內(nèi)容提要：2020年7月3日，由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)指導(dǎo)，中南大學(xué)人權(quán)研究中心、阿姆斯特丹自由大學(xué)跨文化人權(quán)研究中心和國(guó)家高端智庫武漢大學(xué)國(guó)際法研究所聯(lián)合主辦的“針對(duì)當(dāng)代形式種族主義：疫情帶來的挑戰(zhàn)與各國(guó)應(yīng)對(duì)”國(guó)際視頻研討會(huì)召開。來自中國(guó)、美國(guó)、荷蘭、德國(guó)、南非等國(guó)家和聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的近20名人權(quán)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者圍繞當(dāng)前的種族主義問題、新冠疫情對(duì)消除種族主義帶來的挑戰(zhàn)與各國(guó)應(yīng)對(duì)等議題展開深入研討。此次研討會(huì)倡導(dǎo)推動(dòng)在全球范圍內(nèi)消除當(dāng)代形式種族主義，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體并實(shí)現(xiàn)全人類共同發(fā)展。
關(guān)鍵詞：種族主義 新冠疫情 人權(quán)保障 人類衛(wèi)生健康共同體
由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)指導(dǎo)，中南大學(xué)人權(quán)研究中心、荷蘭阿姆斯特丹自由大學(xué)跨文化人權(quán)研究中心和國(guó)家高端智庫武漢大學(xué)國(guó)際法研究所聯(lián)合主辦的“針對(duì)當(dāng)代形式種族主義：疫情帶來的挑戰(zhàn)與各國(guó)應(yīng)對(duì)”國(guó)際視頻研討會(huì)于2020年7月3日召開。此次研討會(huì)是中國(guó)人權(quán)研究會(huì)“全球疫情防控與人權(quán)保障”系列國(guó)際研討會(huì)的第七場(chǎng)會(huì)議。來自中國(guó)、美國(guó)、荷蘭、德國(guó)、南非等國(guó)家和聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的近20名人權(quán)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者圍繞當(dāng)前的種族主義、新冠疫情對(duì)消除種族主義帶來的挑戰(zhàn)與各國(guó)應(yīng)對(duì)等議題展開深入研討。本次研討會(huì)深入剖析了當(dāng)代形式的種族主義對(duì)人類帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，探討各國(guó)的應(yīng)對(duì)之策，致力于推進(jìn)構(gòu)架公正合理的國(guó)際人權(quán)治理體系，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。
會(huì)議認(rèn)為，種族主義和種族歧視問題根深蒂固，新冠疫情加劇了特定種族群體處境的惡化，為有效處理種族主義問題帶來了新的挑戰(zhàn)，各國(guó)需要采取措施進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)。聯(lián)合國(guó)當(dāng)代形式種族主義、種族歧視、仇外心理和相關(guān)不容忍行為問題特別報(bào)告員滕達(dá)伊·阿丘梅教授在主題發(fā)言中指出，新冠肺炎疫情暴發(fā)近幾個(gè)月來，世界各地僅因種族、族裔、民族或宗教原因針對(duì)某些群體的種族主義和仇外事件出現(xiàn)了令人震驚的上升。各國(guó)應(yīng)致力于實(shí)現(xiàn)所有人的種族平等和不歧視，在世界各國(guó)協(xié)調(diào)努力結(jié)束這一流行病之際，所有行動(dòng)者應(yīng)確保其工作有助于健康和福祉，包括免于種族主義和仇外心理。中南大學(xué)法學(xué)院黨委書記王新平在致辭中表示，疫情爆發(fā)以來，與各國(guó)攜手合作、共同抗擊疫情相伴隨的卻是部分國(guó)家種族主義、仇外主義的甚囂塵上。當(dāng)前新冠病毒仍在全球蔓延，國(guó)際社會(huì)將會(huì)面對(duì)更加嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)，因此需要各國(guó)共同關(guān)注，通力合作，攜手應(yīng)對(duì)。
一、關(guān)于當(dāng)代形式種族主義的整體認(rèn)知
《世界人權(quán)宣言》第2條載明，人人有資格享有本宣言所載的一切權(quán)利和自由，不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他見解、國(guó)籍或社會(huì)出身、財(cái)產(chǎn)、出生或其他身份等任何區(qū)別。長(zhǎng)期以來，國(guó)際社會(huì)為推動(dòng)消除一切形式種族主義，實(shí)現(xiàn)全人類人權(quán)和基本自由的普遍尊重與廣泛遵循作出巨大貢獻(xiàn)。然則種族主義和種族歧視問題由來已久，消除沉疴積弊仍需各方通力協(xié)作，繼續(xù)努力。
