內(nèi)容提要：習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述深化了我們黨對人權(quán)的理論和實(shí)踐認(rèn)知，開辟了中國特色社會主義人權(quán)理論新境界，是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大原創(chuàng)性理論成果，是新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的行動指南和根本遵循，是我們黨迄今為止最全面、系統(tǒng)、科學(xué)的人權(quán)理論體系，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述的核心要義體現(xiàn)為總綱領(lǐng)、人權(quán)目的論、人權(quán)道路論、人權(quán)制度論、人權(quán)實(shí)踐論五個層面。習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述為未來人權(quán)事業(yè)發(fā)展確立了科學(xué)指南，對推動人民享有更廣泛更充分的人權(quán)，助力中華民族偉大復(fù)興順利實(shí)現(xiàn)，提升中國人權(quán)話語的國際影響力和推動世界人權(quán)事業(yè)更好發(fā)展具有重大意義。
關(guān)鍵詞：尊重和保障人權(quán) 新時代中國特色社會主義 核心要義
2021年12月，由中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯的《習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)論述摘編》(以下簡稱《摘編》)出版發(fā)行，這是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展史上的一件大事?！墩帯氛粤?xí)近平總書記2012年11月15日至2021年10月30日期間的報告、講話、談話、演講、賀信、指示等160多篇重要文獻(xiàn)，共計335段論述，從中國共產(chǎn)黨和中國政府始終“堅(jiān)持尊重和保障人權(quán)的理念”、“堅(jiān)持通過自身發(fā)展，全方位、多層次、寬領(lǐng)域促進(jìn)和保障人民群眾生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的實(shí)踐路徑”以及“堅(jiān)持以中國人權(quán)事業(yè)進(jìn)步推動世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的價值追求”3個層次9個專題展開，集中呈現(xiàn)了黨的十八大以來習(xí)近平總書記圍繞尊重和保障人權(quán)發(fā)表的一系列重要論述。在11萬余字的《摘編》中，始終貫穿“以人民為中心”的理念，“人民”一詞共出現(xiàn)了691次，“人民群眾”一詞共出現(xiàn)了89次，說明在中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念中，人民永遠(yuǎn)是最核心的概念，作為黨中央的核心和全黨的核心，習(xí)近平總書記始終把人民擺在至高無上地位。以人民為中心，已成為新時代中國人權(quán)理念的內(nèi)核、靈魂。這些論述并非簡單的文辭，我們能夠從中看到，中國人權(quán)事業(yè)的制度和治理邏輯、理論體系、話語體系已然成型。
習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)系列重要論述，將歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)踐相結(jié)合，深刻回答了有關(guān)新時代中國人權(quán)理論和實(shí)踐的一系列重大問題，是習(xí)近平總書記對人權(quán)進(jìn)行深入思考和科學(xué)總結(jié)的重要成果，是新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的行動指南和根本遵循。習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述對人權(quán)保障的目標(biāo)理念、道路選擇、制度建設(shè)、全球治理作出了深刻闡釋，形成了內(nèi)容豐富、外延清晰、結(jié)構(gòu)飽滿、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜藱?quán)保障理論體系。習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述，是中國人權(quán)事業(yè)理論發(fā)展、實(shí)踐發(fā)展和歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物。將習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是進(jìn)一步深刻認(rèn)識和理解“兩個確立”的決定性意義、推動中國人權(quán)事業(yè)更好發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。
一、習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述的形成，順應(yīng)歷史大勢，順應(yīng)黨心民意，契合內(nèi)外需求，恰逢其時。
(一)在理論淵源上，習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述與馬克思主義人權(quán)理論一脈相承，為馬克思主義人權(quán)理論作出了重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，是馬克思主義人權(quán)理論中國化的最新成果
習(xí)近平總書記指出，與時代同步伐，與人民共命運(yùn)，關(guān)注和回答時代和實(shí)踐提出的重大課題，是馬克思主義永葆生機(jī)活力的奧妙所在。習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)系列重要論述，既堅(jiān)持馬克思主義的基本立場、觀點(diǎn)和方法，又創(chuàng)新發(fā)展，立足當(dāng)代中國人權(quán)實(shí)際，放眼世界，保持與時俱進(jìn)的理論品格。馬克思主義堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)人民解放、維護(hù)人民利益的立場，以實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展和全人類解放為己任。習(xí)近平總書記提出的“以人民為中心”的人權(quán)理念，集中體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義人權(quán)事業(yè)所堅(jiān)持的根本理念，超越了西方片面的人權(quán)主體觀，發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人的學(xué)說和人民主體思想，科學(xué)闡釋了人權(quán)主體的范疇。在堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)“生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)”的同時，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出“人民的幸福生活是最大的人權(quán)”“促進(jìn)人的自由全面發(fā)展”等論斷，闡明了“實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”這一馬克思主義人權(quán)理論的根本目標(biāo)。
(二)在體系結(jié)構(gòu)上，習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，在理論上已經(jīng)具備從論述升華為理論的主觀條件
習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述包括中國共產(chǎn)黨和中國政府始終尊重和保障人權(quán)，走適合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路，奉行以人民為中心的人權(quán)理念，堅(jiān)持生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、環(huán)境權(quán)利，促進(jìn)人的全面發(fā)展，保障少數(shù)民族、婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，為豐富人類文明多樣性、推進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)等。這一系列重要論述涵蓋了新時代中國人權(quán)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)主體、權(quán)利主體、正確道路、主要內(nèi)容、保障路徑以及全球貢獻(xiàn)等各個層面，展現(xiàn)出深厚的理論底蘊(yùn)和明確的價值導(dǎo)向，深化了我們黨對人權(quán)的理論和實(shí)踐認(rèn)知，開辟了中國特色社會主義人權(quán)理論新境界，是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大原創(chuàng)性理論成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的行動指南和根本遵循，是我們黨迄今為止最全面、系統(tǒng)、科學(xué)的人權(quán)理論體系。
(三)在實(shí)踐證明上，習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的思想旗幟，具備從論述升華為理論的客觀基礎(chǔ)
