內(nèi)容提要：貴州省黔東南苗族侗族自治州錦屏縣河口鄉(xiāng)文斗村以人為本、通過村規(guī)民約民眾廣泛參與保護生態(tài)、實現(xiàn)綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的實踐，符合《發(fā)展權(quán)利宣言》的基本精神，獨具特色。文斗村素有立規(guī)治村、保護生態(tài)的傳統(tǒng)。文斗村寨門邊有塊立于清乾隆三十八年仲冬月(1773年)的“六禁碑”，還豎有一塊比“六禁碑”晚立12年的林木管理方面的碑。這些“禁條”、規(guī)約后來逐漸成為了以村規(guī)民約形式表現(xiàn)的村社習慣法，對文斗村的生態(tài)保護產(chǎn)生了十分明顯的效果。秉承自治傳統(tǒng)，2015年9月10日通過的文斗村《村民自治合約》從直接、間接方面對生態(tài)保護進行了規(guī)定，明確了在生態(tài)保護方面村民的義務(wù)與村委會的義務(wù)。文斗村的村規(guī)民約建立了綠色發(fā)展的制度和機制，對破壞生態(tài)的行為實施嚴格的追責和懲罰。文斗村的實踐表明，村規(guī)民約在環(huán)境保護、生態(tài)保護方面具有積極的作用。
關(guān)鍵詞：村規(guī)民約 生態(tài)保護 綠色發(fā)展 文斗村
導(dǎo)言
1986年12月4日聯(lián)合國大會第41屆會議通過的《發(fā)展權(quán)利宣言》明確規(guī)定發(fā)展是一種權(quán)利，在發(fā)展過程中要以人為本。《發(fā)展權(quán)利宣言》第8條第二款規(guī)定：“各國應(yīng)鼓勵民眾在各個領(lǐng)域的參與，這是發(fā)展和充分實現(xiàn)所有人權(quán)的重要因素。”2015年9月25日至27日，在紐約聯(lián)合國總部舉行的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會通過的《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》指出，要“讓所有人平等和有尊嚴地在一個健康的環(huán)境中充分發(fā)揮自己的潛能”；“我們決心阻止地球的退化，包括以可持續(xù)的方式進行消費和生產(chǎn)，管理地球的自然資源，在氣候變化問題上立即采取行動，使地球能夠滿足今世后代的需求”。貴州省黔東南苗族侗族自治州錦屏縣河口鄉(xiāng)文斗村以人為本、通過村規(guī)民約民眾廣泛參與保護生態(tài)、實現(xiàn)綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的實踐符合《發(fā)展權(quán)利宣言》的基本精神，獨具特色。
文斗村史溯元末，寨辟明初，清代順治前尚處化外“生苗”之地，康熙年間“輸糧入籍”歸附清廷，上、下兩寨分屬貴州黎平府和鎮(zhèn)遠府天柱縣管轄，中華民國三年(1914年)復(fù)置錦屏縣時兩寨劃屬同一縣。新中國成立后設(shè)文斗鄉(xiāng)，轄文斗上寨、下寨和河邊村，1992年文斗鄉(xiāng)并入河口鄉(xiāng)。2008年實行并村，上、下寨合并為一個行政村。2014年推行中心村建設(shè)，加池村并入文斗村?，F(xiàn)轄15個村民小組、527戶、2，369人，99%為苗族。
文斗在明清時期木業(yè)興盛，以“契”管“業(yè)”漸成規(guī)俗，勒石刊刻的公約頗多，素有立規(guī)治村的傳統(tǒng)。地方由此民風淳樸，社會綏靖，禮法文明，文教昌盛；環(huán)境由此青山綠水，古樹林立，青竹成片，蒼翠欲滴。300多年來，文斗村民恪守林業(yè)契約和環(huán)保古碑等村規(guī)民約，使村寨周圍保留了30多個樹種、700多株巨大蒼翠的古樹，其中不乏國家重點保護的紅豆杉、銀杏、楠木等。2010年文斗村以高山園林布局和豐富的歷史文化構(gòu)成人與自然和諧與共的生存空間入選“中國景觀村落”。
