2000年美國的人權(quán)紀(jì)錄
國務(wù)院新聞辦公室
2001年2月27日
2月27日，美國國務(wù)院發(fā)表《2000年國別人權(quán)報(bào)告》，再次以“世界人權(quán)法官”自居，采用歪曲、捏造的手法羅織罪名，對包括中國在內(nèi)的世界190多個(gè)國家和地區(qū)的人權(quán)狀況橫加指責(zé)，而對其自身的人權(quán)問題卻諱莫如深、避而不談。下面的材料說明，恰恰是美國存在著嚴(yán)重侵犯人權(quán)的問題。
一 、“民主”神話被戳穿，政治權(quán)利遭褻瀆
美國一向自詡為“民主的典范”，不斷向世界各國兜售“美國式民主”，動(dòng)輒以“民主”為借口對別國指手劃腳、橫加干涉。然而，知情的人都清楚，已有200多年歷史的美國“民主”從來只是一個(gè)“神話”，公民的政治權(quán)利一直受到無情的褻瀆。
美國雖然在1787年頒布憲法時(shí)就規(guī)定了公民的選舉權(quán)，但是，直到184年以后才在法律上實(shí)現(xiàn)普選權(quán)。由于在種族、性別、財(cái)產(chǎn)、教育程度、年齡和居住期限等諸多方面作出限制，黑人、婦女、印第安人以及大約1/3白人男子在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)被剝奪了法定選舉權(quán)。直到1870年、1920年和1948年即美國建國94年、144年和172年之后，黑人、婦女和印第安人才在法律上獲得選舉權(quán)。至于選舉權(quán)的財(cái)產(chǎn)資格、“人頭稅”和文化程度的限制，則分別到1856年、1964年和1970年才在法律上被取消。直到1971年即美國建國將近200年之后，才通過第26條憲法修正案，規(guī)定不得以年齡為由剝奪18歲或18歲以上的公民的選舉權(quán)，在法律上實(shí)現(xiàn)了普選權(quán)。
然而，法律上實(shí)現(xiàn)普選權(quán)是一回事，而實(shí)際上又是另一回事。美國公民的參選率一直很低。進(jìn)入20世紀(jì)以來，美國眾議院歷次選舉中，選民的參選率一直在30％到60％之間；一向被譽(yù)為重大政治節(jié)日的美國總統(tǒng)選舉，最高參選率也只有65％。由于總統(tǒng)當(dāng)選只需超過投票總數(shù)1/2即可，所以，美國總統(tǒng)實(shí)際獲得的選票占適齡選民的百分比往往很低，多年來一直在35％以下。1996年大選選民的參選率僅為49％，當(dāng)選總統(tǒng)獲得的選票只占合格選民的25％左右?？梢?，美國所謂的“普選”從來就不能代表全體人民或多數(shù)人的意志。
2000年的美國總統(tǒng)選舉更使美國選舉制度的固有弊端在世人面前暴露無遺。選舉結(jié)果一日三變，選票統(tǒng)計(jì)漏洞百出、混亂不堪，民主、共和兩黨候選人圍繞佛羅里達(dá)州選票計(jì)算對簿公堂，展開“驢象之爭”，鬧得不可開交，有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)行“總統(tǒng)難產(chǎn)紀(jì)念幣”借機(jī)發(fā)財(cái)，示威、抗議活動(dòng)伴隨總統(tǒng)產(chǎn)生的全過程。根據(jù)實(shí)行了200多年的選舉人制度，決定當(dāng)選總統(tǒng)的不是全民投票的結(jié)果而是選舉人團(tuán)的投票。當(dāng)選總統(tǒng)的得票不足5000萬，不到美國合格選民（2.05億）的1/4，創(chuàng)歷史新低。這就使得普選和公民的選舉權(quán)失去了實(shí)際意義，美國民主制度的神話也由此又一次被戳穿?！度A盛頓郵報(bào)》驚呼美國政治選舉制度“發(fā)生了爆炸”，路透社稱這是一個(gè)“荒誕不經(jīng)的故事”，美聯(lián)社則報(bào)道了人們“對一個(gè)常常被視為民主典范的國家出現(xiàn)如此混亂感到震驚”。（注1）一滴水而使水從杯中溢出，“一場選舉的X光片”暴露出美國選舉制度固有的不民主實(shí)質(zhì)。
美國的民主從來只是“富人的游戲”和“錢袋的民主”。在政治生活完全商業(yè)化的美國，要在國家權(quán)力機(jī)關(guān)中謀求公職，需要花大量的金錢，離開金錢，競選總統(tǒng)、議員等公職就寸步難行。競選費(fèi)用不斷攀升，數(shù)目之巨令人咋舌。2000年美國大選所花的費(fèi)用高達(dá)30億美元，比4年前高出50％，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄；各州的競選花費(fèi)也高達(dá)10億美元。美國法律對政治捐款不加禁止，只規(guī)定個(gè)人向候選人、政治委員會(huì)以及政黨提供捐款的上限，但沒有對企業(yè)、工會(huì)等向政黨提供的“軟捐款”加以規(guī)定。各黨派和候選人籌集的“軟捐款”高達(dá)6.48億美元，比4年前增加了4倍。在競選過程中，至少有20人捐贈(zèng)了超過100萬美元，女演員簡·方達(dá)為一個(gè)支持墮胎權(quán)利的新組織開出了1200萬美元的支票。企業(yè)界為打通美國政界花費(fèi)大量的游說開支，在截至2000年6月30日的18個(gè)月中，僅英國18家公司就花了3000萬美元。美國全國步槍協(xié)會(huì)和槍支制造商花費(fèi)了數(shù)10億美元打通國會(huì)山，說服政治家們反對限制銷售和擁有槍支，使得槍支管制立法難以通過。英國《金融時(shí)報(bào)》2000年10月25日指出，美國政治制度的腐敗已經(jīng)非常嚴(yán)重，連美國選民也注意到了由此產(chǎn)生的“銅臭味”。聯(lián)邦選舉制度已經(jīng)淪為“集團(tuán)賄選制度”，美國的民主被賣給了出價(jià)最高的人。
