國務(wù)院新聞辦公室
（1997年3月31日）
1996年是中國實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第九個五年計劃的開局之年，也是中國人權(quán)事業(yè)繼續(xù)取得進展的一年。在這一年里，中國國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，民主和法制建設(shè)明顯加強，人權(quán)狀況繼續(xù)保持并進一步呈現(xiàn)出不斷改善的良好態(tài)勢。
一、人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)
1996年，中國國民經(jīng)濟繼續(xù)高速發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到67795億元，按可比價格計算，比1995年增長9.7%。在此基礎(chǔ)上，人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到了明顯的改善。
城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，生活水平普遍提高。1996年，城鎮(zhèn)居民人均生活費收入達到4377元，比上年實際增長3.3%；農(nóng)村居民人均純收入1926元，實際增長9%，是近年來增幅最高的一年。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款1996年末達到38500多億元，比1995年末增加8800多億元。城鄉(xiāng)新建住房11億平方米，居民的居住條件顯著改善。城鄉(xiāng)市場繁榮，消費品供應(yīng)豐富，價格比較穩(wěn)定，全社會消費品零售總額達到24614億元，實際增長12.5%。據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查，1996年全國城鎮(zhèn)居民人均消費支出3919元，其中人均購買食品支出1905元，反映食品消費比重的“恩格爾系數(shù)”為48.6%，比上年下降了1.3個百分點，向2000年所要達到的45%的目標(biāo)又前進了一步。“恩格爾系數(shù)”的下降，標(biāo)志著人們的生活質(zhì)量有了新的提高。
中國在普遍提高人民整體生活水平的同時，一直高度重視解決貧困人口的溫飽問題。改革開放以來，中國政府在全國范圍內(nèi)著力開展扶貧開發(fā)工作，使貧困人口連年大幅度減少。1996年，中國農(nóng)村又有700萬貧困人口解決了溫飽問題，全國農(nóng)村貧困人口已由1978年的2.5億減少到5800萬，18年來脫貧人口近2億；中國貧困人口占世界貧困人口的比例由70年代末的1/4減少到目前的不足1/20。通過10多年來的扶貧開發(fā)，貧困地區(qū)還累計解決了3961萬人、4629萬頭大牲畜飲水困難，興修公路25.8萬公里，架設(shè)輸變電線路27.4萬公里，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)5萬多個。同時，貧困地區(qū)的文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)也有了較大的發(fā)展。僅1995年，貧困地區(qū)就新建小學(xué)2504所、衛(wèi)生院587所。在這方面，社會各界開展的救助貧困母親的“幸福工程”、幫助貧困地區(qū)失學(xué)兒童的“希望工程”、資助貧困地區(qū)失學(xué)女童的“春蕾計劃”、提高貧困地區(qū)兒童醫(yī)療條件的“博愛工程”等，發(fā)揮了很大的作用。
有資料表明，中國是世界上貧困人口減少最快的國家。在過去的20年里，世界上最不發(fā)達的貧困國家，已經(jīng)從27個增加到48個。在最近的5年里，全世界最貧困的人口從10億增加到13億，目前還在以每年2500萬人的速度增加。在發(fā)展中國家，每年有1000萬以上的人口死于饑餓或營養(yǎng)不良。相比之下，自1978年以來，中國的貧困人口以平均每年1000萬的速度減少，目前正致力于在本世紀(jì)末消除全國的貧困人口。盡管中國還面臨很大困難，但中國政府和人民有決心有信心如期實現(xiàn)扶貧攻堅的目標(biāo)。中國在扶貧開發(fā)方面所做出的努力和取得的成就受到有關(guān)國際組織和人士的普遍贊譽。世界銀行認為：“中國政府為幫助最落后的農(nóng)村地區(qū)擺脫貧困做了極大的努力，這種努力比其他許多發(fā)展中國家所做的努力要成功得多。”
二、公民的民主權(quán)利
中國在發(fā)展經(jīng)濟的同時，大力推進社會主義民主政治建設(shè)，鞏固和完善了人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強了基層民主建設(shè)，從而使公民的民主權(quán)利得到了進一步的保障。
