中國人權(quán)訊息
(2016年11月-12月)
11月1日，教育部、中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》。意見明確提出，中小學(xué)校應(yīng)從專題教育、日常安全管理、周邊綜合治理等方面有效預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力。
11月2日，民政部、中央綜治辦、教育部等12部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見》，提出一系列加強(qiáng)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的政策措施。
11月2日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《全國生態(tài)保護(hù)“十三五”規(guī)劃綱要》提出，加快劃定生態(tài)保護(hù)紅線。2017年底前，京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線各省區(qū)市劃定生態(tài)保護(hù)紅線，到2020年，中國基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。
11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》。這是我國網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，明確規(guī)定加強(qiáng)對個人信息保護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。該法自2017年6月1日起施行。
11月7-9日，天津港“8·12”特大火災(zāi)爆炸事故所涉27件刑事案件一審，分別由天津市第二中級人民法院和9家基層法院公開開庭進(jìn)行了審理，并于9日對上述案件涉及的被告單位及24名直接責(zé)任人員和25名相關(guān)職務(wù)犯罪被告人進(jìn)行了公開宣判。法院經(jīng)審理查明，該起火災(zāi)爆炸事故屬于特別重大責(zé)任事故。
11月8日，民政部、中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、財政部、衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在全國開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動的通知》。通知要求，2016年11月至2017年年底，民政部等部門將在全國聯(lián)合開展以“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”為主題的農(nóng)村兒童關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動。
11月8-11日，第16次亞歐非正式人權(quán)研討會在北京舉行，會議主題為“殘疾人與人權(quán)”。亞歐會議成員國政府代表、學(xué)者專家、非政府組織代表等100余人參加。
11月12日，《2006年海事勞工公約》于對我國正式生效。該公約是在國際勞工組織框架下，經(jīng)政府、船東和海員三方取得共識后締結(jié)的一部綜合性海事勞工條約，對海員的勞動保護(hù)和社會保障作出了明確規(guī)定，被譽(yù)為海上勞動者的“權(quán)利法案”。
11月14日，全國婦聯(lián)、教育部、中央文明辦、民政部、文化部、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會、國家新聞出版廣電總局、中國科協(xié)、中國關(guān)心下一代工作委員會共同印發(fā)《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃(20162020年)》。規(guī)劃提出到2020年，基本建成適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展、滿足家長和兒童需求的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。
11月15日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在西城區(qū)中南海選區(qū)懷仁堂投票站參加區(qū)人大代表的選舉投票。他投票時強(qiáng)調(diào)，這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉是全國人民政治生活中的一件大事。選舉工作要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，保障人民選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要加強(qiáng)對選舉工作的監(jiān)督，對違規(guī)違紀(jì)違法問題“零容忍”，確保選舉工作風(fēng)清氣正。
11月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則》，對全面推進(jìn)政務(wù)公開工作作出具體部署。該細(xì)則要求著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，將“五公開”要求落實(shí)到公文辦理程序和會議辦理程序，對公開內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)擴(kuò)展和定期審查。國務(wù)院各部門要就本部門本系統(tǒng)主動公開的內(nèi)容、主體、時限、方式等編制目錄并動態(tài)更新。
11月15日，最高人民法院公布《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》。該規(guī)定進(jìn)一步完善了刑罰執(zhí)行變更的法律制度，進(jìn)一步統(tǒng)一了全國減刑、假釋案件的辦案理念、裁判尺度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。
11月16日，第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江省烏鎮(zhèn)開幕，國家主席習(xí)近平在開幕式上通過視頻發(fā)表講話。習(xí)近平指出，互聯(lián)網(wǎng)是我們這個時代最具發(fā)展活力的領(lǐng)域。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是無國界、無邊界的，利用好、發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)必須深化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國愿同國際社會一道，堅(jiān)持以人類共同福祉為根本，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向邁進(jìn)，推動網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享、安全有序的目標(biāo)。
11月18日，第六次全國婦女兒童工作會議在北京召開，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)出席會議并講話。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)相關(guān)政策，要堅(jiān)決消除就業(yè)中存在的性別歧視，促進(jìn)婦女公平就業(yè)，實(shí)現(xiàn)同工同酬，加強(qiáng)對女職工的特殊勞動保護(hù)，促進(jìn)婦女在共建共享中實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
