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2015年

2015-12-31 16:10:22來源:《人權(quán)》雜志作者:馮媛 王陳平 葉傳星
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  2015年1月-2月

  1月6日,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》。環(huán)境公益訴訟是促進環(huán)境保護、制止環(huán)境違法行為、保障公民環(huán)境權(quán)益的重要制度。該《解釋》主要對社會組織提起環(huán)境民事公益訴訟的主體資格、環(huán)境民事公益訴訟案件的跨行政區(qū)劃管轄、同一污染環(huán)境行為的私益訴訟可與公益訴訟的同時起訴、減輕原告訴訟費用負擔等問題作出了明確規(guī)定。同日,最高人民法院還與環(huán)境保護部、民政部聯(lián)合公布了《關(guān)于貫徹實施民事環(huán)境訴訟制度的通知》。

  1月14日,國務院公布《機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》。改革所遵循的基本原則是:公平與效率相結(jié)合、權(quán)利與義務相對應、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、改革前與改革后待遇水平相銜接、解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進等。實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度?;攫B(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔。

  1月16日,國務院辦公廳印發(fā)《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),部署進一步促進貧困地區(qū)兒童發(fā)展工作,切實保障貧困地區(qū)兒童生存和發(fā)展權(quán)益,實現(xiàn)政府、家庭和社會對貧困地區(qū)兒童健康成長的全程關(guān)懷和全面保障?!兑?guī)劃》指出,我國兒童事業(yè)發(fā)展還不平衡,特別是集中連片特殊困難地區(qū)的4,000萬兒童,在健康和教育等方面的發(fā)展水平明顯低于全國平均水平?!兑?guī)劃》強調(diào),對集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)村兒童的健康和教育,要從出生開始到義務教育階段結(jié)束,實施全過程的保障和干預,編就一張保障貧困地區(qū)兒童成長的安全網(wǎng),實現(xiàn)到2020年貧困地區(qū)兒童發(fā)展整體水平基本達到或接近全國平均水平的目標。《規(guī)劃》明確,要重點圍繞健康和教育兩個兒童發(fā)展的核心領(lǐng)域,兼顧兒童福利和安全,實施好五方面任務。一是新生兒出生健康方面,聚焦出生缺陷綜合防治、孕產(chǎn)婦營養(yǎng)補充、孕產(chǎn)婦和新生兒健康管理等重點工作。二是兒童營養(yǎng)改善方面,推進0-6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)、擴大嬰幼兒營養(yǎng)改善試點范圍、完善義務教育學生營養(yǎng)補助政策等營養(yǎng)干預措施。三是兒童衛(wèi)生醫(yī)療保健方面,實施兒童健康檢查、疾病預防控制、醫(yī)療保障、衛(wèi)生服務、身心健康等方面的發(fā)展任務。四是兒童教育保障方面,明確開展嬰幼兒早期保教、加快發(fā)展學前教育、辦好農(nóng)村義務教育、推進農(nóng)村學校信息化建設、保障學生安全成長等政策措施,主要解決特殊困難地區(qū)的教育薄弱環(huán)節(jié)。五是特殊困難兒童教育和關(guān)愛方面,加強留守兒童、孤殘兒童、流浪兒童等特殊困難兒童的福利保障、特殊教育、救助保護等方面的政策措施。

  1月20日,中央政法工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平就政法工作作出重要指示強調(diào),新形勢下,政法機關(guān)任務更重,人民群眾要求更高。全國政法機關(guān)應主動適應新形勢,增強工作前瞻性,有效防控各類風險,履行好維護國家安全和社會安定的重大責任。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱傳達了習近平總書記重要指示并講話。

  1月21日,國家信訪局局長舒曉琴表示,要抓緊完善新的網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng),嚴格規(guī)范網(wǎng)上信訪業(yè)務的受理辦理,使信訪群眾感到網(wǎng)上信訪好用管用,更多地變走訪為“網(wǎng)訪”。要全程跟蹤滿意度評價,從群眾評價中查找問題,倒逼改進工作。要打破傳統(tǒng)信訪工作模式的封閉性,堅持以公開為原則、不公開為例外,實行信訪事項的受理、辦理、督辦全過程公開。

  1月28日,住建部、財政部、中央人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于放寬提取住房公積金支付房租條件的通知》,取消房租支出占家庭收入比例的限制,無需提供完稅證明和租賃合同備案?!锻ㄖ芬?guī)定,職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月,本人及配偶在繳存城市無自有住房且租賃住房的,可提取夫妻雙方住房公積金支付房租。

  1月29日,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于辦理死刑復核案件聽取辯護律師意見的辦法》。該辦法為切實保障死刑復核案件被告人的辯護律師依法行使辯護權(quán),提出了一些新的具體措施,有利于確保死刑復核案件質(zhì)量。

  2月1日,中共中央、國務院印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》。這是新世紀以來指導“三農(nóng)”工作的第12份中央一號文件。全文共分5個部分,包括:圍繞建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式;圍繞促進農(nóng)民增收,加大惠農(nóng)政策力度;圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,深入推進新農(nóng)村建設;圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力,全面深化農(nóng)村改革;圍繞做好“三農(nóng)”工作,加強農(nóng)村法治建設。

  2月3日,中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)在京發(fā)布第35次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》?!秷蟾妗凤@示,截至2014年12月,我國網(wǎng)民規(guī)模達6.49億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%。其中,手機旅行預訂以194.6%的年度用戶增長率領(lǐng)跑移動商務類應用,O2O市場快速發(fā)展,成為引領(lǐng)行業(yè)的商務模式。我國互聯(lián)網(wǎng)在整體環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)應用普及和熱點行業(yè)發(fā)展方面取得長足進步。

  2月4日,國家發(fā)展改革委等11部門近日通知印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案》。江蘇、安徽兩省和寧波等62個城市(鎮(zhèn))列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。方案提出,試點在2014年底前開始,到2017年各試點將取得階段性成果,形成可復制、可推廣的經(jīng)驗;2018年-2020年,逐步在全國范圍內(nèi)推廣試點地區(qū)的成功經(jīng)驗。試點的主要任務是建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制、建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制、改革完善農(nóng)村宅基地制度、探索建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型管理模式、綜合推進體制機制改革創(chuàng)新。

  2月5日,經(jīng)李克強總理批準,國務院印發(fā)《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》,對保障和改善殘疾人民生,幫助殘疾人共享發(fā)展成果、同奔小康作出部署?!兑庖姟肪劢箽埣踩嘶久裆U虾途蜆I(yè)增收,明確了四個方面的主要措施:一是建立殘疾人基本生活兜底保障機制。二是千方百計促進殘疾人及其家庭就業(yè)增收。三是加強和改進對殘疾人的基本公共服務。四是進一步發(fā)揮社會力量和市場機制的作用。

  2月9日,中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》?!兑庖姟穼π滦蝿菹麻_展政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商等作出全面部署,是指導社會主義協(xié)商民主建設的綱領(lǐng)性文件。

  2月15日,《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案,經(jīng)中央審議通過,即將印發(fā)實施。在深化公安行政管理改革方面,這次改革從深化行政審批制度改革、扎實推進戶籍制度改革、創(chuàng)新人口服務管理、健全完善外國人在中國永久居留制度和改革邊防出入境、交通、消防監(jiān)督管理制度等方面,提出了一系列服務改革開放、促進經(jīng)濟發(fā)展和便民利民的政策性措施、制度性安排。其中,關(guān)于“取消暫住證制度,全面實施居住證制度,建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制”的改革措施引發(fā)廣泛關(guān)注。

  2月17日,中共中央、國務院在北京人民大會堂舉行2015年春節(jié)團拜會。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)表重要講話。習近平主席在講話中著重談到,中華民族自古以來就重視家庭、重視親情。家庭是社會的基本細胞,是人生的第一所學校。他指出,不論時代發(fā)生多大變化,不論生活格局發(fā)生多大變化,我們都要重視家庭建設,注重家庭、注重家教、注重家風,緊密結(jié)合培育和弘揚社會主義核心價值觀,發(fā)揚光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德,促進家庭和睦,促進親人相親相愛,促進下一代健康成長,促進老年人老有所養(yǎng),使千千萬萬個家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點。

  2月26日,最高人民法院召開關(guān)于《全面深化人民法院改革的意見》新聞發(fā)布會?!兑庖姟钒?個方面、65項改革舉措,約11000字,是指導未來5年法院改革的重要綱領(lǐng)。《意見》提出今后幾年全面深化人民法院改革的主要任務是:建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度;建立以審判為中心的訴訟制度;優(yōu)化人民法院內(nèi)部職權(quán)配置;健全審判權(quán)力運行機制;構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制;推進法院人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設;確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)?!兑庖姟穼iT列出了“強化人權(quán)司法保障機制”作為近期司法改革的一項任務。其具體要求是:“彰顯現(xiàn)代司法文明,禁止讓刑事在押被告人或上訴人穿著識別服、馬甲、囚服等具有監(jiān)管機構(gòu)標識的服裝出庭受審。強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護辯論權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)的制度保障。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制,強化控辯對等訴訟理念,禁止對律師進行歧視性安檢,為律師依法履職提供便利。依法保障律師履行辯護代理職責,落實律師在庭審中發(fā)問、質(zhì)證、辯論等訴訟權(quán)利。完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督,加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防,健全冤假錯案的有效防范、及時糾正機制。”

