一、引言
隨著祖國(guó)改革開放，維護(hù)人權(quán)方面所取得的成就有目共睹。男女平等，是人權(quán)的最基本追求。中國(guó)在保障婦女權(quán)益這個(gè)任務(wù)上亦取得驕人成就。澳門回歸祖國(guó)即將迎來第十二個(gè)年頭，在這十二年中，在基本法的框架下，本澳成功實(shí)踐了“一國(guó)兩制，澳人治澳”的偉大構(gòu)想。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，居民的生活水平也日益提升，婦女的地位與日俱增，婦女權(quán)益的保障也日益完善。
近年來澳門特別行政區(qū)婦女事務(wù)咨詢委員會(huì)作出了關(guān)于澳門性別差異的研究，研究澳門男女平等的情況。從有關(guān)調(diào)研得出，整體而言，澳門女性生存與發(fā)展的基本條件較好，高于世界平均水平。澳門的男女平等狀況，在大中華地區(qū)以至世界范圍內(nèi)，都屬于平等狀況較高的水平。
能取得上述成功，除了澳門政府和民間團(tuán)體一直以來的努力以外，法律制度的相對(duì)完善功不可沒。
法律，很大程度是人類社會(huì)價(jià)值觀的反映，包含了人類社會(huì)的道德取向。所以，研究某一地區(qū)的法律便能明白該地區(qū)市民對(duì)某范疇的價(jià)值取向。本文將會(huì)從澳門現(xiàn)行法律的角度去介紹澳門婦女權(quán)益保障，從而讓大家了解澳門社會(huì)價(jià)值觀與澳門婦女人權(quán)保障的關(guān)系。
首先，我們會(huì)從憲法性法律和國(guó)際公約層面介紹一些基本原則，然后會(huì)從工作、家庭、犯罪等方面，探討澳門現(xiàn)行法律對(duì)婦女所提供的保障。
二、《基本法》及國(guó)際公約對(duì)女性權(quán)利的規(guī)定
在保護(hù)婦女權(quán)益的任務(wù)中，法律為其中一種主要手段。在澳門，保護(hù)婦女權(quán)益的主要依據(jù)有二，分別為澳門特別行政區(qū)《基本法》及相關(guān)的國(guó)際公約。
隨著澳門回歸祖國(guó)而生效的《基本法》，作為澳門特區(qū)的根本大法對(duì)男女平等及婦女權(quán)益作出明確保障。《基本法》第二十五條規(guī)定：澳門居民在法律面前一律平等，不因國(guó)籍、血統(tǒng)、種族、性別、語(yǔ)言、宗教、政治或思想信仰、文化程度、經(jīng)濟(jì)狀況或社會(huì)條件而受到歧視。因此，法律上規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)，男女雙方都平等地去享有與承擔(dān)，也就是說，婦女享有《基本法》賦予澳門居民的各種權(quán)利和自由，包括工作、言論、婚姻等范疇。
另一方面，根據(jù)《基本法》規(guī)定適用于澳門的有關(guān)國(guó)際公約和區(qū)際協(xié)議，亦關(guān)注到婦女權(quán)益的保障，例如《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》，它規(guī)范了男女平等方面的事宜，包括女性在教育、健康、家庭生活、工作機(jī)會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人身安全等各方面的權(quán)利。此外，《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》亦為男女平等，女性權(quán)益定下了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，尤其在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利方面。
由此可見，透過《基本法》和有關(guān)國(guó)際公約的有關(guān)規(guī)定，男女平等作為其中一個(gè)根本原則體現(xiàn)于各項(xiàng)立法，讓澳門婦女的權(quán)利受到最根本的保護(hù)。接下來，讓我介紹婦女的權(quán)益、男女平等如何在澳門立法方面具體落實(shí)。
三、在勞動(dòng)關(guān)系及社會(huì)保障制度方面保障女性權(quán)利
(一)勞動(dòng)關(guān)系
