國務(wù)院新聞辦公室
（1995年12月27日）
目 錄
前 言
一、人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)
二、公民、政治權(quán)利
三、司法中的人權(quán)保障
四、公民的勞動權(quán)和勞動者的權(quán)益
五、公民的受教育權(quán)利
六、保護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益
七、少數(shù)民族權(quán)利的保障
八、殘疾人權(quán)益的保障
九、開展人權(quán)研究，普及人權(quán)知識
十、努力促進(jìn)國際人權(quán)的健康發(fā)展
前 言
1991年11月，中國政府發(fā)表了《中國的人權(quán)狀況》，向國際社會闡述了中國在人權(quán)問題上的基本立場和實踐。四年來，中國的人權(quán)事業(yè)又取得了新的進(jìn)展。
1991年以來的四年，是中國全面實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第八個五年計劃的重要歷史時期。中國的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展突飛猛進(jìn)，原定到2000年國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的計劃已于1995年提前完成，人民生活顯著改善，正在向小康目標(biāo)前進(jìn)。當(dāng)前，中國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)，人民安居樂業(yè)、生活水平不斷提高，人權(quán)狀況呈現(xiàn)全面改善的良好態(tài)勢。實踐證明，將人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)擺在首位，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的條件下全面改進(jìn)人權(quán)狀況，是符合中國國情和全體人民的根本利益的，也是舉世公認(rèn)的。
四年來，中國積極維護(hù)《聯(lián)合國憲章》促進(jìn)人權(quán)和基本自由的宗旨與原則，堅決反對一些國家對其他國家特別是發(fā)展中國家在人權(quán)方面采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，或者以自己的模式強(qiáng)加于人，借口“人權(quán)問題”干涉他國內(nèi)政的霸權(quán)主義行徑。中國在人權(quán)問題上的原則立場，得到了世界許多國家的支持，為維護(hù)世界和平，促進(jìn)國際人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展，作出了自己的努力。
雖然這幾年中國在促進(jìn)人權(quán)方面取得了顯著成績，但是，受歷史和發(fā)展水平的限制，中國的人權(quán)狀況還存在著一些不如人意的地方。繼續(xù)維護(hù)和促進(jìn)人權(quán)，不斷地提高全體人民享受人權(quán)的水平，仍然是中國人民和政府的一項長期的任務(wù)。
一、人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)
中國是一個擁有12億人口，人均資源相對貧乏，曾經(jīng)長期遭受外國侵略、掠奪和壓迫的發(fā)展中國家。享有生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，歷史地成為中國人民最迫切的要求。1991年以來，中國政府繼續(xù)堅定不移地推行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上不斷改善人民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的基本政策，取得了令世人矚目的成就。
1991—1994年，中國經(jīng)濟(jì)以平均每年遞增12.2%的速度發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界經(jīng)濟(jì)平均年增長1.9%的速度。中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，使中國社會總體發(fā)展水平全面提高，促進(jìn)了中國人民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的明顯改善。
中國城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)定增長。城鎮(zhèn)居民家庭人均生活費(fèi)收入由1990年的1387元增至1994年的3179元，扣除物價上漲因素，實際增長38.3%，平均每年遞增8.4%；農(nóng)村居民家庭人均生活費(fèi)收入由686元增至1221元，扣除物價上漲因素，實際增長18.2%，平均每年遞增4.3%。城鄉(xiāng)居民的儲蓄存款余額從1990年底的7034億元增加到1994年底的21519億元，四年增加2倍多。
中國城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平總體上已接近小康。1994年，城鎮(zhèn)居民的食品支出占消費(fèi)支出的比重(恩格爾系數(shù))，從1990年的54.2%下降到50.0%。食品構(gòu)成中，肉、禽、蛋、牛奶的比例大幅度提高。城鎮(zhèn)居民購買耐用消費(fèi)品的數(shù)量顯著增加，平均每百戶居民擁有彩色電視機(jī)86臺(比1990年增加27臺)、黑白電視機(jī)30臺(比1990年減少22臺)、電冰箱62臺(比1990年增加20臺)。城鎮(zhèn)家庭人均居住面積已達(dá)到7.8平方米，61.7%的家庭使用煤氣或液化氣。1994年人均購買服裝比1990年增加1.6倍。
中國農(nóng)村的絕大多數(shù)居民解決了溫飽問題，而且生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。1994年，農(nóng)村居民的食品支出占消費(fèi)支出的比重(恩格爾系數(shù))降為58.8%。農(nóng)村居民購買耐用消費(fèi)品的數(shù)量迅速增加。1994年，平均每百戶農(nóng)村居民家庭擁有電視機(jī)75.3臺、收錄機(jī)26臺、洗衣機(jī)15臺。農(nóng)村人均住房面積達(dá)到20.2平方米。
隨著生活質(zhì)量的提高，中國人口死亡率由1990年的6.67‰下降為1994年的6.49‰，比西方某些發(fā)達(dá)國家低2個多千分點。
雖然中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，但中國的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與西方一些發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。據(jù)世界銀行1995年9月17日公布的材料，在世界192個國家和地區(qū)的財富排名表中，中國居倒數(shù)第31位，估計的人均財富只有6600美元。在中國國內(nèi)，由于自然條件和歷史方面的原因，東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡。
中國發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)的基本方針，是兼顧效率與公平，讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來，同時鼓勵“先富幫后富、先富帶后富”，最終實現(xiàn)全體人民的共同富裕。因此，中國政府一直重視幫助中西部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高生活水平，積極扶助貧困人口盡快擺脫貧困。
1991年以來，為解決貧困人口的溫飽問題，中國政府和人民作了不懈努力。到1994年底，又有1500萬人擺脫貧困。全國貧困人口由1990年底的8500萬人下降到7000萬人，貧困人口占全國農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎赜?0.1%下降到8.2%?，F(xiàn)在仍然貧困的地區(qū)，這幾年的生產(chǎn)生活條件和基礎(chǔ)設(shè)施也有明顯改善。
為了支持扶貧工作，1991—1994年，中央政府投入貧困地區(qū)的專項扶貧資金累計達(dá)305.8億元。國家?guī)椭毨У貐^(qū)建設(shè)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境和基本的生產(chǎn)、生活條件，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。據(jù)統(tǒng)計，1994年國家重點扶持的592個貧困縣，新增基本農(nóng)田996萬畝，新增經(jīng)濟(jì)園林1371萬畝，解決了718萬人的飲水困難，新修公路20285公里，新架輸變電線路32596公里，新建小學(xué)2166所、衛(wèi)生院617處。社會各界、各人民團(tuán)體都以各自的方式積極參與了扶貧工作。
盡管如此，中國的扶貧工作仍然任重而道遠(yuǎn)。目前還沒有解決溫飽問題的7000萬人，多數(shù)居住在中西部的深山區(qū)、喀斯特地貌區(qū)、荒漠區(qū)、高寒山區(qū)、黃土高原區(qū)，以及地方病高發(fā)區(qū)。其中有500多萬人只能異地脫貧。幫助他們擺脫貧困需要付出更大的努力，今后的扶貧工作更艱巨。為此，1994年3月，中國政府制定了扶貧攻堅計劃，決定從1994年起，集中人力、物力、財力，動員社會各界力量，力爭在本世紀(jì)末基本解決這7000萬人的溫飽問題，使他們的人權(quán)狀況得到根本改善。
目前，中國正在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)，計劃到2000年，在中國人口將比1980年增長3億左右的情況下，實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番；基本消除貧困現(xiàn)象，人民生活達(dá)到小康水平。到2010年，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕。“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實施，將使中國人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)在更高的層次和更廣闊的領(lǐng)域得到實現(xiàn)。