中國共產(chǎn)黨始終是尊重和保障人權(quán)的政黨。我們黨在長期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國實(shí)踐相結(jié)合，一以貫之推進(jìn)人權(quán)保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，奉行以人民為中心的人權(quán)理念，堅(jiān)持把人民利益擺在至高無上的地位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，圍繞尊重和保障人權(quán)作出了一系列重大決策部署，不斷提高保障中國人民各項(xiàng)基本權(quán)利的水平，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動中國人權(quán)事業(yè)取得巨大成就，進(jìn)入歷史上最好的時期。這些歷史性成就的取得和歷史性變革的發(fā)生，根本在于有以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平總書記對人權(quán)事業(yè)把脈定向，有習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述的科學(xué)指引，也有力證明了習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述的可行性、必要性和真理性。
習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述之所以富有實(shí)踐偉力，還與習(xí)近平總書記的個人切身經(jīng)歷和深刻體悟密不可分。習(xí)近平總書記高度重視人權(quán)工作，在從基層到中央的長期領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中，習(xí)近平同志堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，以“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”的赤子情懷，親自謀劃各項(xiàng)與人權(quán)事業(yè)相關(guān)的重要建設(shè)，積累了尊重和保障人權(quán)的豐富經(jīng)驗(yàn)。如在七年知青歲月中，習(xí)近平同志持續(xù)思考“人”和“人民”這一人權(quán)主體問題；在福建寧德工作期間，提出了“擺脫貧困”這一與生存權(quán)保障相關(guān)的重要論斷；在浙江工作期間，提出了“綠水青山就是金山銀山”這一保障環(huán)境權(quán)利的科學(xué)論斷。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞尊重和保障人權(quán)發(fā)表了一系列重要論述，都是習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述的精髓。與此同時，我可以看到，從河北、福建、浙江再到中央工作時期有關(guān)人以及人的發(fā)展的論述和實(shí)踐，清晰地顯現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述從萌芽到成熟的軌跡。
(四)在全球人權(quán)治理上，習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述弘揚(yáng)全人類共同價值，踐行真正的多邊主義，為促進(jìn)國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)了重要智慧和力量
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命。習(xí)近平總書記主張，繼承和弘揚(yáng)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大理念不僅為應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)指明了道路，也為更好推動全球人權(quán)治理提供了中國方案。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念著眼于全人類，從人類社會發(fā)展整體和相互依存的角度考量全球人權(quán)治理事業(yè)，呼吁國際社會以和平促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)，以團(tuán)結(jié)促合作，以合作促人權(quán)，契合了世界各國人民求和平、謀發(fā)展、促合作、同進(jìn)步的訴求。這一重大理念相繼被載入聯(lián)合國人權(quán)理事會、聯(lián)合國安理會等機(jī)構(gòu)的決議，得到越來越多的國際認(rèn)同，為推動世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧。中國積極展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，闡述人權(quán)的正確內(nèi)涵，成為踐行真正的多邊主義、維護(hù)國際公平正義的中流砥柱。國際社會也熱切盼望中國在推動全球人權(quán)治理上更夠分享更多經(jīng)驗(yàn)，提供更多理念。
二、習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述的核心要義
習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述具有清晰的內(nèi)在邏輯和層次結(jié)構(gòu)，已經(jīng)是系統(tǒng)化成果。這些重要論述形成了以人民為中心作為總綱領(lǐng)，包含人權(quán)目的論、人權(quán)道路論、人權(quán)制度論、人權(quán)實(shí)踐論的理論體系。
(一)總綱領(lǐng)：以人民為中心
以人民為中心，是新時代中國人權(quán)理念的內(nèi)核、靈魂，人民性是習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述最鮮明的理論品格。中國人權(quán)事業(yè)以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、“以人民為中心”的核心理念、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)民主政治建設(shè)、治理體系和治理能力現(xiàn)代化、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為根基，人權(quán)的價值和精神貫穿于各領(lǐng)域各項(xiàng)事業(yè)之中。在中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念中，人民永遠(yuǎn)是最核心的概念，作為黨中央的核心和全黨的核心，習(xí)近平總書記始終把人民擺在至高無上地位。以人民為中心，已成為新時代中國人權(quán)理念的內(nèi)核、靈魂。我們黨從成立之日起，就堅(jiān)持把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民為創(chuàng)造自己的美好生活進(jìn)行了長期艱辛奮斗。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。黨面臨的主要任務(wù)是，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程，朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。習(xí)近平總書記指出，中國夢是中華民族的夢，也是每個中國人的夢。中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的過程，本質(zhì)上就是實(shí)現(xiàn)社會公平正義和不斷推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持人民至上，始終把人民權(quán)利放在首位，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷提高尊重與保障中國人民各項(xiàng)基本權(quán)利的水平。習(xí)近平總書記指出：“前進(jìn)道路上，我們必須始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實(shí)踐活動中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。我們要健全民主制度、拓寬民主渠道、豐富民主形式、完善法治保障，確保人民依法享有廣泛充分、真實(shí)具體、有效管用的民主權(quán)利。我們要著力解決人民群眾所需所急所盼，讓人民共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面發(fā)展成果，有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。”這是習(xí)近平以人民為中心的關(guān)于人權(quán)的重要論述的最直接體現(xiàn)、最生動表達(dá)。“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”是習(xí)近平以人民為中心的關(guān)于人權(quán)的重要論述的最凝練概括、最根本要義。
以人民為中心，貫穿于習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述的各個部分、各項(xiàng)內(nèi)容之中，是人權(quán)目的的根本宗旨，人權(quán)道路的根本遵循，人權(quán)制度的根本主線，也是人權(quán)實(shí)踐的根本方法。習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述，繼承發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人的學(xué)說，科學(xué)闡釋了新時代中國人權(quán)的立場主張、價值追求和基本經(jīng)驗(yàn)。
(二)人權(quán)目的論