在2000年選舉中，民主黨人喬恩·科爾津個(gè)人出資6000多萬美元成功贏得了代表新澤西州的參議員席位，創(chuàng)州議會(huì)競選花銷的新紀(jì)錄。美聯(lián)社2000年11月9日對金錢與選舉勝勢的關(guān)系進(jìn)行的數(shù)據(jù)分析表明，去年當(dāng)選的參議員中81％的獲勝者、眾議員中96％的獲勝者花的錢超過了他們的競爭對手；而截至10月18日，32場參議員競選中有26場、433場眾議員競選中有417場的獲勝者是花錢最多的候選人。美國研究金錢與競選的一位專家道出了其中的秘訣，“只要在聯(lián)邦大選委員會(huì)那里查一下籌集資金的帳戶，就可以在大選之前知道大選的最終結(jié)果”。（注2）可見，美國民主的真正奧秘是金錢，金錢主宰著選舉的過程和結(jié)果。難怪西班牙《世界報(bào)》將金錢的作用稱做“美國的民主癌癥”，指出這種癌癥的擴(kuò)散“沒有任何國家達(dá)到美國這樣的規(guī)模和如此嚴(yán)重的程度”。（注3）
美國的新聞自由同樣受到金錢的支配。媒體掌握在有錢人的手中，一向是富人的喉舌和當(dāng)權(quán)者制造民意的宣傳機(jī)器。只要當(dāng)權(quán)者和富人愿意，只要有利可圖，美國的新聞自由有時(shí)可以濫用至罔顧國際準(zhǔn)則的地步。聯(lián)合國《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第20條明確規(guī)定，“任何鼓吹戰(zhàn)爭的宣傳”，“任何鼓吹民族、種族或宗教仇恨的主張”，均應(yīng)以法律予以禁止。但是，美國卻不顧國際公約的規(guī)定和世界許多國家的通例，見利忘義，從1933年起一直銷售和允許銷售阿道夫·希特勒臭名昭著的反猶太主義自傳《我的奮斗》。在二戰(zhàn)期間，美國通過銷售此書獲得版稅2萬余美元，二戰(zhàn)后美國司法部仍悄悄銷售此書達(dá)34年之久，收取版稅達(dá)13.9萬多美元。美國出版商霍頓－米夫林公司1979年從政府手中購回此書的版權(quán)后繼續(xù)銷售，據(jù)估計(jì)，20年來至少出售30萬冊，獲利30—70萬美元。（注4）
二、暴力充斥，司法不公，危及公民的生命安全和自由
美國是唯一將私人備帶武器明定為憲法權(quán)利的國家，也是一個(gè)充滿暴力的社會(huì)。美國是世界頭號“槍國”，民間擁有槍支2億多支，幾乎人手一槍；注冊的武器銷售點(diǎn)10萬個(gè)，比麥當(dāng)勞在全世界的分店還多。美國一家機(jī)構(gòu)每年對7萬支槍作追蹤調(diào)查，結(jié)果顯示，大約5萬支槍涉及攻擊事件，其余部分則是在犯罪調(diào)查中被發(fā)現(xiàn)：5000支用于殺人，5000支用于襲擊，數(shù)千支用于盜竊和搶劫，還有的用于與毒品相關(guān)的攻擊事件。槍支泛濫，槍禍不斷，殃及無辜生靈。2000年2月29日，密歇根州一名年僅6歲的小學(xué)男生槍殺了一名同班女孩；4月18日，底特律市郊的一名男子因不滿同樓住戶的抱怨，用自動(dòng)步槍對公寓辦公室掃射，打死打傷3名婦女；4月24日晚，華盛頓國家動(dòng)物園里發(fā)生一起兒童惡性槍擊事件，7名兒童慘遭射殺；12月28日，4名蒙面持槍歹徒在費(fèi)城闖進(jìn)一戶人家瘋狂掃射，造成7人死亡，3人受傷；今年1月9日，一名持槍歹徒在休斯敦市打死3人；2月5日，一名持槍男子在芝加哥市附近的一家工廠內(nèi)打死4人，打傷4人；如此等等，不一而足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國每年有3.1萬人死于火器之下，每天有80多人因槍殺案斃命。
警察濫施暴力普遍。美國每年有幾千起關(guān)于警察施暴和濫用權(quán)力的指控，但施暴和濫用權(quán)力的警察幾乎不負(fù)任何責(zé)任。尋求救濟(jì)的受害者面臨重重障礙，如公開的威脅、地方和聯(lián)邦檢察官不愿受理警察暴行案件等。1999年，約有1.2萬起民權(quán)申訴案件提交給司法部，其中大部分是關(guān)于警察濫用權(quán)力的，但只有31個(gè)警察因此被定罪或認(rèn)罪。
司法不公非常嚴(yán)重。美國有38個(gè)州實(shí)行死刑制度，截至2000年7月1日，共有在押死刑犯3682人，其中90％以上曾是性侵犯和人身攻擊的受害者，他們大多數(shù)是窮人，受教育水平低，不享受醫(yī)療服務(wù)，無力支付辯護(hù)費(fèi)用，只能依靠官方律師。死刑的誤判率很高。哥倫比亞大學(xué)通過對美國1973年至1995年23年中的5760個(gè)死刑案件進(jìn)行研究后，于2000年6月12日發(fā)表報(bào)告指出，全美的死刑誤判率為68％，每3件死刑案件中有2件以上經(jīng)上訴后被撤銷；佛羅里達(dá)州的誤判率為73％，肯塔基州、馬里蘭州和田納西州的死刑誤判率竟高達(dá)100％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自美國最高法院于1976年允許恢復(fù)死刑以來，已有660多人被處決，其中最近8年被處決的有500人，占70％；2000年有70多人被處決，占近11％。美國還違反國際公約的規(guī)定，判處和處決少年犯和精神病人，不給死刑被告提供適當(dāng)?shù)穆蓭?。在過去10年中，美國處死了30名有智力障礙的人。
美國以“自由者的樂土”自詡，但是，美國被剝奪自由的人數(shù)為世界之最。據(jù)美國司法部報(bào)告，到1999年底，美國緩刑、假釋和在監(jiān)獄服刑的人數(shù)約有630萬人，相當(dāng)于該國成年人口的3％；“教養(yǎng)人口”比上年增長2.7％，比1990年增長了44.6％。（注5）美國法律規(guī)定，剝奪被定重罪的在監(jiān)獄里服刑、被處緩刑或假釋的人的選舉權(quán)，其中有1/4的州還規(guī)定剝奪服滿刑期人的選舉權(quán)。據(jù)估計(jì)，現(xiàn)有100多萬已經(jīng)服完刑期的美國人被剝奪了選舉權(quán)。美國司法政策研究所發(fā)表的報(bào)告顯示，到2000年2月15日，美國囚犯人數(shù)突破200萬人，比11年前的114萬增加75％以上，占全球囚犯人數(shù)的1/4，穩(wěn)居世界之冠。美國司法部2000年8月披露，到1999年底，每10萬美國人中就有690名囚犯，囚犯比例居世界第一。路易斯安那州的監(jiān)禁率最高，每10萬人中有736名囚犯。