人民代表大會制度是中國的根本政治制度。全國人民代表大會是國家最高權(quán)力機關(guān)，決定國家的大政方針，制定國家基本法律。1996年，全國人民代表大會聽取和審議了國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的工作報告；審查和批準(zhǔn)了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標(biāo)綱要》；審議通過了20個法律和有關(guān)法律問題的決定，加強了對公民權(quán)利的法律保護。與此同時，全國人大加強了執(zhí)法檢查監(jiān)督工作。八屆全國人大常委會先后對17部法律的實施情況進行了檢查；各專門委員會分別對13部法律的實施情況進行了檢查。1996年，由8位副委員長負責(zé)，組織了21個執(zhí)法檢查組，到全國各地進行執(zhí)法監(jiān)督和檢查，檢查了農(nóng)業(yè)法、教育法、環(huán)境保護法、勞動法和關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定的實施情況，對有關(guān)法律的貫徹實施發(fā)揮了督促作用。全國人大注意保障代表的權(quán)利，對代表們提出的建議和意見認真及時地處理。1997年全國人大八屆五次會議期間，共收到代表議案700件，其中140件根據(jù)大會主席團決定交有關(guān)專門委員會審議，其他560件議案連同代表提出的1289件建議和意見，已分別交有關(guān)部門和單位辦理，并負責(zé)向代表做出答復(fù)。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國民主政治制度的重要組成部分。各民主黨派和政協(xié)組織在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政方面，發(fā)揮著日益重要的作用。從1989年中共十三屆四中全會到1996年底，中共中央就國家大政方針、國家領(lǐng)導(dǎo)人選以及各項重大決策、法律、法規(guī)，同各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士舉行了100多次各種形式的協(xié)商活動。1996年，全國政協(xié)提出的關(guān)于落實“九五”計劃大政方針、減輕農(nóng)民負擔(dān)、草原畜牧業(yè)發(fā)展、衛(wèi)生改革以及加強精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)的調(diào)查報告或建議共41條，分別被中共中央、國務(wù)院在制定有關(guān)政策、規(guī)章時采納。與此同時，全國政協(xié)切實加強提案工作，積極反映社情民意。全國政協(xié)委員們積極諫言獻策，提案逐年遞增，從八屆一次會議的1900件增加到八屆五次會議的2426件，5年共提出一萬多件。全國政協(xié)八屆四次會議委員提案2380件，截至1997年2月14日，辦復(fù)2334件，占98.1%，問題得到解決和計劃解決的1937件，占83%；因條件限制難于較快解決的問題，各承辦單位作了認真的說明。中國積極推進城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民的民主權(quán)利。在農(nóng)村，繼續(xù)開展以村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層群眾性自治活動。1996年，全國絕大部分省、自治區(qū)、直轄市的農(nóng)村村民委員會，采取村民直接投票選舉產(chǎn)生的辦法，進行了新一輪選舉。許多地方實行每一個有選舉權(quán)的村民都有權(quán)提名候選人，由村民大會或村民代表無記名投票表決、進行預(yù)選的方式確定正式候選人；候選人進行競選；劃票時，設(shè)立秘密劃票間。村民委員會將村務(wù)定期或不定期地向村民公開。如河北省，截至1996年，全省50430個村已有50191個村實行了不同形式、不同程度的村務(wù)公開，內(nèi)容包括村級財務(wù)開支、征購提留、宅基地發(fā)放、電價電費、計劃生育、干部任期目標(biāo)等6項。村務(wù)公開，擴大了村民民主管理、民主監(jiān)督村內(nèi)事務(wù)的權(quán)利。在城市，繼續(xù)建立健全了城鎮(zhèn)居民委員會組織及其下屬機構(gòu)，全國98%以上的居民區(qū)都按照法定程序建立了居民委員會。1996年，絕大多數(shù)居委會采取由居民直接投票的辦法，依法進行了換屆選舉。各地居民委員會進一步健全居民會議制度，居民區(qū)的重要事務(wù)由居民會議決定。據(jù)對127個城市抽樣調(diào)查，每個居委會平均每年召開居民會議10次以上?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)是中國人民民主的一個重要體現(xiàn)，國際上了解中國實際情況而不帶偏見的人，都對中國的基層民主建設(shè)做了充分的肯定。
三、人權(quán)的司法保障
一年多來，中國修改了《刑法》和《刑事訴訟法》，頒布實施了《律師法》、《行政處罰法》等法律，并采取其他許多措施，加強了人權(quán)的司法保障。