在總結(jié)以往村規(guī)民約的基礎(chǔ)上，針對現(xiàn)今存在的突出問題，文斗村于2015年9月在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上重修村規(guī)民約，通過了新的《村民自治合約》。①這一村規(guī)民約承繼固有傳統(tǒng)和習慣法，②對包括生態(tài)保護、綠色發(fā)展在內(nèi)的各個社會關(guān)系進行了全面調(diào)整。
為全面了解文斗村村規(guī)民約在生態(tài)保護方面的積極作用、總結(jié)其綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的實踐，我們于2015年10月1日、2016年2月23日到文斗村進行了實地調(diào)查。我們實地感受了文斗村的生態(tài)環(huán)境，參加了十月祭樹節(jié)活動，觀看了豎立的“環(huán)保古碑”，查閱了文斗村村規(guī)民約，訪問了文斗村干部和村民，對文斗村村規(guī)民約在生態(tài)保護、綠色發(fā)展方面的積極作用有了切身的體會。本文即為在田野調(diào)查基礎(chǔ)上的初步分析，以引起學界和社會對通過村規(guī)民約進行生態(tài)保護實現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的進一步討論。
一、“環(huán)保古碑”與生態(tài)保護和綠色發(fā)展
文斗村有通過村規(guī)民約進行自治的傳統(tǒng)，如清乾隆三十八年(1773)為禁姑舅強制婚姻、籍婚姻索取財?shù)嚷锥⒓s、乾隆三十八年(1773)文斗六房共同訂立了禁瘟病豬牛進寨的合約。
在生態(tài)保護、綠色發(fā)展方面，文斗村寨門邊有塊立于清乾隆三十八年仲冬月(1773年)的“六禁碑”，碑文曰：
——禁：不俱遠近杉木，吾等所靠，不許大人小孩砍削，如違罰銀十兩。
——禁：各甲之階分落，日后頹壞者自己補修，不遵禁者罰銀五兩，與眾補修，留傳后世子孫遵照。
——禁：四到油山，不許亂伐亂撿，如違罰銀五兩。
——禁：今后龍之階，不許放六畜踐踏，如違罰銀三兩修補。
——禁：不許趕瘟豬牛進寨，恐有不法之徒宰殺，不遵禁者，送官治罪。
——禁：逐年放鴨，不許眾婦女挖階前后左右鋤膳，如違罰銀三兩。
同時，在“六禁碑”旁，還豎有一塊比“六禁碑”晚立12年的林木管理方面的碑，碑文專門對文斗村寨附近的林木管理做了具體的規(guī)定：“此本寨護寨木，蓄禁，不許后代砍伐，存以壯麗山川。” ③
從碑文內(nèi)容可知，“六禁碑”等為當之無愧的生態(tài)保護碑、環(huán)境保護保碑。這些“禁條”、規(guī)約后來逐漸成為了以村規(guī)民約形式表現(xiàn)的習慣法，對文斗村民的行為有極強的約束力，對文斗村的生態(tài)保護產(chǎn)生了十分明顯的效果?？梢哉f，是“環(huán)保古碑”的這些村規(guī)民約使文斗村內(nèi)外參天古樹蔭蔽至今。
為了落實規(guī)約，文斗形成了祭樹節(jié)及其習慣法規(guī)范。④文斗村民愛樹、護樹，敬樹為神，拜樹祈福，向樹許愿，為樹禁令。每逢祭樹節(jié)，文斗村民都會按照習慣法帶上香紙和祭品，祭拜古樹，祈求平安。如2015年10月1日上午，文斗村民以房為單位每房置一供桌在村中一株紅豆杉古樹前舉行祭樹儀式，共度祭樹節(jié)。全村男女老少聚集一起，參加人數(shù)眾多，場面壯觀，氣氛嚴肅。古樹上張貼的“投寄帖”中有“一寨清吉五福威增永消無妄之災(zāi)官非有散火盜雙消百般順意萬事享通老的增福又添壽少的永保萬年興讀者步步高升平步青云營者一本萬利耕者五谷豐收六畜興旺心想事成萬事亨通”內(nèi)容，表明文斗村民的良好寄托和美好愿望。祭樹節(jié)成為文斗村重要的生態(tài)保護活動，也是對全體村民進行生態(tài)保護教育的活動，更是傳承生態(tài)保護村規(guī)民約的活動。