11月21-24日，第九屆全球健康促進(jìn)大會在上海舉行，國務(wù)院總理李克強(qiáng)參加開幕式并致辭。本屆大會以“可持續(xù)發(fā)展中的健康促進(jìn)”為主題，由中國國家衛(wèi)計(jì)委和世界衛(wèi)生組織共同主辦。大會發(fā)表《2030可持續(xù)發(fā)展中的健康促進(jìn)上海宣言》，呼吁在所有可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中促進(jìn)健康，為全球健康治理規(guī)劃新方案。
11月24日，江西宜春市豐城發(fā)電廠三期在建項(xiàng)目發(fā)生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，正在國外訪問的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平立即作出重要指示。
11月25日，中宣部副部長、國務(wù)院新聞辦公室副主任崔玉英在京主持召開會議，學(xué)習(xí)貫徹人權(quán)宣傳工作座談會精神。會議要求各部門各單位深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要論述，按照劉奇葆同志在座談會上的講話要求，進(jìn)一步認(rèn)清人權(quán)宣傳工作的重要性，結(jié)合實(shí)際把座談會精神貫徹到日常工作中，充分展示中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，講好中國人權(quán)故事。
11月26-27日，中國政法大學(xué)和英國皇家國際事務(wù)研究所(the Chantum House)共同舉辦了第四屆“國際爭端解決與人權(quán)保護(hù)圓桌會議”。
11月27日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》正式對外公布。這是我國首次以中央名義出臺產(chǎn)權(quán)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)。意見明確了產(chǎn)權(quán)保護(hù)的十大任務(wù)：加強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律制度；妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件；嚴(yán)格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序；審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛的司法政策；完善政府守信踐諾機(jī)制；完善財產(chǎn)征收征用制度；加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度；健全增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入的各項(xiàng)制度；營造全社會重視和支持產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境。
11月27-28日，第七屆殘疾人國際東北亞地區(qū)會議在上海召開，中國、韓國、日本和蒙古國四個會員國代表參加會議。會議通過《上海宣言》。
11月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，對農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新給予政策支持。
11月30日，中共中央政治局召開會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例(試行)》、《關(guān)于縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干規(guī)定》等文件。
12月1日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《發(fā)展權(quán)：中國的理念、實(shí)踐與貢獻(xiàn)》白皮書。白皮書約21，550字，除前言、結(jié)束語外，共包括8個部分，分別是與時俱進(jìn)的發(fā)展權(quán)理念、日臻完備的發(fā)展權(quán)保障制度、有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不斷完善政治發(fā)展、努力促進(jìn)文化發(fā)展、全面提升社會發(fā)展、加快落實(shí)綠色發(fā)展、推動實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
12月2日，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院印發(fā)公布《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》。該規(guī)劃明確了“十三五”時期脫貧攻堅(jiān)總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，提出了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的時間表和路線圖，是未來五年各地區(qū)各部門推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的行動指南，也是制定相關(guān)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)。
12月2日，最高人民法院第二巡回法庭對原審被告人聶樹斌故意殺人、強(qiáng)奸婦女再審案公開宣判，宣告撤銷原審判決，改判聶樹斌無罪。1995年4月27日，聶樹斌因被判處故意殺人罪而被執(zhí)行死刑。
12月2日，由跨文化人權(quán)研究中心主辦、南開大學(xué)人權(quán)研究中心和荷蘭人權(quán)研究院承辦的“第五屆跨文化人權(quán)國際研討會”在天津南開大學(xué)舉行。來自歐亞非13個國家以及國內(nèi)各高校和機(jī)構(gòu)的60多位人權(quán)專家學(xué)者參加了會議。本屆研討會的主題是“傳統(tǒng)精神和文化價值觀念與人權(quán)的本土源頭”。與會專家學(xué)者分別就“人權(quán)的多元文化起源”、“不同宗教和社會文化中的人權(quán)源頭”、“本土文化與當(dāng)代人權(quán)”等議題進(jìn)行主題發(fā)言和廣泛交流。
12月4-5日，由國務(wù)院新聞辦公室和外交部共同舉辦的“紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過30周年國際研討會”在北京召開，習(xí)近平主席給研討會發(fā)來賀信。來自40多個國家、地區(qū)和國際組織的150多名代表，圍繞“共享發(fā)展：更好造福各國人民”這一主題，展開交流、凝聚共識。研討會發(fā)布“紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過30周年北京倡議”。