?。ㄒ唬┊?dāng)代形式種族主義根深蒂固
阿姆斯特丹自由大學(xué)跨文化人權(quán)研究中心研究員奧古斯丁·洪圭認(rèn)為，種族主義和種族歧視是歐洲啟蒙運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的思想。洛克、盧梭、黑格爾等啟蒙思想家為對(duì)種族主義的辯護(hù)提供了哲學(xué)上的理由，這種思想帶來的直接遺產(chǎn)就是科學(xué)批判，具體而言是強(qiáng)調(diào)了黑人所遭受的不平等。南非大學(xué)塔博·姆貝基非洲領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院人權(quán)教授、南非自由州大學(xué)人權(quán)中心教授謝爾蓋·阿蘭·焦尤坎加也認(rèn)為種族歧視問題的根源來自于啟蒙哲學(xué)家，亞里士多德“以不平等為核心”的平等觀和約翰·洛克的“黑人無貢獻(xiàn)論”等啟蒙思想使得美國(guó)“有色編碼，黑白分明”的意識(shí)形態(tài)被美國(guó)法律以形式平等所掩蓋，這使得美國(guó)在對(duì)抗種族主義和種族歧視中面臨多重困境和挑戰(zhàn)。美國(guó)路易斯安那州立大學(xué)社會(huì)工作學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)布里吉·莫漢教授在專題發(fā)言中談及美國(guó)近期的弗洛伊德案，認(rèn)為這一切的不平等都源于美國(guó)固有的種族基因，美國(guó)這種根深蒂固的不平等思想源于美國(guó)人骨子里的基因，這種不平等的基因是美國(guó)存在不平等的源頭。
?。ǘ┓N族主義和種族歧視問題廣泛存在、亟待解決
2020年5月底，美國(guó)明尼蘇達(dá)州非裔黑人喬治·弗洛伊德（George Floyd）被白人警察暴力執(zhí)法致死，引起全美眾多城市暴發(fā)抗議示威，國(guó)際社會(huì)對(duì)此關(guān)注甚眾。實(shí)際上，這一起種族主義事件的發(fā)生絕非偶然，類似事件廣泛存在于某些國(guó)家和某些地區(qū)。武漢大學(xué)法學(xué)院丁鵬博士認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)際人權(quán)法，種族主義和仇外心理范圍內(nèi)的歧視定義可以分為四種，一是直接歧視，例如亞洲人在流行病期間因?yàn)榉N族身份而受到較差的待遇；二是間接歧視，例如疫情期間部分國(guó)家看似中立的法律或標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上對(duì)亞洲人更加不利；三是拒絕提供合理便利；四是騷擾、仇恨和結(jié)構(gòu)性或系統(tǒng)性歧視。
與會(huì)專家學(xué)者廣泛列舉了當(dāng)前一些國(guó)家存在的種族歧視和仇外現(xiàn)象，普遍認(rèn)為種族主義嚴(yán)重阻礙全球疫情防控的整體步伐和應(yīng)有成效。滕達(dá)伊·阿丘梅教授在主題發(fā)言中談到，歐洲聯(lián)盟基本權(quán)利機(jī)構(gòu)（FRA）表示，中國(guó)人或亞裔在獲得商品和服務(wù)，包括獲得保健服務(wù)和教育方面受到歧視；被視為亞裔的孩子也在街上受到騷擾并在學(xué)校被欺負(fù)；政治家和其他公眾人物對(duì)中國(guó)人或亞裔使用貶義和仇外的語言。阿姆斯特丹自由大學(xué)跨文化人權(quán)研究中心主任、烏特勒支大學(xué)湯姆·茲瓦特教授指出，荷蘭的華人社區(qū)一直飽受種族主義之苦，盡管一般而言，他們受過更好的教育，有更好的經(jīng)濟(jì)條件。南非人類科學(xué)研究發(fā)展委員會(huì)包容性經(jīng)濟(jì)發(fā)展部首席研究員克里斯·切蒂認(rèn)為，貧窮的黑人工人階級(jí)和富裕的白人截然不同的生活經(jīng)歷加劇了南非的種族緊張關(guān)系。中南大學(xué)人權(quán)中心教授、歐洲科學(xué)與藝術(shù)學(xué)院院士皮特·赫爾曼指出，種族主義的社會(huì)建構(gòu)實(shí)際上意味著社會(huì)解構(gòu)，是對(duì)社會(huì)化和家庭人性化的否定。
二、新冠疫情為消除種族歧視帶來巨大挑戰(zhàn)
幾個(gè)世紀(jì)以來，疫情發(fā)展總是導(dǎo)致種族歧視的發(fā)酵，從“鼠疫”到“非典”，與疫情蔓延相伴隨的是種族主義和仇外情緒的盛行。此次新冠疫情在全球范圍內(nèi)的暴發(fā)也為消除種族歧視帶來了新的嚴(yán)峻考驗(yàn)和巨大挑戰(zhàn)。
?。ㄒ唬┬鹿谝咔榧觿√囟ǚN族群體處境的惡化