文斗村還有許多與樹有關(guān)的習俗、規(guī)范。曾任文斗村民委員會主任的易武弘介紹，早在清乾隆年間就有文獻記錄文斗苗寨“要娶一個媳婦修一段路，生一個孩子栽一棵樹”的規(guī)定。⑤文斗村有孩子出生，家人就會種一棵常綠樹，讓樹與孩子一起成長，希望孩子像樹一樣健康長青。有的父母還會幫自己的娃娃認樹為“干爹”、“干媽”，祈求免災(zāi)平安。文斗村中不少大樹的根部，貼滿了褪色的紅紙，樹腳下還有殘留的香紙。文斗村寨四周凡手腕以下的小樹都打有草標，警示村民保護小樹。
在這樣的生態(tài)觀念和規(guī)范意識影響下，文斗村非常重視保護森林、生態(tài)。如2000年曾有廣東客商來文斗村，出價100萬元欲買文斗的20多棵紅豆杉，村民們說：“我們不能為了眼前利益而作出有損子孫后代的事，就是出1，000萬元我們也不賣!”2001年文斗村修公路時，村民們棄直取彎，目的是繞過紅豆杉群。因為路繞了道，到2010年才真正修通。⑥
在特別時期，文斗村民團結(jié)一心，共同合力維護生態(tài)、保護環(huán)境，實現(xiàn)綠色發(fā)展。如2008年春節(jié)雪凝期間，文斗村的古樹受到冰雪威脅。為了不讓樹木受到損壞，村民們采取了敲冰減壓、稻草保暖等辦法保護這些古樹。“大伙在一株株古樹旁搭起了木架子，青年男子爬上木架，用木棒擊打冰雪，為古樹減輕壓力。在一株樹齡超過700年的古銀杏樹上，村民們搬來了稻草，捆扎覆蓋在樹干上，給古樹御寒。”村民姜美月說，“豬牛死了，可以再養(yǎng)，房屋毀了，可以重建，但古樹毀了，卻是不可挽回的損失。”在村民的積極保護下，文斗村700多株古樹免于滅頂之災(zāi)。⑦
平時在生活、生產(chǎn)中，村民也會給孩子講解生態(tài)保護村規(guī)民約的內(nèi)容。姜蘭金雖然只是文斗小學三年級的學生，但她已經(jīng)知道“要愛護村里的樹木”。文斗村小學校長姜麗春說，學校平時會把村里的碑文和契約文書上的內(nèi)容講解給學生聽，“讓孩子們從小養(yǎng)成愛護大自然愛護樹木的好習慣。” ⑧
在長期的潛移默化中，文斗村民通過村規(guī)民約養(yǎng)成了強烈的生態(tài)意識、環(huán)保觀念，全村民眾廣泛參與生態(tài)保護，認真遵守有關(guān)生態(tài)保護的村規(guī)民約，全村成為古風濃郁、山清水秀、和諧寧靜、綠色發(fā)展的美麗村寨，村寨內(nèi)外參天古樹蔭蔽至今。
二、《村民自治合約》與生態(tài)保護和綠色發(fā)展
沿襲鄉(xiāng)約傳統(tǒng)，文斗村一直通過村規(guī)民約使全體村民廣泛參與保護生態(tài)，實現(xiàn)綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展。如2004年，文斗村自發(fā)建立了綠化基金，由村黨支部、村民委牽頭出臺新舉措：栽一棵銀杏樹、紅豆杉、香樟樹，獎勵50元錢。這一激勵措施，使得文斗村周圍多了900多棵珍貴樹種。⑨
對于違反村規(guī)民約損害生態(tài)環(huán)境、綠色發(fā)展的行為，文斗村根據(jù)當時村規(guī)民約的有關(guān)規(guī)定進行處理。如下面兩則案例即反映了這一情況。
案例一：
2014年4月的一天，年近60歲的姜田秀在上午9點左右燒田邊的草時發(fā)生了火災(zāi)，燒了將近3畝的山。第二天，文斗村按照當時的村規(guī)民約進行了處理：(1)罰款150元；(2)救火的人每人補助20元，共23人460元。姜田秀立即就兌現(xiàn)了。⑩
案例二：
2012年3月的一天，中午12點左右時，35歲的姜東書家因烘臘肉發(fā)生火警，煙子大了以后有村民馬上就發(fā)現(xiàn)了，很快就撲滅了，沒有燒起來。對此，文斗村也按照村規(guī)民約的規(guī)定進行處理：(1)罰款50元；(2)喊寨一個月，每天晚上7-9點之間喊一次：“小心火種，天干物燥。”姜東書接受了處罰。?