中國依法打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動，切實保障人民的人權(quán)和生命財產(chǎn)安全。1996年，公安、司法機關(guān)在全國范圍內(nèi)對殺人、搶劫、強奸、綁架勒索、重大盜竊等嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪，特別是對涉槍犯罪、帶黑社會性質(zhì)的集團犯罪以及流氓惡勢力犯罪，依法進行了嚴(yán)厲打擊。這些犯罪活動危害社會治安，嚴(yán)重侵犯公民的人身、生命和財產(chǎn)安全，為全國人民所深惡痛絕。公安、司法機關(guān)依法懲處了一批罪大惡極的犯罪分子。據(jù)統(tǒng)計，1996年全國法院共判處暴力犯罪、涉槍犯罪、集團犯罪等嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪分子322382人。“嚴(yán)打”維護了社會穩(wěn)定和全國人民的人權(quán)，得到人民群眾的熱烈擁護。
1997年3月，全國人大八屆五次會議對1979年制定的《刑法》進行了修訂，使《刑法》由原來的192條增加到452條，增加了260條。修訂后的《刑法》進一步明確了罪刑法定、法律面前人人平等、罪刑相當(dāng)三項基本原則，規(guī)定：“法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑”；“對任何人犯罪，在適用法律上一律平等”；“刑罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)”。這三項原則進一步完善了中國的法治原則，有利于司法公正和保護當(dāng)事人的合法權(quán)利。與此同時，修訂后的《刑法》把一些原來沒有規(guī)定的犯罪根據(jù)現(xiàn)實情況做了明文規(guī)定。如將原來的流氓罪分解為侮辱婦女、聚眾淫亂、聚眾斗毆、尋釁滋事四種犯罪，增加了黑社會犯罪、煽動民族仇恨罪、證券欺詐犯罪、危害國防利益罪等。另外，還把“反革命罪”修改為“危害國家安全罪”，將原來反革命罪規(guī)定中實際屬于普通犯罪性質(zhì)的，都規(guī)定按普通刑事犯罪追究。《刑法》的修訂和實施，為懲治犯罪，維護國家安全和人民的人權(quán)提供了更加有力的法律武器。
中國重視規(guī)范行政、執(zhí)法部門的行為，保護公民的合法權(quán)利不受侵犯。繼《行政訴訟法》、《國家賠償法》頒布實施之后，1996年3月中國又頒布了《行政處罰法》，從制度上規(guī)范了政府的行政處罰行為。檢察機關(guān)十分重視查辦發(fā)生在黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)和經(jīng)濟管理部門的犯罪案件。據(jù)統(tǒng)計，檢察機關(guān)1996年共立案偵查貪污、賄賂、挪用公款等犯罪大案34879件，瀆職和侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪大案4864件。
為了加強在公安、司法工作各個環(huán)節(jié)中對人權(quán)的保障，1996年，中國對1979年制定的《刑事訴訟法》作了重大修正，完善了刑事司法程序，增加了保護公民權(quán)利的規(guī)定。一是更加具體地保障了無罪的人不受刑事追究，規(guī)定“未經(jīng)人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪”。人民法院對證據(jù)不足，不能認定被告人有罪的，應(yīng)當(dāng)作出指控犯罪不能成立的無罪判決。二是取消了作為行政強制措施的收容審查制度，進一步規(guī)范了傳喚、拘傳、拘留等強制措施，明確規(guī)定“傳喚、拘傳持續(xù)的時間最長不得超過十二小時。不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。”三是擴大了律師的參與，規(guī)定“犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起，可以聘請律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告”。“公訴案件自案件移送審查起訴之日起，犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護人”。四是強化了對被害人的權(quán)利保障，將被害人列為當(dāng)事人，并賦予其一定的起訴權(quán)，請求立案監(jiān)督權(quán)，申請回避、委托訴訟代理人的權(quán)利，請求抗訴權(quán)，庭審活動中的訴訟權(quán)利等。