  2月27日,中央全面深化改革領(lǐng)導小組召開第10次會議。會議審議通過了《中國足球改革總體方案》、《關(guān)于領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》、《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》、《上海市開展進一步規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》。會議指出,建立領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度,對促進司法公正、抑制司法腐敗具有制度性意義。出臺《關(guān)于領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》,就是要為領(lǐng)導干部干預司法劃出“紅線”,建立防止司法干預的“防火墻”和“隔離帶”,為司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)提供制度保障。會議還強調(diào),深化人民監(jiān)督員制度改革,目的是進一步拓寬人民群眾有序參與司法渠道,健全確保檢察權(quán)依法獨立公正行使的外部監(jiān)督制約機制。這一制度對保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要意義。實行人民監(jiān)督員制度,引入外部監(jiān)督力量,改變了檢察機關(guān)查辦職務犯罪案件的具體程序和要求,健全了對犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利保護機制,是對司法權(quán)力制約機制的重大改革和完善。

  2月28日,國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會,教育部副部長劉利民就農(nóng)民工子女入學等相關(guān)問題回答了記者提問。劉利民表示,教育部在保障農(nóng)民工子女入學方面所開展的工作主要有以下五方面:一是保障入學機會公平;二是保障教育過程公平;三是加大財政獎補力度;四是擴大城鎮(zhèn)教育容量;五是創(chuàng)新教育管理。

  2023年3-4月

  3月5-13日,十四屆全國人大一次會議在北京舉行。會議聽取、審議并通過了國務院政府工作報告、全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。會議選舉、決定了新一屆國家領(lǐng)導人,習近平再次當選國家主席、中央軍事委員會主席,李強任國務院總理,趙樂際當選全國人大常委會委員長。會議表決通過了全國人民代表大會關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》的決定。國家主席習近平在閉幕會上發(fā)表了重要講話。

  3月7日,在聯(lián)合國婦女地位委員會第67屆會議期間,中國常駐聯(lián)合國代表團和歐盟常駐聯(lián)合國觀察員團共同舉辦“數(shù)字和科技領(lǐng)域女企業(yè)家精神”主題邊會。中國國務院婦兒工委副主任林怡在開幕致辭中說,中國共產(chǎn)黨和中國政府高度重視男女平等和婦女全面發(fā)展,堅持男女平等基本國策,將促進女性科技人才發(fā)展、維護女性在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展權(quán)益納入國家“十四五”規(guī)劃。

  3月7日,聯(lián)合國安理會舉行婦女、和平與安全問題公開辯論會。中國國務院婦兒工委副主任林怡在發(fā)言中呼吁國際社會加大投入,為全球性別平等和婦女發(fā)展事業(yè)注入新動力。

  3月8日,國際勞動婦女節(jié)當天,人力資源和社會保障部、國家衛(wèi)生健康委等六部門聯(lián)合發(fā)布《消除工作場所性騷擾制度(參考文本)》和《工作場所女職工特殊勞動保護制度(參考文本)》。此舉旨在加強用人單位內(nèi)部規(guī)章制度規(guī)范指引,推動《婦女權(quán)益保障法》在工作場所落實落地。

  3月9日,在聯(lián)合國人權(quán)理事會第52屆會議期間,中國人權(quán)研究會在日內(nèi)瓦舉辦主題邊會,介紹中國的人權(quán)理念與實踐。邊會由中國人權(quán)研究會秘書長唐獻文主持,6名專家學者發(fā)言。北京理工大學科技與人權(quán)研究中心主任齊延平表示,中國成功走出一條立體的人權(quán)發(fā)展道路,運用諸手段而非法律一種手段,通過立法、執(zhí)法、司法等各種途徑而非司法一種途徑,一體促進各項人權(quán)發(fā)展。

  3月13日,在聯(lián)合國人權(quán)理事會第52屆會議期間,“可持續(xù)發(fā)展視角下的女性賦能”邊會在日內(nèi)瓦舉行。邊會由重慶市亦格社會發(fā)展促進中心、西南政法大學人權(quán)研究院和中國人權(quán)研究會主辦,6位專家學者進行研討交流。重慶市亦格社會發(fā)展促進中心理事長張永和指出,關(guān)注婦女賦能是可持續(xù)發(fā)展重要話題,是解決發(fā)展中國家貧困現(xiàn)象的重要環(huán)節(jié),更是婦女發(fā)展的關(guān)鍵。

  3月17日,中國常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表陳旭大使在聯(lián)合國人權(quán)理事會第52屆會議上代表70多個國家就《世界人權(quán)宣言》通過75周年作共同發(fā)言,就落實該宣言提出明確主張。共同發(fā)言指出,《世界人權(quán)宣言》是具有里程碑意義的文獻,對世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響?!妒澜缛藱?quán)宣言》通過75周年紀念活動為重振該宣言精神提供了重要契機。

  3月21日,中國殘聯(lián)、工信部、財政部等8部門共同印發(fā)《關(guān)于加大對農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶工作力度的通知》,聚焦有就業(yè)愿望、就業(yè)能力且生活能夠自理的農(nóng)村殘疾人,加大力度幫扶其參加生產(chǎn)勞動和就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)增收。此前印發(fā)的《促進殘疾人就業(yè)三年行動方案(2022-2024年)》明確3年共實現(xiàn)全國城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)100萬人的目標。農(nóng)村殘疾人數(shù)量多、困難重、幫扶難度大,是完成相關(guān)目標的重點和難點。此次通知針對農(nóng)村殘疾人就業(yè)增收提出7方面具體幫扶措施。

  3月23日,第二屆“民主:全人類共同價值”國際論壇在京舉辦,中共中央政治局委員、中宣部部長李書磊出席論壇開幕式并發(fā)表主旨演講。本次論壇以線下線上相結(jié)合方式舉行,來自100多個國家、地區(qū)和國際組織的數(shù)百名中外嘉賓圍繞“民主與可持續(xù)發(fā)展”“民主與創(chuàng)新”“民主與全球治理”“民主與人類文明多樣性”“民主與現(xiàn)代化道路”五個分議題展開討論,共話民主真諦。

  3月26日,由中國人權(quán)研究會指導,中南大學人權(quán)研究中心主辦的“中國式民主與人權(quán)保障”研討會在湖南長沙舉辦。參會專家學者圍繞中國式民主和中國特色社會主義人權(quán)保障的理論與實踐這一主題展開討論,從理論上深化關(guān)于尊重和保障人權(quán)的中國立場。

  3月27日,聯(lián)合國大會舉行活動紀念“奴隸制和跨大西洋販賣奴隸行為受害者國際日”。中國常駐聯(lián)合國代表團臨時代辦戴兵在活動上發(fā)言,呼吁有關(guān)國家采取切實行動,消除一切形式的種族主義和種族歧視,真正將保護人權(quán)落到實處。

  3月28日,國務院新聞辦公室發(fā)表《2022年美國侵犯人權(quán)報告》,揭露美國侵犯人權(quán)的真相。報告認為,服務于寡頭利益的美國政客,不僅日漸喪失了回應普通民眾基本訴求、捍衛(wèi)普通公民基本權(quán)利的主觀意愿與客觀能力,無力解決自身人權(quán)問題的結(jié)構(gòu)性頑疾,反而恣意以人權(quán)為武器攻擊他國,在國際社會制造對立、分裂和混亂,已成為全球人權(quán)發(fā)展的攪局者和阻礙者。

  3月28日,正值紀念西藏民主改革和百萬農(nóng)奴解放64周年之際,由中國人權(quán)研究會、中國西藏文化保護與發(fā)展協(xié)會、中國藏學研究中心共同主辦,中國藏學研究中心承辦的以“中國西藏教育現(xiàn)代化和受教育權(quán)保障”為主題的國際研討會在京舉行。研討會以線下線上相結(jié)合方式舉行,來自國內(nèi)外的有關(guān)專家學者60余人參會。與會專家學者圍繞西藏教育問題,從多角度展開交流研討,共議推進西藏教育繁榮發(fā)展。

  3月29日,中國常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表陳旭在聯(lián)合國人權(quán)理事會第52屆會議代表巴西、南非等近80個國家就《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》通過30周年作共同發(fā)言,呼吁加強國際合作,重振《宣言》精神,推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

  3月31日,“共創(chuàng)平等未來:性別平等法律政策專題研討會”在京舉行。來自國務院婦女兒童工作委員會等17家中方單位和10個聯(lián)合國駐華機構(gòu)的80余名專家、學者齊聚一堂、充分討論。聯(lián)合國系統(tǒng)的代表在發(fā)言中贊賞了中國在保障婦女權(quán)益、推動婦女發(fā)展方面的努力與成就,表示聯(lián)合國愿繼續(xù)加強與中國的合作,共同促進全球性別平等,開創(chuàng)更加美好的未來。