違約者對處罰沒有意見、認真吸取教訓(xùn)，其他村民也受到了預(yù)防火災(zāi)、保護生態(tài)、遵規(guī)守約的教育。
秉承自治傳統(tǒng)，在總結(jié)以往村規(guī)民約的基礎(chǔ)上，2015年9月10日由文斗村村民代表會議表決通過、由戶主簽字認可，自2015年9月11日村兩委、執(zhí)約小組組織實施的《村民自治合約》從直接、間接方面對生態(tài)保護進行了規(guī)定，明確了在生態(tài)保護方面村民的義務(wù)與村委會的義務(wù)。
關(guān)于生態(tài)保護、可持續(xù)發(fā)展，文斗村《村民自治合約》在“約定的村民義務(wù)與責任”第5條直接、明確地予以規(guī)定：“要保護生態(tài)，保護家園。嚴禁砍伐村寨兩邊大小風景樹木，不準進入后龍山砍伐干枯樹木、樹枝；不準進山燒炭、煤灰；不許大人、小孩在樹上刻畫、皮削。違者罰違約金50元-1萬元。不得無證砍伐林木，盜伐他人林木，違者除交有關(guān)部門處理外，每起交違約金50-500元。”
同時，文斗村《村民自治合約》第9條又強調(diào)：“嚴禁野外用火。未經(jīng)村民委同意，隨意燒山、燒田埂等野外用火的違反者交違約金50-100元；引起山林火警、火災(zāi)的，除接受國家規(guī)定的民事賠償與法律制裁外，還得自愿接受參加撲救火人員的當天務(wù)工費50元。”
文斗村《村民自治合約》十分重視村內(nèi)外火災(zāi)預(yù)防。《村民自治合約》第10條規(guī)定：“嚴禁易燃、易爆物品進寨進家。村民不得將汽油、柴油、稻草、木皮、鋸木灰、鞭炮等易燃易爆物品進村進家存放。”第11條也規(guī)定：“嚴禁亂搭、亂建、亂接、亂停、亂放。村民建房、建豬牛馬圈、廁所等要按村委會的規(guī)劃進行，不得占用集體用地，不得占用防火通道，未經(jīng)允許，不得亂拉亂接電線，房前屋后要堆放整齊，不得亂停亂放。違者交違約金100-1，000元。”
為了防止火災(zāi)發(fā)生，有利于生態(tài)保護，文斗村《村民自治合約》對消防設(shè)施、消防水源等進行了規(guī)定，如第13條規(guī)定：“保護消防基礎(chǔ)設(shè)施，不準擠占、圈占、蓋壓、遮掩消防設(shè)備，不準隨意借拿消防器材影響村寨人飲消防用水安全的行為，違者除恢復(fù)原狀外，罰違約金 100-200元。”第14條也規(guī)定：“實行人用飲水讓路于消防用水調(diào)節(jié)管理制度，確保消防池每日滿池。不準開點滴水，不準私自開消防栓取水，違者每一次罰違約金100-500元。”
生態(tài)環(huán)境、綠色發(fā)展需要全方位的落實，為此文斗村《村民自治合約》第27條規(guī)定：“各家各戶屋前屋后須栽花種樹進行綠化，各家菜園地必須設(shè)置籬笆。”第36條規(guī)定：“村民要樹立勤勞致富的觀念，積極種好管好本戶責任田和責任山，不能讓其丟蕪，對摞蕪的每年每畝交違約金500元。”
為確保生態(tài)保護、綠色發(fā)展方面的規(guī)范能夠得以遵守，文斗村《村民自治合約》規(guī)定了嚴格的保障機制：(1)落實實施機構(gòu)。由村委會負責修改和完善本合約，合約通過村民大會或村民代表會或每戶簽字認可后實施；由村委會負責組織推薦由寨老和有代表性人員組成村規(guī)民約執(zhí)行小組，村規(guī)民約執(zhí)約小組負責對村規(guī)民約的執(zhí)行。村規(guī)民約執(zhí)行小組共由26人組成，?由村調(diào)解委員會主任任組長。(2)形成具體制度。村委會負責加大對防火等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，定期檢查消防池、消防水管和消防栓，保證消防用水正常使用，農(nóng)忙季節(jié)要解決好農(nóng)田用水與消防用水的矛盾。認真落實農(nóng)村消防一月兩查制度。對村內(nèi)、戶內(nèi)電線要定期檢查，損壞的要監(jiān)督戶主請電工及時修理、更新，嚴禁亂拉亂接電線。要明確消防專門管理人員，開展有效的消防宣傳，要組成“義務(wù)消防隊”、每月至少組織一次消防演練。加強“十戶”聯(lián)防聯(lián)保的管理，發(fā)現(xiàn)隱患限期整改。加強村民對“老弱病殘幼”、“精神病人”、“智障人員”的監(jiān)管教育。安排鳴鑼喊寨人員，每晚8點左右要鳴鑼喊寨，巡視全寨。(3)明確獎懲措施。對違反有關(guān)生態(tài)保護的行為，文斗村《村民自治合約》第12條規(guī)定：“灶邊、煙囪周邊有易燃物存在消防隱患的住戶，經(jīng)2次書面檢查仍未整改者，除及時整改外，罰違約金50元。村寨發(fā)生火警者罰金50元，喊寨一個月；造成受災(zāi)，承擔受災(zāi)戶接水拉電費用，還得寫書面檢查。發(fā)生森林火災(zāi)的賠償受災(zāi)戶，荒山50元/畝；有林地100元/畝；林經(jīng)濟200元/畝(除國家追究除外)。到現(xiàn)場搶救火災(zāi)的人員由肇事者補助50元/人誤工。”文斗村《村民自治合約》第35條也規(guī)定：“村民應(yīng)當關(guān)心村集體土地、山林和集體水域，對破壞集體土地、水域的行為要敢于檢舉揭發(fā)，對破壞集體土地、山林、水域的交違約金500-5，000元。”