12月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議并發(fā)表重要講話。會議審議通過了《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計(jì)監(jiān)督的若干意見》、《國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》、《關(guān)于健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)方案》、《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》、《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見》、《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》、《大熊貓國家公園體制試點(diǎn)方案》、《東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)方案》、《圍填海管控辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)“一帶一路”軟力量建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)情況的報告》。
12月7日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》。意見提出，到2020年，農(nóng)民收入增長支持政策體系進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度更加健全，農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策更加完善，農(nóng)村資源資產(chǎn)要素活力充分激發(fā)，農(nóng)村保障政策有力有效，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長、城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)。
12月8日，由中國人權(quán)發(fā)展基金會、德國弗里德里希·艾伯特基金會共同主辦的“2016·中德人權(quán)發(fā)展論壇”在北京召開。來自中德兩國人權(quán)領(lǐng)域的專家學(xué)者圍繞“和平發(fā)展與人權(quán)保障”的主題進(jìn)行了深入研討。
12月10日，外交部副部長李保東在世界第68個“世界人權(quán)日”發(fā)表紀(jì)念文章。
12月12日，人力資源和社會保障部、財政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布《關(guān)于切實(shí)做好就業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)意見要求，通過開發(fā)崗位、勞務(wù)協(xié)作、技能培訓(xùn)等措施，幫助一批未就業(yè)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫助一批已就業(yè)貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)，幫助一批貧困家庭未升學(xué)初、高中畢業(yè)生就讀技工院校畢業(yè)后實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)，帶動促進(jìn)1,000萬貧困人口脫貧。
12月13日，教育部發(fā)布實(shí)施了盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是新中國成立以來，首次專門為殘疾學(xué)生制定一整套系統(tǒng)的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。
12月14日，國務(wù)院公布《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》)。該方案是貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會精神和《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的重要行動，是推動落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的務(wù)實(shí)舉措。
12月15日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行。
12月22日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳對外發(fā)布《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》，明確突出公眾獲得感，對各省區(qū)市實(shí)行年度評價、五年考核機(jī)制，以考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)。
12月23日，中國人權(quán)研究會第四屆全國理事會第一次會議在北京召開。會議審議并通過《中國人權(quán)研究會第三屆全國理事會工作報告》，推舉產(chǎn)生中國人權(quán)研究會第四屆全國理事會理事、常務(wù)理事及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。全國人大常委會副委員長向巴平措當(dāng)選為中國人權(quán)研究會第四屆全國理事會會長。中國人權(quán)研究會第四屆全國理事會全體理事、顧問及有關(guān)人員約200人參加會議。
12月23日，中國人權(quán)發(fā)展基金會第三屆理事會第一次會議在北京召開。會議審議并通過《中國人權(quán)發(fā)展基金會第二屆理事會工作報告》和《中國人權(quán)發(fā)展基金會20172021年發(fā)展規(guī)劃綱要》，推舉產(chǎn)生新一屆理事會領(lǐng)導(dǎo)成員。全國工商聯(lián)名譽(yù)主席黃孟復(fù)當(dāng)選為新一屆理事會理事長。中國人權(quán)發(fā)展基金會第三屆理事會全體理事、監(jiān)事及特邀理事100余人參加會議。
12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》。該法將于2017年3月1日起施行。
12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》。該法將于2018年1月1日起施行。
12月26日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
12月27日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略經(jīng)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
12月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。該規(guī)劃旨在推進(jìn)教育現(xiàn)代化，為國家建設(shè)提供人才支撐。
12月29日，新華社受權(quán)播發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》。該意見確定的改革目標(biāo)是，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。
12月29日，教育部發(fā)布《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》，提出到2020年，貧困地區(qū)教育總體發(fā)展水平顯著提升，建檔立卡等貧困人口教育基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，保障各教育階段從入學(xué)到畢業(yè)的全程全部資助，保障貧困家庭孩子都可以上學(xué)，不讓一個學(xué)生因家庭困難而失學(xué)。
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