1999年美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄
國(guó)務(wù)院新聞辦公室
2000年2月27日
2月26日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表《1999年國(guó)別人權(quán)報(bào)告》，無(wú)視中國(guó)人權(quán)不斷改善的客觀現(xiàn)實(shí)，懷著嚴(yán)重的政治偏見(jiàn)，再次用大量篇幅對(duì)中國(guó)橫加攻擊。這個(gè)《人權(quán)報(bào)告》攻擊了世界各國(guó)的人權(quán)狀況，而對(duì)美國(guó)自身的人權(quán)問(wèn)題卻閉口不談。鑒此，我們很有必要對(duì)1999年美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄做一番透視。
一、公民、政治權(quán)利受到威脅
美國(guó)槍支泛濫，暴力犯罪嚴(yán)重，公民的生命和人身安全受到嚴(yán)重威脅。據(jù)美國(guó)司法部估計(jì)，美國(guó)人現(xiàn)在擁有2.35億支槍，幾乎平均每人一支。每年要發(fā)生槍殺事件100余萬(wàn)起，從1972年以來(lái)，每年死于槍支造成的他殺、事故和自殺的人超過(guò)3萬(wàn)[注：1]。一項(xiàng)國(guó)際調(diào)查表明，在世界36個(gè)最富有國(guó)家中，美國(guó)在謀殺、自殺和事故中槍殺死亡率最高[注：2]。德新社1999年5月10日說(shuō)，1995年美國(guó)有報(bào)道的謀殺和過(guò)失殺人案是2.16萬(wàn)起，其中有15551起是持槍殺人，35673人死于槍彈。1985—1995年，美國(guó)青少年犯罪猛增2倍，其中持槍殺人案件劇增3倍。1997年，在15—24歲年齡段的青年中發(fā)生了6044起持槍殺人案[注：3]。
美國(guó)校園槍禍橫行，血案不斷。美國(guó)有1/10的學(xué)校每年至少發(fā)生一次嚴(yán)重刑事案件，而且越來(lái)越多地表現(xiàn)為槍殺暴力。1997和1998兩年中，美國(guó)共有48人死于校園暴力。1999年4月丹佛高中2名學(xué)生用槍和手榴彈殺害了13名師生，傷25人，造成美國(guó)歷史上最嚴(yán)重的校園槍殺案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)10萬(wàn)個(gè)青少年中每年平均就有15人被槍殺，15歲以下兒童意外遭槍殺案件的比例比其他25個(gè)工業(yè)化國(guó)家總和高出15倍。
美國(guó)警察濫施暴力現(xiàn)象普遍，司法腐敗嚴(yán)重。美國(guó)《工人世界》報(bào)1999年3月25日?qǐng)?bào)道說(shuō)，在芝加哥，從1972年到1991年，有案可查的警察暴行共65起，但沒(méi)有一個(gè)警察因此受到過(guò)查辦。1996年，有3000人控告芝加哥警察濫施暴力，但沒(méi)有人因此遭到過(guò)解雇。在舊金山，1990—1995年期間發(fā)生的每100起兇殺案中，平均就有4.1起是警察開(kāi)槍造成的死亡。每年控告舊金山警察的案件達(dá)1000—2000起，但沒(méi)有一名警察因在執(zhí)行任務(wù)時(shí)開(kāi)槍打人而受到過(guò)起訴[注：4]。近5年來(lái)，以聯(lián)邦人員腐敗、行為野蠻和其他罪名定罪的前執(zhí)法人員共有756人，創(chuàng)造了紀(jì)錄。在聯(lián)邦監(jiān)獄服刑的前執(zhí)法人員從1994年的107人增加到1999年6月的655人，增加5倍多[注：5]。
美國(guó)自詡是“自由者的樂(lè)土”，但美國(guó)人口中受監(jiān)禁的比例為世界之最。根據(jù)美國(guó)司法部司法統(tǒng)計(jì)局1999年公布的數(shù)字，1998年，美國(guó)在服刑、緩刑和假釋期的成年犯人達(dá)到了592萬(wàn)，占美國(guó)成年人總數(shù)的3%，即每34人中就有一人；其中有182萬(wàn)人現(xiàn)在各州或聯(lián)邦監(jiān)獄服刑，比1985年底的74.4萬(wàn)增加了一倍多，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄[注：6]。在1985年到1998年間，囚犯人數(shù)每年劇增7.3%，監(jiān)禁率增長(zhǎng)一倍多，即由每10萬(wàn)人中有313人被囚禁增加到每10萬(wàn)人中就有668人在蹲監(jiān)。而據(jù)法新社2000年2月16日援引美國(guó)司法部的數(shù)據(jù)的最新報(bào)道，截至2000年2月15日，美國(guó)監(jiān)獄的犯人總數(shù)已達(dá)到200萬(wàn)，占全世界犯人總數(shù)的1/4，居世界第一。
監(jiān)獄人滿為患，暴力盛行，囚犯待遇很差。1990年至1997年，美國(guó)犯人的平均刑期由22個(gè)月增長(zhǎng)到27個(gè)月；每年獲釋的犯人比例由37%下降到31%；假釋人員被重新判刑的數(shù)量增長(zhǎng)了39%，新犯人增長(zhǎng)了4%[注：7]。截至1998年12月31日，美國(guó)州監(jiān)獄的犯人超員達(dá)13%至22%，聯(lián)邦監(jiān)獄達(dá)到27%，33個(gè)州的監(jiān)獄犯人超員達(dá)100%[注：8]。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》1999年4月報(bào)道，紐約州納索縣監(jiān)獄毒打犯人之多，令公眾吃驚，遭毒打至死者大有人在，但10多年來(lái)，沒(méi)有一名獄警被定罪。1999年1月13日，一名叫皮祖托的男青年因車(chē)禍后逃離現(xiàn)場(chǎng)和吸毒被判90天徒刑，但在入獄的第四天就被打死。在美國(guó)，老死獄中的囚犯遠(yuǎn)多于刑滿出獄的人。在80年代初，美國(guó)的老年囚犯約有9500人，現(xiàn)猛增至3.6萬(wàn)多人，并有22萬(wàn)多囚犯在10年內(nèi)會(huì)加入老年犯人的行列。