保障人權(quán)，目的不停留于表面的人權(quán)，也不止于人權(quán)。習(xí)近平總書記所談及的人權(quán)目的論具有三項(xiàng)內(nèi)容。其一，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。習(xí)近平總書記在《之江新語》中指出：“人，本質(zhì)上就是文化的人，而不是‘物化’的人；是能動的、全面的人，而不是僵化的、‘單向度’的人。”在新時代，面對新的社會主要矛盾，更充分實(shí)現(xiàn)人權(quán)，就是要“不斷保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。”習(xí)近平總書記關(guān)于人的自由全面發(fā)展的論述，是對馬克思主義關(guān)于人的自由全面發(fā)展學(xué)說的繼承和發(fā)展。其二，人民幸福生活是最大的人權(quán)。習(xí)近平總書記在致紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會的賀信中明確指出：“人民幸福生活是最大的人權(quán)”。保障和實(shí)現(xiàn)人權(quán)，不是許下遙不可及、不可兌現(xiàn)的承諾，不是營造虛無縹緲、不可感知的幻像，歸根結(jié)底，是要讓人民實(shí)實(shí)在在地在生活中體驗(yàn)到幸福感、獲得感和安全感，是要讓每一個人擺脫貧困，體面生活，一起邁向共同富裕。其三，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，豐富人類文明多樣性。“人人享有人權(quán)，是人類社會的偉大夢想”。習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述關(guān)懷的不只是一國人權(quán)事業(yè)，而是全人類共同事業(yè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國人民愿同各國人民一道，秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價值，維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利，推動形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，開創(chuàng)世界美好未來”。人權(quán)事業(yè)雖是人類共同事業(yè)，但推動世界人權(quán)發(fā)展并不依循唯一標(biāo)準(zhǔn)，“沒有多樣性，就沒有人類文明”，“多樣性是人類文明的魅力所在，更是世界發(fā)展的活力和動力之源”，人權(quán)理論和實(shí)踐發(fā)展的追求和目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包含“豐富人類文明多樣性”。以上三項(xiàng)內(nèi)容實(shí)質(zhì)上還包含了“人”的三個層次，分別指向作為個體的人，作為集體的人民和作為類存在的人類及其文明。第一層次和第二層次彼此融合，但又各有側(cè)重，分別指向人權(quán)作為主觀體驗(yàn)的幸福生活和人權(quán)作為客觀目的的人的自由全面發(fā)展。
(三)人權(quán)道路論
方向決定道路，道路決定命運(yùn)。人權(quán)能否實(shí)現(xiàn)，取決于道路是否正確。習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述的人權(quán)道路論包含三項(xiàng)內(nèi)容。其一，道路總原則是堅(jiān)持把人權(quán)普遍性原則與本國實(shí)際相結(jié)合。在人權(quán)問題上，習(xí)近平總書記明確指出：“中國堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則同本國實(shí)際相結(jié)合”“走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路”。其二，路徑選擇的基本經(jīng)驗(yàn)是堅(jiān)持生存權(quán)發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)。沒有生存權(quán)，其他一切人權(quán)均無從談起。這是關(guān)于人權(quán)的最簡單道理。中國人權(quán)道路的選擇必須立足于中國發(fā)展實(shí)際，習(xí)近平總書記在多封賀信中都強(qiáng)調(diào)“中國堅(jiān)持生存權(quán)發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)”。同時，發(fā)展不僅僅是一項(xiàng)權(quán)利，還是實(shí)現(xiàn)權(quán)利的方法，正如習(xí)近平總書記所說：“聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》確認(rèn)發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)。作為一個擁有十三億多人口的世界最大發(fā)展中國家，發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵。”其三，前進(jìn)道路上的新要求是堅(jiān)持各項(xiàng)人權(quán)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持生存權(quán)發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，是歷史的選擇，正確的選擇。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著生存權(quán)更充分實(shí)現(xiàn)，發(fā)展權(quán)保障水平顯著提高，人民的人權(quán)需求和期待也發(fā)生新變化，堅(jiān)持各項(xiàng)人權(quán)全面協(xié)調(diào)發(fā)展成為新時代中國人權(quán)保障的重要要求，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、環(huán)境權(quán)利，努力維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”
(四)人權(quán)制度論
實(shí)現(xiàn)人權(quán)，前提在道路，基礎(chǔ)在制度。習(xí)近平總書記深刻指出，“不論處在什么發(fā)展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證”；“通過創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”。習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述的制度論包含了民主和法治兩個維度。其一，全過程人民民主。以人民為中心的人權(quán)，最根本的制度保障和政治實(shí)踐就是人民當(dāng)家作主。全過程人民民主是人民當(dāng)家作主的制度基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記對全過程人民民主有精辟地總結(jié)：“我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。我國全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會主義民主。”其二，人權(quán)法治化保障。人權(quán)是法治的重要目的，法治化保障，是人權(quán)保障的最好方式。習(xí)近平總書記深刻闡明了“推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益”的道理，明確指出：“全面依法治國就是要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，推動司法公信力不斷提高、人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。”
(五)人權(quán)實(shí)踐論
人權(quán)是理念，更是實(shí)踐。習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述具有鮮明的實(shí)踐性。這種實(shí)踐性與習(xí)近平總書記的個人實(shí)踐緊密相關(guān)，特別是在梁家河對貧困這一人權(quán)問題的體會和思考?？梢哉f，沒有習(xí)近平同志在梁家河的體會和思考，就不能提出“脫貧攻堅(jiān)”“精準(zhǔn)扶貧”等有關(guān)生存權(quán)發(fā)展權(quán)的理論和實(shí)踐的至理名言。習(xí)近平總書記的人權(quán)實(shí)踐論包括了五項(xiàng)內(nèi)容。第一項(xiàng)，是把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。“生命至上”“切實(shí)尊重每個人的生命價值和尊嚴(yán)”是習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述關(guān)于生命權(quán)保障的最生動、最有力的表達(dá)。生命無價，安全、健康同樣可貴，習(xí)近平總書記在高揚(yáng)生命至上理念的同時，多次指出“必須把人民生命安全和身體健康放在突出位置”，“確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項(xiàng)重大任務(wù)”。第二項(xiàng)和第三項(xiàng)內(nèi)容，分別是保障經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利和保障公民權(quán)利和政治權(quán)利，習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述之中包含了對工作、住房、醫(yī)療、社會保障、教育、文化、體育、宗教信仰以及知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等諸多權(quán)利的論述，覆蓋了《世界人權(quán)宣言》所列各項(xiàng)權(quán)利，既包含權(quán)利實(shí)現(xiàn)的總體方針，又包含權(quán)利保障的具體措施，成為新時代中國各項(xiàng)人權(quán)實(shí)踐的重要指南。第四項(xiàng)內(nèi)容，是保障環(huán)境權(quán)利。習(xí)近平生態(tài)文明思想不僅包含了對生態(tài)文明本身的深刻思考、對發(fā)展模式的深邃洞見，還包含了對作為一項(xiàng)重要人權(quán)的環(huán)境權(quán)的重要論斷。“綠水青山不僅是金山銀山，也是人民群眾健康的重要保障”“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”人民實(shí)現(xiàn)環(huán)境權(quán)利的關(guān)鍵，就是“環(huán)境保護(hù)和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)”。