內(nèi)容提要：司法合作是南南合作的重要組成部分之一。應(yīng)當(dāng)在南南合作進(jìn)程中，共同推動(dòng)構(gòu)建公正、合理、透明的國(guó)際司法新體系。中國(guó)司法機(jī)關(guān)在深化司法改革、提升司法透明度、完善人權(quán)司法保障機(jī)制措施及加強(qiáng)智慧法院建設(shè)等方面取得了新進(jìn)展，積累了豐富的司法經(jīng)驗(yàn)。在當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)出現(xiàn)重大變化的背景下，南南國(guó)家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)司法交流和合作，尤其是司法人權(quán)保障領(lǐng)域的交流合作，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，共同為促進(jìn)世界法治文明的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：南南國(guó)家 司法合作與交流 司法改革 司法公開(kāi)
2017年1月18日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在瑞士日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)總部做了題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的演講。他提出，為了解決當(dāng)今世界面臨的諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)攜起手來(lái)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，在伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)這五個(gè)領(lǐng)域共同努力，應(yīng)對(duì)人類共同面對(duì)的各項(xiàng)問(wèn)題。習(xí)主席提出了中國(guó)方案，即“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享”。中國(guó)和南南國(guó)家都是發(fā)展中國(guó)家，在發(fā)展的過(guò)程中，面臨同樣的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，南南合作是發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的偉大事業(yè)。南南合作在發(fā)展新型的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)司法合作，共同推動(dòng)構(gòu)建公正、合理、透明的國(guó)際司法新體系，推動(dòng)司法人權(quán)事業(yè)向前邁進(jìn)。
一、中國(guó)的司法改革與人權(quán)保障
(一)改革訴訟制度，強(qiáng)化人權(quán)司法保障機(jī)制
1.加快推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革
近幾年來(lái)，我國(guó)刑事訴訟制度改革取得重大進(jìn)展，通過(guò)積極運(yùn)用現(xiàn)代科技，建立統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則指引等，努力在更高的層面實(shí)現(xiàn)懲治犯罪與保障人權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。2016年6月27日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見(jiàn)》，標(biāo)志著以審判為中心的刑事訴訟制度改革全面啟動(dòng)。2016年7月20日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該意見(jiàn)為切實(shí)保障人權(quán)作出許多新的制度設(shè)計(jì)，是落實(shí)依法治國(guó)，保證司法公正的重要舉措。意見(jiàn)貫徹罪刑法定、疑罪從無(wú)、證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除等法律原則，明確審判程序在刑事訴訟中的中心地位，大力推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化，完善對(duì)偵查、起訴活動(dòng)的監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上防范刑訊逼供、非法取證等違法行為，確保偵查、起訴、審判的案件事實(shí)經(jīng)得起法律檢驗(yàn)。推行以審判為中心的訴訟制度改革以來(lái)，偵查人員、鑒定人、證人出庭作證率明顯提升，非法證據(jù)排除規(guī)則進(jìn)一步落實(shí)。近年來(lái)還進(jìn)一步完善值班律師制度和法律援助制度等，依法維護(hù)被告人的辯護(hù)權(quán)等合法權(quán)益。
近年來(lái)，各地人民法院借助新一輪科技革命，將大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新和司法改革結(jié)合起來(lái)，破解阻礙刑事訴訟制度改革的難題，逐步建立統(tǒng)一的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引，構(gòu)建跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)，依法、全面、規(guī)范收集和審查證據(jù)，統(tǒng)一司法尺度，保障司法公正，做到不枉不縱，使無(wú)罪的人不受刑事追究，有罪的人受到公正懲罰，既防止人權(quán)保障不力，同時(shí)也加強(qiáng)依法懲治犯罪力度，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2.嚴(yán)格排除非法證據(jù)，健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制
