過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去的五年，是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，也是全面依法治國(guó)取得歷史性成就的五年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視檢察工作，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，中央政治局常委會(huì)連續(xù)4年聽(tīng)取最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)，黨中央作出一系列重大決策部署，為檢察工作指明了前進(jìn)方向。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面貫徹黨的十八大和十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)十二屆全國(guó)人大歷次會(huì)議決議，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，忠實(shí)履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，司法為民、公正司法扎實(shí)推進(jìn)，司法質(zhì)量、效率和公信力明顯提升，人民檢察事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。
(一)推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)
我們牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，依法履行批準(zhǔn)逮捕、提起公訴等職責(zé)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作用更加彰顯。2013年至2017年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批捕各類(lèi)刑事犯罪嫌疑人453.1萬(wàn)人，較前五年下降3.4%；起訴717.3萬(wàn)人，較前五年上升19.2%。
堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。深入開(kāi)展反分裂反滲透反間諜反邪教斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全。積極投入嚴(yán)厲打擊暴恐活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行 動(dòng)，從最高人民檢察院和浙江、山東、廣東等地檢察機(jī)關(guān)多次選派骨干力量赴反恐一線指導(dǎo)、參與辦案，北京、云南、新疆等地檢察機(jī)關(guān)依法批捕起訴天安門(mén)“10•28”、昆明“3•01”、莎車(chē)“7•28”等一批重大暴恐案件。
切實(shí)保護(hù)公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。共起訴故意殺人、綁架、放火等嚴(yán)重暴力犯罪40.5萬(wàn)人，甘肅、浙江等地檢察機(jī)關(guān)依法批捕起訴甘蒙“8•05”系列強(qiáng)奸殺人案、藍(lán)色錢(qián)江保姆縱火案等重大惡性案件犯罪嫌疑人。深入推進(jìn)掃黑除惡、緝槍治爆、禁毒掃黃等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，起訴劉漢、劉維等為非作歹、欺壓百姓的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪8，932人，立案?jìng)刹闉楹趷簞?shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的國(guó)家工作人員333人。堅(jiān)決懲治搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，起訴172.4萬(wàn)人。同步介入天津港特別重大火災(zāi)爆炸事故等安全生產(chǎn)事故調(diào)查，起訴重大責(zé)任事故、危險(xiǎn)物品肇事等犯罪1.4萬(wàn)人，查處事故背后失職瀆職等職務(wù)犯罪4，368人，較前五年分別上升10.4%和80.1%。起訴侮辱、誹謗、誣告陷害等犯罪1，472人，依法保護(hù)公民人格尊嚴(yán)。
突出懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。2016年與公安部、工信部、人民銀行等共同發(fā)布通告，與公安部共同掛牌督辦徐玉玉被詐騙案等62起重大案件，兩年來(lái)共起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪5.1萬(wàn)人。加強(qiáng)境外司法合作，廣東、北京、江蘇檢察機(jī)關(guān)提前介入偵查，及時(shí)批捕起訴崔培明等130人、張凱閔等85人、邱上豈等61人特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案。
堅(jiān)決懲治涉醫(yī)犯罪。2013年溫嶺殺醫(yī)案發(fā)生后，立即部署打擊涉醫(yī)違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2014年起又連續(xù)3年與公安部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等共同發(fā)布意見(jiàn)，堅(jiān)決懲處涉醫(yī)犯罪、維護(hù)醫(yī)療秩序，推進(jìn)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。對(duì)暴力傷醫(yī)案快速反應(yīng)、掛牌督辦。2016年以來(lái)共起訴故意傷害醫(yī)務(wù)人員、在醫(yī)院聚眾滋事等犯罪7，816人，天津、江蘇、黑龍江等地檢察機(jī)關(guān)依法批捕起訴蘇英明、趙連生、齊洪生等暴力傷醫(yī)案。
推進(jìn)平安校園建設(shè)。針對(duì)嚴(yán)重危害學(xué)生身心健康的欺凌和暴力問(wèn)題，與中央綜治辦等共同發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)綜合治理，保障校園安全。2016年以來(lái)共起訴侵害在校學(xué)生的暴力犯罪1萬(wàn)余人。依法懲治“校園貸”涉及的詐騙、敲詐勒索等犯罪。與教育部聯(lián)合部署“法治進(jìn)校園”全國(guó)巡講，重慶“莎姐”、武漢“秦雨”、瀘州“納愛(ài)”、慈溪“花季關(guān)護(hù)”、南陽(yáng)“冬云”等大批優(yōu)秀檢察官團(tuán)隊(duì)走進(jìn)中小學(xué)開(kāi)展法治教育，已巡講4萬(wàn)余場(chǎng)。