環(huán)境權(quán)不僅是當(dāng)代人的權(quán)利，也是后代人的權(quán)利，習(xí)近平總書記不僅著眼當(dāng)下，更放眼未來，指出生態(tài)環(huán)境的代際分配正義問題，強(qiáng)調(diào)要支撐當(dāng)代人過上幸福生活，也要為子孫后代留下生存根基。第五項(xiàng)內(nèi)容，是保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)利。習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述具有鮮明的人民立場，其人民立場不僅體現(xiàn)在對作為整體的人民權(quán)益的重視，還體現(xiàn)在對特定群體權(quán)益的特殊關(guān)懷。習(xí)近平關(guān)于特定群體權(quán)益的論述，既包括“確保各族公民在法律面前人人平等”，“婦女權(quán)益是基本人權(quán)”，“全社會都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關(guān)心少年兒童、服務(wù)少年兒童，為少年兒童提供良好社會環(huán)境”，“讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年”，“不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度”等基本理念、指導(dǎo)思想和價值追求，也包含了對少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)利實(shí)現(xiàn)的具體工作要求和方法措施。
三、習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述的重大意義
(一)豐富思想，發(fā)展理論
黨的十八大來以來，中國特色人權(quán)話語體系不斷豐富完善，需要形成一個“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的人權(quán)理論。習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述豐富和發(fā)展馬克思主義人權(quán)理論，豐富和發(fā)展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，業(yè)已形成了中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的科學(xué)理論體系。對增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”、統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識、深化“兩個確立”、進(jìn)一步鞏固新時代尊重和保障人權(quán)的思想基礎(chǔ)、堅(jiān)定不移走中國特色社會主義人權(quán)道路有著決定性意義。
(二)凝練經(jīng)驗(yàn)，鞏固成就
中國共產(chǎn)黨成立100年來，尤其是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們將人權(quán)的普遍性原則與具體實(shí)踐相結(jié)合，形成了系統(tǒng)的以人民為中心的人權(quán)理念，成功走出了一條符合時代潮流、具有中國特色的人權(quán)發(fā)展道路，推動中國人權(quán)事業(yè)取得了歷史性成就。當(dāng)前，全國上下正在掀起深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神的熱潮，黨的百年奮斗凝結(jié)著人權(quán)奮進(jìn)的歷史，人權(quán)保障成就和經(jīng)驗(yàn)是黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的重要組成部分。習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述，透徹地講清楚了中國共產(chǎn)黨始終是尊重和保障人權(quán)的政黨，透徹地講清楚了百年來黨領(lǐng)導(dǎo)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的光輝歷程、輝煌成就、歷史經(jīng)驗(yàn)和歷史意義。
(三)引領(lǐng)未來，再創(chuàng)輝煌
人權(quán)保障沒有最好，只有更好。當(dāng)前，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，正在向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。人權(quán)事業(yè)充分發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分，我們的人權(quán)工作，要立足于中華民族偉大復(fù)興，服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述有利于為未來人權(quán)事業(yè)發(fā)展確立科學(xué)指南，擘畫人權(quán)藍(lán)圖，指引前進(jìn)方向，推動人民在更高水平上享有更廣泛更充分的人權(quán)，助推中華民族偉大復(fù)興順利實(shí)現(xiàn)。
(四)正本清源，爭取話語
人權(quán)關(guān)乎意識形態(tài)和價值觀斗爭。美國等西方國家長期以來在人權(quán)問題上奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，以人權(quán)為借口對我極盡惡意攻擊、污蔑指責(zé)之事，粗暴干涉我內(nèi)政，企圖將我詆毀為人權(quán)問題國家。尤其是近期以來，美國政府固守“冷戰(zhàn)思維”，視我為最大戰(zhàn)略競爭對手，為維護(hù)自身霸權(quán)，不斷強(qiáng)化“全政府”對華人權(quán)攻勢，拉攏盟友加緊對我圍堵遏制。近年來，特別是黨的十八大以來，我人權(quán)事業(yè)取得的歷史性成就為世界各國、尤其是那些既希望發(fā)展人權(quán)事業(yè)又保持自身獨(dú)立性的國家和民族貢獻(xiàn)了中國經(jīng)驗(yàn)，我國人權(quán)話語的國際影響力顯著提升。但整體而言，國際人權(quán)話語權(quán)仍為美西方所掌控，西強(qiáng)我弱的局勢尚未得到根本性改變。人權(quán)是一個大詞，更是一個偉大的名詞，是全人類共享的議題，不屬于哪一個國家或哪一個民族。習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述弘揚(yáng)全人類共同價值，踐行真正的多邊主義，在世界人權(quán)史上的貢獻(xiàn)獨(dú)樹一幟。習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述對人權(quán)釋理明義，向世界深刻解說中國的人權(quán)理念，破除美西方對我人權(quán)的大肆污蔑和無端指責(zé)，樹立我尊重和保障人權(quán)的良好國際形象，提升我人權(quán)話語的國際影響力，推動世界人權(quán)事業(yè)更好發(fā)展，有著非常重要的時代意義。
（張永和，西南政法大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長、教授，法學(xué)博士。）
Abstract：General Secretary Xi Jinping’s important statements on respecting and protecting human rights have deepened the theoretical and practical cognition of the CPC on human rights and opened up a new realm of socialist human rights theory with Chinese characteristics.They are major original theories to the demands of the times to realize national rejuvenation，fundamental guidelines for the development of China’s human rights for a new era，the most comprehensive，systematic and scientific human rights theoretical system of the CPC so far，and integral parts of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era.The essence of General Secretary Xi Jinping’s important statements on respecting and protecting human rights includes the guideline，the purpose，the path，the system，and the practice of human rights.General Secretary Xi Jinping’s important statements on respecting and protecting human rights establish a scientific guideline for the future development of human rights.They are of great significance to the promotion of broader and fuller enjoyment of human rights by the people，the realization of the great rejuvenation of the Chinese nation，the improvement of international influence of China’s discourse power on human rights，and the better development of the world human rights cause.