2014年1月7日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議的講話中指出，要懂得“100-1=0”的道理，一個(gè)錯(cuò)案的負(fù)面影響足以摧毀九十九個(gè)公正裁判積累起來(lái)的良好形象。司法案件中萬(wàn)分之一的失誤，對(duì)當(dāng)事人就是百分百的傷害。2017年4月18日，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第34次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》，隨后最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合公布該規(guī)定。非法證據(jù)排除規(guī)則對(duì)于保障公正司法、提高司法公信力、加強(qiáng)人權(quán)司法保障具有舉足輕重的地位。該規(guī)定指出，要加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，明確刑事訴訟各個(gè)環(huán)節(jié)排除非法證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和程序。通過(guò)合法證據(jù)認(rèn)定案件事實(shí)，通過(guò)公正程序依法懲罰犯罪，讓被告人切身體會(huì)到司法的公正性和嚴(yán)肅性，讓人民群眾切實(shí)感受到司法程序帶來(lái)的安全感和公正感。上海各級(jí)法院2016年7月至2017年9月共受理非法證據(jù)排除申請(qǐng)24件，啟動(dòng)證據(jù)收集合法性調(diào)查程序15件，排除非法證據(jù)4件。上海市、貴州省高級(jí)人民法院制定常見(jiàn)犯罪證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引，將數(shù)據(jù)化、模型化的統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)嵌入刑事審判智能輔助辦案系統(tǒng)，把機(jī)器智能審查證據(jù)與法官的主觀能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)，有效防止刑事案件“起點(diǎn)錯(cuò)、跟著錯(cuò)、錯(cuò)到底”。
黨的十八大以來(lái)，人民法院依法糾正呼格吉勒?qǐng)D案、聶樹(shù)斌案、陳滿案等重大冤錯(cuò)案件39件78人，增強(qiáng)了全社會(huì)對(duì)司法公正的信心。最高人民法院就健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，要求對(duì)于定罪證據(jù)不足的案件，依法宣告被告人無(wú)罪，不得降格或者變通作出“留有余地”的判決。2013年至2017年，人民法院對(duì)2943名公訴案件被告人和1931名自訴案件被告人依法宣告無(wú)罪，確保無(wú)罪的人不受刑事追究。這些冤假錯(cuò)案的糾正，彰顯了司法對(duì)公平正義的不懈追求，體現(xiàn)了對(duì)人權(quán)司法保障的高度重視和對(duì)證據(jù)裁判、疑罪從無(wú)等法律原則的堅(jiān)定實(shí)踐。
3.改革認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和刑事速裁程序
刑事速裁和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革在經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)后，先后在18個(gè)地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。推進(jìn)簡(jiǎn)案快審、難案精審、寬嚴(yán)得當(dāng)。對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的被告人特別是輕罪、初犯、偶犯被告人，依法從寬、從簡(jiǎn)、從快處理。截至2017年9月，251個(gè)試點(diǎn)法院審結(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰案件6.9萬(wàn)件，涉及7.8萬(wàn)人，占同期全部刑事案件的42.7%。其中，適用速裁程序?qū)徑Y(jié)的占69.7%，非監(jiān)禁刑適用率達(dá)41.4%。這些措施有效減少了對(duì)被告人的審前羈押，使其獲得快速審判的權(quán)利。試點(diǎn)法院堅(jiān)持從快不降低標(biāo)準(zhǔn)、從簡(jiǎn)不減損權(quán)利，完善證據(jù)制度，健全訴訟權(quán)利告知程序，建立值班律師制度，促進(jìn)公正和效率雙提升。
4.完善法庭規(guī)則，強(qiáng)化人權(quán)司法保障
2015年2月，最高人民法院和公安部印發(fā)通知，規(guī)定人民法院開(kāi)庭時(shí)，刑事被告人或上訴人不再穿著看守所的識(shí)別服出庭受審，正在服刑的罪犯不再穿著監(jiān)獄的囚服出庭受審，人民法院提解在押的被告人或者上訴人時(shí)，看守所應(yīng)當(dāng)將穿著正裝或者便裝的被告人或上訴人移交人民法院。2016年4月，最高人民法院再次修訂法庭規(guī)則，進(jìn)一步強(qiáng)化人權(quán)司法保障，促進(jìn)法庭更加開(kāi)放、便民、文明，彰顯現(xiàn)代司法文明和公平正義。
二、中國(guó)的司法公開(kāi)和信息化建設(shè)
(一)全面深化司法公開(kāi)，提升司法透明度
在司法改革中，我國(guó)依托信息化手段，開(kāi)通審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息四大公開(kāi)平臺(tái)，基本建成開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。截至2017年10月16日，中國(guó)審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)累計(jì)公開(kāi)案件信息項(xiàng)83.3萬(wàn)項(xiàng)，訪問(wèn)量達(dá)253萬(wàn)次；2013年7月，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上線，至2017年8月23日，總訪問(wèn)量超過(guò)100億次，用戶覆蓋210多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為全球最大的裁判文書(shū)資源庫(kù)。截至2017年9月30日，中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)累計(jì)公布失信被執(zhí)行人信息861萬(wàn)人次，被執(zhí)行人信息4，509萬(wàn)條。四大公開(kāi)平臺(tái)在滿足當(dāng)事人知情權(quán)、自覺(jué)接受監(jiān)督的同時(shí)，有效提升了司法公信力。
