關(guān)鍵詞：中國特色社會主義人權(quán)觀 人權(quán) 聯(lián)合國
2016年10月22-23日，中國社會科學(xué)院國際法研究所主辦的“人權(quán)領(lǐng)域的國際合作與中國視角”國際研討會在北京舉行，來自中國、英國、瑞典、荷蘭、意大利、南非等國家的大學(xué)和研究機構(gòu)的50余位專家學(xué)者參加會議。他們多是國內(nèi)外知名學(xué)術(shù)機構(gòu)的資深專家，包括擁有豐富國際人權(quán)機構(gòu)工作經(jīng)驗和享有國際聲譽的著名學(xué)者。
為期兩天的會議中，與會代表圍繞“人權(quán)領(lǐng)域的國際合作和中國視角”的會議主題，在“人權(quán)觀與人權(quán)事業(yè)”、“聯(lián)合國的人權(quán)機制”、“國際條約及其實施機制”、“發(fā)展與人權(quán)”、“婦女、兒童、老年人與人權(quán)”以及“社會治理與人權(quán)”
等分議題下展開討論。筆者擬就其中三個比較集中的討論熱點進(jìn)行述評。
一、中國特色社會主義人權(quán)觀引熱議
中國社會科學(xué)院人權(quán)研究中心名譽主任、榮譽學(xué)部委員劉海年研究員在開幕致辭中指出，研究和踐行中國特色社會主義人權(quán)觀，對于進(jìn)一步提高人權(quán)保障意識，完善人權(quán)保障制度，加強人權(quán)對外交流與合作，推進(jìn)國際人權(quán)保障事業(yè)，至關(guān)重要。
中國社會科學(xué)院國際法研究所所長助理、院人權(quán)研究中心執(zhí)行主任柳華文研究員在發(fā)言中提出，中國的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信體現(xiàn)在人權(quán)領(lǐng)域就是人權(quán)自信。他結(jié)合2015年9月16日，國家主席習(xí)近平致“2015·北京人權(quán)論壇”的賀信，從和平、發(fā)展和法治三個角度入手，闡釋了中國特色社會主義人權(quán)觀的內(nèi)涵。①他指出：中國特色社會主義人權(quán)觀立足中國的歷史與現(xiàn)實，突出強調(diào)堅定不移走和平發(fā)展道路、堅定不移推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)和世界人權(quán)事業(yè)兩個“堅定不移”。中國堅持把人權(quán)的普遍性原則與中國實際相結(jié)合，不斷為推動經(jīng)濟社會發(fā)展，加強人權(quán)的法治保障，顯著提高了人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的保障水平，走出了一條適合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路。社會主義法治是人權(quán)事業(yè)的重要保障，依法推進(jìn)原則是中國制定和實施國家人權(quán)行動計劃的首要原則。在以法治保障人權(quán)的重要思想指引下，法治中國建設(shè)在制度上繪制了新的綱領(lǐng)和藍(lán)圖，在實踐中取得了突破性進(jìn)展。在國際層面，中國是國際法治的支持者和建設(shè)者，主張在聯(lián)合國框架下，在雙邊和多邊領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)建設(shè)性的人權(quán)國際交流與合作。
中國的人權(quán)觀受到國外學(xué)者的關(guān)注。多次訪問中國，對中國人權(quán)發(fā)展與進(jìn)步比較了解的荷蘭烏特勒支大學(xué)教授、荷蘭跨文化人權(quán)中心主任湯姆·茨瓦特在發(fā)言中認(rèn)為，中國的人權(quán)立場應(yīng)該贏得更多支持。他呼應(yīng)了中國吉林大學(xué)何志鵬教授的觀點，即從文明交融互鑒、跨文化合作的角度去推進(jìn)和發(fā)展人權(quán)制度與人權(quán)實踐是實現(xiàn)人權(quán)初始目標(biāo)的重要手段。茨瓦特進(jìn)一步指出，中國嚴(yán)肅對待、努力承擔(dān)自己的國際人權(quán)義務(wù)，但是由于中國敢于表達(dá)不同于西方“自由現(xiàn)代主義”立場的人權(quán)觀而常常被西方評論者視為國際人權(quán)體制的反對者。其實，西方的人權(quán)觀僅僅是對人權(quán)的一種理解，他們對中國的人權(quán)觀的認(rèn)識存在錯誤。