Keywords：Respect and Protect Human Rights；Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era；Core Essence
(責(zé)任編輯朱力宇)
關(guān)鍵詞：尊重和保障人權(quán) 新時代中國特色社會主義 核心要義
2021年12月，由中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯的《習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)論述摘編》(以下簡稱《摘編》)出版發(fā)行，這是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展史上的一件大事?！墩帯氛粤?xí)近平總書記2012年11月15日至2021年10月30日期間的報告、講話、談話、演講、賀信、指示等160多篇重要文獻(xiàn)，共計335段論述，從中國共產(chǎn)黨和中國政府始終“堅(jiān)持尊重和保障人權(quán)的理念”、“堅(jiān)持通過自身發(fā)展，全方位、多層次、寬領(lǐng)域促進(jìn)和保障人民群眾生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的實(shí)踐路徑”以及“堅(jiān)持以中國人權(quán)事業(yè)進(jìn)步推動世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的價值追求”3個層次9個專題展開，集中呈現(xiàn)了黨的十八大以來習(xí)近平總書記圍繞尊重和保障人權(quán)發(fā)表的一系列重要論述。在11萬余字的《摘編》中，始終貫穿“以人民為中心”的理念，“人民”一詞共出現(xiàn)了691次，“人民群眾”一詞共出現(xiàn)了89次，說明在中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念中，人民永遠(yuǎn)是最核心的概念，作為黨中央的核心和全黨的核心，習(xí)近平總書記始終把人民擺在至高無上地位。以人民為中心，已成為新時代中國人權(quán)理念的內(nèi)核、靈魂。這些論述并非簡單的文辭，我們能夠從中看到，中國人權(quán)事業(yè)的制度和治理邏輯、理論體系、話語體系已然成型。
習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)系列重要論述，將歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)踐相結(jié)合，深刻回答了有關(guān)新時代中國人權(quán)理論和實(shí)踐的一系列重大問題，是習(xí)近平總書記對人權(quán)進(jìn)行深入思考和科學(xué)總結(jié)的重要成果，是新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的行動指南和根本遵循。習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述對人權(quán)保障的目標(biāo)理念、道路選擇、制度建設(shè)、全球治理作出了深刻闡釋，形成了內(nèi)容豐富、外延清晰、結(jié)構(gòu)飽滿、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜藱?quán)保障理論體系。習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述，是中國人權(quán)事業(yè)理論發(fā)展、實(shí)踐發(fā)展和歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物。將習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是進(jìn)一步深刻認(rèn)識和理解“兩個確立”的決定性意義、推動中國人權(quán)事業(yè)更好發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。
一、習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述的形成，順應(yīng)歷史大勢，順應(yīng)黨心民意，契合內(nèi)外需求，恰逢其時。
(一)在理論淵源上，習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述與馬克思主義人權(quán)理論一脈相承，為馬克思主義人權(quán)理論作出了重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，是馬克思主義人權(quán)理論中國化的最新成果
習(xí)近平總書記指出，與時代同步伐，與人民共命運(yùn)，關(guān)注和回答時代和實(shí)踐提出的重大課題，是馬克思主義永葆生機(jī)活力的奧妙所在。習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)系列重要論述，既堅(jiān)持馬克思主義的基本立場、觀點(diǎn)和方法，又創(chuàng)新發(fā)展，立足當(dāng)代中國人權(quán)實(shí)際，放眼世界，保持與時俱進(jìn)的理論品格。馬克思主義堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)人民解放、維護(hù)人民利益的立場，以實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展和全人類解放為己任。習(xí)近平總書記提出的“以人民為中心”的人權(quán)理念，集中體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義人權(quán)事業(yè)所堅(jiān)持的根本理念，超越了西方片面的人權(quán)主體觀，發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人的學(xué)說和人民主體思想，科學(xué)闡釋了人權(quán)主體的范疇。在堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)“生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)”的同時，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出“人民的幸福生活是最大的人權(quán)”“促進(jìn)人的自由全面發(fā)展”等論斷，闡明了“實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”這一馬克思主義人權(quán)理論的根本目標(biāo)。
(二)在體系結(jié)構(gòu)上，習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，在理論上已經(jīng)具備從論述升華為理論的主觀條件
習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述包括中國共產(chǎn)黨和中國政府始終尊重和保障人權(quán)，走適合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路，奉行以人民為中心的人權(quán)理念，堅(jiān)持生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、環(huán)境權(quán)利，促進(jìn)人的全面發(fā)展，保障少數(shù)民族、婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，為豐富人類文明多樣性、推進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)等。這一系列重要論述涵蓋了新時代中國人權(quán)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)主體、權(quán)利主體、正確道路、主要內(nèi)容、保障路徑以及全球貢獻(xiàn)等各個層面，展現(xiàn)出深厚的理論底蘊(yùn)和明確的價值導(dǎo)向，深化了我們黨對人權(quán)的理論和實(shí)踐認(rèn)知，開辟了中國特色社會主義人權(quán)理論新境界，是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大原創(chuàng)性理論成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的行動指南和根本遵循，是我們黨迄今為止最全面、系統(tǒng)、科學(xué)的人權(quán)理論體系。
(三)在實(shí)踐證明上，習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的思想旗幟，具備從論述升華為理論的客觀基礎(chǔ)
中國共產(chǎn)黨始終是尊重和保障人權(quán)的政黨。我們黨在長期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國實(shí)踐相結(jié)合，一以貫之推進(jìn)人權(quán)保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，奉行以人民為中心的人權(quán)理念，堅(jiān)持把人民利益擺在至高無上的地位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，圍繞尊重和保障人權(quán)作出了一系列重大決策部署，不斷提高保障中國人民各項(xiàng)基本權(quán)利的水平，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動中國人權(quán)事業(yè)取得巨大成就，進(jìn)入歷史上最好的時期。這些歷史性成就的取得和歷史性變革的發(fā)生，根本在于有以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平總書記對人權(quán)事業(yè)把脈定向，有習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述的科學(xué)指引，也有力證明了習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述的可行性、必要性和真理性。