克里斯·切蒂指出，不平等的根源在于根據(jù)收入對(duì)人進(jìn)行區(qū)別對(duì)待的資產(chǎn)階級(jí)制度。南非的窮人和富人在獲得服務(wù)、機(jī)會(huì)和公正方面存在的差異是由于種族分歧造成的，而新冠病毒危機(jī)加劇了分歧和挑戰(zhàn)。滕達(dá)伊·阿丘梅指出，疫情以來，包括華裔、韓國(guó)裔、日本裔、越南裔、菲律賓裔和緬甸裔在內(nèi)的亞裔美國(guó)人一直受到種族主義和仇外攻擊。這些攻擊包括人身攻擊、故意破壞、口頭騷擾，以及拒絕他們獲得服務(wù)和公共空間。國(guó)家高端智庫武漢大學(xué)國(guó)際法研究所副研究員彭芩萱博士在專題發(fā)言中指出，美國(guó)疾病控制中心的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)新冠疫情死亡人數(shù)中的三分之一都是非裔美國(guó)人。這種大的流行病并不是一個(gè)巨大的均衡器，它實(shí)際上放大了所有現(xiàn)存的不平等，加劇了現(xiàn)有的種族主義、性別歧視和年齡歧視，同時(shí)也放大了某些社會(huì)群體的交叉劣勢(shì)。
?。ǘ┎糠止娙宋锖驼渭业腻e(cuò)誤言論助長(zhǎng)了種族孤立和仇外心理
疫情暴發(fā)以來，以美國(guó)總統(tǒng)特朗普、美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧等為代表的部分公眾人物和政府官員多次在公眾場(chǎng)合和媒體上渲染“病毒歧視論”，他們故意采用“中國(guó)病毒”“武漢病毒”等帶有地域指向性、歧視引導(dǎo)性而非國(guó)際公認(rèn)的病毒名稱來指代新型冠狀病毒。這種基于公眾人物的影響力和引導(dǎo)性的錯(cuò)誤言論將新冠病毒與特定地域相聯(lián)系，在孤立和污名化特定種族群體的同時(shí)，也引發(fā)本就存在的種族主義和仇外心理更加蔓延，引發(fā)國(guó)際社會(huì)的廣泛質(zhì)疑和普遍譴責(zé)。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心郝亞明教授以“官方驅(qū)動(dòng)型種族歧視”指代當(dāng)前一些政府機(jī)構(gòu)利用新冠疫情大流行的背景，以推動(dòng)和引導(dǎo)對(duì)特定種族群體的歧視與偏見，來實(shí)現(xiàn)他們特定的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化甚至不法或惡意的做法。滕達(dá)伊·阿丘梅教授指出，試圖將新冠病毒歸咎于某些國(guó)家或民族，正是將種族主義和仇外言論作為其政治綱領(lǐng)核心的民族主義、民粹主義領(lǐng)導(dǎo)人。在許多國(guó)家，民粹主義政權(quán)正在利用和助長(zhǎng)其國(guó)民對(duì)大流行病的焦慮情緒，加倍妖魔化種族、民族和宗教的少數(shù)派，同時(shí)蔑視或消除對(duì)其權(quán)力的制衡。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所孫世彥研究員認(rèn)為，有關(guān)疫情內(nèi)容的消息主要是在私人之間傳播，人們?nèi)粘Ｊ褂镁€上的社交媒體和技術(shù)平臺(tái)，雖然傳播速度很快，但相比之下，傳播的廣度較為受限。而主流媒體都是由領(lǐng)導(dǎo)人、公職人員、宗教領(lǐng)袖和其他權(quán)力較大的人掌控的宣傳方式，當(dāng)他們用主流媒體作出種族主義言論的時(shí)候，后果是最嚴(yán)重的。中南大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任毛俊響教授指出，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和媒體渲染的“病毒歧視”，如所謂“中國(guó)病毒”“武漢病毒”，是打著言論自由旗號(hào)的種族歧視、民族歧視等形式的歧視。就國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人而言，在召開記者會(huì)時(shí)發(fā)表種族歧視言論，無疑已不再是影響力較小的“私人言論”，應(yīng)屬于政府管制范疇。就國(guó)家層面而言，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人身份特殊，作為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表言論，其行使的是國(guó)家公職行為，其種族歧視言論實(shí)際代表的是國(guó)家行為。一位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表種族歧視言論，一個(gè)國(guó)家存在種族歧視行為，更與聯(lián)合國(guó)一直以來致力于消除種族歧視，實(shí)現(xiàn)全人類共同發(fā)展的目標(biāo)相悖，應(yīng)當(dāng)予以譴責(zé)。
三、各方應(yīng)攜手應(yīng)對(duì)當(dāng)代形式種族主義問題
?。ㄒ唬└鲊?guó)應(yīng)采取積極舉措消除種族歧視
主權(quán)國(guó)家在抗擊疫情和消除種族歧視問題中處于首要地位。在全球共同抗擊疫情的關(guān)鍵階段，各國(guó)更應(yīng)積極采取旨在根除一切形式種族歧視或仇恨行為的措施，團(tuán)結(jié)合作，并肩戰(zhàn)斗，將各國(guó)人民的生命和健康放在首位，共同建立無種族隔離和種族歧視的國(guó)際社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全人類共同發(fā)展的目標(biāo)。