二、公民、政治權(quán)利
在高度重視人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的同時，中國重視保障人民依法享有各項公民、政治權(quán)利，實行和發(fā)展社會主義民主政治。這是中國經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展的重要原因。
中國的一切權(quán)力屬于人民。這是中國國家制度的核心內(nèi)容和根本準(zhǔn)則，是社會主義民主政治的實質(zhì)。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
中國各級人民代表大會現(xiàn)有代表365萬名，都是民主選舉產(chǎn)生的。中國憲法規(guī)定，年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。根據(jù)中國的國情，縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會的代表由選民直接選舉，全國人民代表大會代表和省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會代表由下一級的人民代表大會選舉產(chǎn)生。1993年底，全國2897個縣(不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))和48172個鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都依法進(jìn)行了換屆選舉。據(jù)統(tǒng)計，全國有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人占18周歲以上公民人數(shù)的99.97%，參加選民登記的人數(shù)占18周歲以上人口的99.3%。中國的選舉不受金錢的左右，由選民自由地討論、協(xié)商，推舉出他們信任的候選人，然后進(jìn)行無記名投票，實行差額選舉。因此，選民政治熱情很高，全國的參選率達(dá)到93.58%。
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表都是對國家和社會有貢獻(xiàn)、為人民服務(wù)表現(xiàn)突出的各族各界人士，他們具有廣泛性。1993年產(chǎn)生的第八屆全國人民代表大會代表共2978名，其中，工人占11.15%，農(nóng)民占9.4%，知識分子占21.8%，民主黨派和無黨派人士占19.21%。代表總數(shù)中，婦女占21.03%，少數(shù)民族占14.7%，全國56個民族都有自己的代表。
人大代表代表各行各業(yè)各階層的廣大人民參加行使國家權(quán)力，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。選民或選舉單位有權(quán)罷免自己選出的代表。任何公民或單位對違法亂紀(jì)或者嚴(yán)重失職的代表都可以提出罷免的要求。這和西方一些國家選舉產(chǎn)生的議員不受人民群眾監(jiān)督，選民無權(quán)罷免是截然不同的。1995年2月，全國人大常委會修改了《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》和《地方各級人民代表大會和人民政府組織法》，進(jìn)一步完善了人民代表選舉制度和罷免制度。這是保障人民和人大代表切實行使民主權(quán)利，當(dāng)家作主，管理國家的重要保證。
作為國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，全國人民代表大會決定國家的大政方針，制定國家基本法律，選舉產(chǎn)生國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)并對它們實行監(jiān)督。全國人民代表大會每年舉行一次會議，聽取和審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的工作報告，審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，以及每年的財政預(yù)算。全國人大常委會每兩個月舉行一次會議，監(jiān)督憲法的實施，制定和修改法律，聽取和審議各部門工作報告，決定任免國家工作人員。八屆全國人大已舉行了三次年度會議，大會對國家發(fā)展方針、政策和規(guī)劃的決定，以及通過的重要法律，體現(xiàn)了全國人民的意志和利益，從而調(diào)動了廣大人民的積極性，使國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展得以持續(xù)躍進(jìn)。
各級人大及人大常委會注意保障代表的權(quán)利，對人大代表在大會上正式提出的建議和意見，各級國家機(jī)關(guān)和有關(guān)部門都須在法律規(guī)定的時限內(nèi)，將處理情況直接向代表作出答復(fù)。1994年第八屆全國人民代表大會第二次會議期間，代表們提出了2401件建議和意見，其中代表建議所提問題已經(jīng)解決或基本解決的占17.9%，代表建議所提問題正在解決或列入規(guī)劃的占48.2%。人民代表大會還接受人民的來信和來訪，直接聽取人民的意見和要求。1995年八屆全國人大第三次會議期間，共收到人民來信41630件，接待來訪202人次。大會秘書處接受和辦理人民來信來訪，督促有關(guān)部門和地方解決群眾急需解決的問題，糾正冤假錯案，維護(hù)了人民的權(quán)益，并密切了國家機(jī)關(guān)同人民群眾的聯(lián)系。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的中國人民民主制度的重要組成部分。政治協(xié)商會議是由各黨派、人民團(tuán)體和無黨派愛國人士組成的具有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。目前，中國各級政協(xié)有委員48萬名，其中，全國政協(xié)委員2099名。在八屆全國政協(xié)中，有共產(chǎn)黨的委員839名，占39.97%；各民主黨派的委員共642名，占30.59%；無黨派的委員618名，占29.44%。婦女委員293名，占13.96%，少數(shù)民族委員243名，占11.58%。社會各界都有人擔(dān)任全國政協(xié)委員。他們中有經(jīng)驗豐富的政治活動家、成就卓著的專家學(xué)者和各方面的著名人士。他們以自己的經(jīng)驗、學(xué)識和影響，代表各界參加政協(xié)組織，參與國家事務(wù)和社會事務(wù)，參與國家各項重大決策的協(xié)商討論和民主監(jiān)督。他們提出的許多意見和建議，受到中共中央和國務(wù)院的重視和采納。八屆全國政協(xié)通過調(diào)查研究提出了許多重大建議。特別是《關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控抑制通貨膨脹的建議》為國務(wù)院采納后，對國家采取有效措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展起了積極作用。
全國政協(xié)八屆一次、二次會議，委員共提出提案4032件，內(nèi)容涉及國家的大政方針以及人民群眾的生活等各個方面，已辦復(fù)3940件，辦復(fù)率達(dá)97%以上。
在中國，有八個民主黨派，它們不是在野黨，而是參政黨。共產(chǎn)黨同各民主黨派長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共。中共中央的重要主張、國務(wù)院的重大決策，事先都與各民主黨派協(xié)商，征求意見。許多民主黨派人士擔(dān)任了國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。現(xiàn)任國家副主席、19名全國人大常委會副委員長中的8名副委員長，都是民主黨派人士。1994年，各民主黨派共提出28項重大建議，這些建議受到中共中央和國務(wù)院的高度重視，有的已被采納，有的正在研究。
近幾年，中國基層民主建設(shè)成果顯著。到1994年底，全國城市已建立10多萬個居民委員會；農(nóng)村通過村民無記名投票選舉產(chǎn)生了100多萬個村民委員會。城市和農(nóng)村居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會和村民委員會，是基層群眾性自治組織，辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，并向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議。全國有半數(shù)以上村委會建立了村民代表會議制度，做到了村中重大事情由村民代表討論決定。廣大城鄉(xiāng)人民按照民主原則組織起來，自我管理，自我教育，自我服務(wù)，實行直接民主。這是中國社會主義民主政治制度的重要進(jìn)展。
1990年10月1日起施行的《行政訴訟法》，是保障公民權(quán)利的一部重要法律。該法規(guī)定：“公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。”人民把《行政訴訟法》稱為“民告官的法律”。
為保證《行政訴訟法》的施行，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于貫徹實施〈行政訴訟法〉的通知》，要求國務(wù)院所屬各部門、地方各級人民政府主動配合人民法院開展工作，嚴(yán)格執(zhí)法。國務(wù)院還發(fā)布了《行政復(fù)議條例》，作為貫徹實施《行政訴訟法》的配套法規(guī)。許多行政機(jī)關(guān)舉辦了《行政訴訟法》學(xué)習(xí)班。
根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，中國建立了社會團(tuán)體支持公民起訴和訴權(quán)保障的制度。社會團(tuán)體可受委托成為訴訟代理人，公民可以借助社會團(tuán)體的力量行使訴權(quán)。
