中國人權訊息
(2017年3-4月)
3月1日，中共中央《中國共產黨工作機關條例(試行)》開始施行。該條例是規(guī)范黨的工作機關設立、職責和運行的基礎主干性的黨內法規(guī)。條例共6章30條。
3月1日，經中央網絡安全和信息化領導小組批準，外交部和國家互聯(lián)網信息辦公室共同發(fā)布《網絡空間國際合作戰(zhàn)略》。這是中國就網絡問題首度發(fā)布國際戰(zhàn)略。該文件提出在和平、主權、共治、普惠四項基本原則基礎上推動網絡空間國際合作。文件提出的行動計劃包括：維護網絡空間和平與穩(wěn)定、構建以規(guī)則為基礎的網絡空間秩序、拓展網絡空間伙伴關系、推進全球互聯(lián)網治理體系改革、打擊網絡恐怖主義和網絡犯罪、保護公民權益、推動數(shù)字經濟發(fā)展、加強全球信息基礎設施建設和保護、促進網絡文化交流互鑒。
3月1日，國務院公布《“十三五”推進基本公共服務均等化規(guī)劃》。該規(guī)劃明確建立國家基本公共服務清單制，確定了公共教育、勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務、住房保障、公共文化體育、殘疾人服務等八個領域81個基本公共服務項目。
3月3-15日，全國“兩會”召開。5日，李克強總理在政府工作報告中提出要著重抓好以下幾個方面工作：用改革的辦法深入推進“三去一降一補”，深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，進一步釋放國內需求潛力，以創(chuàng)新引領實體經濟轉型升級，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收，積極主動擴大對外開放，加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度。
3月5日，最高人民檢察院發(fā)布《未成年人刑事檢察工作指引(試行)》。該指引旨在進一步提高人民檢察院未成年人刑事檢察工作專業(yè)化、規(guī)范化水平，細化未成年人刑事檢察工作具體標準和操作程序，確保工作質量與效果。該指引全文共6章26節(jié)238條，包括總則、特殊制度落實、訊問未成年犯罪嫌疑人、詢問未成年被害人(證人)、審查逮捕、審查起訴六個部分。
3月6日，國務院印發(fā)《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》，明確了“十三五”時期促進老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設的指導思想、基本原則、發(fā)展目標和主要任務。該規(guī)劃提出了八個方面主要任務：健全完善社會保障體系、健全養(yǎng)老服務體系、健全健康支持體系、繁榮老年消費市場、推進老年宜居環(huán)境建設、豐富老年人精神文化生活、擴大老年人社會參與、保障老年人合法權益。
3月9日，國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、中國殘疾人聯(lián)合會、全國老齡工作委員會辦公室等13部門聯(lián)合印發(fā)《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》。該規(guī)劃指出，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度、探索建立長期護理保險制度、實現(xiàn)符合條件的跨省異地住院老年人醫(yī)療費用直接結算、鼓勵發(fā)展與基本醫(yī)保相銜接的老年商業(yè)健康保險、進一步加大對貧困老年人的醫(yī)療救助力度、將低收入家庭老年人納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍。
3月15日，十二屆全國人大第五次會議通過《中華人民共和國民法總則》，共11章206條。該法自2017年10月1日起施行。
3月16日，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步激發(fā)社會領域投資活力的意見》。該意見提出，要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，以供給側結構性改革為主線，突出問題導向，著眼于降低制度性交易成本、擴大有效供給、滿足多層次多樣化需求。
3月17日，聯(lián)合國安理會一致通過關于阿富汗問題第2344號決議，呼吁國際社會凝聚援助阿富汗共識，通過“一帶一路”建設等加強區(qū)域經濟合作。決議中載入了“構建人類命運共同體”重要理念。這是聯(lián)合國安理會決議中首次使用這一概念。
3月22日，民政部、公安部、國家衛(wèi)生計生委、國家質檢總局、國家標準委、全國老齡辦聯(lián)合下發(fā)通知，決定在全國開展養(yǎng)老院服務質量建設專項行動，明確提出到2017年底，50%以上的養(yǎng)老院能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。