滕達(dá)伊·阿丘梅教授指出，為了確保公平和不歧視的公共衛(wèi)生對(duì)策，各國(guó)必須在公共衛(wèi)生決策和資源分配中考慮種族、民族和宗教少數(shù)群體。這需要的不僅僅是調(diào)查這些人口，并在政策執(zhí)行階段考慮到他們的需要，還需要確保在從提出問題到制定和實(shí)施適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案的過程中，他們從一開始就有一個(gè)有意義的席位。此外，各國(guó)應(yīng)積極確保在公共衛(wèi)生和所有其他政府政策中闡明人權(quán)、平等和不歧視原則。毛俊響教授認(rèn)為，國(guó)家有義務(wù)對(duì)私營(yíng)媒體發(fā)表的“病毒歧視”言論進(jìn)行規(guī)制，各締約國(guó)應(yīng)按照《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》設(shè)定的義務(wù)采取積極措施消除種族歧視。奧古斯丁·洪圭指出，針對(duì)非裔的種族主義源來已久，要消除種族歧視問題，非洲的前殖民國(guó)家應(yīng)該予以道歉，并支付賠償。此外，歐洲部分種族主義群體以極右翼之名行種族歧視和仇恨之實(shí)，國(guó)家應(yīng)予禁止。
?。ǘ﹪?guó)際社會(huì)應(yīng)形成種族平等的正確價(jià)值導(dǎo)向
“人人生而自由，在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等”。在這一《世界人權(quán)宣言》的根本精神指導(dǎo)下，尊重他人人權(quán)和基本自由應(yīng)是全世界人民努力實(shí)現(xiàn)的共同標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。消除種族歧視，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，只有國(guó)家層面的積極作為尚顯不足，還需要在國(guó)際社會(huì)形成種族平等的思想改革和整體導(dǎo)向。對(duì)此，湯姆·茨瓦特指出，我們需要打擊種族主義和歧視，但正如《世界人權(quán)宣言》的起草者明確指出的那樣，這場(chǎng)斗爭(zhēng)也應(yīng)該在個(gè)人層面進(jìn)行，而不只是由國(guó)家來進(jìn)行，反對(duì)種族主義和歧視的斗爭(zhēng)是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。毛俊響教授指出，國(guó)際社會(huì)應(yīng)團(tuán)結(jié)起來反對(duì)“病毒歧視”，促進(jìn)形成反對(duì)“病毒歧視”的積極話語氛圍。謝爾蓋·阿蘭·焦尤坎加教授認(rèn)為，要消除種族主義，必須結(jié)合整個(gè)社會(huì)的各個(gè)階層和群體，包括弱勢(shì)群體、精英階層和政治家等等。布里吉·莫漢教授指出，只有改變?nèi)藗冴P(guān)于種族主義的潛在的觀念才有可能實(shí)現(xiàn)種族平等，為了實(shí)現(xiàn)種族平等和人類的自由，我們需要發(fā)起一場(chǎng)新啟蒙運(yùn)動(dòng)。
（三）公眾人物和媒體應(yīng)在消除種族主義方面承擔(dān)更大的責(zé)任
公眾人物、政府官員等具有較大話語權(quán)和影響力的群體在消除種族歧視、促進(jìn)種族平等方面發(fā)揮著舉足輕重的引導(dǎo)作用。滕達(dá)伊·阿丘梅教授表示，如果政府官員不能真正理解國(guó)際人權(quán)、種族平等和不歧視原則的意義和要求，他們就不太可能充分利用這些原則的潛力。中南大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任毛俊響教授強(qiáng)調(diào)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和媒體擔(dān)負(fù)著更加重要的社會(huì)責(zé)任，應(yīng)避免傳播、散布或支持帶有種族歧視和種族主義的言論。
?。ㄋ模﹪?guó)際人權(quán)法律體系需進(jìn)一步完善
謝爾蓋·阿蘭·焦尤坎加教授指出，我們需要采取一個(gè)系統(tǒng)性的、嚴(yán)肅的轉(zhuǎn)變措施，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行法律，這樣才能夠共同建立一個(gè)命運(yùn)共同體，讓所有公民共同分享一個(gè)同樣的未來來減小人與人之間以及群體與群體之間的差異，這是一個(gè)系統(tǒng)性的工程。滕達(dá)伊·阿丘梅教授指出，需要在法學(xué)院和其他地方就種族歧視和仇外歧視進(jìn)行更大和更實(shí)質(zhì)性的教育，因?yàn)槿藱?quán)問題需要一個(gè)全面的國(guó)際人權(quán)法律框架。彭芩萱博士強(qiáng)調(diào)，多重歧視應(yīng)當(dāng)被納入法律制度體系，當(dāng)人們因一種或更多的理由而遭受嚴(yán)重的不平等情況時(shí)，法律就可以介入并發(fā)揮作用。多重歧視不僅僅是一個(gè)法律概念，而是許多人面臨的現(xiàn)實(shí)情況。
