小康是人民對幸福生活的向往和期待。全面建成小康社會，是我們黨確定的第一個百年目標。2018年12月10日，習近平總書記在致紀念《世界人權宣言》發(fā)表70周年座談會的賀信中，創(chuàng)造性地提出“人民幸福生活是最大的人權”的重要論斷，首次指明了人民幸福生活的人權意蘊。從人權的視域認識和理解，始于20世紀70年代末的小康社會建設，就是中國共產(chǎn)黨領導全體中國人民為不斷實現(xiàn)更加充分的幸福權的奮斗史，書寫了尊重和保障人權的新篇章。
一、創(chuàng)造了尊重和保障人權的新奇跡
全面建成小康社會，標志著中國人民將徹底告別貧困，普遍過上殷實富裕的生活，人民的生存權、發(fā)展權不斷得到更好的保障。
全面建成小康社會，直接帶來的結果是人民生活水平的大幅提升，而人民生活水平的高低又是衡量一國人權保障能力的主要指標。2018年，我國人均國民總收入達到9732美元，高于中等收入國家平均水平，而1978年人均國民總收入只有200美元。2019年，我國居民恩格爾系數(shù)為28.2%，比1978年降低35.7個百分點。貧困是影響人權實現(xiàn)的最大障礙，免于貧困為人類社會所孜孜不懈追求。中國把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和基本標志。按照2010年的貧困標準，中國農(nóng)村貧困人口已由1978年的7.7億人減少至2019年的551萬人，巨大的減貧成就為實現(xiàn)人權創(chuàng)造了重要基礎條件。
全面建成小康社會，不僅更好地保障了人民的生存權，而且有效保障了人民的經(jīng)濟、社會、文化權利的實現(xiàn)。人均預期壽命，最能反映一國人權保障水平。2019年，中國居民人均預期壽命提高到77.3歲，居于發(fā)展中國家前列，居民健康水平總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平。社會保障能力是衡量一國人權狀況的重要指標。中國已建立起世界上規(guī)模最大的社會保障安全網(wǎng)，目前社會保障卡持卡人數(shù)近13億。中國在保障公民受教育權利、享有公共文化服務權利，以及特殊群體權利等方面，也取得了歷史性成就。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布的“人類發(fā)展報告”，1990年中國還處于低人類發(fā)展水平組，五年后的1995年便進入了中等人類發(fā)展水平組，二十年后的2015年又步入高人類發(fā)展水平組。
全面建成小康社會，重在全面，既是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明等的全面發(fā)展，也是包括公民權利、政治權利在內(nèi)的各項基本人權的全面保障。人民當家作主，是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。在全面建成小康社會的偉大實踐中，中國不斷豐富和發(fā)展社會主義民主，堅持實行普遍、平等、直接選舉和間接選舉相結合以及差額選舉的原則，切實保障人民的選舉權以及知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，依法保障宗教信仰自由。中國堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，不斷加強人權法治建設，構建起了較為完備的人權法律體系，保障人民依法享有廣泛權利和自由。
全面建成小康社會，既造福中國人民，也造福世界各國人民，為世界人權事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻。中國有14億人口，是世界上最大的發(fā)展中國家，中國人權事業(yè)發(fā)展本身就是對世界的貢獻。中國是第一個完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的發(fā)展中國家，對全球減貧貢獻率超過70%。多年來，中國積極支持廣大發(fā)展中國家正義進步事業(yè)，通過多種方式力所能及地幫助廣大發(fā)展中國家提高生存權、健康權、和平權、環(huán)境權等基本人權保障水平。迄今，中國已累計派遣醫(yī)療隊員2.6萬余人次，診治患者2.8億人次；已累計派出維和軍事人員4萬余人次，參加了約30項聯(lián)合國維和行動，成為聯(lián)合國維和行動的主要出兵國和出資國。特別是近年來的“一帶一路”建設，為推動廣大發(fā)展中國家人民發(fā)展權的實現(xiàn)發(fā)揮了積極作用。
二、提出了以人民為中心的人權新理念
中國“奉行以人民為中心的人權理念”。這是習近平總書記在致紀念《世界人權宣言》發(fā)表70周年座談會的賀信中提出的又一重要論斷，充分體現(xiàn)了新時代中國人權事業(yè)發(fā)展的人民性特征。
——以人民為中心的人權新理念，奉行人民至上的價值取向。人民是歷史的創(chuàng)造者，人民至上是尊重和保障人權的最高境界，也是新時代中國共產(chǎn)黨人權理念的核心和真諦。中國共產(chǎn)黨根基在人民，血脈在人民，發(fā)展在人民。全面建成小康社會，就是要尊重和保障最廣大人民的根本利益，就是要以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益為最高原則。習近平總書記關于“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”等重要論述，飽含著深厚的人民情懷。
——以人民為中心的人權新理念，堅持生命至上的人權原則。世間一切事物，生命是最寶貴的。沒有人的生命，便沒有了人權。尊重人的生命，保障生命安全和身體健康，是尊重人權的初始。全面建成小康社會，就是要不斷提高人民的生命質(zhì)量和健康水平，保障人民的生命權、健康權。多年來，中國共產(chǎn)黨始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，用心用情用力解決與人民生命安全和身體健康息息相關的就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、社會治安等實際問題。面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習近平同志為核心的黨中央，切實把人民生命安全和身體健康放在第一位，不惜一切代價保護人民生命安全和身體健康。此舉不僅使疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，也贏得了國際社會高度稱贊。