美國(guó)監(jiān)獄當(dāng)局為了獲利，大量使用監(jiān)獄勞工，囚犯?jìng)兠刻靸H掙23美分到1.15美元不等，而現(xiàn)在美國(guó)每小時(shí)最低工資為5.15美元?！恫ㄊ款D環(huán)球報(bào)》1999年9月26日?qǐng)?bào)道說(shuō)，隸屬于美國(guó)司法部的聯(lián)邦監(jiān)獄工業(yè)公司的犯人在94處聯(lián)邦監(jiān)獄中服刑，同時(shí)還要生產(chǎn)電子元件、家具、服裝以及其他物品，1998年該公司的銷(xiāo)售額近5.4億美元。美國(guó)有的監(jiān)獄已開(kāi)始收費(fèi)，犯人不但要坐監(jiān)，還要付坐監(jiān)期間的費(fèi)用。80年代到境外尋求廉價(jià)勞動(dòng)力和高額利潤(rùn)的公司正回過(guò)頭來(lái)利用180萬(wàn)犯人勞動(dòng)大軍。美國(guó)管教公司和瓦肯胡特公司與政府機(jī)構(gòu)簽有合約，管理100多座監(jiān)獄的近10萬(wàn)名監(jiān)犯，并按人頭每天收費(fèi)。如果一名犯人的食宿加管理費(fèi)平均每天為35美元，那么只要監(jiān)獄關(guān)押的犯人不減少，在合同期內(nèi)這兩家公司每年的總收入就可達(dá)1278萬(wàn)美元[注：9]。
美國(guó)宣稱沒(méi)有一個(gè)政治犯。但是，美國(guó)《工人世界》半月刊1999年4月29日一期的文章報(bào)道說(shuō)，美國(guó)至少還關(guān)押著150名政治犯。許多人是在60年代末和70年代初由于聯(lián)邦調(diào)查局的反情報(bào)計(jì)劃而被關(guān)進(jìn)獄中的。任何實(shí)行自衛(wèi)、反對(duì)壓迫的被壓迫者的運(yùn)動(dòng)、反對(duì)美國(guó)在東南亞戰(zhàn)爭(zhēng)的運(yùn)動(dòng)、支持波多黎各獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)都是反情報(bào)計(jì)劃攻擊的目標(biāo)。“杰里科，98組織”說(shuō)，僅從1967年5月至1969年12月，根據(jù)反情報(bào)計(jì)劃逮捕的黑豹黨成員就不少于768人[注：10]。
美國(guó)標(biāo)榜的民主從來(lái)是為少數(shù)有錢(qián)人服務(wù)的。1998年美國(guó)出版一本名為《收買(mǎi)國(guó)會(huì)：特殊利益如何竊取你生命、自由和追求幸福的權(quán)利》的書(shū)指出，美國(guó)國(guó)會(huì)已成為特殊利益集團(tuán)的工具。書(shū)中舉例說(shuō)，1987年至1996年美國(guó)500家大公司通過(guò)國(guó)會(huì)政治執(zhí)行委員會(huì)向議員們捐款至少1.82億美元，向民主、共和兩黨提供政治捐款達(dá)7300萬(wàn)美元。同一時(shí)期內(nèi)，幾家大煙草公司向國(guó)會(huì)議員和兩大政黨“獻(xiàn)金”超過(guò)3000萬(wàn)美元。作為回報(bào)，美國(guó)國(guó)會(huì)先后為大煙草商提供優(yōu)惠待遇。衛(wèi)生醫(yī)療企業(yè)向議員捐款超過(guò)7200萬(wàn)美元，國(guó)會(huì)則幫助各大中企業(yè)將其員工的健康保險(xiǎn)費(fèi)用從1980年占全部企業(yè)成本的54%降至1993年的20%。盡管槍禍不斷，但美國(guó)槍支協(xié)會(huì)卻可以通過(guò)在兩個(gè)月里花掉150萬(wàn)美元游說(shuō)費(fèi)用，讓議員們聽(tīng)從他們的安排，將美國(guó)大多數(shù)人強(qiáng)烈支持并殷切盼望的槍支管制法案否決。正因?yàn)槿绱?，美?guó)民眾參政的興趣日減。1998年美國(guó)中期選舉的投票率只有36.1%，創(chuàng)近30年下降趨勢(shì)的新低。與1994年相比，有36個(gè)州的投票率都在下降。共和黨選民的投票率下降了4.3個(gè)百分點(diǎn)，而民主黨選民的投票率也下降了2.1個(gè)百分點(diǎn)。
美國(guó)夸稱擁有新聞自由，而美國(guó)媒體已成為美國(guó)“國(guó)家權(quán)力的資源”和當(dāng)權(quán)者制造民意的宣傳機(jī)器。一項(xiàng)對(duì)CNN關(guān)于科索沃報(bào)道內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)分析表明，CNN的全部報(bào)道中，只說(shuō)一面之詞的占68.3%，而且其信息來(lái)源被嚴(yán)格控制在美國(guó)官方的手中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其信息來(lái)源有50%來(lái)自美國(guó)官方披露的信息，有26.5%和14.7%分別來(lái)自北約軍方以及“科索沃解放軍”和逃至境外的阿族難民提供的信息。一項(xiàng)全國(guó)性的調(diào)查結(jié)果表明，只有2%的美國(guó)人相信記者說(shuō)的話，5%的美國(guó)人相信電視臺(tái)的新聞節(jié)目，對(duì)電臺(tái)訪談節(jié)目主持人的信任率只有1%[注：11]。
二、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)權(quán)利狀況嚴(yán)峻