為給公民起訴提供方便，最高人民法院規(guī)定，如果當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，訴訟費(fèi)可以緩交、減交或免交。
據(jù)統(tǒng)計，自1990年1月至1994年12月，地方各級人民法院共受理一審、二審和審判監(jiān)督行政案件167882件，涉及治安、土地規(guī)劃等40多個行政管理領(lǐng)域。這些案件中，涉及公民基本權(quán)利的占大多數(shù)，相當(dāng)一部分涉及公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)。原告中有農(nóng)民、工人和知識分子，被告中有縣、市政府部門和中央國家機(jī)關(guān)。自《行政訴訟法》實施以來，三分之二的訴訟都以行政機(jī)關(guān)改變原決定而終結(jié)。
為使廣大公民了解法律，懂得通過法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，增強(qiáng)法制觀念，有關(guān)部門運(yùn)用電視、廣播、報刊、文藝演出、知識競賽、專家咨詢等形式，在全體公民中開展了法制宣傳活動。
1994年5月，中國制定了《國家賠償法》。該法規(guī)定，國家機(jī)關(guān)及其工作人員如在行使職權(quán)中侵犯公民合法權(quán)益造成損害的，受害人有權(quán)依法取得國家賠償。目前，全國中級以上人民法院已成立賠償委員會，受理賠償案件。
憲法規(guī)定的公民言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由得到維護(hù)和保障。新聞出版事業(yè)的發(fā)展，為公民行使言論、出版自由提供良好的條件。1995年，中國的報紙由1990年的1444種增至2202種；雜志由5751種增至8135種。中國的廣播電臺由1990年的635座增至1995年的1210座，電視臺由509座增至980座，有線電視臺已發(fā)展到1200座，衛(wèi)星地面接收站發(fā)展到54084座，電視機(jī)的社會擁有量達(dá)到2.5億臺。電視的人口覆蓋率1990年為79.4%，現(xiàn)在已擴(kuò)展到88.3%。中國的出版社，1994年發(fā)展到514家，比1990年增加11%；出版各類圖書103836種，比1990年增加29.4%。這幾年，中國各種新聞傳播媒介更加重視聯(lián)系群眾、面向?qū)嶋H生活，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。人民通過新聞傳播媒介自由地發(fā)表意見，提出批評建議，討論國家和社會的各種問題。報刊上的許多專欄和電臺、電視臺的許多節(jié)目深受人民歡迎。各種社會團(tuán)體也有很大增加。截止1995年4月的統(tǒng)計，已經(jīng)登記成立的全國性社會團(tuán)體有1737個，比1990年增加44.7%；各地民政部門登記成立的縣以上社會團(tuán)體達(dá)20萬個，比1990年增加11.1%。這些社團(tuán)都依據(jù)憲法和法律獨立自主地開展活動。中國最大的三個社會團(tuán)體是中華全國婦女聯(lián)合會、中華全國青年聯(lián)合會和中華全國總工會。這三個社團(tuán)的分支機(jī)構(gòu)遍布全國，聯(lián)系和團(tuán)結(jié)全國的婦女、青年、職工，參與國家和地方的政治生活，協(xié)調(diào)社會公共事務(wù)，維護(hù)婦女、青年、職工的合法權(quán)益，發(fā)揮了很大作用，在中國社會上有很高的聲望。
宗教信仰自由在中國得到法律保障。中國各種宗教都依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，開展正常的活動。佛教和道教在中國傳播比較廣泛，信教人數(shù)沒有統(tǒng)計?，F(xiàn)在，全國共有佛教寺廟9500余處，僧人約17萬人；道教的住廟道士、道姑6000余人，開放的宮觀600余座。伊斯蘭教教民約1700萬人，清真寺26000余座；天主教徒近400萬人，有神職人員2700人，教堂4000余座；基督教徒約650萬人，有教牧傳道人員18000余人，教堂8000余座，簡易活動場所(聚會點)20000余處。宗教社會團(tuán)體有2000多個，宗教院校48所。各宗教都自己出版經(jīng)典、書刊。中國憲法規(guī)定，國家保護(hù)正常的宗教活動；同時規(guī)定，任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配，這是為了維護(hù)中國公民真正享有宗教信仰自由的權(quán)利。
三、司法中的人權(quán)保障
近幾年，中國頒布和實施《警察法》、《檢察官法》、《法官法》和《監(jiān)獄法》等一系列法律，并采取了其他許多措施，進(jìn)一步加強(qiáng)司法中的人權(quán)保障。
“人民警察為人民”，是中國老百姓的流行語。為使人民警察保障人權(quán)的行為更加規(guī)范化，中國1995年2月頒布實施的《警察法》規(guī)定，警察必須嚴(yán)格執(zhí)法，切實保障人民群眾的安全，遇到公民人身、財產(chǎn)安全受到侵害時應(yīng)立即進(jìn)行救助；嚴(yán)禁警察非法剝奪、限制公民的人身自由；警察執(zhí)行職務(wù)要接受社會和公民的監(jiān)督；公民對警察的違法違紀(jì)行為有權(quán)向有關(guān)部門檢舉、控告。實踐結(jié)果是，警民關(guān)系更加密切，有關(guān)部門收到的控告警察的信件比過去更少，表揚(yáng)信比過去更多。中國警察現(xiàn)有862752名，僅占總?cè)丝诘?.4／萬，低于西方一些主要國家20／萬以上的比例。
《檢察官法》、《法官法》是1995年2月頒布并于同年7月起開始施行的。這兩項法律中分別規(guī)定，檢察官、法官有權(quán)依法獨立行使檢察權(quán)、審判權(quán)，不受任何行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人干涉；在司法活動中，必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉公辦案，廉潔公正。這些原則過去早有規(guī)定，現(xiàn)在進(jìn)一步規(guī)范化、具體化，并得到更嚴(yán)格的執(zhí)行。法院和檢察院的執(zhí)法水平又有明顯提高。
這幾年，中國的律師隊伍發(fā)展迅速，加強(qiáng)了司法中的人權(quán)保障。到1994年底，全國律師人數(shù)已達(dá)83619人，比1990年增加近一倍，超過了在1995年發(fā)展到75000人的預(yù)期。全國律師事務(wù)所已達(dá)6419個，比1993年增加25%。外國的一些律師事務(wù)所也被允許在中國設(shè)立了代辦處或辦事處。當(dāng)前，中國律師正積極著手開展法律援助工作，北京等地設(shè)立了法律援助基金，上海、廣州還成立了法律援助中心，為公民解答法律問題，提供法律服務(wù)。
中國是犯罪率比較低的國家。1994底，中國監(jiān)獄的在押犯總數(shù)為128.6萬人，占全國人口的10.7/萬，比西方某些發(fā)達(dá)國家(56.5/萬)低得多。
中國的刑法對罪與非罪有明確的界定。只有觸犯了國家法律，才被繩之以法。中國的刑法中有反革命罪，是指危害國家安全、圖謀顛覆國家政權(quán)罪，即其主觀上具有推翻國家政權(quán)的目的，客觀上有危害國家安全的行為。僅僅持有不同的政治觀點而沒有危害國家安全的行為，不構(gòu)成犯罪。
中國的監(jiān)獄對罪犯實行懲罰與改造相結(jié)合、教育與勞動相結(jié)合的原則，宗旨是將罪犯改造成為守法公民。改造的手段主要是教育，包括法制教育、道德教育、文化教育、技術(shù)教育，同時組織罪犯參加力所能及的勞動。
中國對罪犯未被剝奪或限制的那部分權(quán)利依法予以保障。1994年12月，中國頒布并開始實施《監(jiān)獄法》。這部法律共78條，其中涉及保障罪犯權(quán)利的有20多條?？倓t第七條明確規(guī)定：“罪犯的人格不受侮辱，其人身安全、合法財產(chǎn)和辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利不受侵犯。”《監(jiān)獄法》還具體規(guī)定了罪犯有不受體罰虐待權(quán)、申訴權(quán)、通信權(quán)、會見親屬權(quán)、接受教育權(quán)、休息權(quán)、獲得勞動報酬權(quán)、獲得勞動保護(hù)和勞動保險權(quán)、醫(yī)療權(quán)以及刑滿釋放后享受與其他公民平等待遇的權(quán)利，等等。為了切實保障罪犯的正當(dāng)權(quán)利，《監(jiān)獄法》對監(jiān)獄的人民警察提出了嚴(yán)格、具體的要求，第十四條還列舉了監(jiān)獄人民警察在執(zhí)行監(jiān)獄管理公務(wù)中必須禁止的各種違法行為。通過規(guī)范監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法行為，使罪犯的正當(dāng)權(quán)利避免受到侵犯。
在司法工作的各個環(huán)節(jié)中，中國反對逼供信，嚴(yán)格禁止酷刑，這方面有一系列的立法。中國于1988年正式加入了《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》。中國檢察機(jī)關(guān)對監(jiān)獄和看守所派駐了專門的機(jī)構(gòu)和人員，檢查和監(jiān)督有無使用酷刑或其他虐待被監(jiān)管人員的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即嚴(yán)肅查處。1994年，全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查的刑訊逼供案有409件，已偵查終結(jié)398件，違法的公安干警和其他有關(guān)人員受到懲處，包括死刑。
中國改造罪犯的工作成效顯著。1994年，在監(jiān)獄所辦的學(xué)校里獲得文化技術(shù)方面的畢業(yè)、結(jié)業(yè)證書的有21萬多人。全年獲得減刑、假釋的罪犯達(dá)到28.2萬多人，占押犯總數(shù)的21.96%。1994年，全國重新犯罪率保持在6%—8%，這在世界各國中是很低的。西方一些國家的重新犯罪率在20%—30%，有的高達(dá)50%以上。
四、公民的勞動權(quán)和勞動者的權(quán)益