(二)法院的信息化建設(shè)，司法改革進(jìn)入新時(shí)代
1.運(yùn)用司法大數(shù)據(jù)，為改革決策提供科技支撐
建成覆蓋全國(guó)四級(jí)法院的司法大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)、執(zhí)行流程信息管理系統(tǒng)、人事信息管理系統(tǒng)等，集中匯集全國(guó)法院審判、執(zhí)行、人事數(shù)據(jù)信息，全面反映全國(guó)法院的審判態(tài)勢(shì)、案件質(zhì)效和改革進(jìn)展。全國(guó)3，525個(gè)法院和10，759個(gè)人民法庭全部接入專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”辦公辦案，全程留痕，全程接受監(jiān)督。全面深化司法公開(kāi)，讓人民群眾以看得見(jiàn)的方式感受到公平正義，有效提升司法公信力。
人民法院告別人工統(tǒng)計(jì)時(shí)代，實(shí)現(xiàn)各類信息實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、實(shí)時(shí)更新、互聯(lián)互通。北京、上海、江蘇等地法院充分運(yùn)用司法大數(shù)據(jù)，建立案件權(quán)重系數(shù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，合理確定法官工作量，科學(xué)進(jìn)行員額分配、案件分流和業(yè)績(jī)考核等，促進(jìn)了改革的精準(zhǔn)化、精細(xì)化。
2.運(yùn)用司法人工智能，推動(dòng)改革創(chuàng)新
依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能，建設(shè)各類智能化平臺(tái)，提升辦案質(zhì)效。以“法信”平臺(tái)為代表的一批智能輔助辦案系統(tǒng)成功上線并推廣應(yīng)用，為法官提供類案推送、文書(shū)糾錯(cuò)、數(shù)據(jù)分析等智能服務(wù)，幫助法官提升業(yè)務(wù)能力。江蘇省蘇州中院等法院深度應(yīng)用語(yǔ)音識(shí)別技術(shù)，庭審筆錄的完整度接近100%，庭審時(shí)間平均縮短20%-30%。
3.運(yùn)用信息化平臺(tái)，提升司法便民水平
完善訴訟服務(wù)機(jī)制，建設(shè)綜合性訴訟服務(wù)平臺(tái)。全國(guó)86%的法院已建立了信息化程度較高的訴訟服務(wù)大廳，2，200余個(gè)法院開(kāi)通訴訟服務(wù)網(wǎng)，1，734個(gè)法院開(kāi)通12368訴訟服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上質(zhì)證、網(wǎng)上庭審、網(wǎng)上送達(dá)等功能。推廣道路交通糾紛一體化處理、一鍵式理賠等做法，建立完善矛盾糾紛在線化解平臺(tái)，案件處理更加高效便捷。安徽、江蘇、廣東等地法院使用新一代智能導(dǎo)訴機(jī)器人，福建法院自主開(kāi)發(fā)ITC訴訟服務(wù)自助終端等，切實(shí)做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。
4.設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院
為落實(shí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議精神，2017年8月18日，在浙江省杭州市設(shè)立了集中管轄涉互聯(lián)網(wǎng)糾紛的基層法院——杭州互聯(lián)網(wǎng)法院。該法院負(fù)責(zé)審理杭州市涉互聯(lián)網(wǎng)一審案件，探索破解傳統(tǒng)訴訟規(guī)則不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)案件特點(diǎn)的難題，依法服務(wù)保障互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，更好地維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)。杭州互聯(lián)網(wǎng)法院設(shè)立后，充分利用信息技術(shù)手段，實(shí)行線上證據(jù)在線提取、線上糾紛快速審理，積極探索涉互聯(lián)網(wǎng)案件新型審理模式。
三、加強(qiáng)南南司法合作，推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)
加強(qiáng)南南合作不僅對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極作用，也將對(duì)各國(guó)司法文明產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。加強(qiáng)司法交流合作，有利于增進(jìn)各國(guó)間的互信，共同為維護(hù)和平穩(wěn)定，促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及推動(dòng)法治文明進(jìn)步，造福各國(guó)人民、推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)。
(一)以改革促發(fā)展，分享經(jīng)驗(yàn)合作共贏