美國(guó)是當(dāng)今世界上頭號(hào)發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)已連續(xù)9年增長(zhǎng)，但由于兩極分化嚴(yán)重，勞動(dòng)人民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)權(quán)利狀況卻相當(dāng)嚴(yán)峻。
美國(guó)社會(huì)貧富懸殊。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》周刊1998年10月3日一期的文章說(shuō)，占美國(guó)家庭總數(shù)1/5的最富有者占美國(guó)總收入的一半，而占家庭總數(shù)1/5的最窮者在總收入中所占的份額還不到4%。美國(guó)預(yù)算和政策優(yōu)先研究中心1999年9月發(fā)表的題為《收入差距擴(kuò)大》的報(bào)告表明，最富的270萬(wàn)美國(guó)人的收入相當(dāng)于最窮的1億人的收入。僅1998年，最高收入者與最低收入者上因特網(wǎng)的差距就擴(kuò)大了29%[注：12]。美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究所、預(yù)算和政策優(yōu)先研究中心2000年1月18日聯(lián)合發(fā)表的一份題為《兩極分化：對(duì)各州收入趨勢(shì)的分析》的報(bào)告說(shuō)，90年代末，美國(guó)收入最高的1/5家庭的年平均收入為13.75萬(wàn)美元，是收入最低的1/5家庭的年平均收入1.3萬(wàn)美元的10倍。首都華盛頓的貧富收入差距最大，達(dá)到27倍。在46個(gè)州中，最富的1/5家庭和最窮的1/5家庭之間的收入差距大于20年前。過(guò)去10年中，處于收入最高層的1/5的美國(guó)家庭的平均年收入比80年代末增長(zhǎng)了15%，而處于收入最底層的1/5的家庭的平均年收入僅增長(zhǎng)不到1%，其稅后收入在過(guò)去20年里實(shí)際上減少了。因?yàn)樵谶^(guò)去20年里，最低工資和中等工資一直沒(méi)有增長(zhǎng)或者有所下降，只是最近才有所上升，但報(bào)酬最高的員工的工資卻“大幅度”增長(zhǎng)[注：13]。政策研究所和聯(lián)合爭(zhēng)取公平經(jīng)濟(jì)組織1999年8月30日公布的一份研究報(bào)告說(shuō)，美國(guó)公司高級(jí)經(jīng)理與工人的平均工資之間的差距在90年代擴(kuò)大到了極為懸殊的程度，兩者的工資之比從1980年的42∶1擴(kuò)大到了1998年的419∶1。1998年大公司的首席執(zhí)行官的平均年收入為1060萬(wàn)美元，約是1990年的180萬(wàn)美元的6倍[注：14]。
勞工的權(quán)利受到嚴(yán)重侵犯。《芝加哥論壇報(bào)》1999年9月6日?qǐng)?bào)道說(shuō)，在過(guò)去20年中，幾乎所有工人的工資都有所下降，而工作時(shí)間則比以往長(zhǎng)。國(guó)際勞工局1999年9月6日發(fā)表的報(bào)告表明，美國(guó)工人的工作時(shí)間居工業(yè)化國(guó)家之首，工人的個(gè)人年工作時(shí)間比1980年多83小時(shí)，增加近4%。自由工會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)1999年7月發(fā)表的報(bào)告指出，美國(guó)對(duì)勞工權(quán)利進(jìn)行“大規(guī)模的、持續(xù)的和驚人的”侵犯，其中包括侵犯組織工會(huì)的權(quán)利和使用童工及囚犯作勞力。美國(guó)約有40%近700萬(wàn)公務(wù)員被剝奪進(jìn)行集體勞資談判的權(quán)利，同時(shí)有200多萬(wàn)聯(lián)邦政府雇員被禁止因工作時(shí)間或工資等問(wèn)題罷工或討價(jià)還價(jià)。私營(yíng)部門(mén)的美國(guó)工人得不到應(yīng)有的保護(hù)，懲罰私營(yíng)公司不法行為的立法往往很薄弱和無(wú)濟(jì)于事。在國(guó)際勞工組織關(guān)于勞工的七項(xiàng)核心標(biāo)準(zhǔn)中，美國(guó)僅批準(zhǔn)了一項(xiàng)，是“世界上最差的批準(zhǔn)紀(jì)錄之一”[注：15]。美國(guó)是唯一沒(méi)有實(shí)行普遍義務(wù)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的工業(yè)化大國(guó)。據(jù)美國(guó)商務(wù)部人口普查局的報(bào)告，美國(guó)有4344.8萬(wàn)人沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)，占總?cè)丝诘?6.1%。全美有1120萬(wàn)窮人沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)，占所有美國(guó)窮人的31.6%。30%的紐約居民每年的大部分時(shí)間沒(méi)有任何種類的醫(yī)療保險(xiǎn)。
貧困人口有增無(wú)減。目前美國(guó)實(shí)施的嚴(yán)格緊縮開(kāi)支和不顧人民生活的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)千百萬(wàn)美國(guó)人的生存構(gòu)成了威脅。據(jù)美國(guó)商務(wù)部人口普查局的報(bào)告，美國(guó)有3580萬(wàn)人過(guò)著極其貧困的生活，占總?cè)丝诘?3.3%，即每6.5個(gè)美國(guó)人中就有一個(gè)窮人。而據(jù)美國(guó)《政企首要情報(bào)評(píng)論》1999年4月16日刊登的一篇文章的計(jì)算，美國(guó)實(shí)際的貧困人口有6000萬(wàn)以上，占總?cè)丝诘?2.5%。1999年哥倫比亞大學(xué)發(fā)表的一份研究報(bào)告表明，紐約有29%的人生活在貧困線以下，有5%的人收入只是貧困線的1/5，7%的人有時(shí)由于缺錢(qián)而挨餓，17%的人經(jīng)常推遲支付各種費(fèi)用[注：16]。