同時，對違反自治合約者，由文斗村村委會批評教育，責令改正。對其作出相應(yīng)的處罰，不簽定村規(guī)民約和拒交違約金村民，村兩委不為不簽定村規(guī)民約、違約村民辦事；在簽定村規(guī)民約、交清違約金后，村“兩委”方能與其辦理相關(guān)手續(xù)。對沒有具體交納違約金的，由“執(zhí)行小組”根據(jù)具體情況研究決定。
文斗村這一2015年9月通過和實施的《村民自治合約》，相比原有的村規(guī)民約，主要增加了環(huán)境保護、村莊規(guī)劃等方面內(nèi)容?！洞迕褡灾魏霞s》提交村民代表會議討論通過并由各戶簽字、按手印同意，?準備刻碑立于村內(nèi)的大塘垠處，各戶依約遵守執(zhí)行。
三、總結(jié)與思考
文斗村通過村規(guī)民約使村民廣泛參與保護生態(tài)、實現(xiàn)綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展具有歷史傳統(tǒng)、觀念基礎(chǔ)、保障手段等，有其發(fā)揮積極作用的社會條件、意識條件。
文斗村在生態(tài)保護、綠色發(fā)展方面具有悠久的傳統(tǒng)，歷史上就存在嚴格的村約和戒律、形成優(yōu)良的制度?，F(xiàn)今的村規(guī)民約是固有習慣法的弘揚，體現(xiàn)了文斗村民的生態(tài)保護意識和遵規(guī)守約的良善傳統(tǒng)，這表明在文斗村進行生態(tài)保護具有濃厚的文化基礎(chǔ)和社會氛圍。文斗村規(guī)民約上的一些內(nèi)容，源自古寨門邊的“六禁碑”等古石碑。“這是古碑文在今天繼續(xù)發(fā)揮著作用的另一種形式。”文斗村村支書說，“這種保護村寨環(huán)境的鄉(xiāng)規(guī)民約石碑，對于歷來信守款約的文斗人具有很強的約束力，更重要的是，經(jīng)歷長年累月的熏陶，文斗人養(yǎng)成強烈的、自覺的環(huán)保意識。”?保護生態(tài)的傳統(tǒng)、遵守習慣法的傳統(tǒng)，這是文斗村環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、綠色發(fā)展的保障。
從居住環(huán)境、生產(chǎn)生活出發(fā)，文斗村民通過村規(guī)民約保護生態(tài)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這一行為體現(xiàn)了某種自然崇拜意識，?反映了人與自然融為一體的樸素生態(tài)觀?？可匠陨?，文斗村民依賴樹木、依賴環(huán)境、依賴生態(tài)。在文斗村民看來，樹木、環(huán)境、生態(tài)等自然物、自然力是具有生命、意志和偉大能力的對象，對之敬拜和求告，近山拜山、愛樹祭樹，文斗村民通過祭樹節(jié)等活動崇拜古樹，希望獲其消災(zāi)降福和佑護，祈求風調(diào)雨順、人畜平安、豐產(chǎn)富足。在這樣的觀念下，逐漸形成了保護樹木、保護環(huán)境、保護生態(tài)的村規(guī)民約，并傳承、遵行至今。文斗村民依靠村規(guī)民約保護生態(tài)以一定的原始宗教觀念為基礎(chǔ)，具有某種內(nèi)生色彩。
為保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)綠色發(fā)展，文斗村《村民自治合約》規(guī)定對違約行為收取違約金，?這是具有一定的保障村規(guī)民約實施的意義。違約金的制度安排使村規(guī)民約具有較明顯的強制力，有助于約束村民遵行村規(guī)民約。不過《村民自治合約》規(guī)定違約金的數(shù)額不等，有50元-100元的，也有50元-500元、100元-200元、100元-500元、100元-1，000元、500元-5，000元的，甚至最高有50元-1萬元的。違約金的數(shù)額達5000元、1萬元，這顯然有些過高。?就村規(guī)民約的性質(zhì)而言，它是村民自我管理自我教育的規(guī)約，應(yīng)著眼于批評、教育，即使需要收取違約金也不宜過高。村規(guī)民約的重罰制度在以往是有作用的，在新的社會條件下如何進行改進和完善相應(yīng)進行進一步討論。