中國歷來重視公民勞動權(quán)和勞動者權(quán)益的保障，并以此作為維護(hù)人權(quán)的重要內(nèi)容。1994年7月，八屆全國人大常委會通過了《中華人民共和國勞動法》，對憲法賦予勞動者的基本權(quán)利作了全面、具體的規(guī)定。勞動者依法享有平等就業(yè)、選擇職業(yè)、取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)、享受社會保險和福利以及法律規(guī)定的其他權(quán)利?！秳趧臃ā芬?guī)定，國家實行最低工資保障制度和帶薪年休假制度，并規(guī)定了工時標(biāo)準(zhǔn)、勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、女職工特殊保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。
《勞動法》頒布時，規(guī)定“勞動者每日工作時間不超過8小時，平均每周工作時間不超過44小時”。1995年3月，國務(wù)院頒發(fā)通知，在全國實行每周五天工作制，把職工工作時間縮短為每周40小時。在中國這樣的發(fā)展中國家，這是維護(hù)勞動者權(quán)益的一個很了不起的舉措。
為貫徹實施《勞動法》，全國各地已基本建立勞動合同制度、最低工資保障制度和勞動監(jiān)察制度。到1995年8月，已正式發(fā)布實施本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市達(dá)到28個。各級政府加強(qiáng)了對勞動者勞動過程中的勞動安全、衛(wèi)生保護(hù)等方面的監(jiān)查工作，重視對私營企業(yè)和外商投資企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督和檢查，及時查處違反《勞動法》規(guī)定、侵害勞動者合法權(quán)益的企業(yè)和個人。
就業(yè)是公民享有勞動權(quán)的直接體現(xiàn)。這幾年，在社會各界的支持下，全國就業(yè)工作取得顯著成績。1991—1994年，全國城鎮(zhèn)共安置勞動力2921萬人。1994年城鄉(xiāng)從業(yè)人員人數(shù)比1991年增加4730萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)率保持在2.8%以下。這對于有12億人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還很低的中國來說，也是相當(dāng)不容易的。
由于中國人口基數(shù)大，勞動力供大于求的矛盾將在一個很長時期內(nèi)存在。1994年底，中國城鎮(zhèn)失業(yè)人員有480萬人。為解決失業(yè)問題，政府推出并實施了“再就業(yè)工程”，重點幫助失業(yè)6個月以上的求職人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)。目前，“再就業(yè)工程”已在全國范圍內(nèi)推行，并在上海、沈陽等城市取得了顯著成效。
到1994年底，全國共有職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)2.5萬所，僅1994年就有1329萬人次通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)實現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。職業(yè)技能開發(fā)工作有了新的進(jìn)展，技工學(xué)校有4433所，就業(yè)培訓(xùn)中心有2600多所。中國已建立起以職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練、勞動服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)自救為支柱的就業(yè)服務(wù)體系。
1991年以來，中國社會保險事業(yè)也取得了顯著成就。1995年3月，國務(wù)院頒布《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，建立了社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險模式，進(jìn)一步擴(kuò)大了養(yǎng)老保險的實施范圍，同時確定了基本養(yǎng)老金定期調(diào)整的機(jī)制，以保障企業(yè)離退休人員的基本生活。近幾年，國務(wù)院幾次發(fā)布文件，提高離退休人員的離退休金。1994年底，中國有離休、退休、退職人員2929萬人，他們領(lǐng)取的離休、退休、退職金，人均相當(dāng)于在職職工平均工資的82%。在失業(yè)保險制度方面，1993年國務(wù)院頒布了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》，目前全國已有26個省、自治區(qū)、直轄市擴(kuò)大了失業(yè)保險的實施范圍。截止1994年底，全國參加失業(yè)保險的職工總數(shù)達(dá)9500萬人。醫(yī)療保險制度本著確保全體城鎮(zhèn)勞動者都能獲得基本醫(yī)療，同時節(jié)約醫(yī)療開支、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則進(jìn)行了改革。另外，工傷保險制度、生育保險制度等，也都朝著進(jìn)一步保障勞動者權(quán)益的方向進(jìn)行了改革。
由于中國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，以及政府重視對勞動者權(quán)益的保障，近年來，職工年平均工資逐年增長。1990年，職工年平均工資為2140元，1994年上升到4538元，扣除物價上漲因素后，職工實際工資平均每年增長6.4%。
1991年以來，中國政府加強(qiáng)了對老年人權(quán)益的社會保障。現(xiàn)在，全國有28個省、自治區(qū)、直轄市政府制定了維護(hù)老年人合法權(quán)益的地方性法規(guī)。1994年底，國家計委、民政部、全國老齡委等10個部門聯(lián)合下發(fā)了《中國老齡工作七年發(fā)展綱要》，對保障老年人的各項權(quán)益作了全面具體的規(guī)定。
在農(nóng)村，中國幾千年的傳統(tǒng)是“養(yǎng)兒防老”。新中國成立后，對于無兒女、無依靠的老人實行“五保供養(yǎng)”(保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬)制度，并在許多地方建立了“敬老院”。從1991年開始，民政部著手進(jìn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險的試點工作，目前全國已有1500個縣(市)開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險，參加養(yǎng)老保險的農(nóng)村人口近5000萬人。今后，中國農(nóng)村老人的生活將有兒女贍養(yǎng)、社會保險、“五保”供養(yǎng)三重保障。
1994年，國務(wù)院制定《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，使“五保供養(yǎng)”制度化。中國正在建立集體供養(yǎng)、國家救濟(jì)、興辦敬老院相結(jié)合的“五保”供養(yǎng)保障體系。全國已有33584個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“五保戶”實行統(tǒng)籌供養(yǎng)，占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的69%。全國集體統(tǒng)籌供養(yǎng)的“五保”人口已達(dá)273萬人，占落實供養(yǎng)人口的76.68%。全國農(nóng)村敬老院有近4萬所，56萬老年人在院內(nèi)安度晚年。
五、公民的受教育權(quán)利
中國提出了科教興國的方針，利用有限的經(jīng)濟(jì)資源，盡力使公民的受教育權(quán)不斷得到提高，現(xiàn)已初步形成了一個教育結(jié)構(gòu)基本合理，科類比較齊全，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的教育體系。1994年，全國共有小學(xué)68.3萬所，在校學(xué)生12820萬人，比1990年增加4.7%；普通中學(xué)8.2萬所，在校學(xué)生4981.7萬人，比1990年增加8.6%；普通高等學(xué)校1080所，在校學(xué)生279.9萬人，比1990年增加35.7%；成人高等學(xué)校1172所，在校學(xué)生235.2萬人，比1990年增加41.1%；各級各類中等職業(yè)學(xué)校1.87萬所，在校學(xué)生912.5萬人，比1990年增加39.8%。
為了更好地保障公民受教育的權(quán)利，近幾年，中國制定并實施了《義務(wù)教育法》、《掃除文盲工作條例》、《殘疾人教育條例》等教育法規(guī)。1995年3月，全國人民代表大會通過了《中華人民共和國教育法》，對公民受教育權(quán)的保障作了全面的規(guī)定，重申了“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會”的基本原則，規(guī)定了國家?guī)椭魃贁?shù)民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)、扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)、扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)的原則。
中國政府一直重視發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)。改革開放以來，這一事業(yè)發(fā)展較快。到1994年底，中國已在90%以上人口的地區(qū)普及了小學(xué)五年或六年教育，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率為98.7%，比1990年增加0.9個百分點；小學(xué)畢業(yè)生升入初中的為86.6%，比1990年增加12個百分點。大中城市和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)基本普及了九年義務(wù)教育。