  2月27日至4月4日,聯(lián)合國人權(quán)理事會第52屆會議在瑞士日內(nèi)瓦舉行。會議期間,中國代表團通過國家發(fā)言、共同發(fā)言、舉辦邊會等多種形式講述中國人權(quán)故事,全面宣介中國人權(quán)理念,堅決駁斥少數(shù)西方國家誣蔑攻擊,堅定維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。中國還為廣大發(fā)展中國家仗義執(zhí)言,揭露美西方國家長期存在的人權(quán)痼疾,就全球人權(quán)治理積極提出中國主張倡議,為推動國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展貢獻中國智慧和中國力量。

  4月6日,國家主席習近平同法國總統(tǒng)馬克龍舉行會談后共同會見記者。習近平表示,中方愿同法方一道呼吁國際社會:保持理性克制,避免采取使危機進一步惡化甚至失控的行動;嚴格遵守國際人道法,避免襲擊平民和民用設施,保護婦女、兒童等沖突受害者;盡快重啟和談,按照聯(lián)合國憲章宗旨和原則,兼顧各方合理安全關(guān)切,構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的歐洲安全框架。

  4月17日,《未成年人司法社會工作服務規(guī)范》正式發(fā)布。這是我國社會工作服務業(yè)第二項、司法社會工作服務領(lǐng)域第一項國家標準?!段闯赡耆吮Wo法》提出,對未成年人的司法保護,不僅涉及未成年人的案件辦理,還包括案件中未成年人的心理干預、法律援助、社會調(diào)查、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。

  4月19日,最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)網(wǎng)絡法治工作的意見》,對加強新時代檢察機關(guān)網(wǎng)絡法治工作提出具體要求?!兑庖姟饭?方面21條,提出要依法嚴懲“網(wǎng)絡暴力”等侵犯公民人身權(quán)利相關(guān)犯罪,同時要加強對人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等新技術(shù)新業(yè)態(tài)相關(guān)法律問題的前瞻研究,強化安全風險綜合研判。

  4月21日,財政部部長助理歐文漢在國務院政策例行吹風會上表示,國家助學貸款作為我國普通高校資助政策體系的重要內(nèi)容,是促進教育公平的一項重要措施。1999年實施至今,累計發(fā)放助學貸款4,000多億元,共資助家庭經(jīng)濟困難學生2,000多萬名。

  4月23日,《新時代中國人權(quán)故事》首發(fā)式在北京圖書大廈舉行。該書由西南政法大學人權(quán)研究院執(zhí)行院長張永和主編,由中央編譯出版社出版發(fā)行。全國政協(xié)常委、民族和宗教委員會副主任、中國人權(quán)研究會常務副會長蔣建國出席首發(fā)式并致辭指出,《新時代中國人權(quán)故事》是第一部關(guān)于中國人權(quán)故事的著述,該書堅持歷史縱深與時代飛躍相交融,堅持宏大背景與個體命運相交織,堅持理論原理與生活實際相映襯,堅持中國意蘊與國際視野相結(jié)合。

  4月23日,由中宣部版權(quán)管理局、中國殘聯(lián)宣文部、中國出版協(xié)會共同主辦的閱讀權(quán)益保障論壇在第二屆全民閱讀大會上舉辦。為進一步推動《馬拉喀什條約》的落地、實施、推廣,為閱讀障礙者更好地提供文化知識服務,來自文化出版、影視制作、殘疾人工作領(lǐng)域的領(lǐng)導、嘉賓及各界代表共話版權(quán)事業(yè)發(fā)展,共謀視障人士閱讀權(quán)益保障。

  4月26日,十四屆全國人大常委會第二次會議表決通過《青藏高原生態(tài)保護法》,自2023年9月1日起施行。該法律共7章,包括總則、生態(tài)安全布局、生態(tài)保護修復、生態(tài)風險防控、保障與監(jiān)督、法律責任、附則等。

  4月27日,最高人民法院發(fā)布老年人權(quán)益保護典型案例,著眼居家養(yǎng)老、財產(chǎn)權(quán)益保護等民生問題,聚焦健康養(yǎng)老、消費欺詐等重點領(lǐng)域,加強以案釋法。最高法民一庭負責人介紹,人民法院通過案件審理、制定司法解釋和司法政策、發(fā)布典型案例等方式,為保護老年人合法權(quán)益提供司法保障。

  4月28日,全國人大常委會法工委等部門有關(guān)負責人介紹五年來《英雄烈士保護法》實施的總體情況,并回答記者提問。全國人大常委會法工委發(fā)言人、立法規(guī)劃室主任楊合慶介紹,英雄烈士保護法自2018年5月1日起施行。這部法律宣示國家和人民永遠尊崇、銘記一切為國家和民族作出犧牲和貢獻的英雄烈士,表明捍衛(wèi)英雄烈士的鮮明價值導向,是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要法律。

  2015年5月-6月

  5月5日,經(jīng)國務院同意,國家發(fā)展改革委會同國家衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部等部門聯(lián)合發(fā)出通知,決定從2015年6月1日起取消絕大部分藥品政府定價,完善藥品采購機制,發(fā)揮醫(yī)保控費作用,藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。

  5月13日,國家衛(wèi)生和計劃生育委員會在其官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)計劃生育監(jiān)督工作規(guī)范(試行)的通知》,明確今后要加強對地方處理計劃生育重大案件的指導和督辦?!锻ㄖ访鞔_了計劃生育監(jiān)督主要內(nèi)容:對從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)及人員的監(jiān)督,對打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為的監(jiān)督,對計劃生育重大案件的督查督辦以及承擔法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責。

  5月18日至27日,九屆、十屆全國政協(xié)副主席,中國人權(quán)研究會會長羅豪才率中國人權(quán)研究會代表團訪問泰國、馬來西亞、新加坡。訪問期間,代表團同三國外交部、國家人權(quán)機構(gòu)、大學、智庫等廣泛接觸,圍繞人權(quán)保障、人權(quán)發(fā)展道路、人權(quán)學術(shù)研究等議題進行深入溝通與探討,就諸多問題達成共識。

  5月20日,國務院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推進網(wǎng)絡提速降費的指導意見》,提出加快高速寬帶網(wǎng)絡建設、推進網(wǎng)絡提速降費的目標和舉措?!兑庖姟分赋觯瑢拵ЬW(wǎng)絡是國家戰(zhàn)略性公共基礎設施,建設高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價廉、服務便捷的寬帶網(wǎng)絡基礎設施和服務體系一舉多得,既有利于壯大信息消費、拉動有效投資,促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展,又可以降低創(chuàng)業(yè)成本,為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務“雙引擎”,推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐。

  5月21日,教育部正式發(fā)布2015年全國高等學校名單,名單顯示,截至2015年5月21日,全國高等學校共計2,845所,其中普通高等學校2,553所(含獨立設置民辦普通高校447所,獨立學院275所,中外合作辦學7所),成人高等學校292所。

  5月25日,最高人民法院、司法部印發(fā)的《人民陪審員制度改革試點工作實施辦法》和《中華人民共和國人民陪審員宣誓規(guī)定(試行)》公布。實施辦法明確,涉及征地拆遷、環(huán)境保護、食品藥品安全的重大案件等3種情形的第一審案件,原則上應當由人民陪審員參審。

  5月25日,據(jù)來自新疆維吾爾自治區(qū)黨委的訊息,自2014年5月23日新疆維吾爾自治區(qū)開展對暴力恐怖團伙的嚴打?qū)m椥袆娱_展以來,新疆司法機關(guān)打團伙、挖幕后、搗窩點,在全區(qū)形成依法嚴打的高壓攻勢。截至2015年4月30日,共打掉暴力恐怖團伙181個,96.2%的暴恐犯罪團伙被摧毀在預謀階段。嚴打行動堅持在法律框架下進行,既重視實體處理的準確性,又注重辦案程序的合法性,做到依法打擊。

  5月26日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對耕地保護工作作出重要指示。他強調(diào),耕地是我國最為寶貴的資源,要實行最嚴格的耕地保護制度,依法依規(guī)做好耕地占補平衡,規(guī)范有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),像保護大熊貓一樣保護耕地。中共中央政治局常委、國務院總理李克強也作出批示強調(diào),要按照最嚴格的耕地保護制度要求,依法加強耕地占補平衡規(guī)范管理,抓緊整治存在的突出問題,把握好經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護的關(guān)系,大力挖掘用地潛力,提高土地使用效率;要加強對地方的指導,規(guī)范有序探索和推進土地流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。

  5月27日,《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015年-2030年)》發(fā)布。這是今后一個時期指導農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。綜合考慮各地農(nóng)業(yè)資源承載力、環(huán)境容量、生態(tài)類型和發(fā)展基礎等因素,《規(guī)劃》將全國農(nóng)業(yè)劃分為優(yōu)化發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和保護發(fā)展區(qū)等三大區(qū)域,國家將因地制宜、梯次推進、分類施策?!兑?guī)劃》提出了未來一個時期推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點任務:到2020年,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達60%以上,主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達68%以上。確保耕地保有量在18億畝以上,基本農(nóng)田不低于15.6億畝,到2020年建成集中連片、旱澇保收的8億畝高標準農(nóng)田等。