男女平等是否能夠充分落實(shí)，很大程度上反映在工作、就業(yè)等層面。要落實(shí)男女平等，保障女性權(quán)利，就必須保障婦女在工作、就業(yè)上，得到與男性相同的權(quán)利與機(jī)會(huì)；以及就女性的特殊情況，提供特別及適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。
澳門現(xiàn)行《勞動(dòng)關(guān)系法》第7/2008號(hào)法律，于2009年1月1日生效，進(jìn)一步保障澳門女性工作者的權(quán)益，對(duì)女性的保障主要有以下方面：
1、平等原則
《勞動(dòng)關(guān)系法》明確規(guī)定了平等原則，該原則體現(xiàn)于該法律的有關(guān)規(guī)定中。對(duì)于就業(yè)方面，法律明文規(guī)定男女均享有相同權(quán)利，并不因?yàn)樾詣e、婚姻狀況等因素而有所差別，例如在招聘廣告中，除基于某些工作的特殊性質(zhì)外，其它工種不能直接或間接標(biāo)明性別限制，或以某性別為錄取的優(yōu)先條件，性別不能作為考慮因素。在薪酬、待遇、晉升等方面，法律規(guī)定男女一律平等。薪酬需以客觀標(biāo)準(zhǔn)議訂，以同工同酬為原則，若以性別作為考慮因素則視為歧視。同時(shí)亦規(guī)定男女得到相同的晉升機(jī)會(huì)，不可以因性別而有所差異。
2、對(duì)女性的特別保護(hù)
除了平等原則外，法律也因應(yīng)女性的特殊情況，為其提供了特殊的保護(hù)，包括：
(1)禁止作出危害女性生育能力之工作：基本上，男女在選擇職業(yè)上享有自由，但由于要對(duì)女性的健康作出特別的保護(hù)，所以法律明文禁止，女性從事對(duì)其生育功能造成實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)或潛在危險(xiǎn)的工作。
(2)產(chǎn)假：女性雇員可因懷孕而獲得56天的產(chǎn)假，而工作滿一年者，其產(chǎn)假是有薪的。
(3)懷孕的保障：法律亦訂定了相關(guān)規(guī)定，保障懷孕婦女的工作權(quán)益不因懷孕而受損。主要規(guī)定為，懷孕婦女在懷孕期至分娩后的三個(gè)月，不得被無理解雇。而且，在上述期間，女雇員不得被安排擔(dān)任對(duì)其身體有不良影響的工作。
(二)社會(huì)保障制度
社會(huì)保障制度的設(shè)立，是為了向居民提供基本的社會(huì)保障，尤其是養(yǎng)老保障，以改善居民的生活素質(zhì)。而在該法律制度中明確規(guī)定，所有居民只要符合條件，均有平等權(quán)利參與社會(huì)保障制度。
四、在家庭關(guān)系中對(duì)女性的保障
過去，嫁雞隨雞，嫁狗隨狗是中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念；男主外，女主內(nèi)，是中國(guó)傳統(tǒng)的固有觀念。但隨著社會(huì)發(fā)展，這種觀念日益被改變，而這種改變反映在法律上。法律作了相關(guān)的規(guī)定，以確立男女雙方在家庭事務(wù)上享有和承擔(dān)同等的權(quán)利和義務(wù)。
(一)夫妻雙方的權(quán)利與義務(wù)
家庭、婚姻，是夫妻雙方共享的，不存在一方權(quán)利優(yōu)于另一方的情況。澳門現(xiàn)行法律規(guī)定，婚姻以夫妻雙方具有平等之權(quán)利及義務(wù)為基礎(chǔ)。家庭事務(wù)之管理權(quán)屬夫妻雙方所有。夫妻雙方互負(fù)尊重、忠誠(chéng)、同居、合作及扶持之義務(wù)?！?/p>
結(jié)婚以后，無論妻子還是丈夫，均可以將對(duì)方的姓氏加在自己的姓名上；不過，要清楚一點(diǎn)，這一行為是權(quán)利，不是義務(wù)。不再存在女方婚后必須跟丈夫姓的情況。
婚后，雙方亦可以從事任何職業(yè)或工作，無須對(duì)方同意?？梢?，男主外，女主外的觀念，不再成為定律。
(二)夫妻雙方的財(cái)產(chǎn)
結(jié)婚以后，關(guān)于財(cái)產(chǎn)的問題又如何規(guī)定呢？準(zhǔn)備結(jié)婚的男女雙方，可以在法律容許的范圍內(nèi)自由訂定財(cái)產(chǎn)制度。
對(duì)于家庭居所(即夫妻共同生活之住所)的管理，不可以因?yàn)樵撠?cái)產(chǎn)歸誰(shuí)就由誰(shuí)管理和自由處分。即使在離婚后，家庭居所，亦不會(huì)以所有權(quán)歸誰(shuí)就歸誰(shuí)來處理。