當(dāng)代社會(huì)，全球化、信息化和科學(xué)技術(shù)不斷深入發(fā)展，國(guó)際形勢(shì)和各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也不斷發(fā)生變化。發(fā)展中國(guó)家都面臨許多新形勢(shì)下的問(wèn)題和任務(wù)，司法體系也與時(shí)俱進(jìn)、同步發(fā)展，解決這樣那樣的問(wèn)題需要各國(guó)合作與交流互鑒。這對(duì)維護(hù)南南國(guó)家公民、社會(huì)和國(guó)家整體利益都具有重要意義。南南各國(guó)應(yīng)當(dāng)分享尋求達(dá)成共識(shí)的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)新技術(shù)和新型國(guó)際關(guān)系的新發(fā)展。各國(guó)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)司法各領(lǐng)域，尤其是司法人權(quán)保障領(lǐng)域的交流合作，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，共同為促進(jìn)世界法治文明的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
(二)以合作為目標(biāo)，多國(guó)聯(lián)動(dòng)共同發(fā)展
當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)正在經(jīng)歷著前所未有的變化，國(guó)與國(guó)之間的相互依存日益緊密。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，南南國(guó)家應(yīng)當(dāng)勇于直面各種國(guó)際問(wèn)題，處理好國(guó)家之間的關(guān)系。在司法領(lǐng)域，就是要處理好國(guó)際判決的承認(rèn)與執(zhí)行、國(guó)際司法協(xié)作、打擊恐怖主義犯罪、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等重大問(wèn)題。各國(guó)之間應(yīng)當(dāng)尋求在法治基礎(chǔ)上開(kāi)展更廣泛的國(guó)際合作，解決區(qū)域性和全球性問(wèn)題，尤其是打擊恐怖主義和保障人權(quán)。
近年來(lái)，各級(jí)法院全面開(kāi)展國(guó)際司法交流與協(xié)作，傳播中國(guó)法治、中國(guó)司法人權(quán)保障的好故事、好聲音，發(fā)揮司法在對(duì)外交往中的積極作用。截至2017年底，最高人民法院已與140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最高司法機(jī)關(guān)及18個(gè)國(guó)際組織、區(qū)域性組織建立了友好交往關(guān)系，與36個(gè)國(guó)家最高司法機(jī)關(guān)和2個(gè)國(guó)際組織簽署了合作協(xié)議。這些措施有助于加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)國(guó)際法院、各國(guó)最高法院及世界貿(mào)易組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界銀行等重要國(guó)際組織的交流與合作。
近年來(lái)，人民法院還積極開(kāi)展國(guó)際司法協(xié)助，進(jìn)一步提高了審查辦理國(guó)際司法協(xié)助案件的專業(yè)化水平。比如，積極參與有關(guān)國(guó)際司法協(xié)助的國(guó)際公約條約談判和規(guī)則制定，健全國(guó)際司法協(xié)助規(guī)范體系，完善“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”；嚴(yán)格妥善處理各類涉外案件，2013年至2017年，各級(jí)法院審結(jié)涉外民商事案件7.5萬(wàn)件，辦理國(guó)際司法協(xié)助案件1.5萬(wàn)件。
在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的新形勢(shì)下，人民法院通過(guò)舉辦中國(guó)東盟大法官(南寧)論壇、中國(guó)中東歐國(guó)家最高法院院長(zhǎng)(蘇州)會(huì)議、絲綢之路(敦煌)司法合作論壇、中國(guó)與葡萄牙語(yǔ)國(guó)家最高法院院長(zhǎng)(廣州)會(huì)議等大型國(guó)際司法會(huì)議，積極向國(guó)際社會(huì)展示我法治建設(shè)成就、人權(quán)司法保障成就，進(jìn)一步擴(kuò)大了我國(guó)司法的影響力，提升了話語(yǔ)權(quán)，為提高全球司法效率、司法公正及和平穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)，為推動(dòng)全球治理、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。
Abstract: Judicial cooperation is one of the significant components of South-South cooperation.Furthermore，in the process of South-South cooperation，the establishment of a fair，rational，and transparent new system of international justice must be jointly promoted.In fact，the Chinese judicial authorities have made new progress in deepening judicial reforms，enhancing judicial transparency，improving human rights judicial protection mechanisms and strengthening the construction of smart courts，and have accumulated rich judicial experience.Under the background that many changes and great upheavals are taking place in the international world，South and South countries should strengthen judicial exchanges and cooperation，especially in the field of judicial protection for human rights.Southern countries shall learn from each other，and jointly make contributions to the development of a legally civilized world.