  6月1日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入推進農(nóng)村社區(qū)建設試點工作的指導意見》。該指導意見指出,農(nóng)村社區(qū)建設是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容,是推進新型城鎮(zhèn)化的配套工程,是夯實黨的執(zhí)政基礎、鞏固基層政權(quán)的重要舉措。農(nóng)村社區(qū)建設應當遵循的基本原則是:以人為本、完善自治,黨政主導、社會協(xié)同,城鄉(xiāng)銜接、突出特色。

  6月1日,“東方之星”號客運輪船在從南京駛往重慶途中因遇龍卷風,在長江中游湖北監(jiān)利水域沉沒。最終有442名遇難者。事件發(fā)生后,中共中央總書記習近平立即作出重要批示,要求國務院即派工作組趕赴現(xiàn)場指導搜救工作,要求湖北省、重慶市及有關(guān)方面組織足夠力量全力開展搜救,并妥善做好相關(guān)善后工作。國務院總理李克強率有關(guān)部門負責人赴現(xiàn)場指揮救援和應急處置工作。

  6月7日,聯(lián)合國糧農(nóng)組織“反饑餓杰出進展”特別活動在意大利羅馬舉行。中國被授予世界糧食峰會目標獎。國務院副總理汪洋出席活動并發(fā)表致辭。汪洋表示,聯(lián)合國糧農(nóng)組織向中國頒發(fā)證書,表彰中國提前完成世界糧食首腦會議目標。聯(lián)合國糧農(nóng)組織去年夏天已向中國政府頒發(fā)證書,認定中國提前實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標有關(guān)減少饑餓的目標。這兩份證書體現(xiàn)了國際社會對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展和減貧成就的肯定。

  6月8日,國務院新聞辦公室發(fā)表《2014年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書。這部約2.1萬字的白皮書,以詳實數(shù)據(jù)和事實,從發(fā)展權(quán)利、人身權(quán)利、民主權(quán)利、公正審判權(quán)、少數(shù)民族權(quán)利、婦女兒童和老年人權(quán)利、殘疾人權(quán)利、環(huán)境權(quán)利、對外交流與合作等9個方面介紹了中國人權(quán)事業(yè)在2014年所取得的成就。

  6月11日,全國加強食品安全工作電視電話會議在京召開。李克強作出重要批示。批示指出,食品安全關(guān)系每個人的身體健康和生命安全,吃得放心、吃得安全是廣大群眾的心聲,是全面建成小康社會的基本要求。要以貫徹落實新食品安全法為契機,創(chuàng)新工作思路和機制,加快建立健全最嚴格的覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度,完善監(jiān)管體系,全面落實企業(yè)、政府和社會各方責任。

  6月8日,國務院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》。按照該計劃,到2017年,力爭使鄉(xiāng)村學校優(yōu)質(zhì)教師來源得到多渠道擴充,鄉(xiāng)村教師資源配置得到改善,教育教學能力水平穩(wěn)步提升,各方面合理待遇依法得到較好保障,職業(yè)吸引力明顯增強,逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年,努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍,為基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅強有力的師資保障。

  6月18日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會,聽取對“十三五”時期扶貧開發(fā)工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。他強調(diào),“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點,全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū)。要切實落實領(lǐng)導責任,切實做到精準扶貧,切實強化社會合力,確保貧困人口到2020年如期脫貧。

  6月21日,由中國社會科學院法學研究所主辦的“習近平關(guān)于全面依法治國思想研討會”在北京舉行。此次研討會是我國法學理論界首次就習近平關(guān)于全面依法治國思想進行的專題研討。

  6月26日,國務院新聞辦公室發(fā)表《2014年美國的人權(quán)紀錄》,回應美國政府發(fā)布的“國別人權(quán)報告”。這份人權(quán)紀錄全文約1.1萬字,分為導言、公民權(quán)利、政治權(quán)利、經(jīng)濟和社會權(quán)利、種族歧視、婦女和兒童權(quán)利、侵犯他國人權(quán)等部分。人權(quán)紀錄說,大量事實證明,2014年,以“人權(quán)衛(wèi)士”自居的美國,舊有人權(quán)問題未見改善,新的人權(quán)問題不斷出現(xiàn),自身人權(quán)狀況更加堪憂,侵犯他國人權(quán)更加肆無忌憚,在國際人權(quán)場合被亮更多“紅牌”。人權(quán)紀錄從不同方面列舉了美國存在的人權(quán)問題:美國槍支泛濫,暴力犯罪猖獗,公民權(quán)利受到嚴重威脅;美國濫用酷刑,中央情報局使用的酷刑手段令人觸目驚心;美國種族歧視極其嚴重,少數(shù)族裔繼續(xù)遭受系統(tǒng)性歧視;金錢主導美國政治,公民政治權(quán)利難以保障;美國是世界上經(jīng)濟最發(fā)達的國家,但公民的經(jīng)濟和社會權(quán)利卻難以得到充分保障;美國婦女兒童的權(quán)利得不到充分保障;美國國家安全局等情報機構(gòu)長期大規(guī)模監(jiān)聽他國領(lǐng)導人及普通民眾。

  6月29日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善法律援助制度的意見》公布。《意見》要求,要堅持和完善黨委政府領(lǐng)導、司法行政機關(guān)具體負責、有關(guān)部門協(xié)作配合、社會力量廣泛參與的中國特色社會主義法律援助制度,緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾實際需要,落實政府責任,不斷擴大法律援助范圍,提高援助質(zhì)量,保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時獲得及時有效法律幫助。

  6月30日,國務院下發(fā)《國務院關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關(guān)工作的意見》?!兑庖姟诽岢?,2015-2017年,改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1,800萬套(其中2015年580萬套),農(nóng)村危房1,060萬戶(其中2015年432萬戶),加大棚改配套基礎設施建設力度,使城市基礎設施更加完備,布局合理、運行安全、服務便捷。

  6月30日,國務院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》,部署全面推行“三證合一”登記制度改革,進一步便利企業(yè)注冊,持續(xù)推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮?!兑庖姟分赋?,“三證合一”登記制度是指將企業(yè)登記時依次申請,分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務部門核發(fā)稅務登記證,改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照的登記制度。

  2015年7月-8月

  7月1日,第十二屆全國人大常委會第十五次會議表決通過新的《中華人民共和國國家安全法》,并于頒布之日起生效實施。作為首部全面規(guī)范和保障國家安全的基礎性法律,新的《國家安全法》是構(gòu)建國家安全法律制度體系的重要基石,為新時期維護國家安全提供了更為有力的法律保障。該法涉及政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等核心領(lǐng)域;還首次創(chuàng)造性地對外層空間、國際海底區(qū)域、極地等非傳統(tǒng)領(lǐng)域的國家利益和安全問題做出規(guī)定,對于構(gòu)筑一體化的國家安全體系、全面系統(tǒng)維護國家安全具有重要指導意義。

  7月2日,中國代表團在聯(lián)合國人權(quán)理事會就“向烏克蘭提供人權(quán)合作與援助”決議草案采取行動前的解釋性發(fā)言中表示,中國在烏克蘭危機問題上一貫秉持客觀、公正立場,尊重包括烏克蘭在內(nèi)所有國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整。中方始終認為,武力解決沒有出路,制裁也無助于解決問題,對話和談判是解決烏克蘭危機的唯一正確途徑。

  7月4日,國務院印發(fā)的《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)公布。這是推動互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展,加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,增強各行業(yè)創(chuàng)新能力,構(gòu)筑經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢和新動能的重要舉措?!吨笇б庖姟诽岢?,要堅持開放共享、融合創(chuàng)新、變革轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)跨越、安全有序的基本原則,充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢和應用優(yōu)勢,堅持改革創(chuàng)新和市場需求導向,大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合的廣度和深度。到2018年,互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的融合發(fā)展進一步深化,基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟增長動力,互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的作用進一步增強,互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務的重要手段,網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)同互動的發(fā)展格局基本形成。到2025年,“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟形態(tài)初步形成,“互聯(lián)網(wǎng)+”成為我國經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力量。

  7月15日,教育部、財政部、中國人民銀行和銀監(jiān)會公布《關(guān)于完善國家助學貸款政策的若干意見》,國家助學貸款最長期限從14年延長至20年,建立國家助學貸款還款救助機制,用于救助特別困難的畢業(yè)借款學生。按照該文件的規(guī)定,學生在讀期間利息全部由財政補貼;借款學生畢業(yè)后,在還款期內(nèi)繼續(xù)攻讀學位的,可申請繼續(xù)貼息;各省級學生資助管理部門、各高校要合理利用國家助學貸款風險補償金結(jié)余獎勵資金、社會捐資助學資金或?qū)W生獎助基金,建立國家助學貸款還款救助機制,用于救助特別困難的畢業(yè)借款學生。對于因病喪失勞動能力、家庭遭遇重大自然災害、家庭成員患有重大疾病以及經(jīng)濟收入特別低的畢業(yè)借款學生,如確實無法按期償還貸款,可向經(jīng)辦機構(gòu)提出救助申請并提供相關(guān)書面證明,經(jīng)辦機構(gòu)核實后,可啟動救助機制為其代償應還本息。

