拜登政府上臺執(zhí)政不到兩個(gè)月，一個(gè)關(guān)鍵詞屢屢出現(xiàn)，那就是“美國回來了”。人們發(fā)現(xiàn)，拜登政府部分逆轉(zhuǎn)了特朗普政府對多邊體制的抵制態(tài)度，先后宣布重返《巴黎協(xié)議》、重新加入世界衛(wèi)生組織、重返聯(lián)合國人權(quán)理事會。我們對美國重返多邊主義表示歡迎，國際社會也期待美國能夠在應(yīng)對全球公共衛(wèi)生治理危機(jī)和全球環(huán)境問題、反對當(dāng)代形式種族主義等問題上表現(xiàn)出應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。當(dāng)然，伴隨著“美國回來了”的還有美式人權(quán)外交。近期，美國故伎重演，高密度玩弄“人權(quán)外交”把戲。當(dāng)前正處于聯(lián)合國人權(quán)理事會第46屆會議會期，美國“戲里戲外”表現(xiàn)積極，或者在人權(quán)理事會一般性辯論中無端指責(zé)中國新疆和香港地區(qū)所謂的人權(quán)問題，或者在國內(nèi)由個(gè)別國會議員提交抵制北京冬奧會的立法草案。
美國一直都是價(jià)值觀外交或人權(quán)外交積極的鼓吹者和實(shí)踐者。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國人權(quán)外交持續(xù)加碼，重點(diǎn)針對廣大發(fā)展中國家，特別是中國。從1990年開始，美國先后11次糾集或唆使其他西方國家在聯(lián)合國人權(quán)委員會提出反華人權(quán)議案。美國國務(wù)院每年發(fā)布“國別人權(quán)報(bào)告”，對包括中國在內(nèi)的許多國家的人權(quán)狀況說三道四。1993年，剛剛擔(dān)任美國總統(tǒng)的克林頓，宣布將人權(quán)與對華最惠國待遇掛鉤。2008年奧巴馬執(zhí)政后，美國人權(quán)外交攻勢不減，以維護(hù)并鞏固其“人權(quán)衛(wèi)士”的道德制高點(diǎn)。2010年，美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告將經(jīng)濟(jì)、安全、國際秩序、人權(quán)列為美國四大核心利益和四大核心議題。在2009年開始的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中，美國多次將人權(quán)問題列為討論議題之一。特朗普執(zhí)政后，悍然發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)并推動中美經(jīng)貿(mào)和科技脫鉤，中美關(guān)系形勢急轉(zhuǎn)直下。美國國會先后通過了涉疆涉港人權(quán)法案，赤裸裸干預(yù)中國內(nèi)政。特別是，前國務(wù)卿蓬佩奧多次惡毒攻擊中國社會主義制度、中國共產(chǎn)黨、中國政府和中國人民，惡意誹謗中國“侵犯宗教自由”。在其任期最后一天，蓬佩奧仍極盡所能地攻擊中國在新疆的治理政策，企圖為拜登執(zhí)政后的中美關(guān)系“埋坑設(shè)障”。拜登執(zhí)政后不久，國務(wù)卿布林肯即接過蓬佩奧的話術(shù)，無端炒作所謂的新疆人權(quán)問題。
毋庸諱言，在國際關(guān)系中尊重和促進(jìn)人權(quán)，已經(jīng)成為國際社會的主流呼聲。尊重人權(quán)和基本自由，也是《聯(lián)合國憲章》規(guī)定的目的和宗旨之一。中國一貫積極推動世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展。1991年《中國的人權(quán)狀況》白皮書強(qiáng)調(diào)：中國承認(rèn)和尊重聯(lián)合國憲章保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)的宗旨與原則，贊賞和支持聯(lián)合國普遍促進(jìn)人權(quán)和基本自由的努力，并積極參與聯(lián)合國人權(quán)領(lǐng)域的活動。2018年，習(xí)近平總書記致信紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會，強(qiáng)調(diào)“中國人民愿同各國人民一道，秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價(jià)值，維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利，推動形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，開創(chuàng)世界美好未來”。