茨瓦特教授認(rèn)為，中國的人權(quán)觀完全能夠從國際人權(quán)體制中找到支持，中國人權(quán)政策的各個要點均能夠毫不困難地立足于現(xiàn)行國際人權(quán)體制之內(nèi)。這些要點包括：法治與德治相結(jié)合、尊重國家主權(quán)與不干涉內(nèi)政相結(jié)合、生存權(quán)與發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)、集體權(quán)利與個人權(quán)利相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合、國家促進(jìn)和保障人權(quán)而不是危害人權(quán)的一方、國家間應(yīng)該堅持對話而不是對抗。無獨有偶，引經(jīng)據(jù)典、條分縷析的中國社會科學(xué)院國際法研究所趙建文教授所發(fā)言的題目也正是“中華傳統(tǒng)文化與國際人權(quán)法的一致性”。
茨瓦特教授特別提出，中國應(yīng)該繼續(xù)在國際人權(quán)體制之內(nèi)行動，而且應(yīng)該作為一個重要的規(guī)范建立者，致力于與其他國家一道，建構(gòu)“南方人權(quán)模式”，以挑戰(zhàn)“自由現(xiàn)代主義”的人權(quán)模式。而這種“南方人權(quán)模式”將使國際社會作為一個整體從中受益。
荷蘭學(xué)者的觀點，獲得了來自非洲的與會代表的響應(yīng)。南非大學(xué)姆貝基非洲領(lǐng)導(dǎo)力研究所教授瑟格斯·卡姆噶認(rèn)為，盡管全球人權(quán)制度在相當(dāng)程度上體現(xiàn)了西方國家人權(quán)觀念，但是由中國、巴西、俄羅斯、印度和南非組成的金磚國家利用自身的影響力，能夠?qū)?ldquo;南方人權(quán)視角”注入人權(quán)話語體系，發(fā)揮建構(gòu)全球人權(quán)話語體系的作用。從戰(zhàn)略地理位置、國土面積、人口規(guī)模和經(jīng)濟增長實力等諸多因素來看，金磚國家已經(jīng)發(fā)展成為一個強有力的世界性聯(lián)合體，完全有能力確保南方國家視角獲得承認(rèn)并納入現(xiàn)行人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。他指出，金磚國家不僅可以通過合作倡議發(fā)揮全球政治影響力，也可以因參與其他國際組織而具有多重成員身份，為金磚國家議程納入其他國際組織以及推行金磚國家人權(quán)理念提供機會，從而有助于南方國家的文化和話語權(quán)的推廣。
意大利國家研究委員會的法比奧·馬塞利教授同樣對中國特色社會主義人權(quán)觀有深刻的理解。他說，近代中國反對殖民統(tǒng)治的歷史、中國的社會主義憲法和中國在建立國際經(jīng)濟新秩序中的獨特作用，決定了中國在新的國際形勢下在人權(quán)的國際合作等領(lǐng)域可以發(fā)揮建設(shè)性的作用。
在筆者看來，國際人權(quán)話語體系需要發(fā)展，也必將更加豐富多彩，這是大家的共識。會議中，在充分討論中國特色社會主義人權(quán)觀的基礎(chǔ)上，與會者又將其提升到“南方人權(quán)模式”、“南方國家人權(quán)視角”的高度來看待，也表明中國與廣大發(fā)展中國家存在人權(quán)認(rèn)識上的深刻而廣泛的一致性。
二、中國特色社會主義人權(quán)實踐可圈可點
中國特色社會主義人權(quán)觀付諸實踐，取得了令世界矚目的成就。瑞典隆德大學(xué)羅爾·瓦倫堡人權(quán)與人道法研究所是國際人權(quán)研究與教育的知名機構(gòu)，所長莫頓·卡亞魯姆教授認(rèn)為，當(dāng)前國際社會共同面臨全球化的趨勢，保障人的權(quán)利與尊嚴(yán)的既有機遇，又有挑戰(zhàn)，意義重大。他特別強調(diào)，中國制定、發(fā)布和實施三期國家人權(quán)行動計劃等行動表明，中國正在以積極的姿態(tài)保障和促進(jìn)人權(quán)，推進(jìn)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步，值得國際社會借鑒。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心副主任常健教授作為參與國家人權(quán)行動計劃起草的人權(quán)專家特別指出，《國家人權(quán)行動計劃(2016-2020年)》提出的“依法推進(jìn)”、“協(xié)調(diào)和全面推進(jìn)”、“務(wù)實推進(jìn)”、“平等推進(jìn)”和“合力推進(jìn)”五項原則，涉及人權(quán)保障路徑、權(quán)利間關(guān)系、保障內(nèi)容、權(quán)利主體和義務(wù)主體五個方面，既是中國人權(quán)事業(yè)全面推進(jìn)的基本遵循，也是中國人權(quán)發(fā)展道路的整體概括，從中可以看出中國人權(quán)發(fā)展模式的基本特點。