  7月20-31日,“中國政法大學第七屆人權(quán)暑期班”在中國政法大學研究生院成功舉辦。

  7月23日,“中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài):發(fā)展權(quán)的可持續(xù)保障”理論研討會于在東北財經(jīng)大學成功召開。本次研討會由中國人權(quán)研究會指導,東北財經(jīng)大學主辦,東北財經(jīng)大學人權(quán)研究與教育中心承辦。第十屆全國政協(xié)副主席、中國人權(quán)研究會會長羅豪才出席研討會并致辭。全國有關(guān)高校和人權(quán)研究機構(gòu)40余名專家學者參加了這次研討會。專家學者們聚焦中國新常態(tài)下的發(fā)展權(quán)問題,圍繞“發(fā)展權(quán)的全面發(fā)展”、“發(fā)展權(quán)的可持續(xù)保障”、“發(fā)展權(quán)的公平與效率”等問題展開深入討論,形成了新的共識,豐富了在發(fā)展權(quán)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)視野中的新內(nèi)涵。

  7月23-24日,司法體制改革試點工作推進會在上海召開。中央政法委書記孟建柱在會上強調(diào),要總結(jié)借鑒上海等地司法體制改革試點工作經(jīng)驗,深入推進改革試點,完善具有中國特色、符合司法規(guī)律的司法體制,不斷提高司法公信力,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

  7月25日,外交部、公安部和民政部在上海共同召開境外非政府組織座談會。公安部部長郭聲琨指出,中國政府高度贊賞境外非政府組織的積極作用,歡迎和支持境外非政府組織來華開展友好交流與合作,將進一步做好境外非政府組織服務管理工作,努力提供更多的便利和服務、更好的環(huán)境和保障。

  7月28日,國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》,要求加快推進大病保險制度建設,筑牢全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)底,讓更多的人民群眾受益。該文件提出,2015年底前,大病保險覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人群,大病患者看病就醫(yī)負擔有效減輕;到2017年,建立起比較完善的大病保險制度,與醫(yī)療救助等制度緊密銜接,共同發(fā)揮托底保障功能,有效防止發(fā)生家庭災難性醫(yī)療支出,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障的公平性得到顯著提升。

  7月30日,國家禁毒委員會召開全國青少年毒品預防教育規(guī)劃動員部署會。會議發(fā)布了由國家禁毒辦會同中宣部、教育部等部門聯(lián)合制定的《全國青少年毒品預防教育規(guī)劃(2016—2018)》。該規(guī)劃提出,將以10歲至25歲青少年為重點,力爭通過三年努力,構(gòu)建完善的青少年毒品預防教育工作體系,使青少年識毒、防毒、拒毒意識和能力明顯增強,在校學生對毒品的認知率達到100%,18歲以下未成年人涉毒違法犯罪人數(shù)占涉毒違法犯罪總?cè)藬?shù)比例不高于0.3%,新滋生吸毒人數(shù)大幅減少。

  7月31日,國務院印發(fā)《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定》,取消62項職業(yè)資格許可和認定事項。國務院明確,減少職業(yè)資格許可和認定事項是推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的重要內(nèi)容,要進一步加大工作力度,繼續(xù)集中取消職業(yè)資格許可和認定事項。

  8月3日,國務院新聞辦公室舉行《無障礙環(huán)境建設條例》實施三周年情況新聞發(fā)布會。中國殘聯(lián)副主席呂世明表示,三年來,中國殘聯(lián)健全了齊抓共管的工作機制,讓“平等參與、共享融合”的無障礙理念日益深入人心。呂世明指出,無障礙環(huán)境建設的發(fā)展,既為殘疾人更好地參與社會生活創(chuàng)造了條件,提升了城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設水平,促進了社會文明進步,展現(xiàn)了我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人權(quán)保障成就。

  8月11日,《禁止生物武器公約》2015年專家會在日內(nèi)瓦萬國宮開始舉行。會議就該公約有關(guān)議題進行為期5天的討論。中國裁軍大使傅聰在專家會上發(fā)言表示,有關(guān)各方應堅持“平衡、合作、互助、公平”的生物安全理念,切實加強公約有效性和權(quán)威性,打造全球生物安全命運共同體。

  8月12日,天津濱海新區(qū)瑞海公司危險品倉庫發(fā)生爆炸。習近平總書記作出重要指示,要求天津市組織強有力力量,全力救治傷員,搜救失蹤人員;盡快控制消除火情,查明事故原因,嚴肅查處事故責任人;做好遇難人員親屬和傷者安撫工作,維護好社會治安,穩(wěn)定社會情緒;注意科學施救,切實保護救援人員安全。國務院迅速派工作組前往指導救援和事故處理。

  8月13-14日,第19次中美人權(quán)對話在華盛頓舉行。美國國務卿克里和中國駐美國大使崔天凱出席開幕式并致辭。雙方就人權(quán)領(lǐng)域新進展、法律問題與人權(quán)觀、多邊人權(quán)領(lǐng)域合作、言論自由的權(quán)利與義務、宗教自由、反對種族歧視、反恐和打擊暴力極端主義等問題交換了意見。中方在對話中強調(diào),世界上沒有放之四海而皆準的人權(quán)發(fā)展道路,一國應根據(jù)自身國情和人民需求選擇適合的道路,別國不能強加。中美雙方應本著相互尊重、平等相待原則,全面客觀看待彼此人權(quán)狀況,采取對話與合作等建設性方式處理人權(quán)領(lǐng)域分歧,為兩國構(gòu)建新型大國關(guān)系增加新亮點。中方表示,中國對人權(quán)問題的討論持開放的態(tài)度,“人權(quán)問題,兩國有共識,更有分歧,但這不應該是中美關(guān)系的全部,我們應該更多地看到兩國關(guān)系的大局,在考慮擱置分歧的前提下怎么能夠共謀合作的大局。”

  8月18-19日,國務院新聞辦公室、中國社會科學院和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府在烏魯木齊共同舉辦“2015·中國新疆發(fā)展論壇”。本屆論壇的主題是“建設絲綢之路經(jīng)濟帶——新疆的發(fā)展機遇與選擇”。來自30個國家、地區(qū)和國際組織的100余位專家,圍繞“絲綢之路核心區(qū)建設與周邊國家的互聯(lián)互通”、“民族區(qū)域自治:新疆穩(wěn)定與發(fā)展的基石”、“非傳統(tǒng)安全:挑戰(zhàn)與合作”、“絲綢之路的歷史與文化傳承”等議題,對新疆的歷史文化、地緣特點、發(fā)展現(xiàn)狀、社會穩(wěn)定等涉及新疆發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題作了深入討論與交流。

  8月19日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)建設法治化營商環(huán)境,構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,旺消費促發(fā)展;通過《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》,提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和社會治理水平;決定進一步加大對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠,涵養(yǎng)就業(yè)潛力和經(jīng)濟發(fā)展持久耐力。

  8月19日,為貫徹落實中辦、國辦《領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》和中央政法委《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》(簡稱“兩個規(guī)定”),最高人民法院發(fā)布《人民法院落實〈領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定〉的實施辦法》和《人民法院落實〈司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定〉的實施辦法》,對人民法院切實貫徹執(zhí)行“兩個規(guī)定”提出明確要求。最高人民法院要求,各高級人民法院應當依照“兩個規(guī)定”及其實施辦法制定實施細則,并抓好貫徹落實工作,積極報送信息,篩選典型案例,確保鐵規(guī)發(fā)力、制度生威。

  8月20日,全國律師工作會議在北京召開。本次會議由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部聯(lián)合召開,這在我國法律事業(yè)發(fā)展史上是第一次。本次會議的主要任務是,進一步研究落實保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為、加強律師隊伍建設、深化律師制度改革的政策措施,發(fā)揮好律師隊伍在全面依法治國中的重要作用。中央政法委書記孟建柱在會上指出,保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,重要的是把法律已規(guī)定的律師在辯護、代理中所享有的知情權(quán)、申請權(quán)、會見通信權(quán)、閱卷權(quán)、收集證據(jù)權(quán)和庭審中質(zhì)證權(quán)、辯論辯護權(quán)等執(zhí)業(yè)權(quán)利落實到位。要健全偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)重視律師辯護、代理意見的工作機制,完善便利律師參與訴訟的機制,為律師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造更好環(huán)境。