同時，文斗村《村民自治合約》規(guī)定不簽定村規(guī)民約和拒交違約金的村民，村“兩委”不為不簽定村規(guī)民約、違約村民辦事，簽定村規(guī)民約、交清違約金后，村兩委方能與其辦理相關(guān)手續(xù)。這一保障手段較有強制力，客觀上有助于村民遵法守約、有利于生態(tài)保護、綠色發(fā)展，但是具有一定的強迫色彩，在某種程度上與村民自治的自愿、平等、協(xié)商性質(zhì)相異，與法治精神也相抵觸。這是值得討論并需要進行一定修改的。生態(tài)環(huán)境為村民生活和生產(chǎn)發(fā)展的基本條件，生態(tài)保護需要村民的內(nèi)心認同。單純采取行政命令或者強迫、壓制的手段是與村民自治、村規(guī)民約不相一致的。
文斗村的村規(guī)民約實施了生態(tài)保護策略，建立了綠色發(fā)展的制度和機制，對破壞生態(tài)、污染環(huán)境的行為實施嚴格的追責和懲罰。文斗村的實踐表明村規(guī)民約在環(huán)境保護、生態(tài)保護方面具有積極的作用。文斗村民通過村規(guī)民約廣泛參與生態(tài)保護，產(chǎn)生了良好的社會效果、生態(tài)效果，促進了村莊的綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展，全體村民也享受到了綠色發(fā)展的成果。
中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會的會議公報強調(diào)“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展”；“促進人與自然和諧共生，構(gòu)建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系”；“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。”文斗村的實踐對此作了極好的注解，提供了生動的范例。
（高其才，清華大學法學院教授，法學博士；羅昶，北京航空航天大學法學院教授，法學博士。本文為高其才主持的中國法學會2015年度部級法學研究重點委托課題“鄉(xiāng)規(guī)民約在社會治理中的積極作用實證研究”(課題編號：CLS(2015)ZDWT22)的階段性成果；清華大學自主科研計劃文科專項W04文化傳承研究專項“全面推進依法治國進程中的村規(guī)民約研究”(項目批準號：2015THZWWH01)的階段性成果。根據(jù)社會學的慣例，本文中的人名進行了化名處理，特此說明。）
注釋：
?、?015年9月文斗村的村規(guī)民約，標題為“文斗村《村規(guī)民約》”，內(nèi)文中有《文斗村規(guī)民約》、《村民自治合約》等名稱。從整體來看，我們將之稱為文斗村《村民自治合約》。
?、诒疚乃傅牧晳T法為非國家法意義上的習慣法，是指獨立于國家制定法之外，依據(jù)某種社會權(quán)威和社會組織，具有一定的強制性的行為規(guī)范的總和。參見高其才：《中國習慣法論(修訂版)》，中國法制出版社2008年版，第3頁。
③村民易武弘介紹，清中期有一個地理先生經(jīng)過文斗，發(fā)現(xiàn)文斗為鳳凰形狀，要有樹木作為羽毛才能飛黃騰踏，所以要種樹。由此文斗形成種樹、愛樹、護樹的習慣，一直流傳下來了。易武弘訪談錄，2016年2月23日。
?、芪亩芳罉涔?jié)于每年三月、十月舉行兩次，三月栽樹、十月祭樹，每年小祭三年一大祭。
?、萸翊骐p、吳育瑞：《文斗苗寨紀行》，載《貴州日報》，2014年5月16日。
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?、咄踹h白：《錦屏文斗村：三百年“禮法社會”》，載《貴陽日報》，2010年1月6日。
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?、嵬ⅱ?。
?、饨L談錄，2015年10月1日。
?姜更生訪談錄，2015年10月1日。
?在調(diào)查時，文斗村黨支部書記姜更生告訴我們：“執(zhí)行小組是由各個家族的族長來擔任。各個姓氏的族長參加以后執(zhí)行時候就比較公平公正，不存在你這個姓大就不執(zhí)行他那個姓小就不執(zhí)行問題，執(zhí)行就比較好了。族長都愿意參加的。你不參加也可以，你家族出事了，你喊大家去大家就不來的。”姜更生訪談錄，2015年10月1日。
?根據(jù)文斗村黨支部書記姜更生介紹，尚有18戶因為全家外出不在村內(nèi)而沒有在《村民自治合約》簽字、按手印。
?同注⑦。
?柴榮怡、羅一航指出西南少數(shù)民族至今仍保留著許多較為完整的自然崇拜，這些自然崇拜主要是對天地、山水、動植物等自然“物”的崇拜。這種“超自然力”的崇拜實際形成了人與自然相處的關(guān)系，從而也形成了西 南少數(shù)民族族群對自然環(huán)境的維護與生態(tài)倫理的傳承的自然環(huán)保習慣法則。參見柴榮怡、羅一航：《西南少數(shù)民族自然崇拜折射出的環(huán)保習慣法則》，載《貴州民族研究》2014年第11期。