盡管美國在監(jiān)獄上的投資大大超過教育經(jīng)費(fèi)，但是，監(jiān)獄仍不得不超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。獄內(nèi)暴力盛行，囚犯待遇惡劣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年，美國有59名囚犯被其他囚犯殺害，因攻擊、打架和強(qiáng)奸造成6750名囚犯和2331名監(jiān)獄工作人員受傷。據(jù)加州民間團(tuán)體估計(jì)，全美監(jiān)獄每天發(fā)生成千上萬起強(qiáng)奸案。男性囚犯經(jīng)常遭到同監(jiān)犯的性虐待，在一些極端的案件中，被強(qiáng)奸者幾乎成了施暴者的性奴隸，他們被“出租”、“出售”或甚至被拍賣給其他囚犯，身心備受摧殘，但施暴者很少受到懲罰。美國司法部2000年9月發(fā)表報(bào)告說,美國監(jiān)獄有“支持和促進(jìn)虐待的制度性文化”。有據(jù)可查的虐待包括獄警野蠻毆打囚犯、獄警出錢讓囚犯毆打其他囚犯。弗吉尼亞州的沃倫斯里奇超級最大限度保安監(jiān)獄經(jīng)常對囚犯使用5萬伏特的電擊設(shè)備；雷德奧尼恩超級最大限度保安監(jiān)獄1999年1月至2000年6月，共打了116發(fā)空包彈，25發(fā)刺人的橡皮子彈，使用電擊設(shè)備130次。在加利福尼亞州考克蘭監(jiān)獄，8名獄警將來自敵對派系的囚犯趕到一個(gè)小運(yùn)動(dòng)場上，讓他們進(jìn)行古羅馬角斗士式的打斗取樂，致使多名囚犯在打斗中死亡。美國有2萬多名囚犯被關(guān)押在超級最大限度保安監(jiān)所里，囚犯總是被鎖在無窗的小囚室里，每星期只放出幾小時(shí)，離開小囚室時(shí)總是帶上手銬、腳鐐并由獄警押送。威斯康星州的新超級最大限度保安監(jiān)獄的囚犯每天24小時(shí)被隔離監(jiān)禁，囚室里每天24小時(shí)開著日光燈，24小時(shí)被錄像監(jiān)視。（注6）
三 、貧富分化加劇，勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利狀況堪憂
20世紀(jì)末期，美國經(jīng)濟(jì)處于有史以來最繁榮的時(shí)期，到2000年底已持續(xù)增長118個(gè)月，但是，由于貧富兩極分化嚴(yán)重，勞動(dòng)人民的生活每況愈下，貧困、饑餓和無家可歸者問題積重難返。
美國的貧富差距與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1％最富有的美國人擁有全國財(cái)產(chǎn)的40％，而80％的美國人只占有全國財(cái)富的16％。90年代以來，美國社會(huì)財(cái)富增長的40％流入了少數(shù)富人腰包，多數(shù)窮人只得到其中的1％。1977年到1999年，美國最富的1/5家庭的稅后收入增長了43％，而最窮的1/5家庭的稅后收入（扣除通貨膨脹因素）卻下降了9％，那些靠最低工資維持生計(jì)的人今天掙到的美元按實(shí)際收入計(jì)算還比不上30年前的水平。（注7）《美國新聞與世界報(bào)道》周刊2000年2月21日一期的文章指出，1979年，收入最高的5％家庭的平均收入是20％收入最低家庭的10倍以上；到1999年，這個(gè)差距已經(jīng)擴(kuò)大到19倍，居當(dāng)今工業(yè)化發(fā)達(dá)國家之首，創(chuàng)下了美國人口普查局1947年開始跟蹤這個(gè)問題以來的最新紀(jì)錄。1992年美國最大公司的老板們的收入是其普通工人工資的100倍左右，而2000年他們掙的錢是普通工人的475倍。（注8）而據(jù)美國《商業(yè)周刊》2000年8月的評估，工人和首席執(zhí)行官的收入差距1990年是84倍，1995年是140倍，1999年是416倍。
據(jù)一項(xiàng)收入情況調(diào)查，硅谷收入最高的1/5家庭自1992年以來實(shí)際收入增長了29％；而收入最低的1/5家庭的實(shí)際收入在90年代大部分時(shí)間都下降了，目前僅恢復(fù)到1992年的水平，其中最底層員工目前的平均工資甚至比10年前低10％。（注9）
貧困和饑餓的美國人口居高不下。據(jù)美國聯(lián)邦政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，美國有3200多萬人生活在貧困線以下，占總?cè)丝诘?2.7％，貧困率比70年代還要高，也高于其他大多數(shù)工業(yè)化國家。（注10）美國農(nóng)業(yè)部2000年3月的一項(xiàng)調(diào)查表明，美國有9.7％的家庭“食品得不到保障”，18個(gè)州和首都華盛頓特區(qū)至少有10％的家庭經(jīng)常處于饑餓狀態(tài)或是營養(yǎng)不良。1998年全國有3700萬個(gè)家庭處于饑餓之中。在最窮的新墨西哥州，有15.1％的家庭面臨饑餓的威脅。
無家可歸者有增無減。90年代中期的一份研究表明，有1200萬美國人在一生中會(huì)在某個(gè)時(shí)候處于無家可歸的境地。根據(jù)美國市長會(huì)議對26個(gè)大城市所作的調(diào)查，1999年超過2/3的城市收到提供居所緊急要求的數(shù)目比上年有所增加，無家可歸者人數(shù)比以往任何時(shí)候都多。（注11）《紐約時(shí)報(bào)》2000年7月9日報(bào)道說，紐約市民正處于幾十年來住房最緊缺的時(shí)期，等待公共住宅的家庭有13萬個(gè)，收容所有時(shí)一夜就收容近5000個(gè)家庭和7000名單身的人。
