中共中央總書記習近平指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”中國夢是中華民族偉大復興之夢，是實現(xiàn)國家富強、民族振興和人民幸福之夢。而人權(quán)，是每個人有尊嚴地生存和發(fā)展的基本權(quán)利，尊重和保障人權(quán)既是實現(xiàn)中國夢的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)中國夢的條件。中國夢與中國人權(quán)事業(yè)同根同源，實現(xiàn)中國夢將開啟中國人權(quán)發(fā)展的新時代。
一、人權(quán)是中國夢的內(nèi)在要求和實現(xiàn)條件
如何認識中國夢的豐富內(nèi)涵？中國夢的根本價值指向是什么？習近平總書記指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福。我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”，“面對浩浩蕩蕩的時代潮流，面對人民群眾過上更好生活的殷切希望，我們不能有絲毫的自滿和懈怠。”這一論述闡明了中國夢的根本價值——“尊重和保障人權(quán)”，也指明了實現(xiàn)中國夢的動力源泉。
首先，中華民族走向偉大復興、實現(xiàn)中國夢必然包含對于人權(quán)的尊重，這已為中國近代以來的歷史所明證。人權(quán)既包括公民權(quán)利、政治權(quán)利，也包括經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利；既包括個人權(quán)利，又包括集體權(quán)利。人權(quán)強調(diào)以人為本，人是目的，不是手段。人權(quán)是實現(xiàn)人類美好生活的基本前提，是使人的生命、自由和福利得到尊重和保障的規(guī)范性要求。中華民族有著悠久的歷史，創(chuàng)造了燦爛的文明，曾經(jīng)是人類文明發(fā)展的典范，是世界民族之林的佼佼者。近代以后，內(nèi)憂外患之下的中華民族走下歷史的巔峰，政治動蕩、經(jīng)濟凋敝，傳統(tǒng)中國文化遭受沖擊，國際地位一落千丈，民族和人民遭受了沉重的苦難。中華民族從往日榮光走向衰敗，一個內(nèi)生的原因就是長期的封建專制制度和文化對作為社會歷史主體的人民群眾的權(quán)利意識的壓抑和扼殺。盡管出現(xiàn)過“明君”和“清官”，也無法挽救中華民族走向衰敗的命運。近代以來，無數(shù)仁人志士為了中華民族的偉大復興進行了艱辛的探索和偉大的嘗試。中國共產(chǎn)黨高舉著人權(quán)的旗幟走上了中國的政治舞臺，領(lǐng)導全國人民推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山，中華民族獲得獨立，人民翻身解放，成為國家和社會的主人。新中國成立后60多年，特別是改革開放30多年來，人民的權(quán)利意識空前提高，人民的歷史主動性、創(chuàng)造性得到極大發(fā)揮，在人權(quán)方面取得了舉世矚目的成就，中國重新回到世界大國的行列，贏得了世界的尊重。
其次，中華民族走向偉大復興，走在世界文明的前列，贏得世界的尊重，必須尊重和保障人權(quán)。人權(quán)是人類文明發(fā)展的歷史產(chǎn)物，在全世界得到了廣泛尊重和認可。當今世界，一個民族的凝聚力、影響力和感召力本質(zhì)上要體現(xiàn)在其對人民的自由和福祉的尊重和保障之上。每個個體和整個群體自由而全面的發(fā)展展現(xiàn)了一個民族文明的魅力、實力和素養(yǎng)，彰顯這個民族的偉大和榮耀。只有這樣，才能贏得其他民族發(fā)自內(nèi)心的尊重、稱贊和效仿。在當今時代條件下中華民族的偉大復興，必須尊重和保障人權(quán)，才能使中華民族在世界文明的意義上以嶄新的面貌屹立于世界民族之林。
第三，中國夢是中國人民的幸福夢，也是中國人民的人權(quán)夢。習近平總書記在闡釋中國夢時強調(diào)，中國夢歸根到底是人民的夢，必須不斷為人民造福。實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標，就是使中國人民獲得實實在在的幸福。而人民幸福最根本的體現(xiàn)就是其每一項基本人權(quán)得到尊重和保障，從生命權(quán)、健康權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、公民權(quán)、政治權(quán)，到勞動權(quán)、社會保障權(quán)，再到文化權(quán)、環(huán)境權(quán)等等，這些基本人權(quán)囊括了一個個體幸福人生的各個維度，本質(zhì)上都是保障人民追求幸福的權(quán)利。在最根本的意義上說，中國夢就是中國人民的人權(quán)夢，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，就是要使中國人民的各項權(quán)利實現(xiàn)和保障的程度達到世界的先進水平。
二、實現(xiàn)中國夢對中國的人權(quán)發(fā)展提出了新的更高要求
習近平總書記提出的中國夢的重要戰(zhàn)略思想為中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供了新的理論和戰(zhàn)略指導，提出了新的更高的要求。