各級法院以學(xué)習(xí)貫徹修正后的《刑事訴訟法》、推進刑事審判方式改革為重心，全面改革和完善審判方式，依法強化了庭審功能、合議庭和獨立審判員的職責(zé)，加強了對人民群眾合法權(quán)益的保護。與此同時，檢察機關(guān)加大執(zhí)法監(jiān)督的力度，特別是加大了對少數(shù)公安、司法人員濫用職權(quán)、不依法辦事現(xiàn)象的查處工作。在偵查監(jiān)督工作中重點糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑問題。1996年共對偵查工作中的違法情況提出糾正意見15565件次。在刑事審判監(jiān)督工作中，對審判活動中的違法情況提出糾正意見2422件次；對認為確有錯誤的刑事判決、裁定，依法提出抗訴2405件。檢察機關(guān)在工作中，重視保護犯罪嫌疑人、被告人和其他當(dāng)事人以及服刑人犯的合法權(quán)利，嚴(yán)肅查辦司法、執(zhí)法人員刑訊逼供、非法拘禁等犯罪案件。檢察機關(guān)還依法改變確有錯誤的批捕、免訴、撤案等決定570件；依法受理刑事賠償案379件，已辦結(jié)110件，決定給予賠償44件。
中國的律師隊伍發(fā)展迅速，已成為維護公民合法權(quán)益的一支重要力量。1996年5月15日通過的《中華人民共和國律師法》明確規(guī)定，律師是“依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，為社會提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”，并相應(yīng)地規(guī)定了律師執(zhí)業(yè)條件、業(yè)務(wù)、權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。《律師法》的頒布實施，對保障律師的合法權(quán)利和依法執(zhí)業(yè)，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益和法律的正確實施，具有重要意義。據(jù)統(tǒng)計，1996年，全國律師行業(yè)從業(yè)人員已達到10多萬人，比上年增加1.2萬人，增長12.6%；律師事務(wù)所達到8265家，比上年增加1065家，增長14.8%。1996年，全國律師應(yīng)聘擔(dān)任政府和企業(yè)法律顧問25.4萬多家，比上年增長8.7%；承辦刑事辯護和刑事代理25.1萬多件，比上年增長23.1%，是近年來增長最多的一年；承辦民事訴訟代理38.9萬件，比上年增長23.2%；承辦經(jīng)濟訴訟代理案件38.1萬多件，比上年增長17.2%；承辦行政訴訟代理案件2.3萬多件，比上年增長28.4%；辦理非訴訟法律事務(wù)45.5萬多件，比上年增長0.8%。
中國是犯罪率比較低的國家。1996年，全國刑事案件比上年下降5.4%，殺人、傷害、搶劫、盜竊等幾類主要犯罪案件均比上年有所下降。
四、勞動者權(quán)利的保障
中國重視勞動者權(quán)利的保障。一年來，政府為保護《勞動法》規(guī)定的平等就業(yè)、取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護、接受職業(yè)技能培訓(xùn)、享受社會保險和福利等權(quán)利，做出了新的努力。
目前，全國已有職業(yè)介紹機構(gòu)31000所，就業(yè)服務(wù)中心2716所，失業(yè)保險機構(gòu)2000多個，勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)20多萬戶，在勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的從業(yè)人數(shù)達900多萬人。1996年全國約有1000萬人在職業(yè)介紹機構(gòu)的幫助下走上就業(yè)崗位。中國的城鎮(zhèn)失業(yè)率為3%左右。
為了保障勞動者的最低工資水平，近年來，政府頒布了《企業(yè)最低工資規(guī)定》和《關(guān)于實施最低工資保障制度的通知》，對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整、最低工資的支付以及違反該制度的法律責(zé)任等作了明確規(guī)定。目前，全國除西藏以外的各省、自治區(qū)、直轄市都頒布實施了本地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，初步建立了適合中國國情的最低工資保障制度。此外，為確保勞動者按時足額取得合法收入，政府還頒布了《工資支付暫行規(guī)定》及其《補充規(guī)定》。為切實保障勞動者的安全和健康，中國頒布實施了《〈礦山安全法〉實施條例》和《重大事故隱患管理規(guī)定》，增加了改善勞動條件的資金投入，每年投入2000多萬元用于企業(yè)勞動保護技術(shù)改造，研制、開發(fā)新型勞動防護用品。同時，加強了對勞動安全的監(jiān)察與管理，督促企業(yè)不斷改善勞動條件，給勞動者創(chuàng)造安全衛(wèi)生的勞動環(huán)境。近年來，中國企業(yè)傷亡事故，特別是重大、特大事故呈下降趨勢。