習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述之所以富有實(shí)踐偉力，還與習(xí)近平總書記的個人切身經(jīng)歷和深刻體悟密不可分。習(xí)近平總書記高度重視人權(quán)工作，在從基層到中央的長期領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中，習(xí)近平同志堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，以“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”的赤子情懷，親自謀劃各項(xiàng)與人權(quán)事業(yè)相關(guān)的重要建設(shè)，積累了尊重和保障人權(quán)的豐富經(jīng)驗(yàn)。如在七年知青歲月中，習(xí)近平同志持續(xù)思考“人”和“人民”這一人權(quán)主體問題；在福建寧德工作期間，提出了“擺脫貧困”這一與生存權(quán)保障相關(guān)的重要論斷；在浙江工作期間，提出了“綠水青山就是金山銀山”這一保障環(huán)境權(quán)利的科學(xué)論斷。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞尊重和保障人權(quán)發(fā)表了一系列重要論述，都是習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述的精髓。與此同時，我可以看到，從河北、福建、浙江再到中央工作時期有關(guān)人以及人的發(fā)展的論述和實(shí)踐，清晰地顯現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述從萌芽到成熟的軌跡。
(四)在全球人權(quán)治理上，習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述弘揚(yáng)全人類共同價值，踐行真正的多邊主義，為促進(jìn)國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)了重要智慧和力量
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命。習(xí)近平總書記主張，繼承和弘揚(yáng)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大理念不僅為應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)指明了道路，也為更好推動全球人權(quán)治理提供了中國方案。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念著眼于全人類，從人類社會發(fā)展整體和相互依存的角度考量全球人權(quán)治理事業(yè)，呼吁國際社會以和平促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)，以團(tuán)結(jié)促合作，以合作促人權(quán)，契合了世界各國人民求和平、謀發(fā)展、促合作、同進(jìn)步的訴求。這一重大理念相繼被載入聯(lián)合國人權(quán)理事會、聯(lián)合國安理會等機(jī)構(gòu)的決議，得到越來越多的國際認(rèn)同，為推動世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧。中國積極展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，闡述人權(quán)的正確內(nèi)涵，成為踐行真正的多邊主義、維護(hù)國際公平正義的中流砥柱。國際社會也熱切盼望中國在推動全球人權(quán)治理上更夠分享更多經(jīng)驗(yàn)，提供更多理念。
二、習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述的核心要義
習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述具有清晰的內(nèi)在邏輯和層次結(jié)構(gòu)，已經(jīng)是系統(tǒng)化成果。這些重要論述形成了以人民為中心作為總綱領(lǐng)，包含人權(quán)目的論、人權(quán)道路論、人權(quán)制度論、人權(quán)實(shí)踐論的理論體系。
(一)總綱領(lǐng)：以人民為中心
以人民為中心，是新時代中國人權(quán)理念的內(nèi)核、靈魂，人民性是習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述最鮮明的理論品格。中國人權(quán)事業(yè)以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、“以人民為中心”的核心理念、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)民主政治建設(shè)、治理體系和治理能力現(xiàn)代化、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為根基，人權(quán)的價值和精神貫穿于各領(lǐng)域各項(xiàng)事業(yè)之中。在中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念中，人民永遠(yuǎn)是最核心的概念，作為黨中央的核心和全黨的核心，習(xí)近平總書記始終把人民擺在至高無上地位。以人民為中心，已成為新時代中國人權(quán)理念的內(nèi)核、靈魂。我們黨從成立之日起，就堅(jiān)持把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民為創(chuàng)造自己的美好生活進(jìn)行了長期艱辛奮斗。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。黨面臨的主要任務(wù)是，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程，朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。習(xí)近平總書記指出，中國夢是中華民族的夢，也是每個中國人的夢。中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的過程，本質(zhì)上就是實(shí)現(xiàn)社會公平正義和不斷推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持人民至上，始終把人民權(quán)利放在首位，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷提高尊重與保障中國人民各項(xiàng)基本權(quán)利的水平。習(xí)近平總書記指出：“前進(jìn)道路上，我們必須始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實(shí)踐活動中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。我們要健全民主制度、拓寬民主渠道、豐富民主形式、完善法治保障，確保人民依法享有廣泛充分、真實(shí)具體、有效管用的民主權(quán)利。我們要著力解決人民群眾所需所急所盼，讓人民共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面發(fā)展成果，有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。”這是習(xí)近平以人民為中心的關(guān)于人權(quán)的重要論述的最直接體現(xiàn)、最生動表達(dá)。“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”是習(xí)近平以人民為中心的關(guān)于人權(quán)的重要論述的最凝練概括、最根本要義。
以人民為中心，貫穿于習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述的各個部分、各項(xiàng)內(nèi)容之中，是人權(quán)目的的根本宗旨，人權(quán)道路的根本遵循，人權(quán)制度的根本主線，也是人權(quán)實(shí)踐的根本方法。習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述，繼承發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人的學(xué)說，科學(xué)闡釋了新時代中國人權(quán)的立場主張、價值追求和基本經(jīng)驗(yàn)。
(二)人權(quán)目的論