  8月22日,于廣州舉行的中國器官獲取組織聯(lián)盟大會暨國際器官捐獻論壇上,中國首部《中國器官捐獻指南》正式發(fā)布。該指南共分十八個篇章,對中國器官捐獻相關(guān)原則和政策進行了闡述,包括公民器官捐獻的倫理道德、法律、捐獻組織架構(gòu),中國器官捐獻三類死亡判斷標準,供體維護、器官功能的評估,器官獲取的有關(guān)技術(shù)及分配準則,器官捐獻協(xié)調(diào)員隊伍建設,以及人道主義救助政策等內(nèi)容。從2015年1月1日起,中國全面停止死囚器官使用,公民自愿捐獻成為唯一合法器官來源。目前中國器官捐獻在數(shù)量上已處于亞洲國家首位,我國器官移植實現(xiàn)了從依賴司法渠道到公民自愿捐獻為唯一合法器官來源的轉(zhuǎn)型,逐步邁向法制化、規(guī)范化、國際化。

  8月24-25日,中央第六次西藏工作座談會在北京召開。習近平總書記強調(diào),西藏工作關(guān)系黨和國家工作大局,依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎,是黨的十八大以后黨中央提出的西藏工作重要原則。

  8月25日,紀念中國關(guān)心下一代工作委員會成立25周年暨全國關(guān)心下一代工作表彰大會在京召開。習近平總書記指出,十年樹木,百年樹人。祖國的未來屬于下一代。做好關(guān)心下一代工作,關(guān)系中華民族偉大復興。各級黨委和政府要關(guān)心和支持關(guān)心下一代工作,支持更多老同志參加關(guān)心下一代工作,在時代的舞臺上老有所為、發(fā)光發(fā)熱。

  8月24-29日,第十二屆全國人大常委會召開第十六次會議。全國人大常委會表決通過了《刑法修正案(九)》,對我國現(xiàn)行刑法作出修改?!缎谭ㄐ拚福ň牛氛{(diào)整了刑法結(jié)構(gòu),減少了死刑的罪名,加大對恐怖和極端主義犯罪的懲治力度,進一步加強對人權(quán)的保障,特別是對一些弱勢群體如老年人、兒童、婦女的權(quán)利的保障,取消嫖宿幼女罪,規(guī)定奸淫幼女的以強奸論,從重處罰等。本次全國人大常委會會議還對《中華人民共和國大氣污染防治法》予以修改。修改后的該法于2016年1月1日起施行。

  8月29日,國家主席習近平簽署主席特赦令,根據(jù)十二屆全國人大常委會第十六次會議通過的全國人大常委會關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定,對參加過抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等的四類服刑罪犯實行特赦。

  2015年9月-10月

  9月3日,紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會在北京天安門廣場隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)表重要講話并檢閱受閱部隊。習近平強調(diào),我們紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年,就是要銘記歷史、緬懷先烈、珍愛和平、開創(chuàng)未來。為了和平,中國將始終堅持走和平發(fā)展道路,堅決捍衛(wèi)中國人民抗日戰(zhàn)爭和世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利成果,努力為人類作出新的更大的貢獻。

  9月6日,國務院新聞辦公室發(fā)表《民族區(qū)域自治制度在西藏的成功實踐》白皮書,全面介紹了實行民族區(qū)域自治制度給西藏帶來的翻天覆地的變化。白皮書全文約22萬字,以大量數(shù)據(jù)和事實從八個方面介紹了西藏實行民族區(qū)域自治制度前后所發(fā)生的重大變化,包括:舊西藏的黑暗與落后、走上發(fā)展進步道路、符合國情的政治制度、保障人民當家作主、大力增進人民福祉、保護和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、尊重和保護宗教信仰自由、推進生態(tài)文明建設。

  9月14日,第五屆人權(quán)載體論研討會在北京舉行。本屆論壇以“中非人權(quán)觀念”為主題,由中國政法大學人權(quán)研究院與荷蘭人權(quán)研究中心共同舉辦。

  9月15日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十六次會議并發(fā)表重要講話。會議審議通過了《關(guān)于實行市場準入負面清單制度的意見》、《關(guān)于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》、《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》、《關(guān)于鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導意見》、《關(guān)于深化律師制度改革的意見》、《法官、檢察官單獨職務序列改革試點方案》、《法官、檢察官工資制度改革試點方案》、《關(guān)于加強外國人永久居留服務管理的意見》。

  9月16-17日,“2015•北京人權(quán)論壇”在北京舉行。國家主席習近平給本屆論壇發(fā)來賀信。中共中央政治局委員、中宣部部長李奇葆在論壇開幕式上宣讀賀信并致辭。中國人權(quán)研究會會長羅豪才、中國人權(quán)發(fā)展基金會理事長黃孟復出席論壇并致辭。來自世界30余個國家和地區(qū)的100多位人權(quán)高級官員、專家學者和相關(guān)機構(gòu)負責人出席論壇。本屆論壇以“和平與發(fā)展:世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利與人權(quán)進步”為主題,圍繞“世界反法西斯戰(zhàn)爭:維護人權(quán)和維護世界和平”、“和平權(quán):人權(quán)的重要內(nèi)涵”、“二戰(zhàn)勝利后發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)與保障”等議題展開熱烈討論,取得豐碩成果。

  9月21日,中共中央、國務院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》,闡明了我國生態(tài)文明體制改革的指導思想、理念、原則、目標、實施保障等重要內(nèi)容,提出要加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,為我國生態(tài)文明領(lǐng)域改革作出了頂層設計。

  9月21日,最高人民法院下發(fā)《關(guān)于完善人民法院司法責任制的若干意見》,明確了審判責任的范圍、規(guī)則、程序、保障等主要問題。意見指出,推進人民法院司法責任制改革,總體目標是“讓審理者裁判、由裁判者負責”,確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán),讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。完善人民法院司法責任制,必須以科學的審判權(quán)力運行機制為前提,以明晰的審判組織權(quán)限和審判人員職責為基礎,以有效的審判管理和監(jiān)督制度為保障。

  9月22日,國務院新聞辦公室發(fā)表《中國性別平等與婦女發(fā)展》白皮書。白皮書以大量數(shù)據(jù)和事實從八個方面介紹了中國在推動性別平等與婦女發(fā)展的政策措施和所做的不懈努力,包括性別平等與婦女發(fā)展的機制保障、婦女與經(jīng)濟、婦女與教育、婦女與健康、婦女與決策管理、婦女與環(huán)境、性別平等與婦女發(fā)展的法制保障、性別平等與婦女發(fā)展的國際交流合作。

  9月24日,國務院新聞辦公室發(fā)表《新疆各民族平等團結(jié)發(fā)展的歷史見證》白皮書。白皮書約2.2萬字,除前言、結(jié)束語外共包括九個部分。白皮書指出,新中國成立以來,民族區(qū)域自治制度的落實,宗教信仰自由政策的貫徹實施,宗教制度的民主改革和對宗教事務的依法管理,促進了新疆各宗教的和睦相處。

  9月25日,經(jīng)李克強總理簽批,國務院印發(fā)《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》。按照該意見,自2016年1月1日起,全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。這是全國層面首次建立殘疾人專項福利補貼制度,將惠及1,000萬困難殘疾人和1,000萬重度殘疾人,成為?;?、兜底線的重要民生保障制度。

  9月25日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》公布。該規(guī)定明令禁止司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的6種接觸交往行為。這有助于切實保障案件當事人的合法權(quán)益,維護國家法律統(tǒng)一正確實施,維護社會公平正義。

  9月25日電由中國人權(quán)研究會編寫的《中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展報告(2015)》(人權(quán)藍皮書)正式發(fā)布。這是有關(guān)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的第五本藍皮書。藍皮書包括總報告、專題報告、調(diào)研報告和案例研究以及附錄部分。

  9月26日,國家主席習近平在聯(lián)合國發(fā)展峰會大會上發(fā)言,全面闡述中國對全球發(fā)展問題的看法,提出以公平、開放、全面、創(chuàng)新等為核心要素的發(fā)展理念,全面回顧中國的發(fā)展成就和經(jīng)驗,展示中國落實2015年后發(fā)展議程的堅定決心。聯(lián)合國發(fā)展峰會于9月25日在紐約聯(lián)合國總部開幕,大會通過具有里程碑意義的2015年后可持續(xù)發(fā)展議程。

  9月26日,經(jīng)李克強總理簽批,國務院印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導意見》。這是對大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和推動實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的具體部署,是加快推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)性指導文件。

  9月28日,最高人民檢察院公布《關(guān)于完善人民檢察院司法責任制的若干意見》。意見強調(diào),推行檢察官辦案責任制,實行檢察人員分類管理,落實檢察官員額制。

  10月7日,根據(jù)國務院、中央軍委批準的改革意見,總后勤部會同人力資源社會保障部、財政部、總參謀部、總政治部印發(fā)了《關(guān)于軍人退役基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于軍人職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》,對改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度的管理模式、人員范圍、計算標準、轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法等做出了規(guī)定。

  10月7日,國務院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示,2018年以前,我國要建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放門戶,推進政府和公共部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和集中向社會開放,實現(xiàn)面向社會的政府數(shù)據(jù)資源一站式開放服務。

  10月13日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十七次會議并發(fā)表重要講話。會議審議通過了《關(guān)于加強和改進行政應訴工作的意見》、《深化國稅、地稅征管體制改革方案》、《關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》、《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導意見》、《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》。