政府十分重視勞動者的職業(yè)技能開發(fā)和職業(yè)培訓(xùn)工作，積極發(fā)展高級技工學(xué)校。目前，全國有技工學(xué)校4467所，每年招生70多萬人。同時，充分利用社會力量培訓(xùn)各類人才，1996年共培訓(xùn)110多萬人，其中培訓(xùn)軍地兩用人才1.8萬人，就業(yè)前培訓(xùn)16.9萬多人，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員4.5萬多人。
社會保險事業(yè)也不斷發(fā)展，全國參加養(yǎng)老保險的職工有8750萬人，離退休人員有2250萬人；建立了基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，在全國范圍內(nèi)，連續(xù)兩年按當(dāng)?shù)芈毠ど弦荒昶骄べY增長率的40%至60%調(diào)整企業(yè)離退休人員的基本養(yǎng)老金，保障了企業(yè)離退休人員的基本生活。政府還頒布了《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》，使勞動者在生產(chǎn)過程中受到傷害后能得到應(yīng)有的補償。
為使保障勞動者合法權(quán)益的各項法律法規(guī)得到真正的貫徹落實，政府加強了對用人單位遵守勞動法律法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)察，開展了多種形式的勞動監(jiān)察執(zhí)法活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，1996年上半年，各級勞動行政部門檢查用人單位17.8萬個，查處勞動違法案件76834件，并對違法者追究了相應(yīng)的法律責(zé)任，維護了勞動者的合法權(quán)益。
中國重視對老年人合法權(quán)益的保障，1996年8月通過了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，對老年人的家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會保障、參與社會發(fā)展以及侵害老年人合法權(quán)益行為的法律責(zé)任等作出了明確規(guī)定，使國家對老年人這一特殊群體的權(quán)益保護規(guī)范化、法律化。根據(jù)該法規(guī)定，國家建立養(yǎng)老保險制度，保障老年人的基本生活。老年人依法享有的養(yǎng)老金和其他待遇受到保障。國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高和職工工資增長的情況相應(yīng)增加養(yǎng)老金。農(nóng)村的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負擔(dān)保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)。城市的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予救濟。
五、公民的受教育權(quán)
近年來，中國公民的受教育水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，到1996年，全國共有小學(xué)64.6萬所，在校學(xué)生13615萬人，比1990年增長11.2%；普通中學(xué)8萬所，在校學(xué)生5739.7萬人，比1990年增長25.2%；普通高等學(xué)校1032所，在校學(xué)生302.1萬人，比1990年增長46.5%；成人高等學(xué)校1138所，在校學(xué)生265.6萬人，比1990年增長59.5%；各級各類中等職業(yè)學(xué)校1.86萬所，在校學(xué)生1087.9萬人，比1990年增長66.7%。可以說，中國已初步形成了一個能夠基本保障公民受教育權(quán)利的教育體系。
中國有一套保障公民受教育權(quán)利的法律體系。繼1995年頒布《教育法》后，1996年5月又頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，規(guī)定公民有依法接受職業(yè)教育的權(quán)利，進一步完善了教育立法。在此基礎(chǔ)上，政府采取各種措施，促進公民受教育權(quán)利的實現(xiàn)。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，1995年全國6至14歲兒童未在學(xué)校學(xué)習(xí)的人數(shù)為1836萬，比1990年人口普查時下降了1451萬，6至14歲未在校學(xué)習(xí)的兒童數(shù)量占同齡人口的比例由1990年的18.62%下降到1995年的838%，下降了10個百分點。目前，中國已在90%以上的人口地區(qū)普及了小學(xué)教育，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率為98.81%；升入初中的為9262%。到1995年，中國文盲人數(shù)已降到145億，成人文盲率下降為1648%，青壯年文盲率下降為614%。1996年，全國又減少了400萬青壯年文盲。
