中國人權訊息
（2014年）
1月17日，中央政法委、財政部、最高法、最高檢、公安部、司法部印發(fā)《關于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》。該意見規(guī)定了國家司法救助的基本原則、對象、方式、標準、程序，并對國家救助資金的籌集和管理、司法救助工作的組織領導等問題作出了明確規(guī)定。
1月20日，由教育部、發(fā)展改革委、民政部、財政部等七部委聯(lián)合制定的《特殊教育提升計劃(2014-2016年)》公布。該計劃規(guī)定了義務教育階段特殊教育學校生均預算內(nèi)公用經(jīng)費標準要在三年內(nèi)達到每年6 000元人民幣。隨班就讀、特教班和送教上門的義務教育階段生均公用經(jīng)費參照上述標準執(zhí)行。
1月22日，社會黨青年國際聯(lián)盟副主席阿娜·珀斯卡拉瓦(Ana Pirtskhalava)和薩繆爾·穆伊慈(Samuel Muyizzi)拜訪中國人權研究會，并與中國人權研究會的專家學者進行了座談。雙方圍繞中國的性別平等及婦女政治參與、同性戀者權益、少數(shù)民族政策、勞工權益保障、環(huán)境保護、北京人權論壇以及中國人權研究會職能等問題進行了討論和交流。
1月28日，國務院辦公廳印發(fā)《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要(2014-2020年)》。綱要提出要確保谷物基本自給、口糧絕對安全，全面提升食物質(zhì)量，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步增強食物供給能力。到2020年，全國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5.5億噸以上，油料、肉類、蛋類、奶類、水產(chǎn)品等生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
2月8日，國家發(fā)改委、環(huán)保部等12家部委聯(lián)合印發(fā)《全國生態(tài)保護與建設規(guī)劃（2013-2020年）》，提出了強化生態(tài)建設的氣象保障、防治水土流失、推進重點地區(qū)綜合治理、保護生物多樣性、保護地下水資源以及森林、草原、荒漠、濕地與河湖、農(nóng)田、城市、海洋七大生態(tài)系統(tǒng)等十二項建設任務。
2月25，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》。該意見指出，要著力從源頭上預防和減少信訪問題；進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道；健全解決信訪突出問題工作機制；全面夯實基層基礎等。
2月20日，外交部副部長李保東和澳大利亞外交貿(mào)易部副秘書長伯德在北京共同主持中澳第15次人權對話。雙方介紹了各自國家在保護和促進人權方面取得的新進展，圍繞廣泛議題深入交換了意見。
2月26，國務院辦公廳印發(fā)《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》。該意見提出，到“十二五”末，要在全國基本實現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實施，并與職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接；2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。
2月28日，國務院新聞辦公室發(fā)表《2013年美國的人權紀錄》。該報告回應美國政府此前發(fā)布的《2013年國別人權報告》，全文約1萬字。該記錄列舉了美國存在的人權問題。其中包括：（1）美國暴力犯罪案件增加，槍擊案件不斷發(fā)生。（2）美國悍然違反國際法，實施“棱鏡計劃”，對國內(nèi)外長期開展大規(guī)模的監(jiān)控，嚴重侵犯人權。（3）美國普遍實施單獨囚禁酷刑。（4）美國的就業(yè)形勢仍舊嚴峻，失業(yè)率居高不下，無家可歸者人數(shù)持續(xù)增加。（5）種族歧視在美國社會系統(tǒng)性地存在，少數(shù)族裔人權狀況堪憂。（6）美國仍然存在嚴重的性別歧視，兒童權利保障不力。（7）美國是世界上侵犯他國人權最為嚴重的國家。（8）美國仍未批準或加入《經(jīng)濟、社會和文化權利國際公約》、《消除對婦女一切形式歧視公約》、《兒童權利公約》以及《殘疾人權利公約》等聯(lián)合國一系列核心人權公約。
3月12日，最高人民法院首次發(fā)布《2010-2013年人民法院維護消費者權益狀況》白皮書，同時還公布了10起人民法院維護消費者權益典型案例。
3月15日，經(jīng)全國人大常委會修訂的《消費者權益保護法》正式實施。該法進一步加強了對消費者權益的保護力度。