為了保障不同性別、不同民族以及不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)的公民能夠享受到平等的受教育權(quán)利，1990年以來，中國政府采取了強(qiáng)有力的措施，使公民在受教育方面的差距不斷縮小。據(jù)國家教委統(tǒng)計，全國女童與男童入學(xué)率之差，1991年為2.9個百分點，1994年降至1.3個百分點；農(nóng)村與城市兒童入學(xué)率之差，1990年為2.5個百分點，1994年降至0.9個百分點；廣西、新疆、內(nèi)蒙古、西藏、寧夏五個少數(shù)民族自治區(qū)及青海、云南、貴州三個少數(shù)民族較多的省，兒童平均入學(xué)率與全國平均入學(xué)率之差，1990年為2.5個百分點，1994年降至1個百分點。
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡及其他歷史原因，中國長期存在著大量文盲。據(jù)統(tǒng)計，在中華人民共和國成立的1949年，全國的文盲總數(shù)為3.2億，文盲率高達(dá)80%。1949年以后，中國政府大力開展掃除文盲活動，為廣大文盲提供各種形式的免費(fèi)掃盲教育，中國的文盲總數(shù)和文盲率大幅度下降。到1990年，中國15周歲以上人口中的文盲人數(shù)降為1.8億，文盲率降為22.2%。到1994年，中國的文盲人數(shù)已下降到1.5億，文盲率下降為17%；青壯年文盲從6000多萬人下降到3500萬人。北京、天津、上海和吉林、黑龍江、遼寧、廣東等省已基本掃除青壯年文盲。目前，中國政府正采取各種措施，爭取到本世紀(jì)末，在全國基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲。
中國政府十分注意扶持貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。1991年，中國政府設(shè)立了教育扶貧款項，每年從國家財政中撥付專項教育扶貧款2億元，同時還從中央直屬企業(yè)繳納的教育費(fèi)附加中拿出3000萬至4000萬元，專門用于發(fā)展貧困地區(qū)的教育事業(yè)。另外，還向12個省(自治區(qū))的225個縣(旗)投入世界銀行貸款2億美元，用于支持這些地區(qū)發(fā)展九年義務(wù)教育。為彌補(bǔ)國家教育經(jīng)費(fèi)的不足，中國政府動員和組織社會力量參與扶貧教育事業(yè)。這項事業(yè)被稱為“希望工程”。到1994年底，已籌集捐贈3.5億元，設(shè)立了救助貧困地區(qū)失學(xué)少年基金，共資助修建了749所“希望小學(xué)”，資助了100多萬名因家庭貧困而失學(xué)的兒童繼續(xù)其學(xué)業(yè)。中國“希望工程”的成功實施，受到了國內(nèi)外各界人士的好評。
近幾年，中國政府在推行大學(xué)生招生收費(fèi)制度的同時，采取各種措施資助經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生。僅1994年，政府就撥出專款2.17億元，用于幫助經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生接受高等教育。
為幫助貧困地區(qū)的農(nóng)民提高科學(xué)文化素質(zhì)，文化部于1993年設(shè)立了文化扶貧委員會。開展了為2萬個村各建一個小型圖書館、向每座圖書館贈書100種的“萬村書庫工程”，并為貧困地區(qū)建起了近百座衛(wèi)星電視接收轉(zhuǎn)播站。
六、保護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益
促進(jìn)男女平等，是中國社會發(fā)展的一項基本目標(biāo)。1991年以來，中國依據(jù)男女權(quán)利平等和保護(hù)婦女特殊權(quán)益的立法原則，加強(qiáng)了婦女人權(quán)的法律保障。1992年，中國頒布實施了《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，對保障婦女政治、文化教育、勞動、財產(chǎn)、人身和婚姻家庭等各方面的權(quán)益作出了具體的規(guī)定。目前，中國已形成了以憲法為基礎(chǔ)，以《婦女權(quán)益保障法》為主體的一整套保障婦女權(quán)益的法律體系，其中包括10余部基本法律、40余項國家行政法規(guī)，以及80余項地方性法規(guī)。
1995年8月，中國政府還頒布了《中國婦女發(fā)展綱要》(1995—2000年)，確定中國婦女發(fā)展的總目標(biāo)為：提高婦女的整體素質(zhì)，使法律賦予婦女的各項權(quán)益進(jìn)一步得到落實?！毒V要》還制定了各項具體目標(biāo)和相應(yīng)的政策措施。
中國婦女享有與男子平等的政治權(quán)利。近幾年，婦女參與管理國家和社會事務(wù)的程度進(jìn)一步提高。在1993年基層人民代表選舉中，婦女的參選率高達(dá)95%。第八屆全國人民代表大會有女代表626人，占代表總數(shù)的21.03%，女代表所占比例居世界前列。全國人大常委會有女常委19人，占常委總數(shù)的12.3%，比上屆提高2個百分點。地方各級人大代表中的女性比例都比上屆有所提高。政府各部門中女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人數(shù)也有增加。全國女公職人員已由1991年的1004萬人增加到1994年的1237.1萬人；公職人員中女性所占比例由31.2%增加到32.5%。1994年，在政府高級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中，國務(wù)院有女國務(wù)委員1人，正副女部長16人；全國有女副省長18人，正副女市長300多人。中國有女法官21012名。
中國婦女的經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利進(jìn)一步得到保障。目前中國婦女從業(yè)人員已占社會總從業(yè)人員的44%，高于世界平均水平(34.5%)。中國城鎮(zhèn)女職工人數(shù)已由1990年的5294萬人增加到1994年的5645.8萬人，占職工總數(shù)的比例達(dá)到38%。農(nóng)村婦女勞動力約占農(nóng)村勞動力總數(shù)的一半。婦女的就業(yè)層次逐步提高。據(jù)1993年統(tǒng)計，全國企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員中，女性的比例為36.8%。女科技人員達(dá)809.7萬人，占全國科技人員總數(shù)的35%，高于許多發(fā)達(dá)國家的同類比例。
中國法律規(guī)定，男女同工同酬，婦女勞動受到特殊保護(hù)，婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期受到特殊照顧，職工中的生育婦女享有3個月的帶薪產(chǎn)假。幾十年來，這些法律規(guī)定得到嚴(yán)格遵守。近幾年，有些單位的女職工實際享有半年的帶薪產(chǎn)假。
婦女的受教育權(quán)進(jìn)一步得到保障。1994年，全國7—11周歲的女童入學(xué)率已由1990年的80%提高到97.7%；中學(xué)生、大學(xué)生中的女性比例分別由1990年的42.2%、33.7%上升到44.3%、34.5%。
國家特別重視保護(hù)婦女的婚姻、家庭權(quán)利，依法維護(hù)婦女的婚姻自主權(quán)，維護(hù)家庭中的夫妻平等和男女平等。中國婦女享有與男子同等的財產(chǎn)所有權(quán)和繼承權(quán)，平等參與家庭事務(wù)管理和決策的權(quán)利。據(jù)調(diào)查，在中國城鄉(xiāng)，由夫妻共同決定家庭重大事務(wù)的家庭占58%以上。妻子受丈夫虐待、兒媳受公婆虐待的現(xiàn)象已為社會所不容，一些西方國家中嚴(yán)重存在的家庭暴力在中國較少出現(xiàn)。
國家尊重婦女的生育權(quán)，保護(hù)婦女的生育健康。在中國，婦女有計劃生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由；有關(guān)部門有義務(wù)為育齡夫婦提供安全、有效的避孕藥具和技術(shù)，保障實施節(jié)育手術(shù)的婦女的安全和健康。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，婦女的生育自主權(quán)進(jìn)一步得到保障，因不育或生育女嬰而被公婆歧視、被丈夫遺棄的現(xiàn)象越來越少。
中國依照憲法實行的計劃生育政策，既體現(xiàn)了國家和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)利益，也符合婦女提高健康和家庭生活水平的需要，因而得到了廣大婦女的積極擁護(hù)和響應(yīng)。1994年，全國已婚婦女的避孕率已由1990年的75%左右提高到83%，有的地區(qū)高達(dá)90%以上。中國人口出生率1990年為21.06‰，1994年下降為17.7‰；人口自然增長率由14.39‰下降為11.21‰；婦女總和生育率由2.31下降到2.0左右。與此同時，婦女的生育健康水平顯著提高。目前，城市98%和農(nóng)村70%的孕產(chǎn)婦都能得到產(chǎn)前檢查。孕產(chǎn)婦死亡率已由1989年的94.7／10萬下降到1993年的67.3／10萬。
中國的計劃生育是對世界人權(quán)事業(yè)的重大貢獻(xiàn)。根據(jù)聯(lián)合國人口基金的統(tǒng)計，目前世界人口已達(dá)到57億，如不加以控制，到2050年將達(dá)到119億，世界將面臨“人口爆炸”危機(jī)。中國實行計劃生育，使中國的“12億人口日”推遲了9年。
兒童是國家和社會的未來。近幾年，國家通過立法、司法、行政和其他措施，使兒童的總體狀況有了較大的改善。
1991年9月，全國人大常委會通過了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，明確規(guī)定“國家保障未成年人的人身、財產(chǎn)和其他合法權(quán)益不受侵犯”，并規(guī)定了保護(hù)未成年人的各項工作原則以及家庭、學(xué)校、社會和司法機(jī)關(guān)在保護(hù)未成年人方面的職責(zé)，從而使保護(hù)少年兒童的工作走上了法制化的軌道。1992年，國務(wù)院頒布了《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》，具體規(guī)定了本世紀(jì)內(nèi)中國兒童事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和策略措施。