饑餓和無(wú)家可歸者越來(lái)越多。據(jù)美國(guó)市長(zhǎng)會(huì)議1999年12月16日發(fā)表的一份調(diào)查報(bào)告，美國(guó)大城市需要緊急住房和食品的無(wú)家可歸者和饑餓的人數(shù)比以往任何時(shí)候都多。1999年申請(qǐng)緊急食品的人比1998年多18%，比1992年以來(lái)任何一年都要多[注：17]。據(jù)2000年1月20日公布的一份研究報(bào)告，美國(guó)有3000多萬(wàn)人生活在缺吃少食的家庭里，有7.2%的家庭的食品得不到保障，15.2%的家庭的兒童忍饑挨餓[注：18]。1999年，美國(guó)各大城市申請(qǐng)臨時(shí)住處的人比1998年上升了12%；舊金山有近1.4萬(wàn)無(wú)家可歸者，至少有169個(gè)流浪者因寒冷、吸毒、疾病和暴力喪命于舊金山的大街上。在數(shù)起放火燒死睡著的流浪漢事件發(fā)生后，1994年在紐約進(jìn)行的一項(xiàng)研究表明，80%的無(wú)家可歸者早就成了暴力犯罪的對(duì)象[注：19]。1999年12月發(fā)表的一份研究報(bào)告說(shuō)，在被調(diào)查的無(wú)家可歸者中，66%有嚴(yán)重的慢性病，1/3是有孩子的，1/4是兒童，1/3為退伍軍人，49%有需要治療的精神病[注：20]。
三、種族歧視積重難返
種族歧視是美國(guó)最持久、最嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。1999年美國(guó)當(dāng)局對(duì)美籍華裔科學(xué)家李文和案的處理再一次凸顯了美國(guó)固有的種族歧視問(wèn)題。在聯(lián)邦調(diào)查局沒(méi)有證據(jù)證明李文和有間諜行為的情況下，美國(guó)司法部卻以非法處理機(jī)密等罪名對(duì)李文和起訴。美國(guó)前中央情報(bào)局局長(zhǎng)多伊奇曾做過(guò)與李文和類似的事，但僅被取消接觸機(jī)密文件的資格。而李文和卻受到特工監(jiān)視一年有余，且已被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄，不得保釋。美國(guó)當(dāng)局單把李文和挑出來(lái)調(diào)查只因?yàn)樗侨A裔。美國(guó)《工人世界》半月刊1999年12月23日一期的文章指出，這種顯而易見(jiàn)的歧視“讓人想起麥卡錫主義”。正如拉塞爾·塞奇基金會(huì)和哈佛大學(xué)不平等和社會(huì)政策多學(xué)科研究計(jì)劃1999年10月的調(diào)查所表明的，種族在美國(guó)文化中的影響根深蒂固，比許多美國(guó)人意識(shí)到的或者愿意承認(rèn)的要深刻得多[注：21]。
美國(guó)的種族歧視無(wú)所不在。黑人只占美國(guó)人口的13%，卻占囚犯總數(shù)的49%。黑人婦女被判入獄的比率比白人婦女高8倍以上，拉美裔婦女被判入獄的比率比白人婦女高近4倍。每25名18歲以上的印第安人中就有1人在蹲監(jiān)獄、處于假釋或緩刑。美國(guó)醫(yī)療協(xié)會(huì)1999年3月公布的調(diào)查報(bào)告表明，只有15.3%的白人處于貧困線以下，而墨西哥裔美國(guó)人和黑人的貧困率則分別高達(dá)45.7%和42.5%。美國(guó)移民研究中心1999年9月2日發(fā)表的報(bào)告指出，移民的貧困率在1979至1997年間增長(zhǎng)了123%，移民家庭的貧困率由15.5%上升至21.8%，貧困人口由270萬(wàn)增加至770萬(wàn)。1989至1997年，在新增貧困人口中，移民達(dá)300萬(wàn)人，占75%[注：22]。在教育方面，白人平均受教育12.8年，而黑人和墨西哥裔美國(guó)人則分別只有11.8年和不足9.3年[注：23]。紐約白人中有3/10的人至少有一個(gè)大學(xué)文憑，而拉美裔和非洲裔美國(guó)人中有大學(xué)文憑的人連1/10都達(dá)不到。美國(guó)的少數(shù)民族幾乎在所有健康標(biāo)準(zhǔn)方面都落后于白人。美國(guó)的黑人、西班牙裔人和土著人占總?cè)丝诘?4%，但是他們的醫(yī)生只占醫(yī)生總數(shù)的7%。1996年出生的白人男孩預(yù)期壽命為74歲，而黑人男孩卻只有66歲；白人女孩為80歲，而黑人女孩卻只有74歲。黑人和土著人的嬰兒死亡率分別比白人高2倍和1.5倍。西班牙裔人和黑人分別有38%和24%沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)，而白人只有14%沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)[注：24]。在底特律，沒(méi)有技術(shù)的失業(yè)白人平均花91個(gè)小時(shí)得到一個(gè)工作機(jī)會(huì)，而黑人則要花167個(gè)小時(shí)[注：25]。不僅如此，黑人農(nóng)民在獲得政府優(yōu)惠貸款方面，少數(shù)民族在接受艾滋病治療方面都受到歧視[注：26]。