——以人民為中心的人權新理念，更加注重各項人權的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。全面建成小康社會，堅持發(fā)展動力和發(fā)展質(zhì)量相統(tǒng)一，既注重通過解放和發(fā)展生產(chǎn)力來提高人民生活水平，又注重發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，針對人民對美好生活多樣化、多層次、多方面需求，努力滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要。具體到尊重和保障人權的實踐中，在堅持生存權、發(fā)展權是首要的基本人權的同時，努力做到經(jīng)濟社會文化權利、公民權利和政治權利以及環(huán)境權利的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加強人權法治保障，努力維護社會公平正義，促進人的全面發(fā)展。
——以人民為中心的人權新理念，積極推進全球人權治理朝著公正合理的方向發(fā)展。在全面建設小康社會的偉大實踐中，中國人民與世界各國人民一道，秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價值，推動形成更加公正、合理、包容的全球人權治理。習近平總書記提出的構建人類命運共同體重大理念，體現(xiàn)了中國應對人類共同挑戰(zhàn)、創(chuàng)造人類美好未來的大國擔當。從世界人權事業(yè)發(fā)展的角度來理解，構建人類命運共同體重大理念，旨在促進人人平等、人人安全、人人共享、人人幸福，對人類社會發(fā)展具有普遍性意義。正因此，這一重大理念得到國際社會的高度認同，并多次被載入聯(lián)合國人權理事會、聯(lián)合國安理會等機構的決議。
三、構建了尊重和保障人權的新范式
全面建成小康社會的偉大實踐，充分證明了在中國共產(chǎn)黨的領導下，社會主義的中國已成功地走出了一條符合國情的人權發(fā)展道路，豐富和發(fā)展了人類文明的多樣性。
一是堅持人權的普遍性原則與本國具體國情相結合。人權是人類文明進步的成果，尊重和保障人權是現(xiàn)代文明的基本精神，也是當今國際社會的一項普遍性原則。多年來，中國批準或加入了26項國際人權文書，其中包括6項聯(lián)合國核心人權條約，并嚴格遵守條約規(guī)定，認真履行條約義務。同時，中國還認為，人權是一定歷史條件的產(chǎn)物，人權只能隨著歷史的發(fā)展而發(fā)展。人權保障沒有最好，只有更好；人權事業(yè)只有進行時，沒有完成時。各國發(fā)展任務不同，歷史背景、文化傳統(tǒng)、社會性質(zhì)等也多有不同，所應采取的人權保障方式也會有所不同。世界上沒有放之四海而皆準的人權保障模式，人權事業(yè)發(fā)展只能按照本國國情和人民需要加以推進。
二是堅持中國共產(chǎn)黨領導、社會主義制度與尊重和保障人權相統(tǒng)一。堅持中國共產(chǎn)黨的領導不動搖，堅持中國特色社會主義道路不偏離，堅持尊重和保障人權不放松，是中國人權事業(yè)不斷發(fā)展的一條成功經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨的領導，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。在中國，沒有中國共產(chǎn)黨的領導，便沒有社會主義制度；沒有社會主義制度，便無法保障全體人民的根本權益。換言之，只有堅持中國共產(chǎn)黨的領導，才能更好地發(fā)展中國特色社會主義，也才能更好地尊重和保障人權。
三是堅持集體人權與個人人權相協(xié)調(diào)。馬克思主義以實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展和人類解放為己任，堅信每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。沒有個人的發(fā)展，就沒有集體的發(fā)展。同時，也只有在集體中，個人才能獲得全面發(fā)展。個人權利只有與集體權利相結合，才能實現(xiàn)人權的最大化。因此，中國既重視集體人權的發(fā)展，又重視包括公民權利和政治權利在內(nèi)的個人權利的保障。全面建成小康社會，就是讓每個人都能更有尊嚴地發(fā)展自我和奉獻社會，都能共同享有人生出彩的機會，都能共同享有夢想成真的機會。
四是堅持以發(fā)展促進人權保障。發(fā)展是人類社會永恒的主題。沒有物質(zhì)資料的生產(chǎn)和供給，人類其他一切活動的進行都是非常困難或不可能的。沒有發(fā)展，就沒有進步，就無法真正實現(xiàn)尊重和保障人權。聯(lián)合國《發(fā)展權利宣言》確認，發(fā)展權利是一項不可剝奪的人權。發(fā)展是解決中國所有問題的一把鑰匙，也是促進中國人權事業(yè)發(fā)展的著力點。在全面建成小康社會的偉大實踐中，我們黨始終把發(fā)展作為第一要務，統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展與人權保障的關系，努力在發(fā)展中提高全體人民的人權保障水平，使人民有更多的獲得感、幸福感、安全感，這是中國人權事業(yè)發(fā)展十分重要的一條經(jīng)驗啟示。
歷時四十余年的小康社會建設，是實現(xiàn)中華民族偉大復興路上的壯舉，也是人類社會發(fā)展史上尊重和保障人權的成功實踐。面向未來，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，中國人權事業(yè)必將得到更好的發(fā)展，中國人民必將享有更加精彩的人生，中國必將對人類作出更大的貢獻。
?。ㄗ髡撸呼攺V錦，系中國人權研究會秘書長）
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