生存權(quán)與發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)。山東大學(xué)人權(quán)研究中心鄭智航副教授指出，特別是改革開放以來，中國堅持經(jīng)濟與社會權(quán)利優(yōu)先發(fā)展和同社會發(fā)展相適應(yīng)的基本原則，推行經(jīng)濟與社會權(quán)利的均衡化發(fā)展和普惠化發(fā)展，強化政府以西部大開發(fā)和財政轉(zhuǎn)移支付為主要履行義務(wù)方式的積極行動，逐步走上了一條具有中國特色的經(jīng)濟與社會權(quán)利發(fā)展道路。中國對于人權(quán)作為一個整體的推進(jìn)是全面的。中國社會科學(xué)院人權(quán)研究中心主任王敏遠(yuǎn)研究員以我國刑事訴訟領(lǐng)域人權(quán)保護的新發(fā)展為例，闡述了中國人權(quán)與法治事業(yè)的進(jìn)步，這也是近年來中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的亮點。他說，非法證據(jù)排除制度2010年在中國獲得確立，對推動刑事訴訟領(lǐng)域的人權(quán)保障具有重大意義；2012年《刑事訴訟法》的重大修改，確立了尊重和保障人權(quán)的要求，更是全面推動了刑事訴訟領(lǐng)域的人權(quán)保障；2013年的十八屆三中全會和2014年的十八屆四中全會開始新的一輪司法改革，2015和2016年獲得諸多突破性的進(jìn)展，進(jìn)一步推進(jìn)了我國刑事訴訟領(lǐng)域的人權(quán)保護。
性別視角也是本次會議討論的重要特點。多位與會者談到了婦女權(quán)利保護問題。中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所社會法研究室主任兼性別與法律研究中心主任薛寧蘭研究員詳細(xì)回顧了1995至2015年中國婦女人權(quán)法律保障的進(jìn)程。1995年，在北京召開的聯(lián)合國第四次世界婦女大會通過了《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》，是指導(dǎo)全球婦女發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，成為中國政府二十年來履行承諾，推進(jìn)婦女權(quán)利、促進(jìn)性別平等法治機制不斷完善的重要依據(jù)。發(fā)展和進(jìn)步并非一蹴而就，從《憲法》根本法到《婦女權(quán)益保障法》等國家立法，再到《女職工勞動保護特別規(guī)定》等大量的行政法規(guī)以及各地制定的地方立法，從一般性立法到制定《反家庭暴力法》等專門性法律，保護婦女權(quán)益的法律體系逐步形成。
荷蘭社會研究院兼鹿特丹伊拉斯姆斯大學(xué)卡琳·阿特斯教授關(guān)注到中國兒童權(quán)利保護方面的進(jìn)展。雖然作為發(fā)展中國家，仍然不乏挑戰(zhàn)，中國在確立兒童最大利益原則、傾聽和尊重兒童意見方面的國內(nèi)立法和政策制定有明顯發(fā)展。
香港中文大學(xué)助理教授鄒密密研究了中國的老年人權(quán)益保障問題。她說，中國《老年人權(quán)益保障法》強調(diào)弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德。法律強調(diào)家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。廣東、江蘇、河南、北京、天津、上海等頒布了地方立法，對國家立法進(jìn)行了補充。地方法院，如蘇州的各級法院也采取獨特的處理老年人案件的方法：指定專門的審判庭和審判員來辦案。對那些涉及嚴(yán)重沖突或者當(dāng)事人行動不便的，法院可以選擇特殊的地點審理案件，在做出判決以后也會進(jìn)行回訪。
中國特色社會主義人權(quán)事業(yè)取得了許多進(jìn)步，既有宏觀上的大舉措，又有微觀上的小細(xì)節(jié)，會議代表們的闡述和分析給人啟發(fā)，值得借鑒。
三、中國在國際人權(quán)領(lǐng)域的作用獲期許
當(dāng)前，人權(quán)領(lǐng)域的國際合作較以往任何時期都更加活躍。2016年10月28日，在第71屆聯(lián)合國大會上，中國以180票的高票再次當(dāng)選人權(quán)理事會成員國。這是中國第四次當(dāng)選、第二次連任人權(quán)理事會的成員國。在筆者看來，這在相當(dāng)程度上體現(xiàn)了國際社會期望中國繼續(xù)在人權(quán)領(lǐng)域的國際合作中發(fā)揮積極和建設(shè)性作用。②
瑞典隆德大學(xué)羅爾·瓦倫堡人權(quán)與人道法研究所前所長古孟德·阿爾弗雷德松教授在此次研討會上討論人權(quán)與善治的關(guān)系問題時，從中國《論語》談起，認(rèn)為中華文化中蘊含著積極的處世之道和科學(xué)的社會治理理念。他相信，中國傳統(tǒng)文化思想對完善全球治理具有重要的啟發(fā)意義。