勞動(dòng)者權(quán)利受到嚴(yán)重侵犯。與其他工業(yè)化國家相比，美國勞動(dòng)者的工作時(shí)間最長，享有的保障和權(quán)利卻更少?！睹绹侣勁c世界報(bào)道》2000年3月報(bào)道說，美國人每年平均工作時(shí)間為1957個(gè)小時(shí)，超過其他發(fā)達(dá)國家。在曼哈頓，大約75％的受過大學(xué)教育的25歲至32歲的人每周工作時(shí)間超過40小時(shí)，而在1977年只有55％的人工作時(shí)間這樣長。美國最近出版的一本書揭露，美國有些女收銀員和流水線工人，因?yàn)闆]有時(shí)間上廁所工作時(shí)下身不得不裹著尿布。國際自由工會(huì)聯(lián)合會(huì)1999年7月向世界貿(mào)易組織提交的一份報(bào)告指出，組織權(quán)和罷工權(quán)在美國勞工立法中得不到應(yīng)有的保護(hù)。在雇主決定破壞工會(huì)或者阻止成立代表工人的工會(huì)時(shí)，法律不能保護(hù)工人。美國工人參加工會(huì)的比例僅為13％。美國1400萬名州和地方政府的雇員中有700萬人沒有集體談判權(quán)，更不用說罷工權(quán)了。（注12）數(shù)以百萬計(jì)的農(nóng)場工人、家庭服務(wù)工人、低層管理人員，被明確排除在確保工人組織權(quán)的法律保護(hù)之外。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)50年代，每年因?yàn)樾惺菇Y(jié)社權(quán)遭到報(bào)復(fù)的工人是幾百名；到90年代，每年有2萬多名工人遭到嚴(yán)重報(bào)復(fù)。（注13）
勞動(dòng)者享受不到充分的勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保障。美國能源部2000年進(jìn)行的一項(xiàng)研究表明，在美國從事核武器制造的工人中，由于受到放射性元素及有害化學(xué)物質(zhì)的侵害，癌癥發(fā)病種類和發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在其他行業(yè)工作的人。自二戰(zhàn)結(jié)束至今，在加利福尼亞、華盛頓等州14家主要核工廠的60萬名工人中，共發(fā)現(xiàn)了22種不同類別的癌癥，癌癥發(fā)病人數(shù)是正常工廠工人的數(shù)倍。美國政府一直對此輕描淡寫，直到最近被媒體揭露后，美國官方迫于公眾的壓力才不得不出面“承認(rèn)錯(cuò)誤”。（注14）8年前美國沒有社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)是3000萬，現(xiàn)在已多達(dá)4600萬。英國《金融時(shí)報(bào)》2000年10月25日報(bào)道說，20年來美國沒有醫(yī)療保險(xiǎn)的人在總?cè)丝谥兴嫉谋壤?2.3％增至15.8％，6個(gè)美國人中就有1個(gè)人沒有醫(yī)療保險(xiǎn)。
美國的教育狀況之差出乎人的意料。據(jù)《今日美國報(bào)》2000年11月29日報(bào)道，在高度發(fā)達(dá)的美國，文盲問題仍然很嚴(yán)重。5個(gè)中學(xué)畢業(yè)生中有1個(gè)不會(huì)閱讀其文憑，85％的未婚母親是文盲，70％的被捕者是文盲，2100萬美國人不會(huì)閱讀。保護(hù)兒童基金會(huì)證實(shí)，在小學(xué)四年級的孩子中，71％達(dá)不到對這個(gè)年紀(jì)兒童所要求的文化水平。大學(xué)學(xué)雜費(fèi)和膳食費(fèi)的增長超過中產(chǎn)階級家庭收入的增長，大學(xué)生輟學(xué)的比例不斷上升，現(xiàn)已達(dá)到37％。（注15）據(jù)美國人口調(diào)查局統(tǒng)計(jì)，1989年至1999年，中產(chǎn)階級家庭收入僅增長10％，而同期公立大學(xué)費(fèi)用增長幅度達(dá)51％，1999年總額達(dá)到8086美元，占低收入家庭收入的62％；私立大學(xué)上升34％，1999年總額達(dá)到21339美元，相當(dāng)于低收入家庭總收入的162％，但只占高收入家庭收入總額的4％。3000多萬低收入家庭不堪重負(fù)，甚至沒有財(cái)力供子女進(jìn)社區(qū)學(xué)院（大專）。
四 、性別歧視嚴(yán)重，兒童境遇嚴(yán)峻
性別歧視存在于美國社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。美國婦女至今未獲得與男子全面平等的憲法保護(hù)。婦女在政治上發(fā)言權(quán)有限，在就業(yè)、職業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬上受到明顯歧視,享有的勞動(dòng)保護(hù)低于國際標(biāo)準(zhǔn)；針對婦女的性強(qiáng)暴、性騷擾和家庭暴力非常嚴(yán)重。
據(jù)路透社2000年3月22日報(bào)道，最早由5名婦女于1978年提出、最終有1100名婦女加入的狀告美國新聞署和美國之音兩個(gè)政府機(jī)構(gòu)的性別歧視案，先后共提出控告48項(xiàng)，涉及婦女在申請技術(shù)員、編輯、專家、播音員等工作時(shí)僅僅因?yàn)樾詣e的原因而被拒聘。法庭審理發(fā)現(xiàn)，用人部門甚至采用修改考核成績和預(yù)先內(nèi)定等作弊手段以達(dá)到排擠女性的目的。此案涉及原告數(shù)以千計(jì)、訴訟歷時(shí)達(dá)22年之久，律師為此工作了65000個(gè)小時(shí)，直到2000年，在業(yè)已宣判的48項(xiàng)訴訟案中有46項(xiàng)敗訴的情況下，美國政府才被迫提出庭外調(diào)解，達(dá)成賠償5.08億美元的解決方案，成為1964年通過《民權(quán)法案》以來賠償金額最大的就業(yè)歧視案件。美國性別歧視積弊之深由此可見一斑。美國婦女政策研究所2000年11月發(fā)表的一份報(bào)告表明，美國婦女與男子同工不同酬，干同一份工作，婦女所掙的工資比男子平均少26％。（注16）