中國政府重視幫助經(jīng)濟困難的高校學(xué)生完成學(xué)業(yè)，采取了獎學(xué)金、貸學(xué)金、勤工助學(xué)基金、困難補助和學(xué)雜費減免等措施。中央政府還撥出?？钯Y助困難學(xué)生，1994年至1996年撥款達4.4億多元。許多地區(qū)和部門也安排專項資金，資助困難學(xué)生。
為保障公民的受教育權(quán)利，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)，國家計劃到2000年實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲。為此，中國政府積極采取措施，1996年又有26個省、自治區(qū)的457個縣(市、區(qū))基本達到了普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的各項要求，覆蓋人口1.9億，占全國人口總數(shù)的16.4%。至此，全國累計已有1482個縣(市、區(qū))達到了要求，人口覆蓋率達50%。
自1983年以來，中國政府相繼設(shè)立老、少、邊、窮地區(qū)普及義務(wù)教育、職業(yè)教育、師范教育、民族教育四項政府教育補助?？睿由险莆盏某鞘薪逃M附加，每年資金達3億元，主要用于扶持貧困地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。政府還決定從1995年到2000年由中央財政集中投入39億元專款，加上地方各級財政配套撥款，資金投入總量預(yù)計100億元，重點投向《國家八七扶貧攻堅計劃》中確定的貧困縣，部分投向經(jīng)濟確有困難、基礎(chǔ)教育發(fā)展薄弱的省定貧困縣，優(yōu)先投向少數(shù)民族地區(qū)。此外，已經(jīng)實施多年的“希望工程”1996年又取得新的進展。據(jù)統(tǒng)計，1996年全國“希望工程”共接受捐款2.86億元，援建希望小學(xué)1560所，資助失學(xué)兒童29萬余名。至此，“希望工程”7年來已累計接受捐款9.78億元，援建希望小學(xué)3634所，資助失學(xué)兒童154.9萬名。
中國政府大力發(fā)展殘疾人教育。到1996年底，全國已建特殊義務(wù)教育學(xué)校1426所，在校的盲、聾、弱智學(xué)生32.11萬人。特殊教育學(xué)校和在校殘疾學(xué)生人數(shù)分別比1990年增長91.15%和345.97%。
六、婦女、兒童的合法權(quán)益
中國為促進男女平等、保障婦女合法權(quán)益，做出了積極的努力。婦女依法在國家政治生活中享有與男子平等的權(quán)利。到1996年底，在機關(guān)、企事業(yè)等單位工作的女干部已達1328萬人，占干部總數(shù)的33.8%，是建國初期的200多倍。在第八屆全國人大代表中，有女代表626名，占代表總數(shù)的21.03%。政府各部門中女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人數(shù)也有所增加。全國女副省長的人數(shù)已由1994年的18人增至1996年的21人，女正、副市長由174人增至225人，女正、副縣長由1329人增至1540人。
婦女的經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利得到保障。1995年，婦女從業(yè)人員已占社會從業(yè)人員總數(shù)的44%左右，高于世界平均345%的比例；城鎮(zhèn)女職工由1994年的5465萬人增至5755萬人，占職工總數(shù)的38.6%；女科技人員由1993年的809.7萬人增至988.1萬人，占科技人員總數(shù)的36.91%。中國實行男女同工同酬。婦女勞動受到特殊保護，在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期受到特殊照顧，職工中的生育婦女享有3個月的帶薪產(chǎn)假。
婦女受教育的權(quán)利得到進一步保障。建國40多年來，全國已累計掃除女文盲1.1億，使婦女文盲比例由1949年的90%降到1995年的32%。1996年，全國女童入學(xué)率已由1990年的80%提高到98.63%，女童與男童入學(xué)率之差已由1991年的2.9%下降到1996年的0.35%。中學(xué)生、大學(xué)生中的女生比例分別由1990年的42.2%、33.7%上升到45.5%、36.4%。到1995年，全國已建立1679所女子中等職業(yè)學(xué)校和3所女子職業(yè)大學(xué)，開設(shè)了60多個適合婦女的專業(yè)，有1300多萬婦女在成人學(xué)校學(xué)習(xí)。