總而言之，本次研討會(huì)的會(huì)議主題契合疫情期間國(guó)際社會(huì)種族歧視問題突出的現(xiàn)狀，兼具學(xué)術(shù)性與實(shí)踐性；會(huì)議代表來自多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，具有廣泛性。與會(huì)專家充分交流、深入探討，會(huì)議取得豐碩成果。此次會(huì)議的召開對(duì)于國(guó)際社會(huì)消除當(dāng)代形式種族主義，攜手抗擊疫情，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
?。№懀心洗髮W(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任、教授；郭敏，中南大學(xué)人權(quán)研究中心博士研究生。）
關(guān)鍵詞：種族主義 新冠疫情 人權(quán)保障 人類衛(wèi)生健康共同體
由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)指導(dǎo)，中南大學(xué)人權(quán)研究中心、荷蘭阿姆斯特丹自由大學(xué)跨文化人權(quán)研究中心和國(guó)家高端智庫武漢大學(xué)國(guó)際法研究所聯(lián)合主辦的“針對(duì)當(dāng)代形式種族主義：疫情帶來的挑戰(zhàn)與各國(guó)應(yīng)對(duì)”國(guó)際視頻研討會(huì)于2020年7月3日召開。此次研討會(huì)是中國(guó)人權(quán)研究會(huì)“全球疫情防控與人權(quán)保障”系列國(guó)際研討會(huì)的第七場(chǎng)會(huì)議。來自中國(guó)、美國(guó)、荷蘭、德國(guó)、南非等國(guó)家和聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的近20名人權(quán)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者圍繞當(dāng)前的種族主義、新冠疫情對(duì)消除種族主義帶來的挑戰(zhàn)與各國(guó)應(yīng)對(duì)等議題展開深入研討。本次研討會(huì)深入剖析了當(dāng)代形式的種族主義對(duì)人類帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，探討各國(guó)的應(yīng)對(duì)之策，致力于推進(jìn)構(gòu)架公正合理的國(guó)際人權(quán)治理體系，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。
會(huì)議認(rèn)為，種族主義和種族歧視問題根深蒂固，新冠疫情加劇了特定種族群體處境的惡化，為有效處理種族主義問題帶來了新的挑戰(zhàn)，各國(guó)需要采取措施進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)。聯(lián)合國(guó)當(dāng)代形式種族主義、種族歧視、仇外心理和相關(guān)不容忍行為問題特別報(bào)告員滕達(dá)伊·阿丘梅教授在主題發(fā)言中指出，新冠肺炎疫情暴發(fā)近幾個(gè)月來，世界各地僅因種族、族裔、民族或宗教原因針對(duì)某些群體的種族主義和仇外事件出現(xiàn)了令人震驚的上升。各國(guó)應(yīng)致力于實(shí)現(xiàn)所有人的種族平等和不歧視，在世界各國(guó)協(xié)調(diào)努力結(jié)束這一流行病之際，所有行動(dòng)者應(yīng)確保其工作有助于健康和福祉，包括免于種族主義和仇外心理。中南大學(xué)法學(xué)院黨委書記王新平在致辭中表示，疫情爆發(fā)以來，與各國(guó)攜手合作、共同抗擊疫情相伴隨的卻是部分國(guó)家種族主義、仇外主義的甚囂塵上。當(dāng)前新冠病毒仍在全球蔓延，國(guó)際社會(huì)將會(huì)面對(duì)更加嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)，因此需要各國(guó)共同關(guān)注，通力合作，攜手應(yīng)對(duì)。
一、關(guān)于當(dāng)代形式種族主義的整體認(rèn)知
《世界人權(quán)宣言》第2條載明，人人有資格享有本宣言所載的一切權(quán)利和自由，不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他見解、國(guó)籍或社會(huì)出身、財(cái)產(chǎn)、出生或其他身份等任何區(qū)別。長(zhǎng)期以來，國(guó)際社會(huì)為推動(dòng)消除一切形式種族主義，實(shí)現(xiàn)全人類人權(quán)和基本自由的普遍尊重與廣泛遵循作出巨大貢獻(xiàn)。然則種族主義和種族歧視問題由來已久，消除沉疴積弊仍需各方通力協(xié)作，繼續(xù)努力。
?。ㄒ唬┊?dāng)代形式種族主義根深蒂固