婦女受監(jiān)禁人口大幅增加，女囚犯受到粗暴虐待。1980年以來，美國囚犯人數(shù)增加了2倍，而女囚犯則增加了3倍。1999年12月美國政府的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，對教養(yǎng)官員性虐待和行為不端的指控?zé)o處不在，對濫用權(quán)力的獄警的刑事起訴增加了。1999年12月以來的案件有：私人教養(yǎng)公司經(jīng)營的一個(gè)縣監(jiān)獄的11名獄警和1名監(jiān)獄官員因?qū)?6名女囚犯進(jìn)行性攻擊或性騷擾的罪名被起訴；一名新墨西哥州獄警因?qū)η舴高M(jìn)行性攻擊被判侵犯民權(quán)罪；一名紐約獄警因強(qiáng)奸2名女囚犯被判3年緩刑；一名俄亥俄監(jiān)獄官員因?qū)?名女囚犯進(jìn)行性攻擊被判4年徒刑。紐約一所監(jiān)獄的女犯人揭露，許多女囚犯在監(jiān)獄中都被強(qiáng)奸過，甚至有些單身母親在監(jiān)獄中生了孩子。多數(shù)遭到性侵害的女囚犯得不到法律的保護(hù)，密歇根州法律甚至明文規(guī)定囚犯不受州民權(quán)法的保護(hù)。
大量婦女、兒童被拐賣至美國，備受奴役和折磨。美國中央情報(bào)局1999年11月提供的一份報(bào)告說，每年有多達(dá)5萬名來自亞洲、拉丁美洲和東歐的婦女和兒童被以各種虛假的理由拐賣到美國，被迫淪為娼妓、受虐待的勞工或傭人，最小的只有9歲。盡管最近兩年有多達(dá)10萬名婦女兒童被拐騙到美國，處于被奴役的地位，但政府提起公訴的案件中所涉及的受害者不超過250人。
1999年，美國移民和歸化局對26個(gè)城市進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)250家妓院里有被拐賣者，這些人的權(quán)利根本得不到保障。（注17）在美國，人口走私和性奴隸交易竟然成為毒品和武器交易之后的第三大非法收入來源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，美國犯罪組織每年通過販賣人口獲取的利益高達(dá)70億美元。（注18）
兒童狀況令人擔(dān)憂。美國兒童是暴力犯罪的主要受害者，平均每年有5000多名兒童死于槍殺，死于槍殺的14歲以下兒童所占比例要比其他25個(gè)工業(yè)化國家的總和高20倍。約有150萬兒童——占全國兒童總數(shù)的2％——的父親或母親被關(guān)在州或聯(lián)邦監(jiān)獄里。美國是世界上處決少年犯的僅有的5個(gè)國家之一，也是世界上處決少年犯最多的國家。美國有25個(gè)州對未成年人判處死刑，其中4個(gè)州把判處死刑的最低年齡定為17歲，其余21個(gè)州定為16歲或者根本沒有年齡限制。1990年以來已有14個(gè)少年犯被處決。2000年前7個(gè)月處決了4名少年犯，比世界上其他國家在過去7年里處決的少年犯總數(shù)還多。到2000年10月，美國有83個(gè)犯罪時(shí)不滿18歲的少年犯在等候處決。美國司法部司法統(tǒng)計(jì)局2000年2月27日發(fā)表的報(bào)告說，1985年到1997年，美國成年人監(jiān)獄中18歲以下囚犯人數(shù)增加了一倍以上，從3400人增至7400人；約90％的少年犯連中學(xué)都沒有畢業(yè)。（注19）目前有10多萬兒童被關(guān)在少年監(jiān)所里，許多人受到非人的待遇。
貧困嚴(yán)重困擾著美國兒童。據(jù)聯(lián)合國兒童基金會(huì)對經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織29個(gè)成員的調(diào)查，美國兒童的貧困率位居第二。1998年美國兒童的貧困率達(dá)18.7％，比1979年高出2.5個(gè)百分點(diǎn)。目前，美國有1300萬兒童生活在貧困之中，比1979年多300萬。據(jù)路透社2000年1月20日報(bào)道，美國有15.2％家庭的兒童忍饑挨餓，有16.3％的家庭6歲以下的兒童沒有足夠的食物。有100萬未加入美國國籍的移民兒童沒有醫(yī)療保險(xiǎn)。美國有上百萬兒童到處流浪，處境險(xiǎn)惡。其中，有40％的流浪兒童年齡不到5歲；20％的流浪兒童挨餓；20％的流浪兒童的家庭沒有醫(yī)療保險(xiǎn)；10％的流浪兒童目擊過殺人、槍擊、強(qiáng)暴或謀殺案，25％的流浪兒經(jīng)歷過家庭暴力。
美國至少有29萬兒童受雇于環(huán)境危險(xiǎn)和條件惡劣的工廠、礦山、農(nóng)場。農(nóng)場童工經(jīng)常一天工作20小時(shí)，并冒殺蟲劑中毒、受傷和終生殘疾的危險(xiǎn)。他們占美國童工的8％，卻占職業(yè)死亡的40％。在美國農(nóng)場勞動(dòng)的兒童中，只有55％完成中學(xué)學(xué)業(yè)。每年發(fā)生在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的童工侵權(quán)案件估計(jì)有100萬件，而美國勞工部列舉的1998年度童工侵權(quán)案件僅104件。（注20）
五 、種族歧視依舊，少數(shù)民族待遇惡劣