首先，實現(xiàn)中國夢要求進一步提高對尊重和保障人權(quán)的認識。中國夢要求代表好、維護好、實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，要求把尊重和保障人權(quán)作為黨和政府工作的最基本的著眼點、出發(fā)點和落腳點。要從中華民族走向偉大復興、實現(xiàn)國家富強民主文明和諧與人民幸福的高度來看待尊重和保障人權(quán)的意義，進一步樹立尊重和保障人權(quán)的理念，真正把人權(quán)作為衡量我們工作和決策的一個最基本的視角和標準。中國共產(chǎn)黨是中國人民和中華民族根本利益的忠實代表，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。以人為本，執(zhí)政為民，黨的一切執(zhí)政活動都是為了更好地保障和實現(xiàn)中國人民的經(jīng)濟、政治、文化、社會、環(huán)境等各方面的權(quán)利。
第二，實現(xiàn)中國夢要求認真落實好《國家人權(quán)行動計劃(2012—2015年)》。這個計劃是我國政府制定的以人權(quán)為主題的國家規(guī)劃，是全面推進中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的階段性政策文件，它既是我國政府在人權(quán)領(lǐng)域作出的莊嚴承諾，又是在對中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展特點和規(guī)律重要探索基礎(chǔ)上的系統(tǒng)部署，體現(xiàn)了實現(xiàn)中國夢在工作層面上對人權(quán)事業(yè)的一系列新要求。計劃對公民權(quán)利、政治權(quán)利和經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利的保障，特別是對少數(shù)民族、婦女、兒童、殘疾人和老年人的權(quán)利保障提出了具體目標和措施，明確了各級黨委政府部門的工作責任。這是今后一段時間我國人權(quán)建設(shè)的指導性文件，應該切實落實。
第三，實現(xiàn)中國夢要求在人權(quán)發(fā)展中堅持重點推進與全面協(xié)調(diào)相統(tǒng)一的原則。習近平在十二屆全國人大一次會議上說，要“在學有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。著眼我國現(xiàn)階段社會發(fā)展的新情況和人民群眾對美好生活的新期待，我們要把人權(quán)保障的重點放在關(guān)系民生的經(jīng)濟社會權(quán)利上，繼續(xù)把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位，著力保障和改善民生，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的權(quán)利和利益問題，關(guān)注對少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利保障，促進社會更加公正、和諧，努力使每一個社會成員生活得更有尊嚴、更加幸福。同時，在我國經(jīng)濟社會全面快速發(fā)展、實現(xiàn)中國夢的過程中，我們也要關(guān)注人民群眾多方面權(quán)利實現(xiàn)的全面性和協(xié)調(diào)性。經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利和公民權(quán)利及政治權(quán)利是相互依存、不可分割的有機整體，要將人權(quán)事業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來協(xié)調(diào)推進。在促進經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利的同時，要適應擴大人民民主、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，更加有效地保障公民權(quán)利與政治權(quán)利，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
第四，實現(xiàn)中國夢要求更加重視對環(huán)境權(quán)的保護。生態(tài)是一個民族賴以生存和共存的自然環(huán)境，直接并深刻地影響著一個民族經(jīng)濟、政治、文化和社會的各個方面。黨的十八大報告提出，“生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”環(huán)境權(quán)不僅僅是當代人的權(quán)利,而且還是子孫后代的權(quán)利，加強對環(huán)境權(quán)的保護具有重要的意義。
三、堅持走人權(quán)保障的中國道路
