫(yī)治其性病，引導(dǎo)和幫助她們建立正常生活，使其成為自食其力的勞動者。繼北京之后，包括上海、天津在內(nèi)的全國各大中小城市紛紛開展禁娼運動。在很短的時間內(nèi)，就使這種在舊中國屢禁不絕、嚴(yán)重摧殘婦女身心和侮辱婦女人格的社會痼疾絕跡，社會面貌為之一新。
新中國通過這些規(guī)模宏大的群眾運動，僅用了短短幾年的時間，就蕩滌了幾千年封建社會遺留下來的污泥濁水，使婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活各方面都獲得了根本性解放。這是中國近代社會發(fā)展史上值得自豪的重大變革，也是中國革命對世界婦女解放運動的重大貢獻(xiàn)。
二、平等的法律地位
中國十分重視對女性的法律保障，婦女享有與男子平等的法律地位?，F(xiàn)在，已形成了以憲法為基礎(chǔ)，以婦女權(quán)益保障法為主體，包括國家各種單行法律法規(guī)、地方性法規(guī)和政府各部門行政法規(guī)在內(nèi)的一整套保護(hù)婦女權(quán)益和促進(jìn)男女平等的法律體系。
中國婦女立法的基本原則是男女權(quán)利平等，保護(hù)婦女特殊權(quán)益，禁止歧視、虐待、殘害婦女?！吨腥A人民共和國憲法》明確規(guī)定：“婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。”“國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部。”“婚姻、家庭、母親和兒童受國家保護(hù)。”“禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童。”依據(jù)憲法確定的原則，新中國陸續(xù)頒布了《婚姻法》、《選舉法》、《繼承法》、《民法》、《刑法》等十余部基本法，國務(wù)院及所屬部委頒布了40余種行政法規(guī)與條例，地方政府制定了80余種地方性法規(guī)，這些法規(guī)都明確規(guī)定了保護(hù)婦女權(quán)益的條款。任何一部中國法律都不存在對婦女的歧視性條款。
1992年頒布實施的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，為進(jìn)一步提高婦女的社會地位，保障婦女的基本權(quán)益，提供了有力的法律武器。
依據(jù)中國法律，婦女享有的法定權(quán)利有以下六個方面：
——婦女享有與男子平等的政治權(quán)利。婦女有權(quán)通過各種途徑和形式，管理國家和社會事務(wù)，并享有平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。為了切實保障婦女的參政權(quán)，法律規(guī)定，各級人民代表大會的代表中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例；在任用領(lǐng)導(dǎo)人員時，必須堅持男女平等，重視培養(yǎng)、選拔女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
——婦女享有與男子平等的文化教育權(quán)利。這種平等的權(quán)利包括入學(xué)、升學(xué)、畢業(yè)分配、授予學(xué)位、派出留學(xué)等各個方面，以及婦女從事科學(xué)技術(shù)研究和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作等文化活動的權(quán)利。政府、社會、學(xué)校和家庭要保證女童接受義務(wù)教育的權(quán)利。
——婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利。這主要有：勞動就業(yè)的權(quán)利，同工同酬的權(quán)利和休息的權(quán)利，獲得安全和衛(wèi)生保障以及特殊勞動保護(hù)的權(quán)利，享受社會保險的權(quán)利。法律規(guī)定，任何單位在錄用職工時不得以性別為理由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)；不得以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為由，辭退女職工或單方面解除勞動合同；在晉升、晉級、評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)以及分配住房和享受福利待遇等方面，不得歧視婦女；不得安排不適合婦女從事的工作和勞動；婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期受特殊保護(hù)。
——婦女享有與男子平等的財產(chǎn)權(quán)利。法律規(guī)定，婦女在農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田以及批準(zhǔn)宅基地等方面享有同男子平等的權(quán)利；婦女在婚姻、家庭財產(chǎn)關(guān)系中，享有與男子平等的所有權(quán)和繼承權(quán)；喪偶婦女有權(quán)處分繼承的財產(chǎn)，任何人不得干涉。
——婦女享有與男子平等的人身權(quán)利。婦女享有生命健康權(quán)、人身自由權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)等人格權(quán)，享有親屬權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、榮譽權(quán)、制造者身份權(quán)等身份權(quán)。法律禁止溺、棄、殘害女嬰；禁止歧視、虐待生女嬰的婦女和不育婦女；禁止用迷信暴力手段殘害婦女；禁止虐待、遺棄老年婦女；禁止拐賣、綁架婦女；禁止組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。
——婦女享有與男子平等的婚姻家庭權(quán)利。法律規(guī)定，婦女享有平等的結(jié)婚和離婚自由權(quán)，在夫妻關(guān)系中男女平等。婦女有獨立的姓名權(quán)，有參加社會生產(chǎn)和社會活動的自由。在離婚問題上婦女受到特殊保護(hù)。
中國法律在明確規(guī)定婦女的各種具體權(quán)益的同時，強化國家機關(guān)在保障婦女權(quán)益方面的職責(zé)，明確婦聯(lián)等婦女組織在訴訟中的特殊地位和作用，全面確定了保障婦女權(quán)益的法律機制。在《婦女權(quán)益保障法》的54條規(guī)定中，有75%的條文詳細(xì)列舉了侵權(quán)行為的后果和法律責(zé)任，為執(zhí)法工作提供了可供操作的法律依據(jù)。
中國目前尚處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展還較為落后，因此婦女法律權(quán)利的某些規(guī)定和保障機制也還有待于進(jìn)一步完善。隨著中國現(xiàn)代化建設(shè)的深入發(fā)展，中國保障婦女權(quán)益的法律體系將會不斷完善。
三、在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的平等權(quán)利與重要作用