3月19日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》公布。該意見要求各地區(qū)各部門切實加強協(xié)調(diào)配合，健全涉法涉訴信訪工作機制。
3月20日，聯(lián)合國人權理事會在日內(nèi)瓦審核認可了中國2013年10月接受第二輪國別人權審查的報告。中國代表團團長、中國常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表吳海龍表示，在對中國進行第二輪國別人權審查時，各國在會上共提出252條建議。經(jīng)慎重研究和努力，中方?jīng)Q定接受其中204條建議，占建議總數(shù)的81％，涉及減貧、教育、司法改革等20多個領域。這充分體現(xiàn)中國促進和保護人權的決心和勇氣，顯示了中方對各國建議的開放、積極和認真態(tài)度。
3月27日，西藏自治區(qū)主席洛桑江村發(fā)表紀念西藏百萬農(nóng)奴解放55周年的講話。為銘記1959年3月28日中央政府解散西藏原地方政府，領導西藏人民掀起民主改革運動，徹底廢除封建農(nóng)奴制度，西藏自治區(qū)于2009年設立“百萬農(nóng)奴解放紀念日”。
4月24日，經(jīng)十二屆全國人大常委會第八次會議通過《環(huán)境保護法（修訂草案）》。新環(huán)保法的法律條文從原來的47條增加到70條，法律的可執(zhí)行性和可操作性明顯增強。該法進一步明確了政府環(huán)境監(jiān)督管理職責，完善了生態(tài)保護紅線、污染物總量控制、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等環(huán)境保護基本制度，強化了企業(yè)污染防治責任，加大了對環(huán)境違法行為的制裁力度。該法還增設“信息公開和公眾參與”一章，明確公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權利，對政府信息公開和企業(yè)信息公開、環(huán)境影響評價中的公眾參與、舉報、公益訴訟等作出具體規(guī)定。
5月1日，國務院制定的《社會救助暫行辦法》開始施行。該《辦法》就最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助、社會力量參與、監(jiān)督管理等作出規(guī)定。
5月8日，聯(lián)合國經(jīng)濟、社會及文化權利委員會完成對中國執(zhí)行《經(jīng)濟、社會及文化權利國際公約》第二次履約報告的審議。中國常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處及瑞士其他國際組織代表吳海龍率中國政府代表團出席審議會。香港、澳門特別行政區(qū)政府代表作為中國代表團成員參加。
5月17日，由中國人權研究會主辦的“中國夢與中國人權”理論研討會在濟南召開。來自全國有關高校和人權研究機構(gòu)的近五十名專家學者圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的人權內(nèi)涵進行了深入的討論。十屆全國政協(xié)副主席、中國人權研究會會長羅豪才，國務院新聞辦公室副主任崔玉英出席會議并致辭。
5月19-20日，中國外交部人權事務特別代表劉華和英國外交部亞太司司長李豐在倫敦共同主持中英第21次人權對話。兩國主管外交、司法、民族、宗教、婦女和殘疾人事務的政府官員參加。
5月26日，國務院新聞辦公室發(fā)表《2013年中國人權事業(yè)的進展》白皮書，全面闡述中國人權事業(yè)在2013年所取得的成就。白皮書全文約2.1萬字，以大量數(shù)據(jù)和事實從9個方面介紹了中國人權事業(yè)取得的成就，包括發(fā)展權利、社會保障權利、民主權利、言論自由權利、人身權利、少數(shù)民族權利、殘疾人權利、環(huán)境權利、人權領域的對外交流與合作等。
6月5日，十屆全國政協(xié)副主席、中國人權研究會會長羅豪才在北京會見由老撾國家主席府部長、國家人權事務指導委員會主席蓬沙瓦·布法率領的老撾人權代表團一行。
6月16日，經(jīng)中央政法委員會批準，由中國法學會組織撰寫的《中國法治建設年度報告(2013)》發(fā)布。報告全文約3.5萬字，主要包括關于立法工作和全國人大常委會的法律監(jiān)督，關于依法行政和行政執(zhí)法體制機制改革，關于審判、檢察、公安和司法行政工作，關于司法體制和工作機制改革，關于人權的法治保障，關于知識產(chǎn)權保護，關于生態(tài)文明法治建設，關于法制宣傳、法學教育和法學研究，關于國際交流與國際合作等9部分。
6月27日，國務院公布了《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014-2020年)》。規(guī)劃綱要要求強化信用信息安全管理，建立信用信息侵權責任追究等機制，保護信用信息主體的合法權益。