針對近年來有的地區(qū)重新出現(xiàn)的拐賣婦女兒童的違法犯罪活動，各級司法機(jī)關(guān)依據(jù)全國人大常委會1991年通過的《關(guān)于嚴(yán)懲拐賣、綁架婦女、兒童的犯罪分子的決定》，懲處了一批拐賣婦女兒童的罪犯，使拐賣人口案件連年下降。1992年比1991年下降了35.2%，1993年比1992年下降了9%，1994年又比1993年下降了27.3%。
為保障兒童的生命健康，國家大力發(fā)展婦幼保健事業(yè)，加強(qiáng)托兒所、幼兒園的衛(wèi)生保健和保育水平。目前，全國有各級各類托兒所、幼兒園近45萬所，大中城市兒童的入園要求基本上都能得到滿足。目前，全國有各級婦幼保健機(jī)構(gòu)3164個。中國對全國兒童實行計劃免疫，控制和防治傳染病。1994年，全國百日咳、白喉和破傷風(fēng)接種率為92.76%，卡介苗、麻疹疫苗和脊髓灰質(zhì)炎接種率分別為93.96%、89.37%和93.74%。中國兒童的預(yù)防接種率已接近世界發(fā)達(dá)國家的平均水平。中國政府已作出了在中國消滅脊髓灰質(zhì)炎病的承諾。1991年以來，中國的嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率的年平均下降速度分別為4.6%和4.9%。
七、少數(shù)民族權(quán)利的保障
中國有55個少數(shù)民族。中國不僅在憲法和法律上規(guī)定各民族一律平等，保障各少數(shù)民族的合法權(quán)益，而且明確規(guī)定要幫助少數(shù)民族和民族自治地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化等各項事業(yè)，在社會生活中尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。這是中國各民族之間能夠長期緊密團(tuán)結(jié)、和衷共濟(jì)的根本原因。
少數(shù)民族參加國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和地方各級權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)利繼續(xù)受到特殊保護(hù)。在第八屆全國人民代表大會中，少數(shù)民族共有代表439人，占代表總數(shù)的14.7%，大大高于少數(shù)民族人口占全國人口8.04%的比例。國家重視培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族干部參加各級政府工作。目前，在全國省(部)級干部總數(shù)中，少數(shù)民族干部占10.5%；在地(廳)級干部中，少數(shù)民族干部占7.9%。
中國在少數(shù)民族聚居地區(qū)實行民族區(qū)域自治。為全面具體地落實《民族區(qū)域自治法》，1991年以來，中國制定了20多個民族區(qū)域自治條例和一批單行條例，進(jìn)一步保障了各民族自治地方的自治權(quán)。在中國，各自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長都由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。自治區(qū)、自治州、自治縣的人民政府的其他組成人員，都盡量配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。法律規(guī)定，上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報經(jīng)上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由，以及依法保障各民族公民有宗教信仰自由。
近幾年，國家繼續(xù)加強(qiáng)對散居少數(shù)民族的權(quán)利保障。1993年11月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家民委發(fā)布《民族鄉(xiāng)行政工作條例》和《城市民族工作條例》，對保障散居少數(shù)民族的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項權(quán)利作出了具體規(guī)定。
國家對少數(shù)民族聚居地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直實行優(yōu)惠政策，提供資金、技術(shù)、人才等方面的支援。1991年12月，國務(wù)院下達(dá)文件，要求各級政府增加對民族自治地方的投入，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與民族地區(qū)的對口支援；要求各級各類銀行適當(dāng)照顧對民族自治地方固定資產(chǎn)投資項目貸款；各項扶貧資金和物資要更多地用于少數(shù)民族貧困地區(qū)。
國家和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對民族自治地區(qū)的支援，促進(jìn)了民族自治地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1994年，民族自治地方工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1990年增長73.8%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長28.1%，工業(yè)總產(chǎn)值增長109.1%，鐵路通車?yán)锍淘鲩L27.5%。少數(shù)民族人民生活明顯改善。1990年，民族自治地方職工年平均工資為2040元，1994年為3970元；農(nóng)牧民人均純收入1990年為546元，1994年為944元。
由于西藏位于高寒地區(qū)，自然條件惡劣，歷史上曾長期遭受封建農(nóng)奴制的黑暗統(tǒng)治，經(jīng)濟(jì)文化較為落后，國家對西藏的發(fā)展給予特別照顧。1994年7月中央政府決定全國各地在西藏援建62項工程，計劃投資23.8億元。這些工程主要是水、電、路、能源、通訊、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施，目的是為西藏的全面發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)已竣工交付使用的工程40余項，實際總投資已上升至30多億元。這些工程的完成，有力地促進(jìn)了西藏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了藏族人民的生產(chǎn)生活條件，提高了藏族人民的生活水平。
由于歷史、地理等方面的原因，目前少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平與內(nèi)地、沿海地區(qū)相比仍有很大的差距。中國政府為縮小這種差距已經(jīng)作出了巨大努力，并取得了明顯的成就。今后，政府將堅持不懈地繼續(xù)努力，改變少數(shù)民族地區(qū)相對落后的面貌。
中國政府歷來尊重和重視維護(hù)少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化，投入了大量資金保護(hù)和維修少數(shù)民族的文物古跡。從1989年到1994年，政府共投資5300萬元，對舉世聞名的西藏布達(dá)拉宮進(jìn)行全面維修，完成111個項目。這是十七世紀(jì)中葉清朝初年修建布達(dá)拉宮以來最大的一次維修工程。1991年以來，國家又投資3000多萬元，組織人力、物力維修了藏傳佛教的青海塔爾寺。
國家大力扶持和發(fā)展少數(shù)民族的文化藝術(shù)。1992年3月，在云南省昆明市舉辦了全國56個民族參加的第三屆中國藝術(shù)節(jié)。1995年1月，又在上海舉辦了全國56個民族音樂舞蹈邀請展演，促進(jìn)了民族音樂舞蹈藝術(shù)的發(fā)展和繁榮。在政府的支持下，一些少數(shù)民族的文化藝術(shù)團(tuán)與外國進(jìn)行了交流。
國家一貫尊重和保障少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)時，都依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字。民族自治地方的廣播、影視、圖書、報紙、雜志，也都使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或幾種語言文字。1991年6月19日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家民委《關(guān)于進(jìn)一步做好少數(shù)民族語言文字工作報告的通知》，要求加強(qiáng)民族語文法制建設(shè)，搞好各民族語文的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息處理，促進(jìn)各民族語文的翻譯、出版、教育、新聞、廣播、影視、古籍整理事業(yè)，推進(jìn)各民族語文的學(xué)術(shù)研究、協(xié)作交流和人才培養(yǎng)。
1991年以來，在政府的支持下，少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)繼續(xù)得到豐富和發(fā)展。民族自治地方從事藏、蒙古、維吾爾、哈薩克、傣等少數(shù)民族醫(yī)藥學(xué)的人員逐年增加，目前已達(dá)6000余人。民族醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和民間診所達(dá)500余所。
由于中國政府充分尊重和保障少數(shù)民族依法享有的各項權(quán)利，重視和支持民族自治地方的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，今天，中國的民族自治地方政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)、文化日益發(fā)展，少數(shù)民族人民生活水平逐年提高。全國56個民族和睦相處，形成了各民族團(tuán)結(jié)友好、相互支持、相互幫助的局面。
八、殘疾人權(quán)益的保障