基于種族歧視的警察暴力層出不窮。《紐約時(shí)報(bào)》1999年3月16日對(duì)黑人居民的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有近90%的人認(rèn)為警察經(jīng)常對(duì)黑人施暴。而1999年公布的另一次調(diào)查表明，55%的拉美人和63%的黑人認(rèn)為，警察的粗暴行為現(xiàn)在增加了；67%的拉美人認(rèn)為現(xiàn)在的警察偏袒白人，而對(duì)其他少數(shù)人種市民則采取武力做法[注：27]。美國(guó)警察經(jīng)常將膚色的黑白作為判斷是否有犯罪嫌疑的標(biāo)志。美國(guó)法庭明文規(guī)定“種族”可以被用于確定是否應(yīng)對(duì)某人進(jìn)行詢問(wèn)的一個(gè)因素。據(jù)1999年3月人權(quán)觀察的報(bào)告，1996年，芝加哥有3000人(大多數(shù)是黑人和拉丁美洲人)控告警察行徑野蠻，處理問(wèn)題時(shí)存在種族主義傾向，而且濫用暴力，但迄今沒(méi)有任何一位警察被解雇。在舊金山，從1993年到1996年這段時(shí)間遭到警察槍擊或槍殺的人中，75%是少數(shù)民族或低收入地區(qū)的人。司法部長(zhǎng)雷諾承認(rèn)，在過(guò)去5年內(nèi)，美國(guó)司法部就處理了300多起警察濫用職權(quán)虐待有色人種案件。1999年2月4日，4名紐約警察將手無(wú)寸鐵、沒(méi)有刑事記錄的22歲的西非黑人移民阿馬杜·迪亞洛“誤認(rèn)”為嫌疑犯而對(duì)他連開(kāi)41槍，致其當(dāng)場(chǎng)中彈24顆而亡，成為新近美國(guó)警察濫施暴力的典型案例?！都~約時(shí)報(bào)》1999年5月2日?qǐng)?bào)道說(shuō)，黑人家庭，不論收入高低，都擔(dān)心有一天會(huì)被警察誤認(rèn)為罪犯而遭到槍擊。
種族仇殺事件不斷增加。鼓吹白人至上的各種組織紛紛成立，他們把黑人、猶太人和亞洲人當(dāng)作攻擊的目標(biāo)，不斷制造駭人聽(tīng)聞的種族仇殺案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)白人“仇恨”組織數(shù)量已由1997年的474個(gè)激增至1998年的537個(gè)。美國(guó)司法部宣布，在1998年的近9000起殺人案中，半數(shù)以上與種族仇殺有關(guān)。在種族仇殺中，印第安人最易受到侵害。美國(guó)司法部1999年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，在1992年至1996年期間，每1000名12歲以上的印第安人中，就有124名成為犯罪受害者——這個(gè)比例是黑人的2倍，是全國(guó)平均水平的2.5倍。種族矛盾的激化，使得美國(guó)實(shí)施了30多年、旨在彌補(bǔ)種族歧視惡果的《平等權(quán)利法》遭到了攻擊。
四、婦女、兒童權(quán)利遭受侵害
性別歧視是美國(guó)社會(huì)的痼疾。根據(jù)各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟2000年1月發(fā)表的報(bào)告，美國(guó)婦女在國(guó)會(huì)議員中所占的比例只有12.9%。國(guó)家婦女和警察中心的一份最新報(bào)告表明，1990年至1997年，婦女在全國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)中的比率只增長(zhǎng)了3.2%。在被調(diào)查的176個(gè)警察機(jī)構(gòu)中，1/3的機(jī)構(gòu)沒(méi)有婦女被任命為高級(jí)別警官，3/4的機(jī)構(gòu)沒(méi)有少數(shù)民族婦女被任命為高級(jí)警官[注：28]。據(jù)路透社1999年7月14日?qǐng)?bào)道，占美國(guó)勞動(dòng)力45%左右的婦女，其平均收入僅為男子收入的75%，其中黑人婦女只有男子的65%，講西班牙語(yǔ)各民族婦女則只有男子的57%。受過(guò)高等教育的婦女的工資只相當(dāng)于男子工資的76%。建筑業(yè)的男性從業(yè)人員的年薪有2.83萬(wàn)美元，而女性的年薪卻只有2.12萬(wàn)美元。
美國(guó)對(duì)婦女的勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保障很差。1998年2月，國(guó)際勞工組織公布的關(guān)于世界152個(gè)國(guó)家孕婦工作保護(hù)的報(bào)告表明，美國(guó)婦女只有3個(gè)月不帶薪的產(chǎn)假，工作中不給哺乳時(shí)間；在有工作的母親中，有40%的人沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)。據(jù)路透社1999年9月21日?qǐng)?bào)道，從1960年以來(lái)，美國(guó)婦女的結(jié)婚率下降了1/3以上。1960年，每1000名15歲以上的單身婦女中有73人結(jié)婚，而到1996年，上述數(shù)字下降到大約每1000人中僅有49人。芝加哥大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告說(shuō)，有孩子的已婚夫婦組成的美國(guó)家庭所占的百分比從70年代初期的45%下降到1998年的26%[注：29]。單親母親家庭越來(lái)越多，生活越來(lái)越貧困。美國(guó)預(yù)算和政策優(yōu)先中心的一項(xiàng)研究報(bào)告表明，從1995年至1997年，由單親母親供養(yǎng)的、最貧困的1/5家庭的收入(包括根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況發(fā)放的補(bǔ)助)平均降低了近7%，大約有200萬(wàn)個(gè)家庭、600萬(wàn)人受其影響；其中最貧窮的10%單身母親家庭的收入下降近15%[注：30]。