上述規(guī)定體現(xiàn)了對(duì)夫妻相對(duì)弱勢(shì)方的保護(hù)，尤其是女方?，F(xiàn)今社會(huì)，雖然男女日趨平等，但是仍有為數(shù)不少的婦女為了家庭而放棄事業(yè)。根據(jù)澳門婦女現(xiàn)況的有關(guān)報(bào)告指出，澳門有三分之一的婦女為了家庭而放棄其事業(yè)。
(三)關(guān)于離婚方面
婚姻應(yīng)該是美好的，可是世界盡難完美。即使法律不主張離婚，但還是規(guī)定了兩種離婚的方式。分別是兩愿離婚和訴訟離婚，訴訟離婚一般以另一方有過錯(cuò)為由提出的。
若以另一方犯錯(cuò)而提出訴訟離婚，犯錯(cuò)方一般都負(fù)有對(duì)另一方的扶養(yǎng)義務(wù)；但是法律規(guī)定，法官可以按照實(shí)際的情況，對(duì)法律規(guī)定沒有接受扶養(yǎng)權(quán)利的人給予被扶養(yǎng)權(quán)利。尤其對(duì)于一些曾對(duì)家庭有付出的人。所以，即使當(dāng)事人負(fù)有過錯(cuò)，或雙方都沒有過錯(cuò)，其亦可得到扶養(yǎng)。這樣的規(guī)定，對(duì)于為家庭放棄事業(yè)的女性提供了很大的保障。
五、女性人身安全方面的保護(hù)
女性由于身體條件的關(guān)系，經(jīng)常成為犯罪的受害者，所以法律必須明確對(duì)婦女的保護(hù)。尤其在以下犯罪：
(一)性犯罪
1、一般的性犯罪
在澳門現(xiàn)行法律當(dāng)中，主要規(guī)定了以下的性犯罪，包括強(qiáng)奸、性脅迫、對(duì)無能力之人的性侵犯等罪名。這些罪名都以保護(hù)女性的性自由為主。而法律亦規(guī)定了，如出現(xiàn)使受害人可能患上性病、懷孕、患后天性免疫力缺乏癥、自殺或死亡等情況，相關(guān)罪行的刑罰都會(huì)加重。
現(xiàn)行澳門法律沒有特別定出“性騷擾”的罪名，但并不代表這種行為不會(huì)受到法律的制裁，尤其對(duì)未成年人方面。刑法規(guī)定，對(duì)未滿十四歲之人說猥褻話，或向其展示色情文書、表演或?qū)ο螅只蚶梦礉M十四歲之人拍攝或錄制色情照片、影片或錄制品，可處最高三年徒刑。法律并沒有對(duì)年滿十四歲之人作出相同的保護(hù)，然而，某些具嚴(yán)重程度的“性騷擾”行為仍是會(huì)受到法律的制裁，因?yàn)榉蓪⒁恍┹^嚴(yán)重的“性騷擾行為”視為“性脅迫”的一種。例如上司向女性下屬進(jìn)行嚴(yán)重“性騷擾”行為，便很有可能以“性脅迫”罪名被定罪。
2、對(duì)未成年人的特別保護(hù)
與世界普遍情況一樣，對(duì)于未成年人，澳門有特別的保護(hù)。對(duì)于澳門刑法，年滿14但未滿18歲的青少年定義為未成年人，而未滿14歲的未成年人則定義為兒童。為保障上述兩者的生理及心理有健康的發(fā)展，在性犯罪這個(gè)范疇里面有特別保護(hù)。
(1)對(duì)年滿14但未滿16歲的未成年人的保護(hù)：法律規(guī)定，若與未滿16歲之少女發(fā)生性行為，即使受害女性屬自愿的性質(zhì)，很可能構(gòu)成犯罪。但只有符合法律規(guī)定的條件，才會(huì)被定罪，這個(gè)條件為：“利用未成年人之無經(jīng)驗(yàn)”而與之發(fā)生性行為。而 “無經(jīng)驗(yàn)”則是所謂的“無知”，即是不法者用各種手法，引誘無知少女與其發(fā)生性行為，從而在其身上發(fā)泄和滿足自己或他人的性欲。而對(duì)于一些生活放縱、行為不檢點(diǎn)的少男少女，在他們之間發(fā)生的性行為，便不可能按上述規(guī)定而被定罪。
(2) 對(duì)滿16歲而未滿18歲之未成年人的保護(hù)：對(duì)于年滿16歲而未滿18歲之未成年人，由于考慮到其心智相對(duì)成熟，所以上述的法律規(guī)定并沒有包括年滿16歲而未滿18歲之未成年人。然而，并不代表法律并不為他們提供保護(hù)。根據(jù)澳門法律規(guī)定，負(fù)有扶養(yǎng)或教育義務(wù)之人，若利用職務(wù)之便，對(duì)受害人作出性犯罪，亦會(huì)被判處徒刑的。
(3)對(duì)未滿14歲之未成年人之保護(hù)：對(duì)于未滿14歲之未成年人，法律對(duì)其保護(hù)更大。由于考慮到未滿14歲之兒童心智尚未成熟，所以對(duì)于性犯罪，法律并不以“利用未成年人之無經(jīng)驗(yàn)”這一情節(jié)作為入罪條件，這充分體現(xiàn)出對(duì)女童心智健康的保護(hù)。