反觀美國人權(quán)外交，似乎走進(jìn)了死胡同。固然，一國在外交政策中納入對人權(quán)的關(guān)注，可以提升該國外交政策的道德感召力。但是，如果將人權(quán)外交作為實(shí)現(xiàn)國家利益的工具和手段，將人權(quán)政治化，在人權(quán)問題上大搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，動輒政治對抗，那么人權(quán)外交就徹底道德淪喪了。君不見，美國一邊高喊著人權(quán)和人道主義，一邊卻在科索沃、阿富汗和伊拉克等地頻頻發(fā)動戰(zhàn)爭；美國一邊指責(zé)他國侵犯人權(quán)，一邊卻在關(guān)塔那摩軍事基地制造震驚世界的“虐囚”事件；美國一邊指責(zé)他國“鎮(zhèn)壓民主運(yùn)動”，一邊卻在國內(nèi)鎮(zhèn)壓抗議種族主義的游行示威活動。無怪乎，美國人權(quán)外交被貼上“世界馳名雙標(biāo)”的可恥標(biāo)簽，越來越多的人已經(jīng)看清了美國人權(quán)外交的虛偽本質(zhì)。實(shí)際上，美國人權(quán)外交也屢屢碰壁、不得人心。1994年，在國內(nèi)外雙重壓力之下，克林頓宣布取消將人權(quán)與對華最惠國待遇掛鉤的做法。截至2004年，美國和其他西方國家在聯(lián)合國人權(quán)委員會11次提出的反華人權(quán)議案皆以失敗而告終。2018年，美國拉攏歐盟國家“改造”人權(quán)理事會不成，竟然一退了之，國際輿論一片嘩然。2020年，美國國內(nèi)抗疫不力，竟然甩鍋中國和世界衛(wèi)生組織，最終宣布退出該組織。其實(shí)，面對美國一波又一波的對華人權(quán)外交攻勢，中國人民倒是越來越淡定了，多少有點(diǎn)“慣看秋月春風(fēng)”的味道。
中國有句古語，叫“行有不得，反求諸己”。美國政府應(yīng)該好好反思一下，為什么人權(quán)外交不得人心。美國人權(quán)外交不得人心，除了夾雜著政治勾當(dāng)之外，主要還是“己身不正”。美國當(dāng)政者不妨審視一下問題叢生的國內(nèi)人權(quán)狀況：結(jié)構(gòu)性的種族主義、槍支泛濫造成大量人員傷亡、貧富差距顯著拉大……其實(shí)，不用我們一一列舉，拜登總統(tǒng)在就職演說中就給我們補(bǔ)充了一些：“政治極端主義、白人至上、國內(nèi)恐怖主義興起”“尖銳的不平等”“極端主義、違法、暴力、疾病、失業(yè)和絕望”。美國在新冠肺炎疫情中的死亡人數(shù)已經(jīng)超過了其在越南戰(zhàn)爭、海灣戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭中傷亡人數(shù)的總和，連拜登總統(tǒng)都痛陳新冠肺炎疫情“在一年中奪走的生命比整個(gè)二戰(zhàn)還要多”。美國國內(nèi)的治理痼疾積重難返，解決起來絕非一日之功，預(yù)示著拜登政府在國內(nèi)增進(jìn)和保障人權(quán)方面任重道遠(yuǎn)。對此，西方有識之士呼吁：“多年來，美國一直在告訴他國要向美國學(xué)習(xí)，但如今美國最好向其他國家學(xué)習(xí)。”
面對人權(quán)外交的日漸頹勢，美國政府該何去何從呢？在這里，我們愿意分享幾句古詩詞。一是“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體才是人間正道，昭示著人類發(fā)展未來方向。美國新政府沒有必要再死守冷戰(zhàn)思維、留戀人權(quán)外交的舊把式了。二是“青山遮不住，畢竟東流去”。特朗普執(zhí)政時(shí)期，中美關(guān)系跌入低谷，既不符合兩國的戰(zhàn)略利益與兩國人民的福祉，也不符合國際社會的普遍期待。美國不擇手段地打壓和遏制中國，并不能阻擋中國不斷前進(jìn)的堅(jiān)定步伐。相反，中華民族偉大復(fù)興的前景越來越明朗。
中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系。習(xí)近平主席說：“中美兩國關(guān)系好，不僅對兩國和兩國人民有利，對世界也有利。我們有一千條理由把中美關(guān)系搞好，沒有一條理由把中美關(guān)系搞壞。”回望過去，中美關(guān)系百轉(zhuǎn)千回，讓人深刻體會到“古今多少事，都付笑談中”的世道滄桑；展望未來，中美關(guān)系應(yīng)該“直掛云帆濟(jì)滄海”，走出一片新天地。我們注意到，拜登總統(tǒng)就職演說中的關(guān)鍵詞之一就是“團(tuán)結(jié)”。國際社會當(dāng)然樂意看到美國國內(nèi)的團(tuán)結(jié)；但是，國際社會更希望看到整個(gè)世界的大團(tuán)結(jié)。為今之計(jì)，應(yīng)該是中美兩國攜手起來，通過國際合作推動形成公正合理包容的全球人權(quán)治理，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
?。ㄗ髡撸好№?，系中南大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任、教授）
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