(責(zé)任編輯 劉更銀)
關(guān)鍵詞：南南國(guó)家 司法合作與交流 司法改革 司法公開(kāi)
2017年1月18日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在瑞士日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)總部做了題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的演講。他提出，為了解決當(dāng)今世界面臨的諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)攜起手來(lái)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，在伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)這五個(gè)領(lǐng)域共同努力，應(yīng)對(duì)人類共同面對(duì)的各項(xiàng)問(wèn)題。習(xí)主席提出了中國(guó)方案，即“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享”。中國(guó)和南南國(guó)家都是發(fā)展中國(guó)家，在發(fā)展的過(guò)程中，面臨同樣的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，南南合作是發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的偉大事業(yè)。南南合作在發(fā)展新型的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)司法合作，共同推動(dòng)構(gòu)建公正、合理、透明的國(guó)際司法新體系，推動(dòng)司法人權(quán)事業(yè)向前邁進(jìn)。
一、中國(guó)的司法改革與人權(quán)保障
(一)改革訴訟制度，強(qiáng)化人權(quán)司法保障機(jī)制
1.加快推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革
近幾年來(lái)，我國(guó)刑事訴訟制度改革取得重大進(jìn)展，通過(guò)積極運(yùn)用現(xiàn)代科技，建立統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則指引等，努力在更高的層面實(shí)現(xiàn)懲治犯罪與保障人權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。2016年6月27日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見(jiàn)》，標(biāo)志著以審判為中心的刑事訴訟制度改革全面啟動(dòng)。2016年7月20日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該意見(jiàn)為切實(shí)保障人權(quán)作出許多新的制度設(shè)計(jì)，是落實(shí)依法治國(guó)，保證司法公正的重要舉措。意見(jiàn)貫徹罪刑法定、疑罪從無(wú)、證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除等法律原則，明確審判程序在刑事訴訟中的中心地位，大力推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化，完善對(duì)偵查、起訴活動(dòng)的監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上防范刑訊逼供、非法取證等違法行為，確保偵查、起訴、審判的案件事實(shí)經(jīng)得起法律檢驗(yàn)。推行以審判為中心的訴訟制度改革以來(lái)，偵查人員、鑒定人、證人出庭作證率明顯提升，非法證據(jù)排除規(guī)則進(jìn)一步落實(shí)。近年來(lái)還進(jìn)一步完善值班律師制度和法律援助制度等，依法維護(hù)被告人的辯護(hù)權(quán)等合法權(quán)益。
近年來(lái)，各地人民法院借助新一輪科技革命，將大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新和司法改革結(jié)合起來(lái)，破解阻礙刑事訴訟制度改革的難題，逐步建立統(tǒng)一的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引，構(gòu)建跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)，依法、全面、規(guī)范收集和審查證據(jù)，統(tǒng)一司法尺度，保障司法公正，做到不枉不縱，使無(wú)罪的人不受刑事追究，有罪的人受到公正懲罰，既防止人權(quán)保障不力，同時(shí)也加強(qiáng)依法懲治犯罪力度，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2.嚴(yán)格排除非法證據(jù)，健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制
2014年1月7日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議的講話中指出，要懂得“100-1=0”的道理，一個(gè)錯(cuò)案的負(fù)面影響足以摧毀九十九個(gè)公正裁判積累起來(lái)的良好形象。司法案件中萬(wàn)分之一的失誤，對(duì)當(dāng)事人就是百分百的傷害。2017年4月18日，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第34次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》，隨后最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合公布該規(guī)定。非法證據(jù)排除規(guī)則對(duì)于保障公正司法、提高司法公信力、加強(qiáng)人權(quán)司法保障具有舉足輕重的地位。