深入推進(jìn)檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理。突出懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力犯罪，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。突出懲治網(wǎng)絡(luò)造謠、網(wǎng)絡(luò)販槍、網(wǎng)絡(luò)黃賭毒、侵犯公民個(gè)人信息等犯罪，北京、江蘇等地檢察機(jī)關(guān)依法起訴“快播”案、“名流匯”網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)聚眾吸毒案等案件，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。開(kāi)展核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管專(zhuān)項(xiàng)檢察，對(duì)嚴(yán)重違反監(jiān)管規(guī)定或監(jiān)外執(zhí)行條件消失的，監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行1.5萬(wàn)人。全面開(kāi)展檢察法律文書(shū)釋法說(shuō)理、檢察官以案釋法，加強(qiáng)典型案件發(fā)布和法治宣傳。積極推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度，保障合法合理訴求依照法律規(guī)定和程序得到合法合理的結(jié)果。
(二)堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)大局保障民生
我們圍繞黨和國(guó)家工作大局履職盡責(zé)，先后制定實(shí)施服務(wù)全面深化改革、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、促進(jìn)科技創(chuàng)新、保障健康中國(guó)建設(shè)等11個(gè)司法政策指導(dǎo)意見(jiàn)，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。
主動(dòng)融入國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。北京、天津、河北檢察機(jī)關(guān)建立協(xié)作機(jī)制，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)。上海等11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地檢察機(jī)關(guān)建立一體化協(xié)作機(jī)制，打造中國(guó)特色“自貿(mào)檢察”。遼寧、吉林、黑龍江檢察機(jī)關(guān)圍繞為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供有力司法保障，細(xì)化服務(wù)東北振興司法舉措。湖北、湖南、江西檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，服務(wù)長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)。
堅(jiān)決防范和化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。積極投入互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，起訴破壞金融管理秩序、金融詐騙犯罪14.4萬(wàn)人，是前五年的2.2倍。突出懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷(xiāo)等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，起訴8.2萬(wàn)人，北京、上海、湖南等地檢察機(jī)關(guān)依法妥善辦理“e租寶”、“中晉系”、“善心匯”等重大案件；嚴(yán)厲打擊證券期貨領(lǐng)域犯罪，廣東、山東、上海等地檢察機(jī)關(guān)依法辦理馬樂(lè)案、徐翔案、伊世頓公司操縱期貨市場(chǎng)案等重大案件，堅(jiān)決維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全。
加強(qiáng)企業(yè)平等保護(hù)和產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。在司法辦案中重視完善公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的司法政策，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法，堅(jiān)持“三個(gè)慎重”、區(qū)分“五個(gè)界限”，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。2016年制定保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展意見(jiàn)，推廣湖北“鄂檢十條”、湖南“除蟲(chóng)護(hù)花”、安徽“問(wèn)需解難”和福建泉州“親清護(hù)企”等經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)懲侵犯非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益犯罪，推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。2017年先后發(fā)布加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益等政策文件，明確要求對(duì)企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不規(guī)范引發(fā)的問(wèn)題，嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、從舊兼從輕等原則，已過(guò)追訴時(shí)效的不再追究，罪與非罪不清的按無(wú)罪處理。專(zhuān)項(xiàng)部署涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴案件清理，對(duì)賽格集團(tuán)申訴案等21件案件依法甄別糾正。最高人民檢察院成立張文中案、顧雛軍案專(zhuān)門(mén)辦案組，與最高人民法院同步審查，依法提出檢察意見(jiàn)。