婦女是嚴(yán)重的家庭暴力的主要受害者。據(jù)美國(guó)司法部估計(jì)，美國(guó)每年至少要發(fā)生420萬(wàn)起家庭暴力犯罪案件，其中95%的受害者是婦女。1992年至1997年，美國(guó)軍人家庭的暴力事件比普通家庭多5倍以上，有5萬(wàn)名軍人配偶淪為家庭暴力的受害者。愈演愈烈的家庭暴力已成為影響美國(guó)婦女健康和生活安全的首要因素。
美國(guó)女囚犯的人權(quán)受到嚴(yán)重侵犯。1999年3月大赦國(guó)際發(fā)表的一份報(bào)告說(shuō)，1997年，美國(guó)各監(jiān)獄約有13.8萬(wàn)名婦女被關(guān)押，比1985年增加了3倍。獄警們經(jīng)常以檢查、搜身為名對(duì)女性囚犯進(jìn)行性騷擾，女性囚犯常常受到強(qiáng)奸。在美國(guó)聯(lián)邦一級(jí)的女性監(jiān)獄和管教機(jī)構(gòu)的監(jiān)管人員中，男性占70%。監(jiān)獄中接觸女囚犯的人員中41%是男性，這違反了聯(lián)合國(guó)有關(guān)規(guī)定。根據(jù)對(duì)美國(guó)11個(gè)州的監(jiān)獄進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國(guó)監(jiān)獄內(nèi)女性犯人幾乎都有受到性侵犯的恐怖經(jīng)歷。有些懲教官員不但自己有強(qiáng)奸和其他性侵犯的行為，還讓男囚以金錢(qián)或其他好處來(lái)?yè)Q取獲準(zhǔn)進(jìn)入女牢以滿足性欲。女囚們多次向有關(guān)部門(mén)控告獄警的暴行，但無(wú)論在何處，救濟(jì)和調(diào)查程序總是起不到應(yīng)有作用。1998年的一項(xiàng)調(diào)查表明，1997年至1998年間，美國(guó)有2200多名孕婦被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄，1300多名嬰兒在監(jiān)獄里出生。至少有40個(gè)州監(jiān)獄里的女囚產(chǎn)婦在分娩時(shí)，手腳全被鎖住，帶上手銬腳鐐，生育活動(dòng)受到限制，且危及母嬰生命。女犯的孩子一生下來(lái)就被抱走，不能同母親見(jiàn)面。美國(guó)很多監(jiān)獄經(jīng)常沒(méi)有醫(yī)護(hù)人員，有的女犯要等好幾個(gè)月才能與醫(yī)生見(jiàn)面[注：31]。
美國(guó)兒童的狀況令人擔(dān)憂。美國(guó)是世界上對(duì)少年犯處以死刑的少數(shù)幾個(gè)國(guó)家之一，也是判處青少年死刑最多的國(guó)家。1994年以來(lái)，美國(guó)已有43個(gè)州修正了少年法，違反聯(lián)合國(guó)有關(guān)規(guī)定，對(duì)未成年人犯罪處以與成年人犯罪同樣的刑罰，其中有一半的州還取消了傳統(tǒng)的“最低刑罰年齡”限制。得克薩斯州議會(huì)甚至著手制定新的法律，準(zhǔn)備將死刑適用年齡降為11歲，密歇根州則已經(jīng)出現(xiàn)將槍殺鄰居的11歲兒童判處無(wú)期徒刑的案例。1997年，美國(guó)有320萬(wàn)兒童受到虐待和忽視。而根據(jù)1995年的數(shù)據(jù)，每30名印第安兒童中，就有一名受到虐待，而全國(guó)平均比例是58∶1。1992年至1995年期間，印第安兒童受忽視和虐待的比率上升18%[注：32]。據(jù)美聯(lián)社1999年11月29日?qǐng)?bào)道，美國(guó)1450萬(wàn)兒童中幾乎每5個(gè)孩子中就有1人生活在貧困之中。1998年，有1110萬(wàn)年齡不足18歲的青少年沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)。每年都有300萬(wàn)青少年受到艾滋病、艾滋病病毒及其他性病的感染。目前美國(guó)家庭中12歲和12歲以下人口有6.4%非法使用毒品。隨著傳統(tǒng)家庭的減少，同單身父親或單身母親住在一起的兒童所占百分比上升到18.2%。1998年，1/3的美國(guó)大學(xué)新生成長(zhǎng)在單親家庭。
美國(guó)雇用童工現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)路透社1999年7月14日?qǐng)?bào)道，1997年根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦政府?dāng)?shù)據(jù)資料的一項(xiàng)研究表明，有29萬(wàn)違法雇用的童工，1.4萬(wàn)人年齡不到14歲，一些童工還不到9歲。許多童工的父母是新移民，從事農(nóng)牧業(yè)和園藝。這些兒童中每年有400至600人因事故傷亡。
兒童是美國(guó)暴力文化的主要受害者。在美國(guó)的兒童電視節(jié)目中平均每小時(shí)出現(xiàn)約20個(gè)暴力鏡頭。據(jù)美聯(lián)社1999年6月1日?qǐng)?bào)道，30年的研究表明，美國(guó)孩子長(zhǎng)到18歲時(shí)，平均看過(guò)4萬(wàn)個(gè)“表演的”殺手和20萬(wàn)個(gè)戲劇化的暴力動(dòng)作。被稱為世界娛樂(lè)業(yè)霸主的好萊塢，在近5年影視產(chǎn)品的收益中，有6成左右來(lái)源于主題與暴力、色情有關(guān)的產(chǎn)品。許多少年罪犯正是通過(guò)影視與電子游戲?qū)W會(huì)了開(kāi)槍殺人。1999年美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局的報(bào)告說(shuō)，1970年，每10萬(wàn)人中有141個(gè)青少年因暴力罪被警方逮捕；而到了1997年，這一比例上升到268人；27年間，因暴力罪被捕的年輕犯人增長(zhǎng)了85%[注：33]。美國(guó)司法部1999年6月發(fā)表的報(bào)告說(shuō)，在所有與槍支有關(guān)的謀殺案中，有近1/4是由18歲至20歲的青少年犯下的，他們一般都是學(xué)生。1999年7月21日，美國(guó)前總統(tǒng)吉米·卡特和杰拉爾德·福特率領(lǐng)56位社會(huì)名流向好萊塢發(fā)出“控制不良文化流毒，救救美國(guó)孩子”的疾呼。