國際法治是人權(quán)國際合作的基礎(chǔ)和框架。中國社會科學(xué)院國際法研究所孫世彥研究員回顧了《聯(lián)合國憲章》中規(guī)定的國際法上的人權(quán)義務(wù)，指出了其進(jìn)步與不足。中國政法大學(xué)人權(quán)研究院孫萌副教授認(rèn)為，中國對聯(lián)合國人權(quán)機制的參與與合作是中國履行國際人權(quán)義務(wù)的重要方式。在過去幾十年中，中國對于聯(lián)合國人權(quán)機制的建立和運行做出了獨一無二的貢獻(xiàn)。孫萌從歷史維度對中國與聯(lián)合國人權(quán)機制的互動關(guān)系進(jìn)行了詳細(xì)梳理。她指出，中國通過對聯(lián)合國的建立、《世界人權(quán)宣言》的撰寫以及其后對聯(lián)合國人權(quán)機制的參與從而對該機制的建立和發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，不僅豐富了國際人權(quán)法的概念和標(biāo)準(zhǔn)，而且還對聯(lián)合國人權(quán)機制的順利運行及改革提供了密切的合作與必要的支持。中國對于聯(lián)合國人權(quán)機制的貢獻(xiàn)，主要包括為國際人權(quán)保障注入了新的理念和概念、發(fā)揮了維護公平和正義價值的作用、推動合作與對話機制成為聯(lián)合國人權(quán)機制的主旋律等方面。
國際人權(quán)法和國際刑法領(lǐng)域的資深學(xué)者、英國密德薩斯大學(xué)的威廉·夏巴斯教授也在發(fā)言中積極肯定和贊揚中國對國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)。他說，十多年前，當(dāng)聯(lián)合國人權(quán)理事會首次提出普遍定期審議程序時，國際社會對這一機制的可信度和可行性不無擔(dān)憂。但很快，它就成為了聯(lián)合國人權(quán)制度皇冠上的一顆明珠。他指出，中國全面參與了這一程序，也顯示了中國在當(dāng)今世界的重要性。夏巴斯教授注意到，在該機制的審議實踐中，與西方國家的做法相反，中國對于發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家的態(tài)度更具建設(shè)性和鼓勵性，對于發(fā)達(dá)國家的人權(quán)問題則常常是不留情面。國內(nèi)學(xué)者如中南大學(xué)的毛俊響副教授也通過實證研究，探討了中國對于人權(quán)理事會普遍性定期審議機制建設(shè)性參與的進(jìn)展情況。
北京大學(xué)法學(xué)院人權(quán)與人道法研究中心執(zhí)行主任白桂梅教授對發(fā)展權(quán)的概念與性質(zhì)進(jìn)行了分析。她認(rèn)為，自聯(lián)合國大會1986年通過《發(fā)展權(quán)利宣言》以來，發(fā)展權(quán)的概念和法律性質(zhì)都獲得了值得關(guān)注的發(fā)展。荷蘭社會研究院兼鹿特丹伊拉斯姆斯大學(xué)的阿特斯教授同意這樣的看法，即30年后，發(fā)展權(quán)可以通過現(xiàn)行國際法獲得新動力、新生命。在筆者看來，中國高度重視并推動聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的制定與實施，在國際社會中旗幟鮮明地倡導(dǎo)和踐行發(fā)展權(quán)，在落實聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程，促進(jìn)發(fā)展權(quán)方面發(fā)揮著引領(lǐng)作用，這是中國特色社會主義人權(quán)觀及其實踐的新進(jìn)展和突出特點。
意大利泰拉莫大學(xué)皮阿·阿康斯教授做了題為“世界衛(wèi)生組織促進(jìn)健康權(quán)的實現(xiàn)”的發(fā)言。她回顧了世界衛(wèi)生組織框架下通過加強國際合作，推動健康權(quán)國際行動的歷程。阿康斯教授特別肯定了中國在世界衛(wèi)生組織中發(fā)揮的積極作用和所做的重要貢獻(xiàn)。她高度評價中國與世界衛(wèi)生組織之間所做的2013-2015年和2016-2020年的合作機制安排。
會議討論還涉及氣候變化與人權(quán)、貿(mào)易與人權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與人權(quán)等問題，在此就恕不一一贅述。
四、結(jié)語
在這次國際研討會上，國內(nèi)外專家學(xué)者討論熱烈，交流深入，就重要議題達(dá)成廣泛的共識，就中國特色社會主義人權(quán)觀及其實踐做法形成許多建設(shè)性的思想和觀點。此次會議前夕，恰逢中宣部在10月17日召開人權(quán)宣傳工作座談會。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆在這次會議上強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要講話精神，堅定人權(quán)自信，進(jìn)一步做好人權(quán)宣傳工作，展示好中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步；他指出，要積極開展中外人權(quán)對話與交流，加強與聯(lián)合國等國際組織及外國政黨、政府、議會、非政府組織、智庫和媒體機構(gòu)的溝通交流和務(wù)實合作，創(chuàng)建多形式多層次的人權(quán)對話與合作平臺，不斷提升我國人權(quán)進(jìn)步和人權(quán)理念的國際影響力。③在筆者看來，本次研討會正是一次比較成功的中外對話與交流的實例。