保障人權(quán)，目的不停留于表面的人權(quán)，也不止于人權(quán)。習(xí)近平總書記所談及的人權(quán)目的論具有三項(xiàng)內(nèi)容。其一，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。習(xí)近平總書記在《之江新語》中指出：“人，本質(zhì)上就是文化的人，而不是‘物化’的人；是能動的、全面的人，而不是僵化的、‘單向度’的人。”在新時代，面對新的社會主要矛盾，更充分實(shí)現(xiàn)人權(quán)，就是要“不斷保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。”習(xí)近平總書記關(guān)于人的自由全面發(fā)展的論述，是對馬克思主義關(guān)于人的自由全面發(fā)展學(xué)說的繼承和發(fā)展。其二，人民幸福生活是最大的人權(quán)。習(xí)近平總書記在致紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會的賀信中明確指出：“人民幸福生活是最大的人權(quán)”。保障和實(shí)現(xiàn)人權(quán)，不是許下遙不可及、不可兌現(xiàn)的承諾，不是營造虛無縹緲、不可感知的幻像，歸根結(jié)底，是要讓人民實(shí)實(shí)在在地在生活中體驗(yàn)到幸福感、獲得感和安全感，是要讓每一個人擺脫貧困，體面生活，一起邁向共同富裕。其三，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，豐富人類文明多樣性。“人人享有人權(quán)，是人類社會的偉大夢想”。習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述關(guān)懷的不只是一國人權(quán)事業(yè)，而是全人類共同事業(yè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國人民愿同各國人民一道，秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價值，維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利，推動形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，開創(chuàng)世界美好未來”。人權(quán)事業(yè)雖是人類共同事業(yè)，但推動世界人權(quán)發(fā)展并不依循唯一標(biāo)準(zhǔn)，“沒有多樣性，就沒有人類文明”，“多樣性是人類文明的魅力所在，更是世界發(fā)展的活力和動力之源”，人權(quán)理論和實(shí)踐發(fā)展的追求和目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包含“豐富人類文明多樣性”。以上三項(xiàng)內(nèi)容實(shí)質(zhì)上還包含了“人”的三個層次，分別指向作為個體的人，作為集體的人民和作為類存在的人類及其文明。第一層次和第二層次彼此融合，但又各有側(cè)重，分別指向人權(quán)作為主觀體驗(yàn)的幸福生活和人權(quán)作為客觀目的的人的自由全面發(fā)展。
(三)人權(quán)道路論
方向決定道路，道路決定命運(yùn)。人權(quán)能否實(shí)現(xiàn)，取決于道路是否正確。習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述的人權(quán)道路論包含三項(xiàng)內(nèi)容。其一，道路總原則是堅(jiān)持把人權(quán)普遍性原則與本國實(shí)際相結(jié)合。在人權(quán)問題上，習(xí)近平總書記明確指出：“中國堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則同本國實(shí)際相結(jié)合”“走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路”。其二，路徑選擇的基本經(jīng)驗(yàn)是堅(jiān)持生存權(quán)發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)。沒有生存權(quán)，其他一切人權(quán)均無從談起。這是關(guān)于人權(quán)的最簡單道理。中國人權(quán)道路的選擇必須立足于中國發(fā)展實(shí)際，習(xí)近平總書記在多封賀信中都強(qiáng)調(diào)“中國堅(jiān)持生存權(quán)發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)”。同時，發(fā)展不僅僅是一項(xiàng)權(quán)利，還是實(shí)現(xiàn)權(quán)利的方法，正如習(xí)近平總書記所說：“聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》確認(rèn)發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)。作為一個擁有十三億多人口的世界最大發(fā)展中國家，發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵。”其三，前進(jìn)道路上的新要求是堅(jiān)持各項(xiàng)人權(quán)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持生存權(quán)發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，是歷史的選擇，正確的選擇。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著生存權(quán)更充分實(shí)現(xiàn)，發(fā)展權(quán)保障水平顯著提高，人民的人權(quán)需求和期待也發(fā)生新變化，堅(jiān)持各項(xiàng)人權(quán)全面協(xié)調(diào)發(fā)展成為新時代中國人權(quán)保障的重要要求，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、環(huán)境權(quán)利，努力維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”
(四)人權(quán)制度論
實(shí)現(xiàn)人權(quán)，前提在道路，基礎(chǔ)在制度。習(xí)近平總書記深刻指出，“不論處在什么發(fā)展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證”；“通過創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”。習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述的制度論包含了民主和法治兩個維度。其一，全過程人民民主。以人民為中心的人權(quán)，最根本的制度保障和政治實(shí)踐就是人民當(dāng)家作主。全過程人民民主是人民當(dāng)家作主的制度基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記對全過程人民民主有精辟地總結(jié)：“我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。我國全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會主義民主。”其二，人權(quán)法治化保障。人權(quán)是法治的重要目的，法治化保障，是人權(quán)保障的最好方式。習(xí)近平總書記深刻闡明了“推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益”的道理，明確指出：“全面依法治國就是要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，推動司法公信力不斷提高、人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。”
(五)人權(quán)實(shí)踐論
人權(quán)是理念，更是實(shí)踐。習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述具有鮮明的實(shí)踐性。這種實(shí)踐性與習(xí)近平總書記的個人實(shí)踐緊密相關(guān)，特別是在梁家河對貧困這一人權(quán)問題的體會和思考?？梢哉f，沒有習(xí)近平同志在梁家河的體會和思考，就不能提出“脫貧攻堅(jiān)”“精準(zhǔn)扶貧”等有關(guān)生存權(quán)發(fā)展權(quán)的理論和實(shí)踐的至理名言。習(xí)近平總書記的人權(quán)實(shí)踐論包括了五項(xiàng)內(nèi)容。第一項(xiàng)，是把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。“生命至上”“切實(shí)尊重每個人的生命價值和尊嚴(yán)”是習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述關(guān)于生命權(quán)保障的最生動、最有力的表達(dá)。生命無價，安全、健康同樣可貴，習(xí)近平總書記在高揚(yáng)生命至上理念的同時，多次指出“必須把人民生命安全和身體健康放在突出位置”，“確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項(xiàng)重大任務(wù)”。第二項(xiàng)和第三項(xiàng)內(nèi)容，分別是保障經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利和保障公民權(quán)利和政治權(quán)利，習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述之中包含了對工作、住房、醫(yī)療、社會保障、教育、文化、體育、宗教信仰以及知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等諸多權(quán)利的論述，覆蓋了《世界人權(quán)宣言》所列各項(xiàng)權(quán)利，既包含權(quán)利實(shí)現(xiàn)的總體方針，又包含權(quán)利保障的具體措施，成為新時代中國各項(xiàng)人權(quán)實(shí)踐的重要指南。第四項(xiàng)內(nèi)容，是保障環(huán)境權(quán)利。習(xí)近平生態(tài)文明思想不僅包含了對生態(tài)文明本身的深刻思考、對發(fā)展模式的深邃洞見，還包含了對作為一項(xiàng)重要人權(quán)的環(huán)境權(quán)的重要論斷。“綠水青山不僅是金山銀山，也是人民群眾健康的重要保障”“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”人民實(shí)現(xiàn)環(huán)境權(quán)利的關(guān)鍵，就是“環(huán)境保護(hù)和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)”。環(huán)境權(quán)不僅是當(dāng)代人的權(quán)利，也是后代人的權(quán)利，習(xí)近平總書記不僅著眼當(dāng)下，更放眼未來，指出生態(tài)環(huán)境的代際分配正義問題，強(qiáng)調(diào)要支撐當(dāng)代人過上幸福生活，也要為子孫后代留下生存根基。第五項(xiàng)內(nèi)容，是保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)利。習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述具有鮮明的人民立場，其人民立場不僅體現(xiàn)在對作為整體的人民權(quán)益的重視，還體現(xiàn)在對特定群體權(quán)益的特殊關(guān)懷。習(xí)近平關(guān)于特定群體權(quán)益的論述，既包括“確保各族公民在法律面前人人平等”，“婦女權(quán)益是基本人權(quán)”，“全社會都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關(guān)心少年兒童、服務(wù)少年兒童，為少年兒童提供良好社會環(huán)境”，“讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年”，“不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度”等基本理念、指導(dǎo)思想和價值追求，也包含了對少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)利實(shí)現(xiàn)的具體工作要求和方法措施。