婦女經(jīng)濟(jì)地位的提高，是實現(xiàn)男女平等最重要的基礎(chǔ)。中國政府為改善和提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位做出了卓有成效的努力。在新的社會條件下，中國婦女成為社會發(fā)展的偉大力量，在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做出了巨大的貢獻(xiàn)。
中國婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。新中國成立以來，婦女就業(yè)人數(shù)不斷增加。目前，中國女性從業(yè)人員已占社會總從業(yè)人員的44%左右，高于世界34.5%的比例；1992年女性從業(yè)人口占女性15歲以上人口的72.33%；農(nóng)村婦女勞動力約占農(nóng)村勞動力總數(shù)的一半，城鎮(zhèn)女職工人數(shù)已由1949年的60萬人增加到5600萬人，占全國職工總數(shù)的比例也由7.5%提高到38%。婦女就業(yè)領(lǐng)域十分廣泛。在國民經(jīng)濟(jì)12個行業(yè)中，女職工達(dá)100萬人以上的行業(yè)就占9個，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、衛(wèi)生、教育以及黨政機關(guān)和社會團(tuán)體等。婦女就業(yè)層次有了較大提高。1992年，在科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)、黨政機關(guān)和社會團(tuán)體業(yè)以及金融保險業(yè)中，女職工已分別占在業(yè)人數(shù)的34.4%、21.6%和37.3%。中國婦女盡管在就業(yè)方面有了長足的進(jìn)步，但近年來也出現(xiàn)了一些新的問題，主要是一些單位不愿接收女性，造成女性就業(yè)難等。中國政府正積極采取措施促進(jìn)這些問題的解決。
男女同工同酬原則已基本得到實行。在中國，同一行業(yè)、同一工種中技術(shù)熟練程度相同的勞動者，都可以獲得同等報酬。但是，由于目前男女職工文化業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)構(gòu)成的差異，男女實際收入尚有一定差距。據(jù)1990年調(diào)查，城市男女職工平均月收入分別為193.15元和149.60元，女性的平均收入是男性的77.4%；農(nóng)村男女年平均收入分別為1518元和1235元，女性年均收入是男性的81.4%。此外，農(nóng)村婦女年均收入在一萬元以上的人數(shù)占女性總數(shù)的1.2%，男性的這一比例也是1.2%。這表明，在農(nóng)村先富起來的人群中，男女收入差距已不明顯。
中國政府對女職工采取了全面的勞動保護(hù)措施。據(jù)調(diào)查，城市女職工中85.3%的生育婦女都享有三個月的帶薪產(chǎn)假，有些單位的女職工還享有半年的帶薪產(chǎn)假；對處于孕期和哺乳期的女職工減少其工作量和工作時間；女職工比較多的國有企業(yè)大都建立了女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室、托兒所、幼兒園等設(shè)施。
隨著中國婦女經(jīng)濟(jì)地位的提高，她們在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中發(fā)揮的作用也愈來愈大。
70年代末開始的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，大大解放了婦女勞動力，婦女成為振興和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要力量。在農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)勞動者中，女性勞力占半數(shù)以上；產(chǎn)棉區(qū)的棉田管理大部分由婦女承擔(dān)。在1400萬農(nóng)村商業(yè)服務(wù)業(yè)個體從業(yè)人員中，女性約占三分之一。在商品經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，從商農(nóng)民中婦女約占二分之一。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值中，農(nóng)村婦女創(chuàng)造的產(chǎn)值占50%至60%。
中國農(nóng)村婦女是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要推動者。目前，中國農(nóng)村有一億多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動者，其中女性約有4000萬人。在食品、服裝、編織、玩具、電子產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝和服務(wù)等行業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，女性從業(yè)人數(shù)更多，創(chuàng)造的產(chǎn)值占總產(chǎn)值的65%左右。女職工占主體的紡織、絲綢、茶葉、編織、刺繡、玩具等行業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國出口創(chuàng)匯最多的企業(yè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，不少女性擔(dān)任了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。如江蘇、廣東、安徽、福建、河南等省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，各有約2000—3000名的女廠長、女經(jīng)理，并各有數(shù)萬人成為車間和班組的生產(chǎn)技術(shù)骨干。
中國婦女在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的偉大作用獲得了某些國際組織的贊揚。山東省龍口市的農(nóng)村是聯(lián)合國開發(fā)計劃署和糧農(nóng)組織選定的農(nóng)村婦女問題國際監(jiān)測點。這里的農(nóng)村婦女不僅擔(dān)負(fù)著40%至60%的農(nóng)田作業(yè)量，而且在紡織、服裝、刺繡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中擔(dān)負(fù)著74%的生產(chǎn)任務(wù)。她們制作的刺繡工藝品每年可出口創(chuàng)匯約250萬美元。近幾年，來這里考察的20多個國家的100多名專家一致認(rèn)為，龍口農(nóng)村婦女發(fā)揮著與男性同等重要的作用。
在城市，廣大婦女為推動經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。1982—1990年，在金融、文教、廣播電視、衛(wèi)生、體育、社會福利、商飲供儲、機關(guān)團(tuán)體等行業(yè)中女職工人數(shù)增長速度分別超過男性21至78個百分點。1993年，全國企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員中，女性的比例達(dá)36.8%。女職工還積極參與企業(yè)的管理，為促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。據(jù)調(diào)查，僅陜西、江蘇等十省的女職工近三年內(nèi)就提出合理化建議387萬條，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益21億元。