6月30日，中共中央政治局開會審議并通過《深化財稅體制改革總體方案》、《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》、《黨的紀律檢查體制改革實施方案》。
7月9日-11日，外交部國際司與澳大利亞人權委員會在揚州共同舉辦“競聘聯(lián)合國人權機制職位能力建設培訓班”。該培訓班為期3天，共有30多位中澳人權領域官員、專家參加。與會人員分別研討了“聯(lián)合國人權機制情況”、“人權理事會特別機制職責與功能”和“如何競聘人權理事會特別機制”等議題。
7月13日-14日，第十二屆中德人權研討會在北京舉行。會議的主題是“國際法與人權保障”。與會中德專家學者圍繞國際法對各國主權和各國公民權利的保護、人權國際公約與本國的具體情況相結(jié)合等議題深入探討，坦誠交流。
7月22日，教育部、國務院新聞辦公室在北京舉行第二批國家人權教育與培訓基地授牌儀式，向中國人民大學人權研究中心、復旦大學人權研究中心、武漢大學人權研究院、山東大學人權研究中心和西南政法大學人權教育與研究中心等五所新批準的國家人權教育與培訓基地授牌。十屆全國政協(xié)副主席、中國人權研究會會長羅豪才出席授牌儀式。
7月24日，國務院公布《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》。該意見提出，到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權利，以人為本、科學高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。
7月28日，中國殘疾人聯(lián)合會發(fā)布《2013年度全國殘疾人狀況及小康進程監(jiān)測報告》。報告顯示，殘疾人生存狀況得到持續(xù)改善。
8月6日，由中國人權研究會組織編寫的《中國人權事業(yè)發(fā)展報告（2014）》（人權藍皮書）正式發(fā)布。這是中國人權研究會第四次推出有關中國人權事業(yè)發(fā)展的藍皮書。藍皮書分析了中國夢的內(nèi)涵，重點闡釋了中共十八屆三中全會對推進人權事業(yè)發(fā)展的重大意義，總結(jié)了2013年中國人權事業(yè)進展的特點，還以專題報告的形式分別介紹了反腐敗、社會主義協(xié)商民主建設、勞動教養(yǎng)制度改革、社區(qū)矯正、公益訴訟、農(nóng)村留守兒童以及生態(tài)文明建設等領域的人權保障進展情況。
8月12-13日，國務院新聞辦公室和西藏自治區(qū)人民政府在拉薩共同舉辦“中國西藏發(fā)展論壇”。論壇的主題為“西藏發(fā)展的機遇與選擇”，并設有“西藏的可持續(xù)發(fā)展之路”、“西藏文化的傳承與保護”和“西藏的生態(tài)與環(huán)境保護”等分議題。來自美國、英國、印度等30多個國家和地區(qū)的學者、官員、媒體界人士以及著名導演等近百人參加論壇，并在拉薩、林芝兩地進行實地考察。論壇發(fā)布了《拉薩共識》。
8月30日，十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過全國人大常委會關于修改《預算法》的決定、關于修改《安全生產(chǎn)法》的決定。
9月3日，國務院公布《關于深化考試招生制度改革的實施意見》公布。該意見規(guī)定，2014年啟動考試招生制度改革試點，2017年全面推進，到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度。
9月17日-18日，由中國人權研究會、中國人權發(fā)展基金會在北京聯(lián)合舉辦第七屆北京人權論壇。本屆論壇的主題為“中國夢：中國人權事業(yè)的新進展”，并設“中國夢的人權意義”、“人權的跨文化交流”、“國家治理創(chuàng)新與人權保障／反恐怖與人權保障”三個分議題。來自聯(lián)合國以及30余個國家和地區(qū)的人權高級官員、專家學者和相關國家駐華使節(jié)代表等逾百人出席了論壇。與會專家學者充分肯定了中共十八大以來中國人權事業(yè)取得的舉世矚目的新成就，認為本屆論壇將進一步推動國際社會深入、全面了解中國人權狀況，促進國際人權交流與合作。
9月18日-20日，應中國人權研究會邀請，由主席吳溫莫拉率領的緬甸國家人權委員會代表團一行五人來華訪問。訪問期間，代表團分別同中國人權研究會、中國人民大學人權研究中心進行了座談。
10月20日-23日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行，審議通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。保障人權是中國特色社會主義法治建設中的基本理念和重要內(nèi)容，體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、監(jiān)督、守法等各個方面。