阿姆斯特丹自由大學(xué)跨文化人權(quán)研究中心研究員奧古斯丁·洪圭認(rèn)為，種族主義和種族歧視是歐洲啟蒙運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的思想。洛克、盧梭、黑格爾等啟蒙思想家為對(duì)種族主義的辯護(hù)提供了哲學(xué)上的理由，這種思想帶來的直接遺產(chǎn)就是科學(xué)批判，具體而言是強(qiáng)調(diào)了黑人所遭受的不平等。南非大學(xué)塔博·姆貝基非洲領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院人權(quán)教授、南非自由州大學(xué)人權(quán)中心教授謝爾蓋·阿蘭·焦尤坎加也認(rèn)為種族歧視問題的根源來自于啟蒙哲學(xué)家，亞里士多德“以不平等為核心”的平等觀和約翰·洛克的“黑人無貢獻(xiàn)論”等啟蒙思想使得美國(guó)“有色編碼，黑白分明”的意識(shí)形態(tài)被美國(guó)法律以形式平等所掩蓋，這使得美國(guó)在對(duì)抗種族主義和種族歧視中面臨多重困境和挑戰(zhàn)。美國(guó)路易斯安那州立大學(xué)社會(huì)工作學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)布里吉·莫漢教授在專題發(fā)言中談及美國(guó)近期的弗洛伊德案，認(rèn)為這一切的不平等都源于美國(guó)固有的種族基因，美國(guó)這種根深蒂固的不平等思想源于美國(guó)人骨子里的基因，這種不平等的基因是美國(guó)存在不平等的源頭。
?。ǘ┓N族主義和種族歧視問題廣泛存在、亟待解決
2020年5月底，美國(guó)明尼蘇達(dá)州非裔黑人喬治·弗洛伊德（George Floyd）被白人警察暴力執(zhí)法致死，引起全美眾多城市暴發(fā)抗議示威，國(guó)際社會(huì)對(duì)此關(guān)注甚眾。實(shí)際上，這一起種族主義事件的發(fā)生絕非偶然，類似事件廣泛存在于某些國(guó)家和某些地區(qū)。武漢大學(xué)法學(xué)院丁鵬博士認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)際人權(quán)法，種族主義和仇外心理范圍內(nèi)的歧視定義可以分為四種，一是直接歧視，例如亞洲人在流行病期間因?yàn)榉N族身份而受到較差的待遇；二是間接歧視，例如疫情期間部分國(guó)家看似中立的法律或標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上對(duì)亞洲人更加不利；三是拒絕提供合理便利；四是騷擾、仇恨和結(jié)構(gòu)性或系統(tǒng)性歧視。
與會(huì)專家學(xué)者廣泛列舉了當(dāng)前一些國(guó)家存在的種族歧視和仇外現(xiàn)象，普遍認(rèn)為種族主義嚴(yán)重阻礙全球疫情防控的整體步伐和應(yīng)有成效。滕達(dá)伊·阿丘梅教授在主題發(fā)言中談到，歐洲聯(lián)盟基本權(quán)利機(jī)構(gòu)（FRA）表示，中國(guó)人或亞裔在獲得商品和服務(wù)，包括獲得保健服務(wù)和教育方面受到歧視；被視為亞裔的孩子也在街上受到騷擾并在學(xué)校被欺負(fù)；政治家和其他公眾人物對(duì)中國(guó)人或亞裔使用貶義和仇外的語言。阿姆斯特丹自由大學(xué)跨文化人權(quán)研究中心主任、烏特勒支大學(xué)湯姆·茲瓦特教授指出，荷蘭的華人社區(qū)一直飽受種族主義之苦，盡管一般而言，他們受過更好的教育，有更好的經(jīng)濟(jì)條件。南非人類科學(xué)研究發(fā)展委員會(huì)包容性經(jīng)濟(jì)發(fā)展部首席研究員克里斯·切蒂認(rèn)為，貧窮的黑人工人階級(jí)和富裕的白人截然不同的生活經(jīng)歷加劇了南非的種族緊張關(guān)系。中南大學(xué)人權(quán)中心教授、歐洲科學(xué)與藝術(shù)學(xué)院院士皮特·赫爾曼指出，種族主義的社會(huì)建構(gòu)實(shí)際上意味著社會(huì)解構(gòu)，是對(duì)社會(huì)化和家庭人性化的否定。
二、新冠疫情為消除種族歧視帶來巨大挑戰(zhàn)
幾個(gè)世紀(jì)以來，疫情發(fā)展總是導(dǎo)致種族歧視的發(fā)酵，從“鼠疫”到“非典”，與疫情蔓延相伴隨的是種族主義和仇外情緒的盛行。此次新冠疫情在全球范圍內(nèi)的暴發(fā)也為消除種族歧視帶來了新的嚴(yán)峻考驗(yàn)和巨大挑戰(zhàn)。
?。ㄒ唬┬鹿谝咔榧觿√囟ǚN族群體處境的惡化
克里斯·切蒂指出，不平等的根源在于根據(jù)收入對(duì)人進(jìn)行區(qū)別對(duì)待的資產(chǎn)階級(jí)制度。南非的窮人和富人在獲得服務(wù)、機(jī)會(huì)和公正方面存在的差異是由于種族分歧造成的，而新冠病毒危機(jī)加劇了分歧和挑戰(zhàn)。滕達(dá)伊·阿丘梅指出，疫情以來，包括華裔、韓國(guó)裔、日本裔、越南裔、菲律賓裔和緬甸裔在內(nèi)的亞裔美國(guó)人一直受到種族主義和仇外攻擊。這些攻擊包括人身攻擊、故意破壞、口頭騷擾，以及拒絕他們獲得服務(wù)和公共空間。國(guó)家高端智庫武漢大學(xué)國(guó)際法研究所副研究員彭芩萱博士在專題發(fā)言中指出，美國(guó)疾病控制中心的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)新冠疫情死亡人數(shù)中的三分之一都是非裔美國(guó)人。這種大的流行病并不是一個(gè)巨大的均衡器，它實(shí)際上放大了所有現(xiàn)存的不平等，加劇了現(xiàn)有的種族主義、性別歧視和年齡歧視，同時(shí)也放大了某些社會(huì)群體的交叉劣勢(shì)。
?。ǘ┎糠止娙宋锖驼渭业腻e(cuò)誤言論助長(zhǎng)了種族孤立和仇外心理