?“違約金”是對以往“罰款”的修改。根據(jù)國家有關(guān)法律，村民自治組織沒有罰款權(quán)，故文斗村《村民自治合約》規(guī)定了“違約金”以代替“罰款”從而規(guī)避法律。但在村民的觀念中，“違約金”與“罰款”仍然沒有什么區(qū)分，實為同一回事。
?對此，文斗村黨支部書記姜更生在調(diào)查訪問時回答：“我們這個村規(guī)民約報縣文廣局、縣農(nóng)辦、縣鄉(xiāng)村建設(shè)局、縣司法局備案?？h司法局說我們罰的款太重了。我講你不罰重他就不尊重了，市場經(jīng)濟嘛。你罰輕了沒有什么作用的。我們還是堅持我們的意見，村民自治。你罰一萬一次，你罰100他可犯100次。我這樣講了，他們也就沒說什么了。”姜更生訪談錄，2015年10月1日。
Abstract：The people oriented principle has been set up in Wendou Village，a village in Hekou Township of Jinping County in Southeast Guizhou Province.The villagers take part in environmental protection，green development and sustainable development widely in accordance with village regulations，which is a special practice quite conformable to the basic spirit of Declaration on the Right to Development.Wendou Village does have the tradition of setting village regulations to implement village governance and environmental protection in long history.In the entrance of Wendou Village，there are steles，including a “Liujin Stele” which was set up in the winter of Qianlong thirty-eighth year of Qing Dynasty and another stele involving forest management which was set up twelve years later than “Liujin Stele”.All the texts curved on those steles gradually became village customary laws in the form of village regulations，which had obviously positive effects on environmental protection of Wendou Village.Inheriting this self-governing tradition，villagers of Wendou passed the Village Self-governance Agreement of Wendou，in which direct and indirect regulations of environmental protection were contained and the obligations of villagers and the Village Committee were written.The green development mechanisms were set up by the village regulations of Wendou，and the environmental disruption actions can be punished strictly as well.Practices of Wendou Village show that the village regulations play a quite positive role in environmental protection and ecological protection.
(責任編輯朱力宇)
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