  10月13日,國務院婦女兒童工作委員會與全國婦聯(lián)在北京聯(lián)合召開“紀念北京世婦會20周年 深入貫徹男女平等基本國策”大會。與會相關(guān)負責人代表結(jié)合各自工作實際,圍繞推動實現(xiàn)男女平等、促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建立健全性別評估機制、推動婦女參政等方面作了發(fā)言。

  10月15日,新華社授權(quán)播發(fā)《中共中央國務院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》。意見明確,到2017年,競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開,政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)。到2020年,市場決定價格機制基本完善,科學、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立,價格調(diào)控機制基本健全。

  10月15-16日,中美第七次法律專家交流會在北京舉行。雙方政府官員和法律專家學者約50人參加。雙方圍繞法律對國家安全和反恐的作用、律師作用、刑事司法系統(tǒng)中使用暴力、在政府服務中運用法律、非贏利性組織的注冊和管理等議題進行了交流。

  10月16日,2015減貧與發(fā)展高層論壇在北京舉行。國家主席習近平出席論壇并發(fā)表題為《攜手消除貧困 促進共同發(fā)展》的主旨演講。習近平強調(diào),消除貧困是人類的共同使命,改革開放30多年來,中國走出了一條中國特色減貧道路。中國在致力于自身消除貧困的同時,積極展開南南合作,支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家消除貧困,為各國人民帶來更多福祉。2015減貧與發(fā)展高層論壇由中國國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組主辦,主題是“攜手消除貧困,實現(xiàn)共同發(fā)展”。

  10月17日,國務院印發(fā)文件,原則同意《全國水土保持規(guī)劃(2015-2030年)》。按照該規(guī)劃,用15年左右的時間,建成與中國經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的水土流失綜合防治體系,實現(xiàn)全面預防保護,林草植被得到全面保護與恢復,重點防治地區(qū)的水土流失得到全面治理。

  10月20日,國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》,提出到2020年,全國范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能于一體,資源充足、設備齊全、服務規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設施和場所,形成一套符合實際、運行良好的管理體制和運行機制,建立一支扎根基層、專兼職結(jié)合、綜合素質(zhì)高的基層文化隊伍。

  10月20日,“中澳反家暴案件專題培訓班”在南寧開班,來自中國最高人民法院、最高人民檢察院、公安部及澳大利亞人權(quán)委員會的專業(yè)人士,就“司法機關(guān)如何干預和處置家庭暴力”等話題進行授課交流。

  10月21日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,會議通過《居住證暫行條例(草案)》。草案規(guī)定在全國建立居住證制度,推進城鎮(zhèn)基本公共服務和便利向常住人口全覆蓋,要求各地積極創(chuàng)造條件,逐步提高居住證持有人享有的公共服務水平。草案還明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。

  10月23日,原中央顧問委員會委員、國務院新聞辦公室原主任、中國人權(quán)研究會原會長朱穆之同志,因病醫(yī)治無效在北京逝世,享年99歲。

  10月27-29日,內(nèi)蒙古大學與瑞典隆德大學羅爾•瓦倫堡人權(quán)與人道法研究所共同主辦的“社會性別與人權(quán)課程開發(fā)研修班”在內(nèi)蒙古呼和浩特舉辦。

  10月29日,中共十八屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。五中全會提出了中國制定第十三個國家經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的目標、理念及其具體規(guī)劃,特別是通過對“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的創(chuàng)新論述,賦予了發(fā)展權(quán)以前所未有的豐富內(nèi)涵和鮮明的時代精神。

  10月30-31日,紅十字國際委員會東亞地區(qū)代表處和上海交通大學凱原法學院合作舉辦主題為“中國視角下的21世紀國際人道法和人道行動”的國際人道法研討會,來自全國25個高校、智庫等的30多名中外專家學者參加會議。此次研討會探討的議題包括“新技術(shù)與敵對行動”、“不對稱戰(zhàn)爭”、“反恐與國際人道法”、“在執(zhí)法行動及其他情況下使用武力”、“武器貿(mào)易條約”、“國際人道法的實施與挑戰(zhàn)”等。

  2015年11月-12月

  11月5日,國務院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》,要求按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務院決策部署,堅持以中國特色、世界一流為核心,以立德樹人為根本,以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務經(jīng)濟社會發(fā)展為導向,堅持“以一流為目標、以學科為基礎、以績效為杠桿、以改革為動力”的基本原則,加快建成一批世界一流大學和一流學科。

  11月9日,中央政法委授權(quán)新華網(wǎng)首發(fā)《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見(試行)》。

  11月11日,國家衛(wèi)生計生委召開例行新聞發(fā)布會,發(fā)布《中國流動人口發(fā)展報告(2015)》,介紹2015年流動人口衛(wèi)生計生服務管理工作進展。據(jù)介紹,“十二五”期間,中國流動人口年均增長約800萬人,到2014年末達到2.53億人。2014年,15-59歲勞動年齡人口約占流動人口總量的78%,較2010年下降2個百分點。流動人口的平均年齡不斷上升,45歲以上的流動人口占全部流動人口的比重由2010年9.7%上升到2014年的12.9%。

  11月10日-11日,由南開大學人權(quán)研究中心和丹麥人權(quán)研究所共同舉辦的兒童權(quán)益保護教學方法研討會在天津舉行。本次研討會是南開大學人權(quán)研究中心與丹麥人權(quán)研究所合作項目“中小學人權(quán)教育”的重要組成部分,也是對雙方共同開發(fā)的兒童權(quán)益保護讀本與手冊的一次實踐檢驗。

  11月15日,二十國集團領(lǐng)導人第十次峰會在土耳其安塔利亞舉行。國家主席習近平出席并發(fā)表題為《創(chuàng)新增長路徑共享發(fā)展成果》的重要講話。習近平在講話中說,中國將致力于在未來5年使中國7,000多萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,將設立“南南合作援助基金”,并將繼續(xù)增加對最不發(fā)達國家投資,支持發(fā)展中國家落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

  11月18日,國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議確定改進公共服務措施,以持續(xù)簡政放權(quán)便利群眾辦事創(chuàng)業(yè),決定統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制,推進教育領(lǐng)域公共服務均等化。會議決定,從2016年春季學期開始,國家統(tǒng)一確定生均公用經(jīng)費基準定額,對城鄉(xiāng)義務教育學校(含民辦學校)按不低于定額標準給予補助。適當提高寄宿制學校、北方取暖地區(qū)學校和規(guī)模較小學校補助水平。鼓勵各地結(jié)合實際提高公用經(jīng)費補助標準。從2017年春季學期開始,統(tǒng)一對城鄉(xiāng)義務教育學生(含民辦學校學生)免除學雜費、免費提供教科書、補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費。

  11月19日,國家主席習近平就我國公民被恐怖組織殺害事件發(fā)表講話。習近平表示,中國強烈譴責“伊斯蘭國”極端組織殘忍殺害中國公民這一暴行??植乐髁x是人類的公敵,中國堅決反對一切形式的恐怖主義,堅決打擊任何挑戰(zhàn)人類文明底線的暴恐犯罪活動。同日,國務院總理李克強也就我國公民被恐怖組織殺害事件發(fā)表講話。

  11月21日,習近平主席就3名我國公民在馬里人質(zhì)劫持事件中遇害作出重要批示,對這一殘暴行徑予以強烈譴責,向遇難者家屬表示深切慰問,要求有關(guān)部門加大投入和保障,加強境外安全保護工作,確保我國公民和機構(gòu)安全。

  11月23日,中共中央政治局召開會議,審議通過《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》。會議確定,到2020年通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施解決5,000萬左右貧困人口脫貧,完全或部分喪失勞動能力的2,000多萬人口全部納入農(nóng)村低保制度覆蓋范圍,實行社保政策兜底脫貧。

  11月24日,中德第13次人權(quán)對話在北京舉行,外交部國際司司長李軍華和德國聯(lián)邦政府人權(quán)事務專員施特拉瑟共同主持。李軍華稱,中德雙方就人權(quán)領(lǐng)域的新進展和各自國家的人權(quán)觀坦誠交換了意見,有分歧,更有共識。雙方一致同意,明年將繼續(xù)開展中德人權(quán)對話。施特拉瑟表示,人權(quán)對話是中德對話機制中固定的組成部分,中國是唯一一個與德國建立了人權(quán)對話機制的國家。

  11月27日,國務院同意建立由國務院領(lǐng)導同志牽頭負責的國務院防治重大疾病工作部際聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議在國務院領(lǐng)導下,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國重大疾病防治工作,包括對全國重大疾病防治工作進行宏觀指導、研究確定重大疾病防治工作方針政策、協(xié)調(diào)解決重大疾病防治工作中的重大問題等。

  11月27-28日,中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào),消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命。要立下愚公移山志,咬定目標、苦干實干,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。要堅持精準扶貧、精準脫貧,重在提高脫貧攻堅成效。