與此同時，一大批女廠長、女經(jīng)理在經(jīng)濟(jì)改革與開放的浪潮中脫穎而出。她們積極參與競爭，勇于迎接挑戰(zhàn)。在企業(yè)的生存與發(fā)展中發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。1992年，遼寧省28個改革試點企業(yè)中有97名女職工通過激烈的競爭由一般職工成為企業(yè)的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者。1988年和1992年共有107名女廠長、女經(jīng)理當(dāng)選全國優(yōu)秀女企業(yè)家。
建國40多年來，中國婦女自尊、自信、自立、自強，不斷提高自身素質(zhì)，她們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的歷史功績和偉大作用贏得了社會的稱頌。1949—1988年，全國有2485.8萬人獲先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者稱號。1978—1992年，有572名杰出的女性獲全國勞動模范光榮稱號，有20152名優(yōu)秀女性獲全國“三八”紅旗手光榮稱號。1988年—1993年，有936名女性獲全國“五一”勞動獎?wù)隆?/p>
四、廣泛參與國家和社會事務(wù)的管理
在中國，婦女全面參與國家和社會事務(wù)的管理，為中國的民主和法制建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。
中國婦女在各級人民代表大會中占有重要的位置。1954年召開第一屆全國人民代表大會時，共有女代表147人，占代表總數(shù)的12%；到1993年召開第八屆全國人民代表大會時，女代表已增至626人，占代表總數(shù)的21.03%。全國人民代表大會常務(wù)委員會是全國人民代表大會的常設(shè)機構(gòu)。一屆全國人大有4名女常委，占常委總數(shù)的5%，到八屆全國人大時已有19名女常委，占常委總數(shù)的12.3%。1954年到1993年，先后有宋慶齡、何香凝、蔡暢、陳慕華等8位婦女擔(dān)任全國人大常委會副委員長。
人大女代表在立法以及國家和社會事務(wù)管理中發(fā)揮了重要作用。她們尤其關(guān)注教育衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、婦女兒童和殘疾人權(quán)益的保護(hù)、社會治安和社會風(fēng)氣等問題，積極提出立法和政策建議，努力促進(jìn)這些方面的進(jìn)步與發(fā)展?！秼D女權(quán)益保障法》等一些法律的制定就是在女代表的提議和參與下實現(xiàn)的。
中國婦女積極參加政治協(xié)商會議活動。1993年召開的第八屆全國政協(xié)會議的委員中，有女委員283人、女常委29人，分別占委員和常委總數(shù)的13.52%和9.2%。參加政協(xié)的女委員都是社會各界的優(yōu)秀人士，具有廣泛的代表性。她們從不同角度對國家大事和政府工作提出意見，進(jìn)行協(xié)商，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。鄧穎超、康克清、錢正英等7位女性曾分別擔(dān)任過全國政協(xié)主席、副主席。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國的一項基本政治制度。中國共產(chǎn)黨中，目前已有女黨員700多萬人，占黨員總數(shù)的14%。許多優(yōu)秀婦女擔(dān)任了黨內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第十四屆中央委員會中有24名女中央委員和候補中央委員；中共中央各部正副部長有6位女性。在中國的八個民主黨派中，有近11萬名女黨員，有的黨派女黨員占41%。八個民主黨派的中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中，女性有203人，八屆全國人大常委會副委員長、著名學(xué)者和社會活動家雷潔瓊女士，即是中國民主促進(jìn)會的主席。
參加政府工作是中國婦女參與國家和社會事務(wù)管理的重要途徑。建國以來，曾有一位女性擔(dān)任過國家副主席、名譽主席，有兩位女性擔(dān)任過國務(wù)院副總理，兩位女性擔(dān)任過國務(wù)委員。中國的改革開放政策不但促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，而且為婦女參政進(jìn)一步創(chuàng)造了條件。1993年，國家機關(guān)工作人員中婦女已占32.44%。1994年國務(wù)院各部委有女正副部長16名，全國有女省長、副省長18名。在全國517個城市中，有300多名女性當(dāng)選為正副市長。
中國婦女是加強法制建設(shè)、維護(hù)國家安全的重要力量。在司法機構(gòu)中有一大批女法官、女檢察官、女律師。1992年，全國有女法官21012名，女律師4512名。
廣大婦女關(guān)心國家大事，關(guān)心政府工作，積極參政議政。自1953年第一次基層人民代表選舉開始，歷次換屆中婦女參選比例都在90%以上，1984年以來則高達(dá)95%。婦女除經(jīng)常通過各種群眾組織反映意愿和要求外，還用信訪方式就政府工作和社會問題向有關(guān)部門提出意見和建議，并通過新聞媒介表達(dá)對各種問題的看法。
各級婦女聯(lián)合會代表各族各界婦女對國家和社會事務(wù)進(jìn)行民主管理和民主監(jiān)督，這是中國婦女參與政治的重要途徑之一。在中國，婦聯(lián)組織能夠代表婦女參與人大和政府制定涉及婦女切身利益的法律、法規(guī)工作，并監(jiān)督法律法規(guī)的實施。婦聯(lián)組織可以建議政府有關(guān)部門下發(fā)關(guān)于解決婦女問題的政策性文件，也可以向國家機關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位推薦女干部。
中國共產(chǎn)黨和中國政府把婦女參政作為中國民主建設(shè)的一項重要內(nèi)容。為了改善女干部成長的外部環(huán)境，提高婦女參政比例，確保婦女真正享有憲法賦予的政治權(quán)利，黨和政府多次專門就培養(yǎng)選拔女干部工作發(fā)出文件，召開會議，做出一系列規(guī)定。目前，全國已有23個省(自治區(qū)、直轄市)、244個地(市、州、盟)、2106個縣(旗、區(qū))的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中有了女性領(lǐng)導(dǎo)人。為促進(jìn)民族平等、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步和各民族共同繁榮，政府特別重視培養(yǎng)少數(shù)民族女干部，建立少數(shù)民族學(xué)校，舉辦少數(shù)民族婦女干部培訓(xùn)班，選送少數(shù)民族婦女進(jìn)修學(xué)習(xí)，促進(jìn)少數(shù)民族女干部的迅速成長。到1992年，全國已有少數(shù)民族女干部60.76萬人，占全國少數(shù)民族干部總數(shù)的26.6%；第八屆全國人民代表大會代表中，有少數(shù)民族女代表106人，占女代表總數(shù)的17%，而且有三位少數(shù)民族婦女當(dāng)選為八屆全國人大常委會委員。少數(shù)民族女干部已成為少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的骨干力量。