中國一貫重視殘疾人各項權(quán)益的保障工作。一方面，中國政府采取各種措施，保護(hù)殘疾人享有與其他公民平等的權(quán)利不受侵犯；另一方面，采取特殊扶助措施，幫助和促進(jìn)殘疾人在事實上平等參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，初步建立起了一個殘疾人人權(quán)保障體系。近幾年，隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，中國殘疾人的人權(quán)保障體系逐步走向完善。
1990年12月全國人大常委會通過并于1991年5月施行的《中華人民共和國殘疾人保障法》，使中國殘疾人的人權(quán)保障有了專門的法律。為加強(qiáng)殘疾人的人權(quán)保障工作，國務(wù)院成立了由33個部委和中國殘疾人聯(lián)合會組成的國家殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會。各省、自治區(qū)、直轄市以及各地、市、縣也都成立了由各級政府領(lǐng)導(dǎo)的殘疾人工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
使殘疾人最大限度地得到康復(fù)，是使他們得以享受廣泛人權(quán)的重要前提之一。到1994年底，中國已完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)123.2萬例，矯治小兒麻痹后遺癥41.7萬人次，聾兒語言訓(xùn)練5.7萬人。中國各級政府已在全國建立起社區(qū)康復(fù)站6558個。除此之外，還建立了低視力康復(fù)點574個，為2萬多名低視力者配用了助視器；建立了智殘兒童康復(fù)站463個，直接訓(xùn)練智殘兒童4060名，培訓(xùn)家長和基層康復(fù)指導(dǎo)員3萬多名。
中國特別注意保護(hù)殘疾人勞動就業(yè)的權(quán)利?！吨腥A人民共和國勞動法》及《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》等法規(guī)，均有保障殘疾人勞動就業(yè)權(quán)利的明確規(guī)定。全國已有27個省、自治區(qū)、直轄市制定地方法規(guī)，規(guī)定本區(qū)域的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要按比例安排殘疾人就業(yè)，比例一般不低于職工總數(shù)的1.5%。到1994年底，全國集中安排殘疾人就業(yè)的福利企業(yè)總數(shù)已達(dá)6萬個。全國縣以上城鎮(zhèn)中，有勞動能力的殘疾人就業(yè)率已經(jīng)超過70%。
讓殘疾人享有受教育的權(quán)利，是中國政府近幾年大力開展的工作之一。政府為盲、聾、弱智兒童興辦了特殊教育學(xué)校和特殊教育班。到1994年底，全國已建殘疾人特殊教育學(xué)校1241所、特殊教育班5301個，在校的盲、聾、弱智學(xué)生21萬人。特殊學(xué)校、特殊班和在校殘疾學(xué)生數(shù)分別比1990年增長224%、99%和416%。殘疾人職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已有370個，僅1994年就培訓(xùn)殘疾人9.7萬人次。中國每年都有數(shù)以千計的殘疾學(xué)生進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)。
中國殘疾人的精神生活日益豐富多樣。近幾年，全國各地廣泛舉辦殘疾人參加的各種文藝演出、體育比賽和書畫、攝影、集郵等文化活動。1994年9月，中國政府在北京舉辦了第六屆遠(yuǎn)東及南太平洋地區(qū)殘疾人運(yùn)動會，共有42個國家和地區(qū)的2000多名運(yùn)動員參加比賽。為了辦好這次體育盛會，中國政府投入了大量人力、物力和財力，并在運(yùn)動會期間組織了3萬多名志愿者為各國殘疾人朋友服務(wù)。為此，聯(lián)合國秘書長加利和13個國家的國家元首或政府首腦及國際殘奧會主席發(fā)來賀電，高度評價中國政府和中國人民為殘疾人事業(yè)所作的努力。
近幾年，為在中國形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會環(huán)境，中國政府和社會各界進(jìn)行了大量工作。在每年5月法定的“全國助殘日”，全國各地廣大群眾積極參加助殘活動，在活動中增加了對殘疾人的理解和尊重。中國每年有3000多萬少年兒童參加“紅領(lǐng)巾助殘活動”，至今已堅持8年，出現(xiàn)了許多扶老、幫殘的動人事跡。許多大中城市的醫(yī)院開展了為孤殘兒童獻(xiàn)愛心的活動，為他們實施脫殘手術(shù)，使許多殘疾孤兒得到了康復(fù)。
為方便殘疾人參與社會生活，中國制定和實施了《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》，要求各地在市政建設(shè)與各種建筑物修建時，一定要相應(yīng)建立符合中國國情與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的無障礙設(shè)施。這幾年，北京。上海、天津、廣州、沈陽、深圳等大城市中，各種專門設(shè)置和建造的無障礙設(shè)施大為增加。
九、開展人權(quán)研究，普及人權(quán)知識
中國在全面推進(jìn)人權(quán)事業(yè)的過程中，不僅重視促進(jìn)社會發(fā)展，加強(qiáng)人權(quán)的法律、制度和物質(zhì)保障，而且高度重視人權(quán)的理論研究和宣傳普及。
近幾年，中國學(xué)者對人權(quán)理論的研究十分活躍，已經(jīng)形成了一支遍布全國各地，由高等院校、研究機(jī)構(gòu)的學(xué)者和有關(guān)專家組成的多學(xué)科的專業(yè)研究力量。“中國人權(quán)研究會”等全國性學(xué)術(shù)團(tuán)體相繼成立。一些高等院校和研究機(jī)構(gòu)設(shè)立了人權(quán)研究中心、人權(quán)教研室或研究室。與此同時，研究婦女、兒童、殘疾人等特殊群體人權(quán)的機(jī)構(gòu)也大量出現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，自1991年以來，中國召開的規(guī)模較大的全國性人權(quán)理論研討會有十幾次，各種人權(quán)討論會、座談會、報告會百余次。中國人權(quán)研究會的代表團(tuán)1993年參加了曼谷會議、維也納世界人權(quán)大會，1995年參加了在北京舉辦的聯(lián)合國世界婦女大會，與各國人權(quán)專家、人權(quán)組織進(jìn)行了交流活動。
中國政府積極扶持和資助人權(quán)研究。“國家社會科學(xué)基金”、“中華社會科學(xué)基金”和“青年社會科學(xué)基金”資助的研究課題中，均包括若干項人權(quán)課題。每年都有一批有關(guān)人權(quán)的課題獲得國家教委、中國社會科學(xué)院以及地方政府的資助，并陸續(xù)取得成果。此外，社會各界還成立了中國人權(quán)研究基金會，募集資金，資助人權(quán)研究活動。
中國學(xué)者結(jié)合當(dāng)今世界的實際和中國的實踐，對人權(quán)問題的各個方面進(jìn)行深入的研究，發(fā)表了大量有見解的人權(quán)著作和論文。近幾年，中國出版了上百種人權(quán)學(xué)術(shù)專著，在各種報刊雜志上發(fā)表的有關(guān)人權(quán)的論文數(shù)以千計。學(xué)術(shù)界的研究成果，對國家的人權(quán)政策的制定提供了有益的幫助，對于增強(qiáng)國民人權(quán)意識、促進(jìn)社會發(fā)展產(chǎn)生了良好的影響。
中國學(xué)術(shù)界翻譯出版了大量國外人權(quán)著作，編著了系統(tǒng)、全面、完整的人權(quán)研究資料。中國已出版《世界人權(quán)約法總覽》、《人權(quán)研究資料叢書》、《國際人權(quán)文件與國際人權(quán)機(jī)構(gòu)》等多本著作，上千萬字。這些書籍不僅收集、整理和介紹了古今中外各種人權(quán)學(xué)說和思想，而且匯集了世界各國和國際社會有關(guān)人權(quán)的宣言、公約、議定書、決議和憲法性文件。
中國十分重視人權(quán)知識的普及和教育。近年來，中國國務(wù)院新聞辦公室先后發(fā)表了《中國的人權(quán)狀況》、《西藏的主權(quán)歸屬與人權(quán)狀況》、《中國改造罪犯的狀況》、《中國婦女的狀況》等文件。社會各界圍繞這些文件開展了廣泛的討論。出版界出版了各種學(xué)習(xí)材料和通俗讀物，介紹人權(quán)的由來和歷史演變，闡述國際社會人權(quán)的現(xiàn)狀和中國在人權(quán)問題上的基本立場。電臺、電視臺和報紙雜志紛紛開辟專欄，就人權(quán)問題展開廣泛的宣傳和熱烈的討論。各地一些高等院校、研究機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體和政府有關(guān)部門舉辦了人權(quán)講習(xí)班，普及人權(quán)基本知識。
中國把人權(quán)的宣傳教育與國家的法制建設(shè)密切結(jié)合起來。在《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《殘疾人保障法》、《勞動法》、《行政訴訟法》、《賠償法》等法律頒布實施時，都開展了以增強(qiáng)公民的權(quán)利意識和法制觀念為核心的宣傳教育活動。目前，人權(quán)的宣傳教育已納入了國民教育和職業(yè)培訓(xùn)之中。各高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍開設(shè)了人權(quán)專題講座，一些大學(xué)開設(shè)了人權(quán)課程，系統(tǒng)講授人權(quán)理論。人權(quán)宣傳教育活動的普遍開展，提高了全體公民依法行使和享受人權(quán)的能力、素質(zhì)和水平，增強(qiáng)了社會成員的主人翁意識和責(zé)任心，為人權(quán)事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境和社會條件。
十、努力促進(jìn)國際人權(quán)的健康發(fā)展