優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境。堅(jiān)持保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，廣東、四川、寧夏等30個(gè)省區(qū)市建成打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法司法信息共享平臺(tái)，起訴制售偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪12萬(wàn)余人，是前五年的2.1倍。連續(xù)5年發(fā)布保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)年度十大案例，突出打擊重點(diǎn)。深入研究科技創(chuàng)新領(lǐng)域新情況，嚴(yán)格區(qū)分合法兼職獲利、股權(quán)分紅、科技成果轉(zhuǎn)化收益與利用職權(quán)索賄受賄、挪用公款，一般違紀(jì)違法與犯罪等界限，尊重和保護(hù)社會(huì)創(chuàng)造力及發(fā)展活力。
加大生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)力度，守護(hù)綠水青山藍(lán)天。連續(xù)4年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督，堅(jiān)決懲治污染大氣、水源、土壤以及進(jìn)口“洋垃圾”、非法占用耕地、破壞性采礦、盜伐濫伐林木等破壞環(huán)境資源犯罪，起訴13.7萬(wàn)人，較前五年上升59.3%?，F(xiàn)場(chǎng)督辦騰格里沙漠排污案、祁連山破壞環(huán)境資源案。與環(huán)保部、公安部共同推動(dòng)環(huán)保領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接，掛牌督辦垃圾跨省傾倒太湖西山案、靜?？犹廖廴景傅?4起重大案件。辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟1.3萬(wàn)件，督促5，972家企業(yè)整改，督促恢復(fù)被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原總面積14.3萬(wàn)公頃，索賠治理環(huán)境、修復(fù)生態(tài)等費(fèi)用4.7億元。福建、江西、貴州檢察機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，服務(wù)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。吉林、甘肅、青海、陜西檢察機(jī)關(guān)分別部署長(zhǎng)白山、祁連山、三江源、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)工作。
保障舌尖上的安全。2014年11月?tīng)款^制定辦理危害藥品安全刑事案件的司法解釋?zhuān)?015年12月與食品藥品監(jiān)管總局、公安部等共同制定食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法，從嚴(yán)懲治危害食品藥品安全犯罪，從嚴(yán)懲治“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場(chǎng)”，緊盯問(wèn)題奶粉、地溝油、病死豬肉、非法疫苗等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，連續(xù)4年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督，掛牌督辦龐紅衛(wèi)等人非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案等986起重大案件；辦理食品藥品領(lǐng)域公益訴訟731件；起訴制售假藥劣藥、有毒有害和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品等犯罪6.3萬(wàn)人，是前五年的5.7倍。
堅(jiān)決懲治惡意欠薪。起訴拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪7，957人，支持農(nóng)民工起訴9，176件。2017年12月部署農(nóng)民工討薪問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，至春節(jié)前，檢察機(jī)關(guān)共支持5，566名農(nóng)民工提起訴訟，幫助追回勞動(dòng)報(bào)酬4，605萬(wàn)余元；同時(shí)向有關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議370份，督促依法履行職責(zé)，幫助2萬(wàn)余名農(nóng)民工追索被拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬3.4億元，讓辛苦一年的農(nóng)民工兄弟回家過(guò)好年。
強(qiáng)化特殊群體和困難群眾權(quán)益保障，加強(qiáng)司法人文關(guān)懷。發(fā)布未成年人司法保護(hù)八項(xiàng)措施，嚴(yán)懲性侵、拐賣(mài)、虐待未成年人犯罪，強(qiáng)化對(duì)留守兒童、困境兒童的司法保護(hù)。上海、北京檢察機(jī)關(guān)迅速介入，依法辦理攜程親子園、紅黃藍(lán)幼兒園虐童案等社會(huì)關(guān)注案件。加強(qiáng)涉罪未成年人教育感化挽救，落實(shí)合適成年人到場(chǎng)、社會(huì)調(diào)查、附條件不起訴、犯罪記錄封存等制度，2，316名涉嫌輕微犯罪的未成年人經(jīng)檢察官幫教后悔過(guò)自新、考上大學(xué)。依法保護(hù)婦女人身權(quán)益，起訴強(qiáng)奸、拐賣(mài)、強(qiáng)迫賣(mài)淫等犯罪4.3萬(wàn)人。依法懲治家庭暴力犯罪。與全國(guó)老齡辦等共同健全老年人法律維權(quán)機(jī)制，嚴(yán)懲欺老虐老騙老案件。與中國(guó)殘聯(lián)共同制定維護(hù)殘疾人合法權(quán)益指導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)5.1萬(wàn)名陷入生活困境的被害人或其近親屬提供司法救助，發(fā)放救助金4.3億元。
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