中國政府正在制定《中國婦女發(fā)展規(guī)劃》，以進(jìn)一步推動婦女參政和全面參與發(fā)展。
五、在社會生活領(lǐng)域中充分發(fā)展
舊中國，廣大婦女被排斥在社會生活之外。新中國，婦女在社會生活各個方面，特別是在教育、科技、文化體育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，獲得了令人矚目的發(fā)展。
中國政府大力發(fā)展婦女教育事業(yè)。在正規(guī)教育中，國家積極采取措施，提高女性入學(xué)率、在學(xué)率和升學(xué)率。在部分邊遠(yuǎn)、貧困和少數(shù)民族地區(qū)，采取辦女童班、辦女校、實行免費上學(xué)等辦法，努力消除女性受教育的障礙。1992年，中國7—11周歲女兒童入學(xué)率由建國前的不足20%提高到96.2%；中學(xué)生、大學(xué)生及研究生中的女性比例分別達(dá)到43.1%、33.7%和24.8%，在大學(xué)工科畢業(yè)生中女性也達(dá)到27%。自1982年恢復(fù)學(xué)位制到1993年，中國已有1149名女性獲得了博士學(xué)位，占博士總數(shù)的9.4%。中國政府還特別注意發(fā)展婦女成人教育、職業(yè)技術(shù)教育和掃盲教育。目前，全國已建立了1679所女子中等職業(yè)學(xué)校和3所女子職業(yè)大學(xué)，開設(shè)了60多個適合婦女的專業(yè)，有1300多萬婦女在成人高校學(xué)習(xí)。建國40多年來，累計掃除女性文盲1.1億人，使女性文盲比例從1949年的90%下降到1993年的32%。
中國婦女為教育事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。1992年，各級各類學(xué)校中女教師占教師總數(shù)的比例為30%至44.5%。北京大學(xué)是中國著名的高等學(xué)府，在近3000名教師中，約三分之一是女性，其中有19位博士生導(dǎo)師、68位教授、300多位副教授。全國有20多位女性擔(dān)任了大學(xué)的校長、副校長。1990年全國評選出的5萬名特級教師中，女教師占70%。1993年，全國共表彰、獎勵“全國教育系統(tǒng)優(yōu)秀教師和教育工作者”5971人，其中女性1702人，占總數(shù)的28.5%；評選出“全國教育系統(tǒng)勞動模范”592人，其中女性150人，占總數(shù)的25.3%。
中國政府重視對女科技人員的培養(yǎng)，致力于改善她們的工作和生活條件，鼓勵和扶持她們進(jìn)行科學(xué)研究。不少婦女跨進(jìn)了高能物理、遺傳工程、微電子技術(shù)、衛(wèi)星發(fā)射等尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，與男科學(xué)家一道取得了突破性成果。1993年，中國已有女科技人員809.7萬人，占科技人員總數(shù)的35%。在中國科學(xué)院，女性擔(dān)任研究室主任的有186人，占11.9%；任課題組長的有514人，占14.8%。在中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的科學(xué)家中，女性占40%以上；院級112個重點科研課題中，女課題負(fù)責(zé)人占47.3%。1993年，有29名婦女榮任中國科學(xué)院院士，占總數(shù)的5.4%。截至1992年，有204名婦女成為國家級專家，占總數(shù)的5.7%。在享受政府特殊津貼的專家、學(xué)者中，女性有11374人，約占總數(shù)的10%。中國婦女已成為科技界一支重要力量。
中國婦女的聰明才智在文化藝術(shù)領(lǐng)域得到充分的發(fā)揮。中國作家協(xié)會、電影家協(xié)會、美術(shù)家協(xié)會、民間文學(xué)研究會等12個全國性的文學(xué)藝術(shù)團(tuán)體中，女會員十分活躍，比例最高的占41.8%。女性作家、表演藝術(shù)家、畫家、導(dǎo)演和音樂家不斷涌現(xiàn)。改革開放以來，中國文壇上女作家群的出現(xiàn)，給文學(xué)創(chuàng)作帶來了前所未有的繁榮。1980年至1988年在芭蕾舞、鋼琴、小提琴、聲樂等國際藝術(shù)比賽中，女性獲獎?wù)哒贾袊@獎?wù)叩?0%以上，其中女雜技演員獲獎人數(shù)占70%以上。
中國政府積極創(chuàng)造條件使婦女與男子一樣有參加各種體育訓(xùn)練和國際比賽的機會。女運動員在國際運動場上銳意進(jìn)取，成績輝煌。1985年到1993年，中國有國際級女運動健將404人，占中國國際級運動健將總數(shù)的51%。從新中國成立到1993年，中國運動員共獲世界冠軍775個，其中女子冠軍460個，占總數(shù)的59%；中國運動員打破和超過世界紀(jì)錄725次，其中女運動員458次，占總次數(shù)的63%。在1992年的第25屆奧運會上，中國女運動員共奪得12枚金牌，占中國獲金牌總數(shù)的四分之三。中國女運動員不畏艱苦、頑強拼搏的精神，體現(xiàn)了中華兒女的時代風(fēng)貌。
在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中，中國婦女做出了突出貢獻(xiàn)。到1993年，中國已有婦幼衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員227萬人，占全部醫(yī)務(wù)人員總數(shù)的55%。曾任中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院副院長、中華醫(yī)學(xué)會婦產(chǎn)科學(xué)會主任委員的林巧稚，醫(yī)術(shù)精湛，醫(yī)德高尚，生前長期從事婦產(chǎn)科的教學(xué)、科研和婦女常見病、多發(fā)病的普查普治工作，是開拓中國現(xiàn)代婦產(chǎn)科學(xué)、弘揚救死扶傷的人道主義精神的杰出典型。改革開放十五年來，中國有382項醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)成果獲國家級獎勵，其中由女性獨立完成的占四分之一，女性參與完成的占50%以上。從1983年到目前，中國有15位女性獲得國際護(hù)士最高榮譽獎?wù)?mdash;—南丁格爾獎。
中國婦女在促進(jìn)社會文明與道德進(jìn)步、維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。