中國一貫尊重《聯(lián)合國憲章》促進(jìn)人權(quán)和基本自由的宗旨與原則，近年來一如既往地積極支持和參與國際人權(quán)領(lǐng)域的活動，為促進(jìn)冷戰(zhàn)后國際人權(quán)領(lǐng)域的健康發(fā)展作出了新的努力。
1994年4月，中國政府副總理兼外長錢其琛在會見聯(lián)合國前秘書長瓦爾德海姆時重申：“中國尊重《世界人權(quán)宣言》、《德黑蘭宣言》、《發(fā)展權(quán)宣言》等國際人權(quán)文書”，并“將一如既往地同國際社會一道，為更好地加強(qiáng)人權(quán)領(lǐng)域的國際合作而共同努力”。
中國積極參加聯(lián)合國人權(quán)領(lǐng)域的活動。近幾年，中國連選連任聯(lián)合國人權(quán)委員會成員國，派出代表團(tuán)出席該委員會每年的例會。中國推薦的專家連續(xù)當(dāng)選為防止歧視和保護(hù)少數(shù)小組委員會委員，并派代表團(tuán)以觀察員身份列席該小組委員會每年召開的會議。此外，中國還連續(xù)當(dāng)選為聯(lián)合國婦女地位委員會成員國，中國專家連續(xù)被選為聯(lián)合國消除對婦女歧視委員會委員。中國多次派出代表團(tuán)或官員參加聯(lián)合國主辦的各種人權(quán)會議。在上述各機(jī)構(gòu)和會議中，中國認(rèn)真履行職責(zé)，積極參加有關(guān)人權(quán)議題的審議和討論，闡明自己的看法，為不斷豐富人權(quán)概念內(nèi)涵，促進(jìn)對人權(quán)的普遍尊重作出自己的貢獻(xiàn)。
中國以積極的、建設(shè)性的態(tài)度參加了1993年在維也納召開的世界人權(quán)大會。中國自始至終參加了那次大會的籌備工作，參加了聯(lián)合國召開的四次籌備會議和亞洲區(qū)域籌備會議，并擔(dān)任了第一次籌備會、亞洲區(qū)域籌備會和世界人權(quán)大會的副主席，對大會的籌備和成功發(fā)揮了重要作用。在亞洲區(qū)域籌備會上，中國與其他亞洲國家一道，為達(dá)成《曼谷宣言》，系統(tǒng)闡述亞洲國家在人權(quán)問題上的基本立場作出了積極努力。在世界人權(quán)大會召開期間，中國積極闡明自己的立場，同與會各國坦誠交換意見。中國與許多國家一道，堅決抵制和反對少數(shù)西方國家挑起對抗，將自己的觀點強(qiáng)加于人，企圖阻礙會議順利進(jìn)行的蠻橫態(tài)度和做法。在會議最后文件的磋商過程中，中國政府代表團(tuán)提出了許多建設(shè)性方案和建議，在堅持原則的基礎(chǔ)上，以顧全大局和靈活合作的態(tài)度，處理、協(xié)調(diào)起草過程中的問題與矛盾，促進(jìn)與會各國達(dá)成協(xié)商一致，使《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》得以順利通過。
中國一貫支持聯(lián)合國為提高婦女地位和促進(jìn)男女平等所作的努力。1995年9月，中國成功地承辦了聯(lián)合國第四次世界婦女大會和’95非政府組織婦女論壇，為世界婦女事業(yè)的進(jìn)步和婦女人權(quán)的實現(xiàn)作出了貢獻(xiàn)。這是聯(lián)合國成立以來規(guī)模最大的一次國際會議。來自197個國家和地區(qū)的4.6萬多人會聚北京，圍繞“平等、發(fā)展、和平”的主題，就婦女領(lǐng)域的廣泛議題進(jìn)行了熱烈的討論。中國政府代表團(tuán)團(tuán)長、全國人大常委會副委員長陳慕華當(dāng)選為大會主席。中國代表團(tuán)積極參加了會議各項議題的討論，就提高婦女地位和促進(jìn)男女平等的戰(zhàn)略及一些重大的國際問題闡述了自己的觀點，為會議通過具有重要歷史意義的《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》作出了自己的貢獻(xiàn)。中國政府認(rèn)真履行東道國的義務(wù)，積極與聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、各國政府和有關(guān)非政府組織密切合作，投入大量的人力、物力、財力，動員全國人民和各界婦女，為大會的籌備和召開作出了巨大努力，確保了大會的圓滿成功，受到國際社會的普遍贊譽(yù)。聯(lián)合國副秘書長基塔尼稱：這次會議奠定了中國與聯(lián)合國關(guān)系的新時代，是聯(lián)合國婦女史上的一個里程碑。
中國迄今已先后批準(zhǔn)或加入《1949年8月12日日內(nèi)瓦四公約》及其兩個《附加議定書》、《防止及懲治滅絕種族罪公約》、《禁止并懲治種族隔離罪行國際公約》、《消除對婦女一切形式歧視公約》、《消除一切形式種族歧視國際公約》、《關(guān)于難民地位的公約》、《關(guān)于難民地位的議定書》、《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》、《兒童權(quán)利公約》、《男女工人同工同酬公約》等15個國際人權(quán)公約。對加入的國際公約，中國政府都認(rèn)真履行公約所規(guī)定的義務(wù)，通過立法、司法、行政等措施嚴(yán)格執(zhí)行公約的規(guī)定，并按時提交有關(guān)公約執(zhí)行情況的報告。
中國按照《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，廣泛開展國際人權(quán)領(lǐng)域的合作與交流。中國政府積極與聯(lián)合國合作，對聯(lián)合國人權(quán)中心和專題報告員轉(zhuǎn)來的各種函件，均認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行調(diào)查研究，及時作出答復(fù)，陳述事實、看法和意見。
各國由于歷史、社會、經(jīng)濟(jì)、文化等條件不同，對人權(quán)的認(rèn)識和實踐不同，這是正常的現(xiàn)象。為了加強(qiáng)各國在人權(quán)方面的相互了解和合作，中國積極主張和開展人權(quán)領(lǐng)域的雙邊對話和交流。近幾年，中國領(lǐng)導(dǎo)人在與外國國家元首、政府首腦和有關(guān)人士會晤時，就人權(quán)問題與各方進(jìn)行了建設(shè)性的討論。中國與許多西方國家就人權(quán)問題進(jìn)行了多輪對話，邀請了許多國家的人權(quán)官員和專家訪華，還派出代表團(tuán)赴一些國家就國際人權(quán)領(lǐng)域的有關(guān)問題交換意見和看法。
中國支持聯(lián)合國依據(jù)《聯(lián)合國憲章》規(guī)定的宗旨和原則，積極促進(jìn)冷戰(zhàn)后國際人權(quán)領(lǐng)域活動的健康發(fā)展。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際形勢發(fā)生了廣泛而深刻的變化。世界人民特別是廣大發(fā)展中國家迫切希望國際人權(quán)領(lǐng)域擺脫冷戰(zhàn)時期政治對抗的陰影，走上平等合作的正確道路。但是，一些西方大國頑固堅持冷戰(zhàn)時期的思維方式，將人權(quán)問題政治化、意識形態(tài)化，在國際舞臺上把人權(quán)作為迫使發(fā)展中國家就范、推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的手段，使人權(quán)領(lǐng)域的政治對抗傾向變得愈加突出。針對國際人權(quán)領(lǐng)域的這種不正?，F(xiàn)象，中國堅持原則，與廣大發(fā)展中國家一道，為促進(jìn)人權(quán)、維護(hù)主權(quán)、反對霸權(quán)進(jìn)行了不懈的努力。
近年來，美國等西方國家在一些國際會議上，對一些發(fā)展中國家的內(nèi)部事務(wù)橫加指責(zé)，施加種種壓力。中國仗義執(zhí)言，堅決抵制和反對西方國家這種毒化人權(quán)領(lǐng)域國際合作氣氛的行徑，支持發(fā)展中國家維護(hù)自身權(quán)益的斗爭。
1990年以來，美國等西方國家無視中國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民主與法制日益完善、人民生活水平不斷提高的現(xiàn)實，在聯(lián)合國人權(quán)委員會連續(xù)五次拋出反華提案，粗暴干涉中國內(nèi)政，企圖破壞中國穩(wěn)定，遏制中國發(fā)展，進(jìn)而改變中國的發(fā)展道路和社會制度。他們四處游說，多方施壓，以圖達(dá)到其不可告人的政治目的。但是，在中國和廣大亞非拉發(fā)展中國家及其他主持正義國家的堅決反對和抵制下，西方的反華圖謀連續(xù)五次遭到挫敗。這不僅是中國的勝利，也是廣大發(fā)展中國家和國際正義力量維護(hù)《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則的勝利。
中國認(rèn)為，人權(quán)的實現(xiàn)離不開世界的和平與發(fā)展。和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題，也是實現(xiàn)普遍人權(quán)和基本自由的必不可少的前提。沒有和平安定的國際環(huán)境，沒有公正、合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序，就不可能實現(xiàn)普遍的人權(quán)。國際社會只有將促進(jìn)人權(quán)同維護(hù)世界和平、促進(jìn)人類發(fā)展聯(lián)系起來，系統(tǒng)地加以推進(jìn)，才能取得持續(xù)有效的進(jìn)展。
當(dāng)前，世界正處于世紀(jì)之交和新舊格局轉(zhuǎn)換的歷史性時期。把一個什么樣的世界帶入21世紀(jì)，是國際社會深切關(guān)注的重大問題。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，國際關(guān)系發(fā)生了一些積極的變化，同時也爆發(fā)了許多地區(qū)性沖突和錯綜復(fù)雜的深刻矛盾。霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和不公正的經(jīng)濟(jì)秩序依然存在，危及世界的和平與發(fā)展，組礙人權(quán)和基本自由的實現(xiàn)。中國愿意繼續(xù)與國際社會一道，為把一個和平穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和普遍享有人權(quán)的世界帶入21世紀(jì)而不懈努力。
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