五、粗暴侵犯別國(guó)人權(quán)
美國(guó)在侵犯別國(guó)人權(quán)方面可謂劣跡斑斑。一些塵封老賬在1999年不斷被揭露出來(lái)。1999年3月，400多加拿大人代表全國(guó)1000多名使用美國(guó)囚犯血漿的受害者，向美國(guó)法院提起訴訟，要求賠償其損失，成為近年來(lái)最大的跨國(guó)官司之一。2000年2月24日，加通社援引加拿大衛(wèi)生部的一份備忘錄說(shuō)，美國(guó)血制品管理當(dāng)局沒(méi)有告知加拿大進(jìn)口商這些血制品來(lái)自監(jiān)獄且因不安全已在美國(guó)停用，而使用這些血制品的1000多名加拿大人中有不少人已經(jīng)死亡。據(jù)悉，美國(guó)早在1980年就已發(fā)現(xiàn)利用有許多同性戀者和吸毒者的囚犯血漿會(huì)傳染艾滋病毒，但是多年來(lái)卻把囚徒血漿銷(xiāo)往加拿大、日本、歐洲和其他國(guó)家，導(dǎo)致成千上萬(wàn)的人患上艾滋病、C型肝炎等疾病。據(jù)初步估計(jì)，僅在北美和加勒比地區(qū)使用這些從美國(guó)監(jiān)獄來(lái)的“黑血”的受害者就超過(guò)一萬(wàn)人。4月6日，《俄羅斯報(bào)》揭露，美國(guó)在日本偷襲珍珠港事件后曾大肆搜捕日裔美國(guó)人，有12萬(wàn)多人未提出任何指控就遭到拘捕，并被送進(jìn)在人跡罕至的荒漠上建造的集中營(yíng)，直到二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)仍被關(guān)押在牢獄之中。6月22日，香港《南華早報(bào)》揭露，美國(guó)在越戰(zhàn)期間的1961至1971年間，曾向越南農(nóng)村的非軍事區(qū)噴灑4200多萬(wàn)升生化武器“橙劑”和其他脫葉劑，大約有500萬(wàn)越南人至今仍深受其害，估計(jì)有60萬(wàn)人因此而患上了重病。10月初，美聯(lián)社、《新聞周刊》等媒體引用美國(guó)老兵和幸存者的見(jiàn)證，揭露了1950年7月美軍在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)初期在老根里用機(jī)關(guān)槍對(duì)數(shù)百名包括婦女兒童在內(nèi)的難民進(jìn)行大屠殺的暴行，引起國(guó)際輿論的廣泛關(guān)注。10月6日，路透社報(bào)道披露，南非種族隔離時(shí)代針對(duì)黑人的細(xì)菌和化學(xué)戰(zhàn)的項(xiàng)目，是在美國(guó)政府的生物和化學(xué)計(jì)劃的基礎(chǔ)上搞起來(lái)的。10月25日，英國(guó)《新政治家》周刊引用加拿大兩名學(xué)者的新著《美國(guó)與生物戰(zhàn)：來(lái)自冷戰(zhàn)初期的秘密》，揭露了美國(guó)二戰(zhàn)后偷偷赦免在中國(guó)做人體生物戰(zhàn)劑試驗(yàn)的日本戰(zhàn)犯，并利用其試驗(yàn)結(jié)果研制并在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中對(duì)中國(guó)和朝鮮實(shí)際使用生物武器的“恥辱的過(guò)去”。凡此種種，不一而足。
舊賬未了，新千年伊始，美國(guó)在別國(guó)侵犯人權(quán)又爆出新的丑聞。2000年1月13日，美國(guó)駐科索沃維和部隊(duì)士兵弗蘭克·J·朗希犯下奸殺一位阿族小女孩的暴行，激起科索沃阿族人的強(qiáng)烈憤慨。繼1995年駐日本沖繩的3名美軍士兵輪奸一名日本女孩引發(fā)日本民眾大規(guī)?？棺h之后，2000年1月14日，駐普天間航空基地的一名美國(guó)海軍士兵又在沖繩市舞場(chǎng)企圖強(qiáng)奸一名日本女子，成為美國(guó)在國(guó)外駐軍侵犯人權(quán)的又一案例。
美國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支世界第一。美國(guó)1999年的實(shí)際軍費(fèi)高達(dá)2879億美元，約為歐盟、日本、俄羅斯以及中國(guó)軍費(fèi)總和的1.5倍。2000年美國(guó)的軍費(fèi)預(yù)算將達(dá)到3000億美元，超過(guò)80年代中期美國(guó)實(shí)施“星球大戰(zhàn)”和蘇聯(lián)進(jìn)行大規(guī)模軍備競(jìng)賽最高年份2911億美元的數(shù)額。美國(guó)的軍火銷(xiāo)售經(jīng)久不衰，從1991年至1998年連續(xù)8年成為全球頭號(hào)軍火供應(yīng)國(guó)。
美國(guó)憑借其強(qiáng)大的軍事實(shí)力，在國(guó)際上到處窮兵黷武，侵犯別國(guó)主權(quán)和人權(quán)。僅90年代以來(lái)，美國(guó)對(duì)外使用武力就達(dá)40多次。1999年，以美國(guó)為首的北約置國(guó)際法準(zhǔn)則于不顧，打著“避免人道主義災(zāi)難”的旗號(hào)，公然繞過(guò)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，對(duì)主權(quán)國(guó)家南聯(lián)盟進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)78天的狂轟濫炸，釀成二戰(zhàn)后歐洲最大的人道主義災(zāi)難。