三、習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述的重大意義
(一)豐富思想，發(fā)展理論
黨的十八大來以來，中國特色人權(quán)話語體系不斷豐富完善，需要形成一個“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的人權(quán)理論。習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述豐富和發(fā)展馬克思主義人權(quán)理論，豐富和發(fā)展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，業(yè)已形成了中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的科學(xué)理論體系。對增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”、統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識、深化“兩個確立”、進(jìn)一步鞏固新時代尊重和保障人權(quán)的思想基礎(chǔ)、堅(jiān)定不移走中國特色社會主義人權(quán)道路有著決定性意義。
(二)凝練經(jīng)驗(yàn)，鞏固成就
中國共產(chǎn)黨成立100年來，尤其是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們將人權(quán)的普遍性原則與具體實(shí)踐相結(jié)合，形成了系統(tǒng)的以人民為中心的人權(quán)理念，成功走出了一條符合時代潮流、具有中國特色的人權(quán)發(fā)展道路，推動中國人權(quán)事業(yè)取得了歷史性成就。當(dāng)前，全國上下正在掀起深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神的熱潮，黨的百年奮斗凝結(jié)著人權(quán)奮進(jìn)的歷史，人權(quán)保障成就和經(jīng)驗(yàn)是黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的重要組成部分。習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述，透徹地講清楚了中國共產(chǎn)黨始終是尊重和保障人權(quán)的政黨，透徹地講清楚了百年來黨領(lǐng)導(dǎo)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的光輝歷程、輝煌成就、歷史經(jīng)驗(yàn)和歷史意義。
(三)引領(lǐng)未來，再創(chuàng)輝煌
人權(quán)保障沒有最好，只有更好。當(dāng)前，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，正在向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。人權(quán)事業(yè)充分發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分，我們的人權(quán)工作，要立足于中華民族偉大復(fù)興，服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述有利于為未來人權(quán)事業(yè)發(fā)展確立科學(xué)指南，擘畫人權(quán)藍(lán)圖，指引前進(jìn)方向，推動人民在更高水平上享有更廣泛更充分的人權(quán)，助推中華民族偉大復(fù)興順利實(shí)現(xiàn)。
(四)正本清源，爭取話語
人權(quán)關(guān)乎意識形態(tài)和價值觀斗爭。美國等西方國家長期以來在人權(quán)問題上奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，以人權(quán)為借口對我極盡惡意攻擊、污蔑指責(zé)之事，粗暴干涉我內(nèi)政，企圖將我詆毀為人權(quán)問題國家。尤其是近期以來，美國政府固守“冷戰(zhàn)思維”，視我為最大戰(zhàn)略競爭對手，為維護(hù)自身霸權(quán)，不斷強(qiáng)化“全政府”對華人權(quán)攻勢，拉攏盟友加緊對我圍堵遏制。近年來，特別是黨的十八大以來，我人權(quán)事業(yè)取得的歷史性成就為世界各國、尤其是那些既希望發(fā)展人權(quán)事業(yè)又保持自身獨(dú)立性的國家和民族貢獻(xiàn)了中國經(jīng)驗(yàn)，我國人權(quán)話語的國際影響力顯著提升。但整體而言，國際人權(quán)話語權(quán)仍為美西方所掌控，西強(qiáng)我弱的局勢尚未得到根本性改變。人權(quán)是一個大詞，更是一個偉大的名詞，是全人類共享的議題，不屬于哪一個國家或哪一個民族。習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述弘揚(yáng)全人類共同價值，踐行真正的多邊主義，在世界人權(quán)史上的貢獻(xiàn)獨(dú)樹一幟。習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述對人權(quán)釋理明義，向世界深刻解說中國的人權(quán)理念，破除美西方對我人權(quán)的大肆污蔑和無端指責(zé)，樹立我尊重和保障人權(quán)的良好國際形象，提升我人權(quán)話語的國際影響力，推動世界人權(quán)事業(yè)更好發(fā)展，有著非常重要的時代意義。
（張永和，西南政法大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長、教授，法學(xué)博士。）
Abstract：General Secretary Xi Jinping’s important statements on respecting and protecting human rights have deepened the theoretical and practical cognition of the CPC on human rights and opened up a new realm of socialist human rights theory with Chinese characteristics.They are major original theories to the demands of the times to realize national rejuvenation，fundamental guidelines for the development of China’s human rights for a new era，the most comprehensive，systematic and scientific human rights theoretical system of the CPC so far，and integral parts of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era.The essence of General Secretary Xi Jinping’s important statements on respecting and protecting human rights includes the guideline，the purpose，the path，the system，and the practice of human rights.General Secretary Xi Jinping’s important statements on respecting and protecting human rights establish a scientific guideline for the future development of human rights.They are of great significance to the promotion of broader and fuller enjoyment of human rights by the people，the realization of the great rejuvenation of the Chinese nation，the improvement of international influence of China’s discourse power on human rights，and the better development of the world human rights cause.
Keywords：Respect and Protect Human Rights；Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era；Core Essence
(責(zé)任編輯朱力宇)
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