  11月28日,由中國人權(quán)研究會指導、上海社科院政治與公共管理研究所人權(quán)研究中心主辦的“全面建成小康社會和人權(quán)”研討會在上海召開。中國人權(quán)研究會副會長、中央黨校原副校長李君如教授出席研討會。來自中央黨校、南開大學、北京大學、復旦大學等多所知名高校和研究機構(gòu)的人權(quán)研究專家參加研討會。學者們圍繞“人權(quán)政治學研究的趨勢和方向”、“全面建成小康社會中的減緩貧困問題”、“中國對聯(lián)合國人權(quán)保護機制的參與與貢獻”、“全面小康和價值重建”、“推進人權(quán)公共政策體系”、“全面小康與人權(quán)的平等性”等主題進行了研討。

  11月30日,國家主席習近平在巴黎出席氣候變化巴黎大會開幕式,發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制》的重要講話。

  11月30日,第34次中歐人權(quán)對話在北京舉行,外交部國際司司長李軍華和歐盟對外行動署亞太事務總司長阿斯圖托共同主持。雙方就人權(quán)領(lǐng)域新進展與合作等問題交換了意見,均認為本次對話增進了彼此理解。來自最高人民法院、全國人大常委會法制工作委員會、公安部、國家宗教事務局等中方的10個部門參加本次對話。

  11月30日,亞歐會議框架下殘疾人合作會議通過了《關(guān)于加強亞歐殘疾人領(lǐng)域合作的聯(lián)合倡議》。倡議提出,將“推動社會發(fā)展、促進人權(quán)保障、拉動經(jīng)濟增長”作為未來亞歐殘疾人領(lǐng)域合作的三個支柱。各國在殘疾人領(lǐng)域的交流與合作應建立在平等和相互尊重的基礎上,以突破障礙和實現(xiàn)共同發(fā)展為目標,努力為殘疾人創(chuàng)造更加包容的社會環(huán)境,促進殘疾人的融合發(fā)展。

  12月1日,第二十八個世界艾滋病日。國務院總理李克強就加強艾滋病防治工作作出重要批示。批示指出,艾滋病防治事關(guān)人民群眾健康與社會和諧穩(wěn)定,是建設健康中國的重要內(nèi)容。要針對艾滋病流行的新特征,抓緊制定遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃。要進一步加大投入力度,保障防治經(jīng)費,重點支持疫情嚴重地區(qū)、中西部貧困地區(qū)的防治工作,完善對定點防治醫(yī)院的補償機制。要發(fā)揮防艾基金引導作用,積極支持社會組織參與。要加快艾滋病防治藥物研發(fā)、審批和生產(chǎn)供應,調(diào)整免費抗病毒治療藥品目錄,認真落實醫(yī)療保障、社會救助等關(guān)懷幫扶政策,減輕感染者和病人負擔,最大限度發(fā)現(xiàn)感染者并減少傳播,將我國艾滋病疫情持續(xù)控制在低流行水平,為全面建成小康社會作出新貢獻。

  12月4日,第一屆中歐人權(quán)研討會在法國斯特拉斯堡歐洲人權(quán)法院舉行。研討會由中國人權(quán)研究會、歐洲人權(quán)法院、斯特拉斯堡大學法學院和非政府組織國際人權(quán)研究院共同舉辦。中歐法律界人士、專家學者在會上圍繞兒童權(quán)利保障這一主題進行了深入交流。中國人權(quán)研究會秘書長魯廣錦表示,中歐人權(quán)專家學者就共同關(guān)心的兒童權(quán)利保障問題進行交流,體現(xiàn)了中歐雙方對尊重和保障人權(quán)的共同擔當和責任,標志著中歐在人權(quán)領(lǐng)域的深層次交流與合作向前邁出了重要一步。禁止童工和落實兒童最大利益原則是當天會議的主要議題,參加會議的中歐法律界人士、專家學者就各自保護兒童的法律體系和保障機制進行了充分交流,圍繞童工、青少年犯罪、打擊拐賣婦女兒童、兒童義務教育等話題展開了互動討論。

  12月7-8日,第六屆中美司法與人權(quán)研討會在北京舉行,來自中美兩國的近40位人權(quán)、司法領(lǐng)域?qū)<覍W者、法官、律師以及相關(guān)領(lǐng)域人士圍繞“法治國家建設和加強人權(quán)保障”的主題進行深入研討。中國人權(quán)發(fā)展基金會理事長黃孟復、國務院新聞辦公室副主任崔玉英與會并致辭。中美雙方深入探討了兩國執(zhí)法機關(guān)保障涉案人員權(quán)利的新進展、司法體制改革中的人權(quán)保障理念、引導律師在司法建設中發(fā)揮積極作用等議題。

  12月9日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十九次會議并發(fā)表重要講話。會議審議通過了《國務院部門權(quán)力和責任清單編制試點方案》、《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》、《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》、《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》、《中國三江源國家公園體制試點方案》、《關(guān)于在全國各地推開司法體制改革試點的請示》、《公安機關(guān)執(zhí)法勤務警員職務序列改革試點方案》、《公安機關(guān)警務技術(shù)職務序列改革試點方案》等。

  12月10日,為紀念第67個世界人權(quán)日,由中國人民大學法學院、中國人民大學人權(quán)研究中心舉辦的“憲法與人權(quán)周紀念活動”之“難民與無國籍人權(quán)利研討會”舉行。

  12月12日,國務院總理李克強簽署第663號國務院令,公布《居住證暫行條例》。該條例將于2016年1月1日起施行。該條例以《國務院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》為依據(jù),以各地已出臺的居住證制度為參考,注意與戶口、身份證制度的比較,突出居住證的賦權(quán)功能,突出政府及其相關(guān)部門的服務職能,在明確居住證的性質(zhì)和申領(lǐng)條件的基礎上,一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務和便利,另一方面鼓勵各地不斷創(chuàng)造條件提供更好的服務。

  12月12日,中國政法大學人權(quán)研究院舉辦“中國對聯(lián)合國核心人權(quán)公約的批準、加入和實施——紀念《世界人權(quán)宣言》67周年學術(shù)研討會”,對中國批準、加入和實施聯(lián)合國核心人權(quán)公約的若干法律問題進行了討論。

  12月13日,西南政法大學主辦的“十八大以來習近平人權(quán)論述研討會”在重慶舉行。來自中國社會科學院、中共中央黨校、中國人民大學、南開大學、吉林大學、中國政法大學、廣州大學、東北財經(jīng)大學以及西南政法大學等機構(gòu)的20余位專家學者,圍繞習近平總書記的人權(quán)論述,分別就中國人權(quán)話語體系的構(gòu)建、和平與發(fā)展、扶貧、人權(quán)與憲法、人權(quán)的司法保障等問題進行了深入討論和交流。

  12月15日,中國國務院新聞辦公室獲悉,中國政府將通過創(chuàng)新融資機制,五年投入6,000億元人民幣,異地搬遷1,000萬人口,幫助貧困人口脫貧。為實現(xiàn)到2020年7,000萬貧困人口全部脫貧的目標,中國將采取六大行動:一是教育扶貧行動,提高貧困民眾的技能和自我發(fā)展能力,努力阻斷貧困代際傳遞。二是健康扶貧行動,提高貧困民眾的健康水平和生產(chǎn)生活能力。三是金融扶貧行動,努力解決貧困戶、合作組織、扶貧龍頭企業(yè)貸款難、貸款貴問題。四是勞務協(xié)作對接行動,鼓勵東部地區(qū)和大中城市吸納貧困勞動力就業(yè),促進貧困人口通過轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。五是百縣萬村行動,組織中央企業(yè)幫扶革命老區(qū)1萬個貧困村,解決水電路等問題,實現(xiàn)率先脫貧。六是萬企幫萬村行動,組織萬家以上民營企業(yè)與萬個以上貧困村建立結(jié)對幫扶關(guān)系,不脫貧不脫鉤。

  12月16日,以“互聯(lián)互通、共享共治——構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體”為主題的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江烏鎮(zhèn)開幕,中共中央總書記、中國國家主席習近平出席大會開幕式并發(fā)表講話。習近平指出,推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革,應該堅持尊重網(wǎng)絡主權(quán)、維護和平安全、促進開放合作、構(gòu)建良好秩序四原則。

  12月21日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳公布了《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》。該意見貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,提出了完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的目標任務和重要舉措,對于推進法治工作隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化,為建設社會主義法治國家提供人才保障具有重要意義。

  12月27日,十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過了《反恐怖主義法》、《反家庭暴力法》、《國家勛章和國家榮譽稱號法》,表決通過了全國人大常委會關(guān)于修改《教育法》的決定、關(guān)于修改《高等教育法》的決定、關(guān)于修改《人口與計劃生育法》的決定。

  12月27日,中共中央、國務院印發(fā)了《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》。法治政府建設的總體目標是,經(jīng)過堅持不懈的努力,到2020年基本建成職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。要做到政府職能依法全面履行,依法行政制度體系完備,行政決策科學民主合法,憲法法律嚴格公正實施,行政權(quán)力規(guī)范透明運行,人民權(quán)益切實有效保障,依法行政能力普遍提高。

 

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