實現(xiàn)中國夢，必須堅持中國道路。人權(quán)保障的中國道路，是中國特色社會主義道路的一個重要方面，是我國人權(quán)事業(yè)取得偉大成就與進步的根本途徑。人權(quán)發(fā)展沒有最好，只有更好。盡管我國人權(quán)事業(yè)取得了巨大的成就，但是，我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，人口多，區(qū)域差異大，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題嚴重，人權(quán)保障面臨著不少挑戰(zhàn)。實現(xiàn)中國夢要求我們既尊重人權(quán)的普遍性原則，又堅持從中國的基本國情和新的實際出發(fā)，切實穩(wěn)步推進中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展。
第一，堅持中國特色社會主義人權(quán)觀。中國特色社會主義人權(quán)觀是我們黨理論創(chuàng)新的重要成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，它揭示并初步回答了在和平與發(fā)展的時代主題條件下，在中國這樣一個處于并將長期處于社會主義初級階段的發(fā)展中大國，實現(xiàn)和發(fā)展人權(quán)的一系列基本問題。它是馬克思主義人權(quán)理論同當今時代和中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，體現(xiàn)了國際人權(quán)公約的要求同中國國情的結(jié)合，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的內(nèi)在要求和中國人民根本利益的統(tǒng)一。它強調(diào)，尊重和保障人權(quán)是社會主義制度的根本特征，社會主義制度同人權(quán)有著本質(zhì)的一致性；社會主義人權(quán)的本質(zhì)特征是廣泛性、公平性和真實性；人權(quán)是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一；人權(quán)是個人權(quán)利與集體權(quán)利的統(tǒng)一；社會主義法治的實質(zhì)是要保障人民的基本人權(quán)；人權(quán)普遍性的原則必須同各國國情相結(jié)合；人權(quán)在本質(zhì)上是一國內(nèi)部管轄的事；穩(wěn)定是實現(xiàn)人權(quán)的前提，發(fā)展是實現(xiàn)人權(quán)的關(guān)鍵。
第二，堅持優(yōu)先發(fā)展生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。人民基本權(quán)利需要以一定物質(zhì)條件為基礎(chǔ)的，只有國家富裕強大、獨立自主，才能更加充分地提供這些福祉，才能更為有效地保障這些基本權(quán)利?，F(xiàn)階段我們應堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，以經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展不斷夯實人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
第三，將保障人權(quán)與加強法治建設(shè)結(jié)合起來。人權(quán)是法治的前提，法治是人權(quán)的保障。習近平總書記指出：“只有保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，憲法才能深入人心，走入人民群眾，憲法實施才能真正成為全體人民的自覺行動。” “我們要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實，努力維護最廣大人民根本利益，保障人民群眾對美好生活的向往和追求。”當前，實現(xiàn)中國夢特別要求落實依法治國基本方略，更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，進一步完善人權(quán)立法，嚴格執(zhí)法，公正司法，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，推進人權(quán)保障制度化，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。
第四，加強人權(quán)教育。人權(quán)教育是實現(xiàn)人權(quán)、保障人權(quán)必不可少的思想條件?！秶胰藱?quán)行動計劃(2012—2015年)》明確提出：“廣泛開展各種形式的人權(quán)教育和培訓，在全社會傳播人權(quán)理念，普及人權(quán)知識。”提高人權(quán)意識，形成人權(quán)文化是人權(quán)保障的內(nèi)在要求。按照憲法保障人權(quán)的精神，落實我國人權(quán)行動計劃提出的要求，開展形式多樣的人權(quán)教育，提高全社會的人權(quán)意識。
中國夢是中國人民的夢，是中國人民的人權(quán)夢。它不僅為中國人民的奮斗確立了宏偉的目標,也為中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展描繪了新的藍圖，開啟了中國人權(quán)發(fā)展的新時代。當“兩個一百年”夢想成真之時，中國的人權(quán)必將發(fā)展到更高的新階段。
(作者張曉玲系中央黨校人權(quán)研究中心主任；作者王若磊系中央黨校人權(quán)研究中心講師。)
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