以美國(guó)為首的北約出動(dòng)飛機(jī)3.2萬(wàn)架次，投下2.1萬(wàn)噸炸彈，其當(dāng)量相當(dāng)于美國(guó)當(dāng)年在廣島所投原子彈的4倍，并使用了集束炸彈、貧鈾炸彈等國(guó)際法禁止使用的武器和電磁脈沖炸彈、石墨炸彈等破壞力極強(qiáng)的新式武器，造成南聯(lián)盟2000多名無(wú)辜平民喪生，6000多人受傷，近100萬(wàn)人流離失所，200多萬(wàn)人失去生活來(lái)源。轟炸使南聯(lián)盟生產(chǎn)生活設(shè)施癱瘓，失業(yè)人數(shù)增加33%，20%的人生活在貧困線以下，150萬(wàn)兒童無(wú)法上學(xué)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6000億美元，并對(duì)南聯(lián)盟和整個(gè)歐洲的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生長(zhǎng)期的災(zāi)難性的影響。戰(zhàn)爭(zhēng)期間，以美國(guó)為首的北約還悍然用導(dǎo)彈襲擊中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館，殺害3名中國(guó)新聞?dòng)浾?，造成使館館舍嚴(yán)重?fù)p壞，嚴(yán)重侵犯了中國(guó)主權(quán)和人權(quán)。
美國(guó)在參加和尊重國(guó)際人權(quán)公約方面一直保持著很差的紀(jì)錄。美國(guó)是除索馬里之外唯一沒(méi)有加入《兒童權(quán)利公約》的國(guó)家，也是世界上少數(shù)幾個(gè)沒(méi)有加入《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》的國(guó)家之一。美國(guó)簽署《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》已經(jīng)23年，但至今仍未批準(zhǔn)該公約。1999年6月8日美洲國(guó)家組織成員國(guó)簽署了《美洲消除對(duì)殘疾人一切形式歧視的公約》，而美國(guó)是沒(méi)有在公約上簽字的個(gè)別國(guó)家之一。美國(guó)一貫拒不承認(rèn)國(guó)際法的優(yōu)先適用權(quán)，完全按照國(guó)內(nèi)法對(duì)國(guó)際人權(quán)公約作出大量的保留、聲明和理解，甚至作出一些違背公約宗旨的保留。對(duì)于已批準(zhǔn)或加入的國(guó)際人權(quán)公約，美國(guó)聯(lián)邦政府聽(tīng)?wèi){各州自行其是，而拒不承擔(dān)在全國(guó)予以執(zhí)行的義務(wù)，甚至不按規(guī)定及時(shí)提交執(zhí)行情況的報(bào)告，并消極對(duì)待聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)的批評(píng)和審議意見(jiàn)。
美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄并不好，卻充當(dāng)“世界人權(quán)法官”，年復(fù)一年地發(fā)表《人權(quán)報(bào)告》，對(duì)其他國(guó)家指手畫(huà)腳。美國(guó)政府應(yīng)當(dāng)首先正視自己的人權(quán)問(wèn)題，把自己的事做得稍好一點(diǎn)，不要總是熱衷于利用人權(quán)干涉別國(guó)的內(nèi)政。
注釋：
1.路透社1999年4月22日電。
2.美聯(lián)社1998年4月16日電。
3.德新社波恩1999年5月10日電。
4.美國(guó)《工人世界》報(bào)1999年3月25日。
5.《今日美國(guó)報(bào)》1999年7月29日。
6.美國(guó)《未來(lái)學(xué)家》月刊2000年1月號(hào)的文章。
7.美國(guó)《芝加哥論壇報(bào)》1999年3月22日。
8.美國(guó)《未來(lái)學(xué)家》月刊2000年1月號(hào)的文章。
9.美國(guó)《洞察》周刊1999年5月4日一期的文章。
10.美國(guó)《工人世界》半月刊1999年4月29日一期文章。
11.美國(guó)《波士頓環(huán)球報(bào)》1997年3月18日。
12.美國(guó)《新聞周刊》1999年9月20日一期的文章。
13.路透社華盛頓2000年1月18日電。
14.《華盛頓郵報(bào)》1999年8月30日。
15.路透社日內(nèi)瓦1999年7月14日電。
16.埃菲社紐約1999年3月3日電。
17.法新社華盛頓1999年12月16日電。
18.路透社梅德福德2000年1月20日電。
19.埃菲社舊金山2000年1月電。
20.法新社華盛頓1999年12月16日電。
21.美聯(lián)社波士頓1999年10月2日電。
22.埃菲社華盛頓1999年9月2日西文電。
23.埃菲社華盛頓1999年3月17日電。
24.美聯(lián)社華盛頓1999年5月14日電。
25.美聯(lián)社波士頓1999年10月2日電。
26.參見(jiàn)《紐約時(shí)報(bào)》1999年1月5日，埃菲社華盛頓1999年6月22日電。
27.埃菲社紐約1999年3月17日電。
28.《今日美國(guó)報(bào)》1999年4月14日。
29.美聯(lián)社1999年11月23日電。
30.英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》周刊1999年8月28日一期的文章。
31.法新社巴黎1999年3月4日電。
32.英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》周刊1999年2月20日一期的文章。
33.美國(guó)《未來(lái)學(xué)家》月刊1999年12月號(hào)一期的文章。
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