疫情暴發(fā)以來，以美國(guó)總統(tǒng)特朗普、美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧等為代表的部分公眾人物和政府官員多次在公眾場(chǎng)合和媒體上渲染“病毒歧視論”，他們故意采用“中國(guó)病毒”“武漢病毒”等帶有地域指向性、歧視引導(dǎo)性而非國(guó)際公認(rèn)的病毒名稱來指代新型冠狀病毒。這種基于公眾人物的影響力和引導(dǎo)性的錯(cuò)誤言論將新冠病毒與特定地域相聯(lián)系，在孤立和污名化特定種族群體的同時(shí)，也引發(fā)本就存在的種族主義和仇外心理更加蔓延，引發(fā)國(guó)際社會(huì)的廣泛質(zhì)疑和普遍譴責(zé)。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心郝亞明教授以“官方驅(qū)動(dòng)型種族歧視”指代當(dāng)前一些政府機(jī)構(gòu)利用新冠疫情大流行的背景，以推動(dòng)和引導(dǎo)對(duì)特定種族群體的歧視與偏見，來實(shí)現(xiàn)他們特定的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化甚至不法或惡意的做法。滕達(dá)伊·阿丘梅教授指出，試圖將新冠病毒歸咎于某些國(guó)家或民族，正是將種族主義和仇外言論作為其政治綱領(lǐng)核心的民族主義、民粹主義領(lǐng)導(dǎo)人。在許多國(guó)家，民粹主義政權(quán)正在利用和助長(zhǎng)其國(guó)民對(duì)大流行病的焦慮情緒，加倍妖魔化種族、民族和宗教的少數(shù)派，同時(shí)蔑視或消除對(duì)其權(quán)力的制衡。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所孫世彥研究員認(rèn)為，有關(guān)疫情內(nèi)容的消息主要是在私人之間傳播，人們?nèi)粘Ｊ褂镁€上的社交媒體和技術(shù)平臺(tái)，雖然傳播速度很快，但相比之下，傳播的廣度較為受限。而主流媒體都是由領(lǐng)導(dǎo)人、公職人員、宗教領(lǐng)袖和其他權(quán)力較大的人掌控的宣傳方式，當(dāng)他們用主流媒體作出種族主義言論的時(shí)候，后果是最嚴(yán)重的。中南大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任毛俊響教授指出，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和媒體渲染的“病毒歧視”，如所謂“中國(guó)病毒”“武漢病毒”，是打著言論自由旗號(hào)的種族歧視、民族歧視等形式的歧視。就國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人而言，在召開記者會(huì)時(shí)發(fā)表種族歧視言論，無疑已不再是影響力較小的“私人言論”，應(yīng)屬于政府管制范疇。就國(guó)家層面而言，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人身份特殊，作為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表言論，其行使的是國(guó)家公職行為，其種族歧視言論實(shí)際代表的是國(guó)家行為。一位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表種族歧視言論，一個(gè)國(guó)家存在種族歧視行為，更與聯(lián)合國(guó)一直以來致力于消除種族歧視，實(shí)現(xiàn)全人類共同發(fā)展的目標(biāo)相悖，應(yīng)當(dāng)予以譴責(zé)。
三、各方應(yīng)攜手應(yīng)對(duì)當(dāng)代形式種族主義問題
?。ㄒ唬└鲊?guó)應(yīng)采取積極舉措消除種族歧視
主權(quán)國(guó)家在抗擊疫情和消除種族歧視問題中處于首要地位。在全球共同抗擊疫情的關(guān)鍵階段，各國(guó)更應(yīng)積極采取旨在根除一切形式種族歧視或仇恨行為的措施，團(tuán)結(jié)合作，并肩戰(zhàn)斗，將各國(guó)人民的生命和健康放在首位，共同建立無種族隔離和種族歧視的國(guó)際社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全人類共同發(fā)展的目標(biāo)。
滕達(dá)伊·阿丘梅教授指出，為了確保公平和不歧視的公共衛(wèi)生對(duì)策，各國(guó)必須在公共衛(wèi)生決策和資源分配中考慮種族、民族和宗教少數(shù)群體。這需要的不僅僅是調(diào)查這些人口，并在政策執(zhí)行階段考慮到他們的需要，還需要確保在從提出問題到制定和實(shí)施適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案的過程中，他們從一開始就有一個(gè)有意義的席位。此外，各國(guó)應(yīng)積極確保在公共衛(wèi)生和所有其他政府政策中闡明人權(quán)、平等和不歧視原則。毛俊響教授認(rèn)為，國(guó)家有義務(wù)對(duì)私營(yíng)媒體發(fā)表的“病毒歧視”言論進(jìn)行規(guī)制，各締約國(guó)應(yīng)按照《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》設(shè)定的義務(wù)采取積極措施消除種族歧視。奧古斯丁·洪圭指出，針對(duì)非裔的種族主義源來已久，要消除種族歧視問題，非洲的前殖民國(guó)家應(yīng)該予以道歉，并支付賠償。此外，歐洲部分種族主義群體以極右翼之名行種族歧視和仇恨之實(shí)，國(guó)家應(yīng)予禁止。