美國的種族歧視源遠(yuǎn)流長、舉世聞名。時(shí)至今日，種族歧視仍然是美國最嚴(yán)重的社會(huì)痼疾。連美國2000年9月向聯(lián)合國機(jī)構(gòu)提交的執(zhí)行《消除一切形式種族歧視國際公約》情況的報(bào)告都不得不承認(rèn)，美國存在種族主義、種族歧視和事實(shí)上的種族隔離，少數(shù)民族面臨的不平等仍然是美國最嚴(yán)重和無法解決的挑戰(zhàn)之一。
少數(shù)民族始終是美國這個(gè)“第一世界中的第三世界”，處于被遺忘的邊緣。事實(shí)上的種族隔離仍然隨處可見?！度A盛頓郵報(bào)》2000年2月3日的報(bào)道說，即使在美國大城市，也沒有幾個(gè)居民區(qū)真正取消了種族隔離。在大約1/3的黑人社區(qū)中，90％以上是黑人。90年代，美國高收入家庭的實(shí)際收入平均增長了15％，但是，少數(shù)民族和白人的貧富差距卻幾乎沒有任何改變。美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)2000年3月的一項(xiàng)調(diào)查顯示，1998年，拉美裔、非洲裔和其它少數(shù)民族的中等富裕家庭的凈財(cái)富為16400美元，僅及白人中等富裕家庭凈財(cái)富的17.28％，這與1992年的比例數(shù)17.23％基本沒有區(qū)別。1998年，72.2％的白人家庭擁有自己的住房，而黑人和拉美裔家庭的比例卻只有46.6％和44.9％。近200萬土著人在美國各大城市的大街上過日子，其中40％的人每周經(jīng)常兩三天吃不上東西，他們是地球上這個(gè)最富裕國家中最貧困的人?！痘浇炭茖W(xué)箴言報(bào)》2000年5月15日報(bào)道，移民家庭占美國貧困人口的1／5以上，占貧困兒童的1/4。在美國生活的移民中，有43％即900多萬人沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，其中包括50％從事全日制勞動(dòng)的人；在美國出生的移民中，有14％的人沒有醫(yī)療保險(xiǎn)?！睹绹t(yī)學(xué)會(huì)雜志》2000年發(fā)表的研究報(bào)告指出，20％以上的黑人和32％的拉美裔人沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，而白人的比例僅為12％。（注21）41％的非拉美裔白人青年能接受高等教育，而拉美裔青年僅為22％。（注22）
對少數(shù)民族的歧視根深蒂固。黑人的失業(yè)率是白人的2倍。1996年的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國大約90％的公司主管和經(jīng)理從來沒有聘用過一名地位和職責(zé)同等的黑人同事。微軟公司1999年在美國共有20000多名員工，其中只有557人是非洲裔美國人，約占員工總數(shù)的2.6％；中層以上的管理人員有5155人，然而非洲裔美國人只有82人，僅占其中的1.6％?！督袢彰绹鴪?bào)》2000年的一篇文章報(bào)道說，基于種族原因?qū)σ泼窆と说男则}擾指控迅速增長，1986年到1999年增長了10倍，80年代記錄在案的有約2200件，而90年代則有15150件。
司法中的種族歧視非常嚴(yán)重。美國法官中98％是白人，而被判監(jiān)禁和被判處死刑的人則多數(shù)是黑人和其他少數(shù)民族。黑人只占美國總?cè)丝诘?2％，但是，在200多萬美國囚犯中，卻有約一半是黑人，另有16％為拉美裔美國人。黑人進(jìn)監(jiān)獄的可能性是白人的8倍。每10萬名黑人男子中有3408人被囚禁，而白人男子的監(jiān)禁率只有417人。在11個(gè)州，黑人男子的監(jiān)禁率竟是白人男子的12—26倍。據(jù)司法部估計(jì)，1999年，9.4％的25—29歲的黑人男子在監(jiān)獄里服刑，而在相同年齡組的白人男子中，只有1％在蹲監(jiān)。少數(shù)民族青少年占美國青少年人口的1/3，但他們占了被監(jiān)禁在地方拘留和州教養(yǎng)系統(tǒng)的青少年的2/3。每3名黑人青年中就有1人在押或保釋。美國司法部提供資助的一份調(diào)查報(bào)告顯示，美國黑人青少年第一次犯罪被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄的人數(shù)是白人青少年的6倍。在暴力犯罪案件中，黑人青少年坐牢的人數(shù)是白人的9倍。在18歲以下青年中，黑人青年占15％，但是在被捕的18歲以下的人中，黑人占26％。在成人監(jiān)獄的青年中，黑人占58％。（注23）少數(shù)民族青少年被當(dāng)作成人審理以及被處監(jiān)禁的可能性比被指控犯類似罪行的白人青少年大得多。在加利福尼亞，有色人種的青少年在成人法庭受審的可能性是白人青少年的6.2倍，他們被當(dāng)作成人判決入獄的可能性是白人青少年的7倍。因毒品罪被關(guān)進(jìn)州監(jiān)獄的黑人男子占人口的比率是白人男子的13.4倍。因毒品犯罪被關(guān)進(jìn)公共教養(yǎng)所的黑人青少年占人口的比率是白人青少年的48倍。在至少15個(gè)州，因毒品罪被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄的黑人占人口的比率是白人的20—57倍。在7個(gè)州，黑人占被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄的毒品罪犯的80—90％。雖然大多數(shù)強(qiáng)效純可卡因使用者是白人，但黑人卻占了被判犯此罪的聯(lián)邦罪犯的近90％。