該規(guī)定指出，要加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，明確刑事訴訟各個(gè)環(huán)節(jié)排除非法證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和程序。通過(guò)合法證據(jù)認(rèn)定案件事實(shí)，通過(guò)公正程序依法懲罰犯罪，讓被告人切身體會(huì)到司法的公正性和嚴(yán)肅性，讓人民群眾切實(shí)感受到司法程序帶來(lái)的安全感和公正感。上海各級(jí)法院2016年7月至2017年9月共受理非法證據(jù)排除申請(qǐng)24件，啟動(dòng)證據(jù)收集合法性調(diào)查程序15件，排除非法證據(jù)4件。上海市、貴州省高級(jí)人民法院制定常見(jiàn)犯罪證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引，將數(shù)據(jù)化、模型化的統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)嵌入刑事審判智能輔助辦案系統(tǒng)，把機(jī)器智能審查證據(jù)與法官的主觀能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)，有效防止刑事案件“起點(diǎn)錯(cuò)、跟著錯(cuò)、錯(cuò)到底”。
黨的十八大以來(lái)，人民法院依法糾正呼格吉勒?qǐng)D案、聶樹(shù)斌案、陳滿案等重大冤錯(cuò)案件39件78人，增強(qiáng)了全社會(huì)對(duì)司法公正的信心。最高人民法院就健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，要求對(duì)于定罪證據(jù)不足的案件，依法宣告被告人無(wú)罪，不得降格或者變通作出“留有余地”的判決。2013年至2017年，人民法院對(duì)2943名公訴案件被告人和1931名自訴案件被告人依法宣告無(wú)罪，確保無(wú)罪的人不受刑事追究。這些冤假錯(cuò)案的糾正，彰顯了司法對(duì)公平正義的不懈追求，體現(xiàn)了對(duì)人權(quán)司法保障的高度重視和對(duì)證據(jù)裁判、疑罪從無(wú)等法律原則的堅(jiān)定實(shí)踐。
3.改革認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和刑事速裁程序
刑事速裁和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革在經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)后，先后在18個(gè)地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。推進(jìn)簡(jiǎn)案快審、難案精審、寬嚴(yán)得當(dāng)。對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的被告人特別是輕罪、初犯、偶犯被告人，依法從寬、從簡(jiǎn)、從快處理。截至2017年9月，251個(gè)試點(diǎn)法院審結(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰案件6.9萬(wàn)件，涉及7.8萬(wàn)人，占同期全部刑事案件的42.7%。其中，適用速裁程序?qū)徑Y(jié)的占69.7%，非監(jiān)禁刑適用率達(dá)41.4%。這些措施有效減少了對(duì)被告人的審前羈押，使其獲得快速審判的權(quán)利。試點(diǎn)法院堅(jiān)持從快不降低標(biāo)準(zhǔn)、從簡(jiǎn)不減損權(quán)利，完善證據(jù)制度，健全訴訟權(quán)利告知程序，建立值班律師制度，促進(jìn)公正和效率雙提升。
4.完善法庭規(guī)則，強(qiáng)化人權(quán)司法保障
2015年2月，最高人民法院和公安部印發(fā)通知，規(guī)定人民法院開(kāi)庭時(shí)，刑事被告人或上訴人不再穿著看守所的識(shí)別服出庭受審，正在服刑的罪犯不再穿著監(jiān)獄的囚服出庭受審，人民法院提解在押的被告人或者上訴人時(shí)，看守所應(yīng)當(dāng)將穿著正裝或者便裝的被告人或上訴人移交人民法院。2016年4月，最高人民法院再次修訂法庭規(guī)則，進(jìn)一步強(qiáng)化人權(quán)司法保障，促進(jìn)法庭更加開(kāi)放、便民、文明，彰顯現(xiàn)代司法文明和公平正義。
二、中國(guó)的司法公開(kāi)和信息化建設(shè)
(一)全面深化司法公開(kāi)，提升司法透明度
在司法改革中，我國(guó)依托信息化手段，開(kāi)通審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息四大公開(kāi)平臺(tái)，基本建成開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。截至2017年10月16日，中國(guó)審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)累計(jì)公開(kāi)案件信息項(xiàng)83.3萬(wàn)項(xiàng)，訪問(wèn)量達(dá)253萬(wàn)次；2013年7月，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上線，至2017年8月23日，總訪問(wèn)量超過(guò)100億次，用戶覆蓋210多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為全球最大的裁判文書(shū)資源庫(kù)。截至2017年9月30日，中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)累計(jì)公布失信被執(zhí)行人信息861萬(wàn)人次，被執(zhí)行人信息4，509萬(wàn)條。四大公開(kāi)平臺(tái)在滿足當(dāng)事人知情權(quán)、自覺(jué)接受監(jiān)督的同時(shí)，有效提升了司法公信力。
(二)法院的信息化建設(shè)，司法改革進(jìn)入新時(shí)代
1.運(yùn)用司法大數(shù)據(jù)，為改革決策提供科技支撐