遍布中國城鎮(zhèn)的居民委員會，是群眾性的自治組織，它的一項重要職責(zé)就是調(diào)解鄰里糾紛。擔(dān)任這一工作的絕大部分是婦女。她們耐心細(xì)致、盡心盡力地為街坊鄰居排除矛盾，制止了大量可能激化為刑事案件的民間糾紛，促進(jìn)了鄰里之間的團(tuán)結(jié)和睦。許多婦女主動配合政府做失足人員的幫教工作。早在建國初期，就有不少熱心社會公益的婦女利用節(jié)假日到監(jiān)獄看望素不相識的罪犯，給他們寫信，鼓勵他們服刑期間好好改造，重新做人。近幾年，參與這一活動的婦女越來越多，以婦女為主的幫教小組就有幾萬個。幫教小組不僅做失足青年的思想轉(zhuǎn)化工作，還努力幫助刑滿釋放人員解決就業(yè)和婚姻問題。中國是世界上刑事犯罪發(fā)案率和重新犯罪率最低的國家之一，這與婦女所起的作用是分不開的。
中國婦女積極響應(yīng)政府關(guān)于倡導(dǎo)文明科學(xué)進(jìn)步生活方式的號召，熱心于社會公益事業(yè)。在眾多的敬老院和社會福利院服務(wù)的大都是婦女，她們像照顧自己的親人一樣照顧年邁的老人和年幼的孩子。在廣大城市和鄉(xiāng)村，還有許多婦女義務(wù)贍養(yǎng)孤寡老人和收養(yǎng)孤兒。一些城鎮(zhèn)退休婦女也主動承擔(dān)起社區(qū)服務(wù)工作，興辦托兒所、快餐店、代銷店，設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督崗等，受到社會歡迎。在許多地方，婦女自愿組織禁賭協(xié)會，挽救了一些因賭博而瀕臨破裂的家庭，促進(jìn)了民風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
由于歷史的原因和社會經(jīng)濟(jì)文化水平的制約，中國婦女在參與社會生活方面還存在一些不容忽視的問題，特別是多數(shù)婦女受教育程度還較低，女童受教育的權(quán)利在部分農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)尚未得到充分保障。目前，政府和社會團(tuán)體正在采取措施解決這些問題。
六、婚姻家庭領(lǐng)域中的平等地位
新中國使延續(xù)了幾千年的封建婚姻家庭制度成為了歷史，以愛情為基礎(chǔ)的自主婚姻和男女平等的家庭生活已成為當(dāng)代中國婚姻家庭的主流。
中國婦女獲得了婚姻自主權(quán)。舊中國，95%以上的婚姻是包辦買賣婚姻。40多年來，中國自主婚姻的程度已大大提高。據(jù)抽樣調(diào)查，目前由男女雙方自己決定或與父母共同商定的婚姻占74%，40歲以下的已婚婦女自主婚姻率為80%。婦女離婚和再婚的權(quán)利也得到了應(yīng)有的保障。這不僅促進(jìn)了婚姻質(zhì)量的提高和家庭的穩(wěn)定，也為家庭中夫妻關(guān)系的平等奠定了感情基礎(chǔ)。
獨立的姓名權(quán)是中國婦女獲得的一項重要人身權(quán)利。舊中國男性姓氏是家族傳宗接代的標(biāo)志，女性出嫁前大多沒有正式名字，出嫁后隨夫姓，子女則隨父姓。新中國，夫妻有了平等的姓名權(quán)，子女隨父姓的舊習(xí)俗也有了變化。在中國城市，子女隨母姓的現(xiàn)象已為數(shù)不少。
中國婦女經(jīng)濟(jì)的自立促進(jìn)了婦女家庭地位的改善。舊中國，絕大多數(shù)家庭由男人當(dāng)家。在新中國，婦女通過勞動有了獨立的經(jīng)濟(jì)收入。目前，中國婦女的收入占家庭總收入的比例已由50年代的20%提高到40%，有的家庭特別是農(nóng)村以婦女為主的專業(yè)戶家庭，婦女收入的比例甚至高達(dá)60%至70%。經(jīng)濟(jì)的獨立，使婦女贏得了對家庭經(jīng)濟(jì)和家庭重大事務(wù)的管理決策權(quán)。據(jù)抽樣調(diào)查，在中國城鄉(xiāng)，由夫妻共同決定家庭重大事務(wù)的家庭占58%以上，并且呈不斷上升的趨勢。
中國婦女與男子一樣獲得了家庭財產(chǎn)的所有權(quán)和繼承權(quán)。舊中國，家庭財產(chǎn)只能由男性占有和繼承，寡婦再嫁不得帶走財產(chǎn)，出嫁的女兒也不能繼承父母遺產(chǎn)。現(xiàn)在的絕大多數(shù)家庭，夫妻同是家庭財產(chǎn)的所有者，平等地支配和使用家庭財產(chǎn)。夫妻相互繼承遺產(chǎn)和子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權(quán)利普遍得到了保障。
中國家庭的人際關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，以夫權(quán)和家長制為代表的傳統(tǒng)家庭關(guān)系已逐步被平等、民主、和睦的現(xiàn)代家庭關(guān)系所代替。在中國城鄉(xiāng)家庭中，夫妻之間、公婆與兒媳之間的關(guān)系是平等的，妻子受丈夫虐待、兒媳受公婆虐待的現(xiàn)象已為社會所不容。婦女的人格、學(xué)習(xí)、勞動權(quán)利以及理想、追求，普遍受到了丈夫和其他家人的尊重。過去，家務(wù)勞動全部由妻子承擔(dān)，現(xiàn)在，由夫妻雙方共同承擔(dān)家務(wù)勞動的家庭，已占中國家庭的絕大多數(shù)。夫妻在事業(yè)上相互支持，在生活上相互幫助，出現(xiàn)了許許多多互敬互愛、攜手共進(jìn)的好家庭。
中國現(xiàn)有2.67億個家庭，每年約有1000萬對新婚夫婦組成新家庭。中國政府一貫主張保護(hù)婚姻家庭，強調(diào)夫妻平等，倡導(dǎo)家庭和睦、尊老愛幼的中華民族傳統(tǒng)。目前，中國的離婚率為1.54‰。由于中國家庭基本穩(wěn)定，使家庭安排生活、教養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人的多方面職能充分體現(xiàn)，中國多數(shù)老年人得到子女和社會的照料和扶助。
中國政府重視家庭建設(shè)，把家庭的穩(wěn)定與進(jìn)步作為促進(jìn)社會穩(wěn)定與進(jìn)步的基礎(chǔ)。各級政府把家庭文化建設(shè)納入本地區(qū)精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，開展了大量富有成效的工作。許多地方建立了敬老協(xié)會、道德協(xié)會、紅白理事會等，有效地改進(jìn)了家風(fēng)、村風(fēng)。多年來在中國城鄉(xiāng)興起的創(chuàng)建文明家庭、美好家庭活動和各類家庭文化建設(shè)活動，對提高家庭成員整體素質(zhì)，促進(jìn)家庭民主、夫妻和諧和家庭人際關(guān)系的改善起到了積極作用。
中國政府大力發(fā)展各種社會福利事業(yè)，努力推進(jìn)家務(wù)勞動社會化的進(jìn)程。國家重視并支持地方開展社區(qū)服務(wù)，興辦了大批便民利民的服務(wù)網(wǎng)點，大力發(fā)展食品、蔬菜、商業(yè)、煤氣、輕工業(yè)品等與日常生活相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。目前，多種形式、多種項目的家務(wù)勞動服務(wù)設(shè)施，正在中國城鄉(xiāng)迅速發(fā)展。全國各級各類托兒所、幼兒園有近45萬所，入園入托率城市達(dá)70%，農(nóng)村達(dá)32%。方便食品、家用電器等已逐步進(jìn)入家庭。就業(yè)婦女的家務(wù)勞動時間普遍降低。城市職業(yè)婦女家務(wù)勞動日均3.75小時，已接近發(fā)達(dá)國家婦女家務(wù)勞動的平均時間。