3月24日，財政部等有關部門聯(lián)合發(fā)布《中央財政專項扶貧資金管理辦法》。該辦法明確提出，中央財政專項扶貧資金項目審批權限下放到縣級。中央財政專項扶貧資金的支出方向包括：扶貧發(fā)展、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、“三西”農業(yè)建設、國有貧困農場扶貧、國有貧困林場扶貧。
3月24日，全國律協(xié)召開首次新聞發(fā)布會，“全國律協(xié)維護律師執(zhí)業(yè)權利中心”和“全國律協(xié)投訴受理查處中心”于當日掛牌成立，會上通報了《律師協(xié)會維護律師執(zhí)業(yè)權利規(guī)則(試行)》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》、《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則(試行)》的制定和修訂完善情況。
3月28日，最高人民檢察院印發(fā)《關于完善檢察官權力清單的指導意見》。該意見就各省級人民檢察院制定轄區(qū)內三級人民檢察院檢察官權力清單過程中遇到的問題，進一步明確了完善檢察官權力清單的指導思想、制定主體、內容與形式等10個方面的問題。
3月31日，全國婦聯(lián)在北京舉行紀念《婦女權益保障法》頒布25周年暨全國維護婦女兒童權益先進表彰會。
4月3-7日，聯(lián)合國發(fā)展權工作組大會在日內瓦舉行。會議主要議程為討論《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》與發(fā)展權的落實情況，起草發(fā)展權國際標準草案，并為今年7月即將舉辦的聯(lián)合國高級別政治論壇做相關準備。中國人權研究會常務理事、武漢大學人權研究院執(zhí)行院長汪習根教授應邀出席會議，就如何在《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》背景下保護發(fā)展權提供咨詢意見。
4月6日，國務院辦公廳印發(fā)《2017年食品安全重點工作安排》。2017年食品安全工作重點包括：加強食品安全法治建設；完善食品安全標準；凈化農業(yè)生產環(huán)境；加強種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭治理；嚴格生產經營過程監(jiān)管；嚴密防控食品安全風險；促進食品產業(yè)轉型升級；嚴厲打擊食品安全違法犯罪；建立統(tǒng)一權威的食品安全監(jiān)管體制；加強食品安全基礎和能力建設；推動食品安全社會共治；落實食品安全責任制。
4月7日，全國法院減刑假釋信息化辦案平臺建設推進會在合肥舉行。最高人民法院院長周強在會議上強調，要加快建設全面互聯(lián)互通、全面網上辦理、全面依法公開、全面智能支撐的減刑假釋信息化辦案平臺。
4月10日，環(huán)境保護部印發(fā)《國家環(huán)境保護標準“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。根據該規(guī)劃，“十三五”期間，環(huán)境保護部將全力推動約900項環(huán)保標準制修訂工作，將發(fā)布約800項環(huán)保標準，包括質量標準和污染物排放(控制)標準約100項，環(huán)境監(jiān)測類標準約400項，環(huán)境基礎類標準和管理規(guī)范類標準約300 項，支持環(huán)境管理重點工作。
4月11日，由中國人權研究會主辦、西南政法大學人權研究院承辦的“全面推進依法治國與中國人權事業(yè)的新進展”理論研討會在重慶舉辦。會議圍繞“科學立法與中國人權事業(yè)進步”、“依法行政與中國人權事業(yè)進步”、“公正司法與中國人權事業(yè)進步”、“法治觀念與中國人權事業(yè)進步”等議題進行了深入研討交流。
4月12日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署推進醫(yī)療聯(lián)合體建設，以深化體制機制改革為群眾提供優(yōu)質便利醫(yī)療服務；部署加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設，打造平安校園。
4月13日，中共中央、國務院印發(fā)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》，從思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會融入與社會參與、維護合法權益、預防違法犯罪、社會保障等10個領域提出了具體發(fā)展目標，針對每個領域青年發(fā)展面臨的突出問題提出發(fā)展措施。