(二)對(duì)操縱賣淫與販賣人口者的遏止
有些婦女因?yàn)樯畹膯栴}，被迫出賣自己的身體而從事賣淫工作，賺取酬勞。而從古到今，均有不法份子利用女性的身體條件，采取各種手段，威迫、利誘婦女賣淫而從中獲利。所以澳門法律訂定了“淫媒”、“操縱賣淫”等罪名，對(duì)操縱賣淫者進(jìn)行處罰。
而現(xiàn)在的賣淫事業(yè)不但是有組織進(jìn)行，而且還是跨地區(qū)、跨國(guó)進(jìn)行的。往往會(huì)通過販賣人口這個(gè)手段，強(qiáng)迫女性從事賣淫事業(yè)或進(jìn)行性剝削，從中獲取巨大利潤(rùn)。販賣人口是一個(gè)古老的罪惡；然而，隨著人類文明的進(jìn)步，人權(quán)意識(shí)的高漲，人口販運(yùn)的問題受到全球的重視。它已經(jīng)與販毒以及恐怖活動(dòng)共同成為當(dāng)今國(guó)際最嚴(yán)重之三大犯罪，成為一個(gè)全球性的重要議題。
對(duì)于販賣人口這個(gè)問題，除了需要國(guó)際公約、國(guó)際間的合作外，還需要本地立法進(jìn)行保障。因此，澳門于2008年訂定出新的法律，進(jìn)一步打擊販賣人口犯罪。販賣人口的手段層出不窮，包括以暴力威迫、奸計(jì)誘騙、利用受害人精神上的脆弱等等。而新出臺(tái)的法律則對(duì)上述多種情況作出規(guī)定，進(jìn)而實(shí)行更有效的打擊，進(jìn)一步保障婦女、小孩等群體的人權(quán)。
(三)家暴
在過去婚姻關(guān)系中，女性在經(jīng)濟(jì)上經(jīng)常依賴于男性，形成在家庭主導(dǎo)權(quán)出現(xiàn)男強(qiáng)女弱的情況。若不幸出現(xiàn)家庭暴力，受害方往往為女性。因此，保護(hù)婦女免受家庭暴力傷害，這個(gè)價(jià)值觀必須反映在法律上。事實(shí)上，澳門法律對(duì)這方面的犯罪有專門的規(guī)定，澳門刑法規(guī)定，對(duì)配偶或事實(shí)婚者施以身體或精神虐待之人，會(huì)被處以徒刑。值得注意的是，對(duì)于家庭暴力的保護(hù)范圍，除配偶外，同居者也是受保護(hù)的一方。而所實(shí)施的暴力行為，不一定是施加在身體上的，也可以是施加在精神上的。
六、小結(jié)
透過上述介紹，我們可以看出，男女平等這個(gè)普世價(jià)值觀，亦體現(xiàn)于澳門立法中。在工作、就業(yè)、學(xué)習(xí)等方面，法律對(duì)婦女提供了相當(dāng)?shù)谋Ｕ希源_保女性在平等的前提下工作、學(xué)習(xí)。此外，因應(yīng)女性的生理情況，法律有特別的規(guī)定，以保障女性的因懷孕而得到特別的保護(hù)，及不因懷孕而喪失工作。
在家庭方面，確保男女雙方獲得同等權(quán)利和承擔(dān)相同義務(wù)，共同承擔(dān)家庭的責(zé)任；同時(shí)，亦透過家庭居所、扶養(yǎng)等制度保障因?yàn)榧彝ザ艞壥聵I(yè)的女性。
對(duì)于女性人身安全方面，法律訂定多種罪名，以保障女性免受性犯罪傷害。此外，透過適用國(guó)際及區(qū)際協(xié)議、國(guó)際和區(qū)域合作，打擊跨境的有組織操縱賣淫與販賣人口犯罪，對(duì)女性身心安全做最大的保障。
由此可見，以基本法為根本依據(jù)，結(jié)合適用于澳門的國(guó)際和區(qū)際協(xié)議所訂明的指導(dǎo)原則，澳門立法機(jī)關(guān)透過多形式的立法對(duì)澳門女性的權(quán)利提供了相當(dāng)?shù)谋Ｕ?。然而，鑒于世界沒有一個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行了完全的男女平等；所以提高女性權(quán)利，保障男女平等繼續(xù)成為澳門一項(xiàng)任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)、優(yōu)化相關(guān)法律制度的建設(shè)，同時(shí)配合教育以及政府和民間的力量，為保障婦女權(quán)益、爭(zhēng)取男女平等作出努力。
(黃顯輝 中國(guó)法學(xué)會(huì)理事、澳門立法會(huì)議員、澳門法律改革咨詢委員會(huì)副主席)
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