中國婦女的生育自主權(quán)得到了應(yīng)有的保障。舊中國，婦女是生育的工具，因不育或沒有生男孩而被公婆歧視、被丈夫遺棄的現(xiàn)象比較普遍。新中國，婦女成了生育的主人，可以同丈夫平等地商議決定生與不生。歷史上曾深受早婚和多子女拖累之苦的中國婦女，對國家實行的計劃生育政策表現(xiàn)了極大的熱情，絕大多數(shù)人自愿晚婚晚育，少生優(yōu)育。目前，中國已婚婦女的避孕率達(dá)83%，有的地區(qū)達(dá)90%以上。1992年中國人口出生率為18.24‰，人口自然增長率為11.6‰，比1970年分別下降了45.4%和55%，總和生育率也由1970年的5.81降至2.0左右。
中國婦女的生育健康受到國家的保護(hù)。舊中國沒有專門的婦幼保健院，因孕產(chǎn)期病或其他婦女病喪失生命的婦女不計其數(shù)。新中國十分重視并積極發(fā)展婦幼保健事業(yè)。各級政府都設(shè)有婦幼衛(wèi)生管理職能部門，城鄉(xiāng)逐級建立了婦幼保健院所。到1992年底，中國已有婦幼保健院346所，婦幼保健所2841所，兒童醫(yī)院34所，初步形成了覆蓋全國城鄉(xiāng)的婦幼保健網(wǎng)。目前，城市98%和農(nóng)村70%的孕產(chǎn)婦能獲得產(chǎn)前檢查，全國新法接生率達(dá)84.1%。與建國初期相比，孕產(chǎn)婦死亡率由1500/10萬下降到94.7/10萬，嬰兒死亡率由200‰下降到31.42‰。一些威脅婦女健康的常見病、多發(fā)病得到了有效防治，每年接受預(yù)防性普查的婦女近4000萬人。針對少數(shù)民族地區(qū)衛(wèi)生和醫(yī)護(hù)條件差、婦女患病率高的狀況，國家特別重視發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的婦女保健事業(yè)，大力普及新法接生、婦幼保健、多發(fā)病防治和生活衛(wèi)生常識，積極開展對民族地區(qū)婦幼保健醫(yī)護(hù)人員和接生員的培訓(xùn)工作。各級政府還經(jīng)常組織醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)牧區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)進(jìn)行巡回醫(yī)療。為保障少數(shù)民族婦女的健康，國家對西藏等地區(qū)的婦女普遍實行免費醫(yī)療。目前，中國婦女的平均預(yù)期壽命已由舊中國的36.7歲提高到72歲，與中國男性相比高出3歲，比聯(lián)合國提出的2000年世界婦女平均預(yù)期壽命65歲的目標(biāo)高出7歲。
由于封建傳統(tǒng)觀念的影響和各地經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不平衡，在中國農(nóng)村特別是比較偏僻落后的農(nóng)村，還殘存著少數(shù)包辦買賣婚姻的陋習(xí)，溺棄女嬰、拐賣婦女的案件也時有發(fā)生。中國政府非常重視這些問題，大力宣傳男女平等的思想，教育婦女學(xué)會運用法律武器保護(hù)自己；嚴(yán)厲打擊各種殘害婦女的違法犯罪活動，保障婦女的正當(dāng)權(quán)益不受侵犯。
七、中國婦女權(quán)益的組織保障
在中國，保障婦女的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層群眾性組織，從自己的工作職能和任務(wù)出發(fā)，依法維護(hù)和保障婦女權(quán)益。
中國的各級人民代表大會負(fù)責(zé)制定和修改有關(guān)保護(hù)婦女權(quán)益的法律、法規(guī)，監(jiān)督有關(guān)法律的實施及政府保障婦女權(quán)益方面的工作。為切實保障婦女兒童權(quán)益，全國人民代表大會內(nèi)務(wù)司法委員會及16個省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常委會成立了婦女兒童專門小組，負(fù)責(zé)辦理有關(guān)事務(wù)。中國人民政治協(xié)商會議的各級委員會對有關(guān)婦女權(quán)益保障的立法及其實施情況進(jìn)行民主監(jiān)督、政治協(xié)商，就有關(guān)婦女的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出意見和建議。全國政協(xié)及部分省、市政協(xié)還設(shè)立了婦女青年委員會。
中國的各級人民政府及政府各部門負(fù)責(zé)制定和修改有關(guān)的行政法規(guī)，發(fā)布有關(guān)決定和命令，把發(fā)展婦女事業(yè)納入社會發(fā)展計劃，采取行政措施，領(lǐng)導(dǎo)和管理婦女權(quán)益保障工作。各級司法機關(guān)按照法律程序，審理和判決各類案件，打擊侵犯婦女權(quán)益的犯罪分子，保障有關(guān)法律的執(zhí)行。為更好地協(xié)調(diào)和推動政府各部門做好婦女權(quán)益的保障工作，國務(wù)院成立了由16個部委和4個群眾組織的負(fù)責(zé)人組成的國務(wù)院婦女兒童工作委員會，全國各省、自治區(qū)、直轄市(臺灣省除外)一級政府也成立了相應(yīng)的組織。
中國5800多個群眾性的婦女組織經(jīng)常向政府反映廣大婦女的意見和面臨的問題，提出解決問題的建議。它們是維護(hù)婦女權(quán)益的重要力量。中華全國婦女聯(lián)合會是其中最大的組織，該會由中國各族各界婦女聯(lián)合組織而成，具有廣泛的代表性和群眾性，擁有健全的工作網(wǎng)絡(luò)，其基層組織遍布城市的街道和農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中華全國婦女聯(lián)合會以代表和維護(hù)廣大婦女利益為基本宗旨，致力于促進(jìn)男女平等，提高婦女地位。婦聯(lián)以其卓有成效的工作贏得了社會的好評和廣大婦女的信賴，許多其他全國性的、地區(qū)性的或行業(yè)性的婦女組織(如女職工委員會、女科技工作者聯(lián)誼會、基督教女青年會以及女企業(yè)家、女工程師、女新聞工作者、女法官、女律師、女作家、女書法家等各種行業(yè)的婦女協(xié)會等)大多以團(tuán)體會員的形式，加入中華全國婦女聯(lián)合會。由于各級婦聯(lián)在團(tuán)結(jié)婦女參與社會發(fā)展和維護(hù)婦女權(quán)益方面的努力與政府的目標(biāo)一致，婦聯(lián)的工作也得到了各級政府的積極支持和鼓勵。中國的八個民主黨派均設(shè)立了婦委會，它們在維護(hù)婦女權(quán)益方面做了切實有效的工作。
各類宣傳媒介、研究機構(gòu)為保障婦女權(quán)益，促進(jìn)婦女的進(jìn)步與發(fā)展，起到了重要的配合作用。中國的報刊、廣播、電視等傳媒注重宣傳國家有關(guān)維護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)和文明進(jìn)步的婦女觀，增進(jìn)全社會對婦女權(quán)利、作用的認(rèn)識。各種婦女群眾組織創(chuàng)辦了不少婦女報紙刊物，僅各級婦女聯(lián)合會就有報刊47家。一些綜合性的報紙和電臺、電視臺也辟有婦女專欄，向全社會進(jìn)行婦女問題的宣傳。中國還成立了一些全國性、地方性的婦女問題研究機構(gòu)，它們的研究成果也促進(jìn)了保障婦女權(quán)益的工作。