建成覆蓋全國(guó)四級(jí)法院的司法大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)、執(zhí)行流程信息管理系統(tǒng)、人事信息管理系統(tǒng)等，集中匯集全國(guó)法院審判、執(zhí)行、人事數(shù)據(jù)信息，全面反映全國(guó)法院的審判態(tài)勢(shì)、案件質(zhì)效和改革進(jìn)展。全國(guó)3，525個(gè)法院和10，759個(gè)人民法庭全部接入專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”辦公辦案，全程留痕，全程接受監(jiān)督。全面深化司法公開(kāi)，讓人民群眾以看得見(jiàn)的方式感受到公平正義，有效提升司法公信力。
人民法院告別人工統(tǒng)計(jì)時(shí)代，實(shí)現(xiàn)各類信息實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、實(shí)時(shí)更新、互聯(lián)互通。北京、上海、江蘇等地法院充分運(yùn)用司法大數(shù)據(jù)，建立案件權(quán)重系數(shù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，合理確定法官工作量，科學(xué)進(jìn)行員額分配、案件分流和業(yè)績(jī)考核等，促進(jìn)了改革的精準(zhǔn)化、精細(xì)化。
2.運(yùn)用司法人工智能，推動(dòng)改革創(chuàng)新
依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能，建設(shè)各類智能化平臺(tái)，提升辦案質(zhì)效。以“法信”平臺(tái)為代表的一批智能輔助辦案系統(tǒng)成功上線并推廣應(yīng)用，為法官提供類案推送、文書(shū)糾錯(cuò)、數(shù)據(jù)分析等智能服務(wù)，幫助法官提升業(yè)務(wù)能力。江蘇省蘇州中院等法院深度應(yīng)用語(yǔ)音識(shí)別技術(shù)，庭審筆錄的完整度接近100%，庭審時(shí)間平均縮短20%-30%。
3.運(yùn)用信息化平臺(tái)，提升司法便民水平
完善訴訟服務(wù)機(jī)制，建設(shè)綜合性訴訟服務(wù)平臺(tái)。全國(guó)86%的法院已建立了信息化程度較高的訴訟服務(wù)大廳，2，200余個(gè)法院開(kāi)通訴訟服務(wù)網(wǎng)，1，734個(gè)法院開(kāi)通12368訴訟服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上質(zhì)證、網(wǎng)上庭審、網(wǎng)上送達(dá)等功能。推廣道路交通糾紛一體化處理、一鍵式理賠等做法，建立完善矛盾糾紛在線化解平臺(tái)，案件處理更加高效便捷。安徽、江蘇、廣東等地法院使用新一代智能導(dǎo)訴機(jī)器人，福建法院自主開(kāi)發(fā)ITC訴訟服務(wù)自助終端等，切實(shí)做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。
4.設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院
為落實(shí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議精神，2017年8月18日，在浙江省杭州市設(shè)立了集中管轄涉互聯(lián)網(wǎng)糾紛的基層法院——杭州互聯(lián)網(wǎng)法院。該法院負(fù)責(zé)審理杭州市涉互聯(lián)網(wǎng)一審案件，探索破解傳統(tǒng)訴訟規(guī)則不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)案件特點(diǎn)的難題，依法服務(wù)保障互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，更好地維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)。杭州互聯(lián)網(wǎng)法院設(shè)立后，充分利用信息技術(shù)手段，實(shí)行線上證據(jù)在線提取、線上糾紛快速審理，積極探索涉互聯(lián)網(wǎng)案件新型審理模式。
三、加強(qiáng)南南司法合作，推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)
加強(qiáng)南南合作不僅對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極作用，也將對(duì)各國(guó)司法文明產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。加強(qiáng)司法交流合作，有利于增進(jìn)各國(guó)間的互信，共同為維護(hù)和平穩(wěn)定，促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及推動(dòng)法治文明進(jìn)步，造福各國(guó)人民、推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)。
(一)以改革促發(fā)展，分享經(jīng)驗(yàn)合作共贏
當(dāng)代社會(huì)，全球化、信息化和科學(xué)技術(shù)不斷深入發(fā)展，國(guó)際形勢(shì)和各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也不斷發(fā)生變化。發(fā)展中國(guó)家都面臨許多新形勢(shì)下的問(wèn)題和任務(wù)，司法體系也與時(shí)俱進(jìn)、同步發(fā)展，解決這樣那樣的問(wèn)題需要各國(guó)合作與交流互鑒。這對(duì)維護(hù)南南國(guó)家公民、社會(huì)和國(guó)家整體利益都具有重要意義。南南各國(guó)應(yīng)當(dāng)分享尋求達(dá)成共識(shí)的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)新技術(shù)和新型國(guó)際關(guān)系的新發(fā)展。各國(guó)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)司法各領(lǐng)域，尤其是司法人權(quán)保障領(lǐng)域的交流合作，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，共同為促進(jìn)世界法治文明的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