中國社會科學(xué)院國際法研究所所長陳澤憲研究員在閉幕式上說：“人權(quán)事業(yè)的發(fā)展道路并非一番風(fēng)順。聆聽不同國家和地區(qū)的聲音，從不同文明、不同視角探討人權(quán)問題，有助于人權(quán)領(lǐng)域的跨文化交流與借鑒。中國社會科學(xué)院國際法研究所、中國社會科學(xué)院人權(quán)研究中心作為國家智庫和研究機構(gòu)，愿繼續(xù)為人權(quán)領(lǐng)域的國際合作提供交流平臺。”④誠哉斯言。展望未來，人權(quán)領(lǐng)域的不同形式的國際交流有其必要性和可行性，也必將更加活躍，更富建設(shè)性意義和價值。
?。A文，中國社會科學(xué)院國際法研究所所長助理、研究員，中國社會科學(xué)院人權(quán)研究中心執(zhí)行主任；徐旭，中國社會科學(xué)院研究生院碩士研究生。）
注釋：
?、賲⒁娏A文：《中國特色社會主義人權(quán)觀——結(jié)合習(xí)近平致“2015北京人權(quán)論壇”賀信的解讀》，載《國際法研究》2015年第5期，第316頁。
?、趨⒁娏A文：《人權(quán)進(jìn)步的中國被世界寄予厚望》，載《人民日報》，2016年11月1日。
③《劉奇葆在人權(quán)宣傳工作座談會上強調(diào)：充分展示中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步》，載《人民日報》，2016年10月18日。
?、芴飶V山：《“人權(quán)領(lǐng)域的國際合作與中國視角”國際研討會在京閉幕》，中國人權(quán)網(wǎng)，2016年11月1日訪問。
Abstract: The International Conference on the International Cooperation in Human Rights and the Chinese Perspective organized by the Institute of International Law，Chinese Academy of Social Sciences took place in Beijing，China from 22 to 23 October，2016.Both Chinese and foreign human rights experts convened to exchange their opinions on the new development of the human rights theories and practices，especially from the Chinese perspective.The socialist outlook on human rights with Chinese characteristics was discussed intensively on the meeting and the new terms such as“the Human Rights Model of the South”and“the Human Rights Perspective of the South”were raised.The participants interpreted and summed up the experiences and features of the Chinese socialist human rights cause.The drafting and implementation of the Chinese National Human Rights Action Plans and the progress in the promotion of rule of law in China was mentioned.They highly valued the constructive roles played by China in the international human rights cooperation field，especially under the United Nations（UN）human rights regime and for the implementation of the UN 2030 Agenda for Sustainable Development.
(責(zé)任編輯朱力宇)
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