上述這些組織機構(gòu)相互配合、協(xié)調(diào)，在消除對婦女的歧視，維護(hù)男女平等，提高婦女素質(zhì)，促進(jìn)婦女發(fā)展等方面，做了大量的工作，取得了積極的成果。
《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》就是在國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)及群眾團(tuán)體的共同努力下頒布實施的。該法由中華全國婦女聯(lián)合會首先倡議，全國人大代表、政協(xié)委員以及婦女大會的代表提出議案、提案和建議，得到了全國人大常委會的重視和采納，并委托全國婦聯(lián)、民政部和中華全國總工會承擔(dān)起草任務(wù)。全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會和國務(wù)院婦女兒童工作委員會積極參與了起草工作。該法頒布后，上述各機構(gòu)還就這部法律的普及和實施，開展了調(diào)查和宣傳活動。
針對近年來有的地區(qū)重新出現(xiàn)的拐賣婦女兒童及賣淫嫖娼的犯罪活動，1989年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于堅決打擊拐賣婦女兒童犯罪活動的通知》，1991年全國人大根據(jù)有關(guān)黨派、團(tuán)體的建議，又制定了《嚴(yán)懲賣淫嫖娼的決定》和《嚴(yán)懲拐賣、綁架婦女、兒童的犯罪分子的決定》。有關(guān)部門連續(xù)召開了三次工作會議，加強了社會治安的綜合治理，使上述犯罪活動得到了遏制。1992年中國拐賣人口的案件立案數(shù)比1991年下降了35.2%，1993年又比1992年下降了9%。提高婦女素質(zhì)是保障婦女權(quán)益的一項基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作。1989年以來，中華全國婦女聯(lián)合會聯(lián)合十幾個政府部門，在全國農(nóng)村各族婦女中開展了“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，比成績、比貢獻(xiàn)”的“雙學(xué)雙比”競賽活動，在城鎮(zhèn)開展了“做‘四有’(有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律)、‘四自’(自尊、自信、自立、自強)女性，為‘八五’計劃建功”的“巾幗建功”活動。到1993年底，全國有1.2億農(nóng)村婦女參加“雙學(xué)雙比”活動，其中9000萬人接受了各種實用技術(shù)培訓(xùn)，1000萬婦女在雙學(xué)中脫盲；51萬婦女獲得了農(nóng)民技術(shù)員職稱；在老少邊窮地區(qū)，舉辦了扶貧培訓(xùn)班250期，建立扶貧聯(lián)系點4500個，聯(lián)系點的貧困戶中80%解決了溫飽問題。有3776萬城鎮(zhèn)婦女參加了“巾幗建功”活動，4672人被評為省級以上“巾幗建功標(biāo)兵”，15132人獲省級以上女能手稱號。中國婦女第六次全國代表大會提出的“自尊、自信、自立、自強”的口號及第七次全國代表大會上通過的90年代中國婦女發(fā)展的十項目標(biāo)，在婦女中和社會上產(chǎn)生了廣泛影響。億萬婦女在“四自”口號和十項目標(biāo)的鼓舞和激勵下，正在推動社會的發(fā)展和進(jìn)步中實現(xiàn)自身的發(fā)展與進(jìn)步。
八、積極參與國際婦女活動
中國承認(rèn)和尊重《聯(lián)合國憲章》中關(guān)于男女平等的原則，贊賞和支持聯(lián)合國做出的提高婦女地位、實現(xiàn)男女平等的努力。中國積極參與聯(lián)合國系統(tǒng)婦女領(lǐng)域的活動，遵照獨立自主的和平外交政策，積極發(fā)展同世界各國婦女的友好交往與合作，為在全世界實現(xiàn)男女平等、婦女參與社會發(fā)展、維護(hù)世界和平進(jìn)行了不懈的努力。
1971年10月，聯(lián)合國恢復(fù)中國的合法席位之后，中國積極參與了聯(lián)合國系統(tǒng)婦女領(lǐng)域的活動。
中國在聯(lián)合國系統(tǒng)的有關(guān)婦女機構(gòu)中發(fā)揮了積極的作用。中國自1974年以來先后五次當(dāng)選為聯(lián)合國婦女地位委員會成員國。中國代表在婦地會的會議上，以不同的形式向各國代表闡述了中國婦女對于維護(hù)和平、參與發(fā)展、促進(jìn)男女平等的主張，與各國婦女廣泛交流提高婦女地位、發(fā)揮婦女作用的經(jīng)驗和信息，增進(jìn)了相互了解，發(fā)展了友好合作關(guān)系。1982年以來，中國專家連續(xù)四次被選為消除對婦女歧視委員會委員，并積極參與審議各國政府提交的報告，努力促進(jìn)消除歧視婦女的現(xiàn)象。1985—1988年，中國當(dāng)選為提高婦女地位國際研究訓(xùn)練所董事會董事，為開展婦女研究和培訓(xùn)工作做出了積極的努力。
中國是1980年首批簽署《消除對婦女一切形式歧視公約》的國家之一，并按規(guī)定及時提交了執(zhí)行“公約”情況的報告。中國參與審議和制定了《到2000年提高婦女地位內(nèi)羅畢前瞻性戰(zhàn)略》，并結(jié)合本國的具體情況，制定了一系列法律、法規(guī)，采取了切實可行的措施，來實現(xiàn)《內(nèi)羅畢戰(zhàn)略》所規(guī)定的目標(biāo)。中國政府一貫實行男女同工同酬政策，并于1990年正式批準(zhǔn)了國際勞工組織的《男女工人同工同酬公約》。
中國支持并參與“國際婦女年”和“聯(lián)合國婦女10年”的活動。中國政府曾派代表團(tuán)出席在墨西哥城、哥本哈根和內(nèi)羅畢舉行的三次世界婦女大會，并出席了五次國際籌備會和兩次區(qū)域性籌備會議。在會上，中國代表充分肯定“聯(lián)合國婦女10年”的活動，并就制定未來提高婦女地位的戰(zhàn)略和一些重大的國際問題闡述了中國的立場和觀點，為歷次大會的成功做出了積極貢獻(xiàn)。中國的婦女組織還派代表參加了與三次大會同時舉行的非政府組織論壇的活動。中國先后17次參加聯(lián)合國系統(tǒng)舉辦的旨在實現(xiàn)婦女10年目標(biāo)的培訓(xùn)班和研討會，同與會各國交流了經(jīng)驗，增進(jìn)了友誼。
中國婦女積極發(fā)展同世界各國婦女組織及婦女人士的交往。目前，中華全國婦女聯(lián)合會已同130多個國家和地區(qū)的近480個政府和民間婦女、兒童組織機構(gòu)，建立了友好聯(lián)系。近年來，接待各國和地區(qū)的來賓已突破萬人。來訪的賓客有總統(tǒng)夫人、政府女部長、女議員、女企業(yè)家、女專家學(xué)者、婦女兒童組織負(fù)責(zé)人及其工作者。15年來，中國共派280批婦女代表團(tuán)出訪。中國婦女的朋友遍天下。
中國認(rèn)為，雖然各個國家的歷史和現(xiàn)狀不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相異，但是在婦女問題上都面臨一些共同課題，存在某些相似的情況或困難。中國愿與世界各國婦女相互交流、相互借鑒、共同提高。近幾年來，中國婦女界先后與美國、俄羅斯、日本等國的婦女組織舉辦婦女問題研討會，就婦女普遍關(guān)心的問題進(jìn)行探討和交流。