婦女的健康狀況有較大改善。城鄉(xiāng)普遍建立了婦幼衛(wèi)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。1995年，全國有婦幼保健院349所，婦幼保健站2832所，婦產(chǎn)醫(yī)院49所，兒童醫(yī)院35所；孕產(chǎn)婦死亡率由1993年的67.2/10萬下降到61.9/10萬；婦女的平均預(yù)期壽命已由1949年的36歲提高到72歲，比男性高3歲，比聯(lián)合國提出的到2000年世界婦女平均預(yù)期壽命65歲的目標(biāo)高出7歲。
中國重視對兒童權(quán)益的保護，目前已形成了以《未成年人保護法》為主體的較為完善的保護兒童權(quán)益的法律體系。自1992年2月中國頒布《90年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》后，全國30個省、自治區(qū)、直轄市以及80%的地(市)、半數(shù)以上的縣(區(qū))，陸續(xù)制定了本地區(qū)的兒童發(fā)展規(guī)劃。為切實保障兒童的健康成長，中國的立法、司法、政府各有關(guān)部門以及社會團體都建立了相應(yīng)的機構(gòu)，負責(zé)協(xié)調(diào)和推動政府有關(guān)部門做好維護婦女兒童權(quán)益的工作。國務(wù)院設(shè)有婦女兒童工作委員會，全國30個省、自治區(qū)、直轄市都建立了婦女兒童工作委員會或未成年人保護委員會，大部分地(市)、縣(區(qū))也都設(shè)立了婦女兒童工作委員會。
中國兒童的發(fā)展?fàn)顩r明顯改善，現(xiàn)已達到國家規(guī)劃的90年代兒童發(fā)展的中期目標(biāo)。自1991年以來，中國開展了大規(guī)模的愛嬰行動，至1995年底已創(chuàng)建2957所愛嬰醫(yī)院。中國嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率連年下降，1995年分別降至34.4‰、44.5‰，1991年至1995年平均下降速度分別為7.7%、7.6%。據(jù)1995年多指標(biāo)住戶調(diào)查，按國際通用的評價標(biāo)準(zhǔn)，中國5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良的比例為15.80%，比1990年的20.74%下降了23.83%。中國從1978年開始普及兒童計劃免疫，1995年，卡介苗、百白破、脊灰和麻疹四苗報告接種率分別達到92.3%、92.1%、93.8%和92.9%。
中國政府一直高度重視殘疾兒童的康復(fù)工作，到1995年，已在全國的大中城市建立殘疾兒童康復(fù)站(點)2000多個。截至1995年底，已完成聾兒聽力語言訓(xùn)練6萬多名；訓(xùn)練智殘兒童10萬名，提高了他們的生活自理能力和認知能力；為3萬名低視力兒童配戴助視器，使他們提高了視力；還對兒童期的兒麻后遺癥患者、先天性白內(nèi)障患者進行了康復(fù)治療，1991年至1995年共幫助20多萬殘疾兒童恢復(fù)健康。
中國社會福利事業(yè)機構(gòu)主要收養(yǎng)失去雙親又無法定義務(wù)撫養(yǎng)人的孤兒。1990年至1994年，為了給孤兒提供生活、醫(yī)療、康復(fù)保障，地方財政用于福利院孤兒的養(yǎng)育費為5.15億元，國家專門用于改善福利院孤兒生存條件的資金7.4億元。近幾年，許多兒童福利院還通過募集資金，為福利院的殘疾兒童實施脫殘手術(shù)。1995年全國開展“殘疾兒童康復(fù)工程”，號召全國三級以上醫(yī)院為福利院殘疾孤兒實施醫(yī)療康復(fù)手術(shù)，使200多名福利院殘疾兒童脫殘。中國政府大力發(fā)展婦幼保健事業(yè)，提高托兒所、幼兒園的衛(wèi)生保障和教育水平。目前，全國共有幼兒園18.73萬所，大中城市兒童的入園要求基本得到滿足。
七、少數(shù)民族的權(quán)利保障
在中國，各民族一律平等，國家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，維護和發(fā)展各民族的平等、團結(jié)和互助關(guān)系。各少數(shù)民族聚居的地方，實行民族區(qū)域自治制度。各自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長，都由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任；自治地方人民政府的其他組成人員，都盡量配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。民族自治地方的各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由，有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由，并依法享有宗教信仰自由。