?。ǘ﹪?guó)際社會(huì)應(yīng)形成種族平等的正確價(jià)值導(dǎo)向
“人人生而自由，在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等”。在這一《世界人權(quán)宣言》的根本精神指導(dǎo)下，尊重他人人權(quán)和基本自由應(yīng)是全世界人民努力實(shí)現(xiàn)的共同標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。消除種族歧視，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，只有國(guó)家層面的積極作為尚顯不足，還需要在國(guó)際社會(huì)形成種族平等的思想改革和整體導(dǎo)向。對(duì)此，湯姆·茨瓦特指出，我們需要打擊種族主義和歧視，但正如《世界人權(quán)宣言》的起草者明確指出的那樣，這場(chǎng)斗爭(zhēng)也應(yīng)該在個(gè)人層面進(jìn)行，而不只是由國(guó)家來進(jìn)行，反對(duì)種族主義和歧視的斗爭(zhēng)是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。毛俊響教授指出，國(guó)際社會(huì)應(yīng)團(tuán)結(jié)起來反對(duì)“病毒歧視”，促進(jìn)形成反對(duì)“病毒歧視”的積極話語氛圍。謝爾蓋·阿蘭·焦尤坎加教授認(rèn)為，要消除種族主義，必須結(jié)合整個(gè)社會(huì)的各個(gè)階層和群體，包括弱勢(shì)群體、精英階層和政治家等等。布里吉·莫漢教授指出，只有改變?nèi)藗冴P(guān)于種族主義的潛在的觀念才有可能實(shí)現(xiàn)種族平等，為了實(shí)現(xiàn)種族平等和人類的自由，我們需要發(fā)起一場(chǎng)新啟蒙運(yùn)動(dòng)。
（三）公眾人物和媒體應(yīng)在消除種族主義方面承擔(dān)更大的責(zé)任
公眾人物、政府官員等具有較大話語權(quán)和影響力的群體在消除種族歧視、促進(jìn)種族平等方面發(fā)揮著舉足輕重的引導(dǎo)作用。滕達(dá)伊·阿丘梅教授表示，如果政府官員不能真正理解國(guó)際人權(quán)、種族平等和不歧視原則的意義和要求，他們就不太可能充分利用這些原則的潛力。中南大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任毛俊響教授強(qiáng)調(diào)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和媒體擔(dān)負(fù)著更加重要的社會(huì)責(zé)任，應(yīng)避免傳播、散布或支持帶有種族歧視和種族主義的言論。
?。ㄋ模﹪?guó)際人權(quán)法律體系需進(jìn)一步完善
謝爾蓋·阿蘭·焦尤坎加教授指出，我們需要采取一個(gè)系統(tǒng)性的、嚴(yán)肅的轉(zhuǎn)變措施，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行法律，這樣才能夠共同建立一個(gè)命運(yùn)共同體，讓所有公民共同分享一個(gè)同樣的未來來減小人與人之間以及群體與群體之間的差異，這是一個(gè)系統(tǒng)性的工程。滕達(dá)伊·阿丘梅教授指出，需要在法學(xué)院和其他地方就種族歧視和仇外歧視進(jìn)行更大和更實(shí)質(zhì)性的教育，因?yàn)槿藱?quán)問題需要一個(gè)全面的國(guó)際人權(quán)法律框架。彭芩萱博士強(qiáng)調(diào)，多重歧視應(yīng)當(dāng)被納入法律制度體系，當(dāng)人們因一種或更多的理由而遭受嚴(yán)重的不平等情況時(shí)，法律就可以介入并發(fā)揮作用。多重歧視不僅僅是一個(gè)法律概念，而是許多人面臨的現(xiàn)實(shí)情況。
總而言之，本次研討會(huì)的會(huì)議主題契合疫情期間國(guó)際社會(huì)種族歧視問題突出的現(xiàn)狀，兼具學(xué)術(shù)性與實(shí)踐性；會(huì)議代表來自多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，具有廣泛性。與會(huì)專家充分交流、深入探討，會(huì)議取得豐碩成果。此次會(huì)議的召開對(duì)于國(guó)際社會(huì)消除當(dāng)代形式種族主義，攜手抗擊疫情，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
?。№懀心洗髮W(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任、教授；郭敏，中南大學(xué)人權(quán)研究中心博士研究生。）
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