中國積極開展婦女方面的國際合作項目。應(yīng)聯(lián)合國教科文組織、亞太發(fā)展中心和聯(lián)合國大學(xué)的要求，中國多次承擔(dān)了關(guān)于中國婦女問題的研究項目，提交的報告被廣泛散發(fā)，受到普遍好評。十多年來，全國婦聯(lián)陸續(xù)與聯(lián)合國兒童基金會、聯(lián)合國婦女發(fā)展基金會、聯(lián)合國大學(xué)、加拿大國際發(fā)展署及一些國家的官方和民間援助機構(gòu)合作，開展合作項目700余個，培訓(xùn)30多萬人，執(zhí)行合作項目范圍遍及中國30個省、自治區(qū)和直轄市，內(nèi)容涉及農(nóng)村婦女掃盲和實用技術(shù)培訓(xùn)，城市待業(yè)女青年的培訓(xùn)，學(xué)前教育師資培訓(xùn)和普及婦幼衛(wèi)生、家庭教育知識等。合作項目所取得的成果受到各方的稱贊，其中“幫助青年就業(yè)項目”榮獲聯(lián)合國婦女發(fā)展基金特別獎。中華全國婦女聯(lián)合會被譽為國際合作項目的理想伙伴。
中國一貫支持發(fā)展中國家為促進(jìn)婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的努力。1980年以來，中國共向50個國家的婦女兒童組織提供了101批實物援助，主要有縫紉機、繡花機、文化體育用品、服裝玩具等，為受援國培訓(xùn)待業(yè)女青年和開展婦女工作提供了一定的幫助。近年來，根據(jù)某些發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和要求，中國分別派草麻編、玉米皮編和刺繡技術(shù)小組赴莫桑比克、墨西哥、毛里求斯、烏干達(dá)和厄瓜多爾等國傳授技術(shù)，幫助培訓(xùn)當(dāng)?shù)貗D女，受到當(dāng)?shù)卣腿嗣竦暮迷u。
中國在廣泛參加國際婦女雙邊和多邊活動中，始終堅持聯(lián)合國提出的平等、發(fā)展與和平的主題。
中國一貫主張男女平等。中國認(rèn)為，男女權(quán)利的平等，不僅關(guān)系到婦女的切身利益，而且關(guān)系到人類智慧能否得到全面發(fā)揮，社會生產(chǎn)力能否得到充分解放。平等是保證婦女充分參與發(fā)展的重要條件。1985年3月，在審評聯(lián)合國婦女十年成就世界會議第三屆籌備會上，中國代表指出：“實現(xiàn)男女平等，這是婦女運動長期以來奮斗的目標(biāo)，婦女十年在平等立法制定方面，有了顯著進(jìn)展，但僅有立法條文，還很不夠……我們認(rèn)為，戰(zhàn)略中應(yīng)著重強調(diào)在國際、區(qū)域、國家各級制定行動措施來實現(xiàn)事實上的平等，各國政府和非政府組織應(yīng)為婦女提供法律咨詢，幫助婦女真正有可能運用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)利。”現(xiàn)在世界上一些國家在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、家庭以及種族方面仍然不同程度地存在著對婦女的歧視，因此，大幅度地縮短法律與事實上平等的差距仍是國際社會和各國政府進(jìn)一步努力的重要目標(biāo)。
中國認(rèn)為，實現(xiàn)男女平等，關(guān)鍵是讓婦女平等地參與發(fā)展。婦女是人類發(fā)展中的一支偉大力量，沒有婦女的參與，發(fā)展是不可能取得成功的。目前，婦女充分參與發(fā)展的障礙還很多，除了要制定有關(guān)法律、法規(guī)，保障婦女與男子享有平等參與發(fā)展的權(quán)利之外，尤其要大力發(fā)展婦女教育，培養(yǎng)婦女人才，提高婦女的科學(xué)文化水平和管理能力。廣大發(fā)展中國家由于歷史的原因和不公正、不合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序的束縛，大多經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，科學(xué)技術(shù)落后，嚴(yán)重妨礙了婦女參與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致婦女社會地位低下。為此，必須徹底改變舊的國際經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)展雙邊和多邊的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，使世界各國婦女，尤其是發(fā)展中國家婦女充分參與社會的發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)男女平等。
中國認(rèn)為，婦女是維護(hù)世界和平的偉大力量。和平關(guān)系到世界的前途，關(guān)系到各國人民特別是婦女的命運。沒有和平就談不上發(fā)展，談不上男女平等。然而，當(dāng)今世界上，以大欺小、以強凌弱、干涉內(nèi)政、侵犯主權(quán)、武裝侵略和占領(lǐng)他國領(lǐng)土等違背聯(lián)合國憲章和國際法準(zhǔn)則的行徑仍然存在，局部戰(zhàn)爭和地區(qū)沖突從未停止。中國堅決支持各國人民和婦女反對外來侵略和干涉，為維護(hù)國家主權(quán)和民族獨立、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)婦女發(fā)展所做出的努力。中國主張，世界上所有國家，不分大小貧富強弱，應(yīng)該一律平等，按照和平共處五項原則和睦相處，各國的事務(wù)應(yīng)由各國人民自己解決，世界的事應(yīng)由各國協(xié)商解決。多年來，中國婦女為維護(hù)世界和平，反對帝國主義、新老殖民主義、霸權(quán)主義、一切形式的種族主義、法西斯主義、各種形式的恐怖主義等，進(jìn)行了不懈的努力。
中國積極承辦第四次世界婦女大會，努力當(dāng)好東道主。自聯(lián)合國接受中國政府的邀請，決定于1995年9月在北京舉行第四次世界婦女大會以來，中國政府十分重視做好大會的籌備工作。1992年8月，國務(wù)院成立了由國家有關(guān)部委、北京市政府和群眾團(tuán)體等30個單位的負(fù)責(zé)人組成的第四次世界婦女大會中國組織委員會，全面負(fù)責(zé)大會的籌備工作。以國務(wù)委員彭佩云為主席的組委會強調(diào)，要將迎接第四次世界婦女大會的過程作為進(jìn)一步推動中國婦女全面參與發(fā)展、實現(xiàn)平等權(quán)益的過程。1993年3月，中國總理李鵬在全國人大八屆一次會議上的政府工作報告中強調(diào)“要辦好1995年在北京召開的第四次世界婦女大會”，這是中國政府向全國人民進(jìn)行的動員，也是向國際社會做出的莊嚴(yán)保證。目前，中國政府正認(rèn)真履行東道國應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，積極與聯(lián)合國機構(gòu)、各國政府和有關(guān)非政府組織加強聯(lián)系、密切合作，為大會的順利召開竭盡全力，為推動全世界婦女的進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。
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