在美國200多年的歷史上，共有1.8萬人被判處死刑，其中白人只有38名，僅占0.2％。從來沒有一個(gè)白人因?yàn)閺?qiáng)奸黑人婦女而被判死刑。1977年至1998年期間，黑人僅占美國人口10％至12％，但在5709名被判死刑的人當(dāng)中，卻有41％是黑人。美國司法部2000年9月12日公布的報(bào)告承認(rèn)，在過去5年中律師共提議判處183名被告死刑，其中20％是白人，將近一半是黑人，大約30％是拉美裔人，其余是其他少數(shù)民族。在美國聯(lián)邦法院1995年以來所作出的死刑判決中，有色人種占到了74％。在謀殺案的受害者中，黑人和白人的人數(shù)相當(dāng)，但自1977年以來，在被執(zhí)行死刑的罪犯總數(shù)中，謀殺白人的黑人占了82％。
六 、窮兵黷武，粗暴侵犯別國人權(quán)
美國在國際上唯我獨(dú)尊，推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，到處留下侵犯人權(quán)的斑斑劣跡。
美國長期以來在世界各地設(shè)有軍事基地，駐軍達(dá)數(shù)十萬，犯下許多侵犯當(dāng)?shù)鼐用袢藱?quán)的罪行。2000年以來，美軍的此類劣行不斷發(fā)生，一些相關(guān)的丑事相繼被揭露出來。繼1995年駐沖繩3名美軍士兵強(qiáng)奸一名日本女孩引發(fā)日本民眾大規(guī)模抗議之后，2000年1月14日，駐普天間航空基地的美國海軍士兵在沖繩市再次發(fā)生因企圖強(qiáng)暴一名日本女子而被逮捕入獄的案件；同月，美國海軍駐長崎南部轄區(qū)佐世堡基地的3名水兵對2名15歲的少女進(jìn)行性騷擾；今年1月9日，美國海軍士兵又在沖繩市猥褻一名年僅16歲的日本少女。2000年1月13日，美國駐科索沃維和部隊(duì)士兵奸殺一阿族小女孩，激起科索沃阿族人強(qiáng)烈憤慨。7月，韓國環(huán)保組織綠色聯(lián)合會(huì)調(diào)查揭露，駐漢城美軍基地將未經(jīng)處理的尸體防腐液排放進(jìn)漢江，美軍在韓國江源道的一個(gè)基地從1991年至今一直向作為當(dāng)?shù)?1萬居民飲用水源的蟾江排放廢油，污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境，危害居民健康。據(jù)古巴《格拉瑪報(bào)》2000年11月6日報(bào)道，南太平洋環(huán)境計(jì)劃組織在斐濟(jì)、基里巴斯和密克羅尼西亞聯(lián)邦等一些島國發(fā)現(xiàn)了50多個(gè)被危險(xiǎn)廢棄物污染的地區(qū)，而這些廢棄物或多或少都與美國的軍事利益或其他利益有關(guān)。2000年7月24日，巴拿馬代理副外長揭露，美國在占領(lǐng)巴拿馬運(yùn)河區(qū)的近一個(gè)世紀(jì)中長期在當(dāng)?shù)伛v扎軍隊(duì)，無數(shù)巴拿馬婦女被美國大兵玩弄和拋棄，留下了成千上萬沒有父親的孩子；1999年底美軍撤出巴拿馬運(yùn)河區(qū)后，巴拿馬和科隆兩省就有700名孕婦被拋棄。
美國到處插手別國內(nèi)部事務(wù)，暗中培植勢力，在別國制造侵犯人權(quán)的事件。2001年1月17日，美國國防部開辦了“西半球安全合作研究院”。而這個(gè)機(jī)構(gòu)的前身是美國陸軍所屬的“美洲學(xué)校”，由于其以教授拉美和加勒比軍人折磨嫌疑犯、執(zhí)行秘密槍決、向持不同政見者寄恐嚇信等等技能而著稱，被國際人權(quán)組織稱之為“獨(dú)裁者、劊子手、暗殺者培訓(xùn)基地”。這所學(xué)校在從1946年組建到2000年12月關(guān)閉的54年間，正式培訓(xùn)的學(xué)生有56000人，通過其他各種名目的“短期培訓(xùn)”、“秘密訓(xùn)練”培養(yǎng)的學(xué)員不計(jì)其數(shù)。許多臭名昭著的“人權(quán)侵犯者”、“大毒梟”都是該校的畢業(yè)生，拉美和加勒比地區(qū)數(shù)一數(shù)二的哥倫比亞烏拉巴大慘案等幾樁特大屠殺案無一不牽扯到“美洲學(xué)校”的學(xué)員。1981年，“美洲學(xué)校”一手訓(xùn)練出來的“阿特拉卡特爾營”在一次行動(dòng)中就屠殺了哥倫比亞埃爾莫佐特村767位無辜村民，其中，最大的超過90歲，最小的還不到2個(gè)月。
冷戰(zhàn)結(jié)束已近10年，要和平、求發(fā)展已成為時(shí)代潮流和人心所向。但是，美國作為當(dāng)今世界唯一的超級大國，頑固堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維，維持海外駐軍，增加軍費(fèi)開支，大肆出售軍火，到處炫耀武力，成為破壞世界和平與穩(wěn)定、侵犯別國主權(quán)和人權(quán)的一個(gè)重要根源。美國國務(wù)院和國會(huì)研究服務(wù)局2000年8月21日公布的報(bào)告顯示，美國軍費(fèi)開支和軍火出口總額均占世界首位，其中軍費(fèi)開支占全球的1/3，軍火出口占全球的36％。2001年的軍費(fèi)預(yù)算比2000年的2000億美元又增加了126億美元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅90年代以來，美國對外使用武力就達(dá)40多次，多次動(dòng)用集束炸彈、貧鈾彈等國際法禁用的武器和各種破壞力極強(qiáng)的新式武器，在世界許多地區(qū)造成不計(jì)其數(shù)的平民傷亡，對受害地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和人體健康造成了長期的災(zāi)難性影響。據(jù)報(bào)道，30多年前，美軍就在巴拿馬靶場試射貧鈾彈；1991年海灣戰(zhàn)爭中，美軍曾向伊拉克投下94萬枚貧鈾彈（注24）；1994年至1995年波黑戰(zhàn)爭中，美軍投擲了1萬余枚貧鈾彈；1995年和1996年美軍在日本沖繩島的軍事演習(xí)中試射了貧鈾彈；1999年科索沃戰(zhàn)爭中，美軍在南聯(lián)盟使用了3.1萬枚貧鈾彈，對112處目標(biāo)進(jìn)行了打擊。