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國(guó)際合作與全球人權(quán)治理
本坦
泰國(guó)國(guó)家人權(quán)委員會(huì)主席顧問(wèn)
1932年6月24日，泰國(guó)頒布了首部憲法。在過(guò)去的90年里，泰國(guó)經(jīng)歷了此起彼伏的政治動(dòng)蕩、社會(huì)矛盾和經(jīng)濟(jì)困難。上個(gè)月，泰國(guó)剛剛舉行了大選，大多數(shù)人真切希望從現(xiàn)在開(kāi)始，泰國(guó)能有所進(jìn)步。
經(jīng)由民主運(yùn)動(dòng)，泰國(guó)根據(jù)1997年《憲法》的規(guī)定首次成立了國(guó)家人權(quán)委員會(huì)。國(guó)家人權(quán)委員會(huì)是一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，對(duì)議會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，其任務(wù)是在全國(guó)范圍內(nèi)促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)。1999年頒布的《國(guó)家人權(quán)委員會(huì)法案》詳細(xì)闡述了委員會(huì)的目標(biāo)、職能、權(quán)力、組織架構(gòu)、資格認(rèn)定、主席任期、遴選程序以及調(diào)查工作等關(guān)鍵議題。
在全球人權(quán)治理背景下，國(guó)家人權(quán)機(jī)構(gòu)在鼓勵(lì)和確保國(guó)家維護(hù)并落實(shí)國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和義務(wù)方面發(fā)揮著重要作用。其主要職能之一是接受普通民眾的投訴或上訴。這些人可能是侵權(quán)行為的受害者或是為他人發(fā)聲。在某些情況下，國(guó)家人權(quán)機(jī)構(gòu)可能會(huì)接手此類案件，進(jìn)行調(diào)查，得出結(jié)論，然后向與案件有關(guān)的個(gè)人或機(jī)構(gòu)提出合理建議，這是促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)工作的一部分。
國(guó)際合作
以往的經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)家人權(quán)機(jī)構(gòu)與民間組織、非政府組織和有關(guān)團(tuán)體的合作是確保在該國(guó)有效監(jiān)測(cè)、調(diào)查、促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的主要途徑之一。
以往的經(jīng)驗(yàn)表明，由于人權(quán)問(wèn)題具有普遍性，合作對(duì)確保國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行及有效且高效地保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)至關(guān)重要。尊重、保護(hù)和維護(hù)人權(quán)以及共同處理人權(quán)問(wèn)題，仍然是所有成員國(guó)的一項(xiàng)主要人權(quán)義務(wù)。
東南亞地區(qū)現(xiàn)有6個(gè)國(guó)家人權(quán)機(jī)構(gòu)，即印度尼西亞國(guó)家人權(quán)委員會(huì)、馬來(lái)西亞人權(quán)委員會(huì)、菲律賓人權(quán)委員會(huì)、緬甸人權(quán)委員會(huì)、東帝汶人權(quán)與司法監(jiān)察員辦公室和泰國(guó)國(guó)家人權(quán)委員會(huì)。這6個(gè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)合作了約16年，共同構(gòu)成了東南亞國(guó)家人權(quán)論壇。
幸運(yùn)的是，今年，泰國(guó)國(guó)家人權(quán)委員會(huì)擔(dān)任東南亞國(guó)家人權(quán)論壇主席，將主辦于今年9月舉行的年會(huì)。東南亞國(guó)家人權(quán)論壇旨在促進(jìn)信息共享、能力建設(shè)、調(diào)查研究以及關(guān)于東南亞地區(qū)各種關(guān)鍵人權(quán)問(wèn)題的相互交流。
在亞洲地區(qū)，泰國(guó)國(guó)家人權(quán)委員會(huì)很早便加入了亞太國(guó)家人權(quán)機(jī)構(gòu)論壇。該論壇總部設(shè)在悉尼，在信息、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等方面為成員提供了大量支持，并加強(qiáng)了成員之間的合作。
全球人權(quán)治理：完善人權(quán)制度
人權(quán)理事會(huì)：由聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)演變而來(lái)，是推動(dòng)國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)人權(quán)承諾的主要機(jī)構(gòu)。
普遍定期審議: 這是聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)建立的對(duì)等制度，用于監(jiān)測(cè)聯(lián)合國(guó)所有成員國(guó)。周期性審議機(jī)制使成員國(guó)每4年半接受一次人權(quán)紀(jì)錄審議。在過(guò)去16年中，人權(quán)事業(yè)可能取得了一些進(jìn)展，但仍然需要更多的努力，需要成員國(guó)以及包括民間組織、人權(quán)維護(hù)者、學(xué)界、專業(yè)人士和大眾媒體在內(nèi)的主要利益攸關(guān)方的廣泛參與。
此外，人權(quán)法院的設(shè)立可能是為了補(bǔ)充國(guó)際刑事法院的職能。國(guó)際刑事法院于1998年根據(jù)《國(guó)際刑事法院羅馬規(guī)約》而設(shè)，其基本任務(wù)是處理嚴(yán)重侵犯人權(quán)的四項(xiàng)主要罪行：危害人類罪、滅絕種族罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪和侵略罪。在2012年，東盟促進(jìn)和保護(hù)婦女和兒童權(quán)利委員會(huì)成立。
另外，1993年發(fā)表的《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》是新達(dá)成的人權(quán)共識(shí)。早在1945年，《聯(lián)合國(guó)憲章》第一條第三款就規(guī)定了聯(lián)合國(guó)的宗旨“促成國(guó)際合作，以解決國(guó)際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及人類福利性質(zhì)之國(guó)際問(wèn)題，且不分種族、性別、語(yǔ)言或宗教，增進(jìn)并激勵(lì)對(duì)于全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重。”
我期待開(kāi)展有意義的合作，加強(qiáng)國(guó)際合作和全球人權(quán)治理，推動(dòng)建立基于人權(quán)、尊嚴(yán)、和平、正義和平等的人類文明。
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