11月12日，習近平總書記在人民大會堂會見美國總統(tǒng)奧巴馬舉行，并在會談后舉行記者會。在記者會上回答有關人權問題的提問時，習近平強調(diào)，新中國成立以來特別是改革開放30多年來，中國人權事業(yè)取得巨大成就，這是有目共睹的事實。在人權問題上沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。中方愿同美方在平等和相互尊重的基礎上就人權問題開展對話，建設性處理分歧，增進了解和合作。
11月14日，由中國人權研究會主辦，中國人民大學法學院、中國人民大學人權研究中心承辦的“法治中國與人權”理論研討會在蘇州召開。研討會圍繞“法治與人權保障”、“人權的司法保障”、“人權發(fā)展與國家治理：比較與借鑒”及“中國特色人權理論與話語體系構(gòu)建”等議題進行了研討。十屆全國政協(xié)副主席、中國人權研究會會長羅豪才出席會議，來自全國高校和人權研究機構(gòu)的近50名專家學者與會研討。與會專家認為，黨的十八屆四中全會明確提出了“加強人權司法保障”的要求，同時將人權體系納入到中國特色社會主義法治體系整體之中，貫穿到社會主義法治國家建設的全過程以及國家和社會生活的各個領域。
11月21日國務院印發(fā)《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》。該意見提出，要健全土地承包經(jīng)營權登記制度，規(guī)范和引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，保護農(nóng)民的土地權益。
12月8日，中歐第33次人權對話在比利時布魯塞爾舉行。中國外交部國際司司長李軍華和歐盟對外行動署東亞司司長薩巴蒂爾共同主持對話。中國最高人民法院、中央統(tǒng)戰(zhàn)部等機構(gòu)的官員參加。中方全面介紹了中國在人權各領域的進展，特別是十八屆四中全會關于全面推進依法治國的決定，希望歐方本著平等和尊重原則，客觀看待中國人權進步，通過對話增進彼此理解，開展建設性合作。中歐雙方坦誠交流了各自的人權立場和觀點，并討論了國際人權合作、婦女權利等問題。
12月9日-10日，由中國人權發(fā)展基金會和中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念館聯(lián)合主辦的第二屆人權文博國際研討會在北京舉行。本次會議的主題是“以史為鑒、珍愛和平、維護人權”。來自中國、俄羅斯、法國等15個國家和地區(qū)的反法西斯戰(zhàn)爭等戰(zhàn)爭類博物館、紀念館負責人和代表，以及我國從事二戰(zhàn)史、抗戰(zhàn)史研究的專家學者100多人出席了研討會。本屆研討會圍繞“第二次世界大戰(zhàn)的歷史教訓和對世界人權事業(yè)的啟示、維護世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利成果是各國共同責任”等議題進行了深入研討。
12月10日，中國人民大學人權研究中心召開研討會，紀念《世界人權宣言》頒布66周年。會議圍繞聯(lián)合國的人權監(jiān)督機制等問題進行了研討。會上還播放了聯(lián)合國人權高專辦人權條約司司長易卜拉欣·薩拉馬先生發(fā)來的致辭視頻。
12月22日，國務院公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》。該條例自2015年3月1日起施行。條例規(guī)定，國家實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。條例對保護權利人的各項不動產(chǎn)合法權益具有重要意義。
12月23日，《國家人權行動計劃(20122015年)》中期評估總結(jié)會議在北京舉行。國務院新聞辦公室主任蔡名照在會上表示，經(jīng)過兩年多的工作，本期行動計劃各項目標任務得到較好落實，大部分量化指標已完成一半甚至更高。蔡名照表示：“中國夢形象概括、生動反映了中國人權事業(yè)的目標宗旨，為中國人權發(fā)展指明了方向，注入了新內(nèi)涵、展現(xiàn)了新愿景，為人權行動計劃實施提供了思想源泉和動力支撐。”在實現(xiàn)中國夢的征程中，我國人權事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。
12月30日，最高人民檢察院公布《關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的規(guī)定》。該規(guī)定對檢察機關依法保障律師的六項權利予以明確規(guī)定。這些權利包括，在刑事訴訟中的會見權、申請收集和調(diào)取證據(jù)權、閱卷權、知情權、提出意見的權利，在民事、行政訴訟中的代理權等。這一規(guī)定促進檢察機關維護司法公正、維護當事人的公平受審等權利。
?。ㄈ~傳星 馮媛 整理）
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