(二)以合作為目標(biāo)，多國(guó)聯(lián)動(dòng)共同發(fā)展
當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)正在經(jīng)歷著前所未有的變化，國(guó)與國(guó)之間的相互依存日益緊密。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，南南國(guó)家應(yīng)當(dāng)勇于直面各種國(guó)際問(wèn)題，處理好國(guó)家之間的關(guān)系。在司法領(lǐng)域，就是要處理好國(guó)際判決的承認(rèn)與執(zhí)行、國(guó)際司法協(xié)作、打擊恐怖主義犯罪、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等重大問(wèn)題。各國(guó)之間應(yīng)當(dāng)尋求在法治基礎(chǔ)上開(kāi)展更廣泛的國(guó)際合作，解決區(qū)域性和全球性問(wèn)題，尤其是打擊恐怖主義和保障人權(quán)。
近年來(lái)，各級(jí)法院全面開(kāi)展國(guó)際司法交流與協(xié)作，傳播中國(guó)法治、中國(guó)司法人權(quán)保障的好故事、好聲音，發(fā)揮司法在對(duì)外交往中的積極作用。截至2017年底，最高人民法院已與140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最高司法機(jī)關(guān)及18個(gè)國(guó)際組織、區(qū)域性組織建立了友好交往關(guān)系，與36個(gè)國(guó)家最高司法機(jī)關(guān)和2個(gè)國(guó)際組織簽署了合作協(xié)議。這些措施有助于加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)國(guó)際法院、各國(guó)最高法院及世界貿(mào)易組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界銀行等重要國(guó)際組織的交流與合作。
近年來(lái)，人民法院還積極開(kāi)展國(guó)際司法協(xié)助，進(jìn)一步提高了審查辦理國(guó)際司法協(xié)助案件的專業(yè)化水平。比如，積極參與有關(guān)國(guó)際司法協(xié)助的國(guó)際公約條約談判和規(guī)則制定，健全國(guó)際司法協(xié)助規(guī)范體系，完善“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”；嚴(yán)格妥善處理各類涉外案件，2013年至2017年，各級(jí)法院審結(jié)涉外民商事案件7.5萬(wàn)件，辦理國(guó)際司法協(xié)助案件1.5萬(wàn)件。
在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的新形勢(shì)下，人民法院通過(guò)舉辦中國(guó)東盟大法官(南寧)論壇、中國(guó)中東歐國(guó)家最高法院院長(zhǎng)(蘇州)會(huì)議、絲綢之路(敦煌)司法合作論壇、中國(guó)與葡萄牙語(yǔ)國(guó)家最高法院院長(zhǎng)(廣州)會(huì)議等大型國(guó)際司法會(huì)議，積極向國(guó)際社會(huì)展示我法治建設(shè)成就、人權(quán)司法保障成就，進(jìn)一步擴(kuò)大了我國(guó)司法的影響力，提升了話語(yǔ)權(quán)，為提高全球司法效率、司法公正及和平穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)，為推動(dòng)全球治理、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。
Abstract: Judicial cooperation is one of the significant components of South-South cooperation.Furthermore，in the process of South-South cooperation，the establishment of a fair，rational，and transparent new system of international justice must be jointly promoted.In fact，the Chinese judicial authorities have made new progress in deepening judicial reforms，enhancing judicial transparency，improving human rights judicial protection mechanisms and strengthening the construction of smart courts，and have accumulated rich judicial experience.Under the background that many changes and great upheavals are taking place in the international world，South and South countries should strengthen judicial exchanges and cooperation，especially in the field of judicial protection for human rights.Southern countries shall learn from each other，and jointly make contributions to the development of a legally civilized world.
(責(zé)任編輯 劉更銀)
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