由于受到北約在波黑和科索沃使用的貧鈾彈的輻射，南斯拉夫患惡性腫瘤的人數(shù)增加了30％，（注25）至少有1萬名科索沃公民因受輻射而死亡，毗鄰南斯拉夫的保加利亞的一個(gè)小鎮(zhèn)兩個(gè)月內(nèi)出生的80名嬰兒中有40名畸形或患有其他生理缺陷，曾在波斯尼亞、克羅地亞和包括科索沃在內(nèi)的南聯(lián)盟服役的一些歐洲國家的士兵和文官被診斷患上了“巴爾干綜合癥”，其中至少已有27人死亡。（注26）聯(lián)合國秘書長發(fā)言人指出，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署已經(jīng)證實(shí)，他們從南斯拉夫抽取的檢測樣本中確實(shí)存在放射性物質(zhì)。眾所周知，鈾是超重金屬，且具有放射性，而美國卻矢口否認(rèn)貧鈾彈對人體健康的危害，阻撓有關(guān)國家和國際組織繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，并斷然拒絕中止使用貧鈾彈。目前，美國駐科索沃的軍隊(duì)仍配備有貧鈾彈。其實(shí)，美國對貧鈾彈爆炸產(chǎn)生的危害早就了如指掌。早在1990年7月海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)之前，屬于美國軍方的試驗(yàn)小組就在一份報(bào)告中指出，貧鈾彈爆炸后會(huì)產(chǎn)生極強(qiáng)的致癌阿爾法（α）射線，在遭受貧鈾彈攻擊的地區(qū)執(zhí)行任務(wù)的士兵必須事先采取有效的預(yù)防措施。而同一地區(qū)的居民并沒有得到任何警告，他們是命中注定的貧鈾彈的受害者。
美國對國際人權(quán)公約一貫持消極態(tài)度。美國是聯(lián)合國創(chuàng)始成員國，但直到1988年才首次加入一個(gè)重要的國際人權(quán)公約即《防止及懲治滅絕種族罪公約》。對于該公約以及《消除一切形式種族歧視國際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》，美國從簽署到批準(zhǔn)分別拖了40年、28年和15年。美國簽署《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國際公約》已經(jīng)24年，至今仍未批準(zhǔn)該公約。美國是目前世界上僅有的兩個(gè)未加入《兒童權(quán)利國際公約》的國家之一，也是少數(shù)幾個(gè)未加入《消除對婦女一切形式歧視公約》的國家之一。美國長期反對將發(fā)展權(quán)確認(rèn)為一項(xiàng)人權(quán)，是西方國家中唯一投票反對《發(fā)展權(quán)宣言》的國家。美國作為美洲國家組織的創(chuàng)始成員國，一直拒絕加入《美洲人權(quán)公約》和該組織通過的其他有關(guān)人權(quán)的公約。對于其所加入的國際人權(quán)公約，美國總是通過作出保留、聲明和諒解確保其實(shí)施被嚴(yán)格限制在美國憲法和法律范圍之內(nèi)，并使之只能適用于聯(lián)邦而不適用于各州，從而使國際公約在美國變成一紙空文。
俗話說，事實(shí)勝于雄辯，公道自在人心。促進(jìn)人權(quán)本是世界各國的共同任務(wù)。美國對自己存在的嚴(yán)重人權(quán)問題熟視無睹，卻在國際上高喊“人權(quán)”，年復(fù)一年地發(fā)表《人權(quán)報(bào)告》，對世界各國進(jìn)行聲討，這只能在世人面前暴露其假“人權(quán)衛(wèi)士”、真霸權(quán)主義的本來面目。我們奉勸美國政府改弦易轍，切實(shí)采取措施改善一下本國的人權(quán)狀況，多做有利于人權(quán)領(lǐng)域國際合作的事，不要?jiǎng)虞m借口人權(quán)對他國頤指氣使。
附注：
注1：《華盛頓郵報(bào)》2000年11月9日文章；路透社納什維爾2000年11月18日電；美聯(lián)社東京2000年11月9日電。
注2：美聯(lián)社華盛頓2000年11月9日電。
注3：西班牙《世界報(bào)》2000年8月16日文章。
注4：《美國新聞與世界報(bào)道》周刊2000年10月16日一期文章。
注5：《今日美國報(bào)》2000年8月8日報(bào)道。
注6：參見人權(quán)觀察《2001年世界報(bào)告》。
注7：美國《基督教科學(xué)箴言報(bào)》9月18日文章。
注8：英國《新政治家》周刊2000年7月3日一期文章。
注9：美國《商業(yè)周刊》2000年3月27日一期文章。
注10：古巴《格拉瑪報(bào)》2000年11月17日的文章。
注11：《遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評論》2000年5月第20期的文章。
注12：美國《工人世界黨報(bào)》2000年4月13日一期文章。
注13：美國《華盛頓郵報(bào)》2000年10月30日文章。
注14：美國《紐約時(shí)報(bào)》2000年1月29日報(bào)道。
注15：法新社巴黎2000年5月16日電。
注16：路透社華盛頓2000年11月14日電 。
注17：美國《紐約時(shí)報(bào)》2000年4月2日報(bào)道。
注18：美國《洞察》雜志2000年12月4日一期文章。
注19：古巴《格拉瑪報(bào)》2000年6月21日文章。
注20：參見人權(quán)觀察《2001年世界報(bào)告》。
注21：英國《金融時(shí)報(bào)》2000年10月25日報(bào)道 。
注22：《今日美國報(bào)》2001年1月9日文章。
注23：英國《衛(wèi)報(bào)》2000年4月27日報(bào)道。
注24：《俄羅斯報(bào)》2001年1月6日文章。
注25：法新社倫敦2001年1月6日電。
注26：法新社巴黎2001年1月10日電。
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