4月14日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部和中華全國律師協(xié)會聯(lián)合印發(fā)《關于建立健全維護律師執(zhí)業(yè)權利快速聯(lián)動處置機制的通知》，要求各級人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關和各律師協(xié)會建立健全維護律師執(zhí)業(yè)權利快速聯(lián)動處置機制。
4月15日，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強“地溝油”治理工作的意見》，堅持疏堵結合、標本兼治，就構建“地溝油”綜合治理長效機制作出安排部署。
4月19日，最高人民法院發(fā)布《人民法院規(guī)范執(zhí)行行為“十個嚴禁”》。內容為：一、嚴禁在辦理執(zhí)行案件過程中“冷硬橫推”及消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、選擇性執(zhí)行；二、嚴禁明顯超標的額查封、扣押、凍結財產及違規(guī)執(zhí)行案外人財產；三、嚴禁違規(guī)評估、拍賣財產及違規(guī)以物抵債；四、嚴禁隱瞞、截留、挪用執(zhí)行款物及拖延發(fā)放執(zhí)行案款；五、嚴禁違規(guī)適用終結本次執(zhí)行程序及對納入終結本次執(zhí)行程序案件不及時定期查詢、司法救濟、恢復執(zhí)行；六、嚴禁違規(guī)使用執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢與案件無關的財產信息；七、嚴禁違規(guī)納入、刪除、撤銷失信被執(zhí)行人名單；八、嚴禁在辦理執(zhí)行案件過程中違規(guī)會見當事人、代理人、請托人或與其同吃、同住、同行；九、嚴禁在辦理執(zhí)行案件過程中“吃拿卡要”或讓當事人承擔不應由其承擔的費用；十、嚴禁充當訴訟掮客、違規(guī)過問案件及泄露工作秘密。
4月20日，最高人民法院發(fā)布《關于國家賠償監(jiān)督程序若干問題的規(guī)定》，于今年5月1日起施行。該規(guī)定共27條，主要明確了賠償監(jiān)督程序的適用范圍，規(guī)定了申訴受理和審查程序、人民法院決定重新審理的情形、對人民檢察院提出意見的處理方式、重新審理程序，還細化了人民法院重新審理賠償案件的原則、方式、期限、處理意見等。
4月24日，最高人民法院發(fā)布《中國知識產權司法保護綱要(2016-2020)》。這是最高人民法院第一次針對專門審判領域制定發(fā)布的保護綱要。綱要明確了知識產權司法保護工作的指導思想、基本原則、主要目標和重點措施。
4月26日，國務院辦公廳印發(fā)《關于推進醫(yī)療聯(lián)合體建設和發(fā)展的指導意見》，全面啟動多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設試點。
4月26日，為貫徹落實《殘疾人就業(yè)條例》，教育部、中國殘聯(lián)印發(fā)《關于做好殘疾兒童少年義務教育招生入學工作的通知》，要按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，根據殘疾兒童的實際制訂教育安置方案，逐一做好適齡殘疾兒童少年的入學安置工作。通知從高度重視統(tǒng)籌安排、認真組織入學前登記、“一人一案”落實教育安置、加強條件保障、加大社會宣傳力度等5方面作出部署。
4月26日，司法部召開“保障律師執(zhí)業(yè)權利”新聞發(fā)布會。這是司法部歷史上的第一次新聞發(fā)布會，主要聚焦律師執(zhí)業(yè)權利保障工作。司法部副部長熊選國介紹了保障律師執(zhí)業(yè)權利的基本情況，并回答了與會記者的提問。
4月27日，第十二屆全國人大常委會第二十七次會議通過《第十二屆全國人民代表大會第五次會議關于第十三屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定》，確定第十三屆全國人民代表大會少數(shù)民族代表名額為360名左右，與第十二屆相同。具體分配方案如下：一、各省、自治區(qū)、直轄市應選少數(shù)民族代表320名。二、中國人民解放軍應選少數(shù)民族代表14名。三、其余26名少數(shù)民族代表名額由全國人民代表大會常務委員會依據法律另行分配。
4月28日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》，就加強中小學幼兒園安全工作、建立健全學校安全風險防控體系作出安排部署。
4月28日，國家統(tǒng)計局發(fā)布《2016年農民工監(jiān)測調查報告》。報告顯示，截至2016年底，農民工總量達到28,171萬人，比上年增長1.5%，增速比上年加快0.2個百分點。這也是2011年以來農民工數(shù)量增幅首次擴大。農民工月均收入為3,275元。
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