國家對少數(shù)民族聚居地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)實行扶助政策，提供資金、技術(shù)、人才等方面的支援，促進了少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和生活水平的提高。1996年，內(nèi)蒙古、西藏、新疆、廣西、寧夏這五大自治區(qū)的總體發(fā)展速度明顯高出全國水平，國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅超過10%；城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，農(nóng)民人均收入增幅超過全國平均水平。內(nèi)蒙古自治區(qū)國民生產(chǎn)總值983億元，比上年增長12.4%；農(nóng)牧民人均收入1602元，實際增長14.8%；城鎮(zhèn)居民人均生活費收入3101元。西藏自治區(qū)國民生產(chǎn)總值達到64.53億元，比1995年增長10%；全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均生活費收入5036元，增長25.9%；農(nóng)民人均純收入達到960元，增長9.3%。新疆維吾爾自治區(qū)1996年國民生產(chǎn)總值979億元，比上年增長9%左右；農(nóng)牧民人均純收入1300元，增長14.4%；城鎮(zhèn)居民人均生活費收入4250元，增長10.6%；全區(qū)城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額575.79億元，增長20.8%。
1996年3月中國通過了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標(biāo)綱要》，決定采取措施加速少數(shù)民族人口比較集中的中西部地區(qū)的發(fā)展。這些措施包括：優(yōu)先在中西部地區(qū)安排資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；調(diào)整加工工業(yè)的地區(qū)布局，引導(dǎo)資源加工型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；理順資源性產(chǎn)品價格，增強中西部地區(qū)自我發(fā)展的能力；逐步增加對中西部地區(qū)的財政支持；加快中西部地區(qū)改革開放的步伐；提高國家政策性貸款用于中西部地區(qū)的比重；繼續(xù)組織中央各部門、社會各界和東部沿海地區(qū)，以多種形式支援西藏等少數(shù)民族地區(qū)。1996年，民族地區(qū)一大批重點工程竣工或開工，如廣西壯族自治區(qū)桂林兩江國際機場竣工開通；5月，投資30多億元、能解決100萬回族聚居區(qū)貧困人口溫飽問題的“寧夏扶貧揚黃灌溉工程”開工；9月，新疆維吾爾自治區(qū)南疆鐵路西段建設(shè)拉開序幕。國家對西藏的發(fā)展繼續(xù)給予特別照顧。1996年，國家對1994年確定的62個援藏工程項目增加投資14億元，新增加援藏項目151個，總投資4.9億元。中央有關(guān)部委和兄弟省市還派出150多個工作組進藏考察，制定了10年援藏規(guī)劃。目前，全國援藏62項工程已交付使用56項，到位資金35.3億元，改善了西藏的交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，使當(dāng)?shù)匾话俣嗳f人直接受益。
中國政府歷來關(guān)心少數(shù)民族地區(qū)教育文化事業(yè)的發(fā)展，尊重和重視維護少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化。1996年，西藏自治區(qū)加大了教育投入，新建和改擴建中小學(xué)87所，適齡兒童入學(xué)率達到73.5%，比1995年增長3.1個百分點；廣西壯族自治區(qū)適齡兒童入學(xué)率達到98.16%，在校小學(xué)生639.5萬人。1996年，世界上海拔最高的現(xiàn)代化的、多功能的大型圖書館西藏自治區(qū)圖書館建成開館；中國三大史詩之一、素有“國寶”之稱的柯爾克孜族英雄史詩《瑪納斯》漢譯基本完成。
1996年中國人權(quán)事業(yè)的進展再一次證明，中國將人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)置于首位，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的條件下，加強民主法制建設(shè)，全面推進人權(quán)，是符合中國國情和全體人民的根本利益的，在實踐中是卓有成效的。
人權(quán)狀況的改善是一個隨著社會政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展而不斷發(fā)展的過程。中國是一個發(fā)展中國家，受歷史和現(xiàn)實條件的限制，人權(quán)狀況還存在著一些不如人意的地方。中國政府和人民將繼續(xù)努力，使人民享受的人權(quán)在更廣闊的領(lǐng)域和更高的層次上不斷得到實現(xiàn)。
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