數(shù)字時(shí)代農(nóng)民文化權(quán)利的新發(fā)展
趙明霞
摘要：數(shù)字賦能社會(huì)主義文化建設(shè)，極大地推動(dòng)了我國農(nóng)民文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。依托數(shù)字技術(shù)，我國農(nóng)村居民享有更高質(zhì)量的公共文化服務(wù)，并廣泛參與文化生活、文化創(chuàng)新力得到較大提升、傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)有了較大發(fā)展。然而，農(nóng)民群體在文化主體地位、數(shù)字素養(yǎng)、文化資源共享等方面依然比較薄弱。因此還需持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展，將公民文化權(quán)利保障融入鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展全過程，提升農(nóng)民在文化生活中的獲得感、滿足感和安全感。
關(guān)鍵詞：數(shù)字時(shí)代 農(nóng)民 文化權(quán)利
數(shù)字技術(shù)賦能文化發(fā)展，為公民文化權(quán)利保障注入新的活力。農(nóng)民文化權(quán)利保障是鄉(xiāng)村全面可持續(xù)發(fā)展的精神源泉，應(yīng)得到充分地尊重和保障。以數(shù)字技術(shù)推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)，滿足農(nóng)民文化需求，增強(qiáng)農(nóng)民文化共享共建能力，是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的時(shí)代要求。
一、數(shù)字時(shí)代農(nóng)民文化權(quán)利的制度安排
數(shù)字技術(shù)為鄉(xiāng)村文化發(fā)展注入新的動(dòng)能，為保障廣大農(nóng)村居民享有平等的文化權(quán)利，國家法律和政策都作出了明確的制度安排。
?。ㄒ唬┍Ｕ限r(nóng)民文化權(quán)利的總體部署
為適應(yīng)數(shù)字時(shí)代要求，國家制定文化發(fā)展的法律制度，中央和地方政府出臺(tái)多項(xiàng)文化發(fā)展規(guī)劃，確立農(nóng)民文化權(quán)利保障的基本任務(wù)和方向。各地方以國家文化保護(hù)和發(fā)展的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，積極完善文化發(fā)展的地方法規(guī)。政府重視數(shù)字賦能文化發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民文化共享能力。2022年5月，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)公共文化數(shù)字內(nèi)容的供給能力，提升公共文化服務(wù)數(shù)字化水平?！?ldquo;十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》明確鄉(xiāng)村文化振興要“開展‘互聯(lián)網(wǎng)+中華文明’行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)數(shù)字文化資源進(jìn)鄉(xiāng)村”。
?。ǘ┨嵘龜?shù)字化的公共文化服務(wù)水平
鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民文化權(quán)利的主要途徑。數(shù)字技術(shù)極大拓展了鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的領(lǐng)域與途徑?！?ldquo;十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》明確，提高公共文化服務(wù)覆蓋面和實(shí)效性，推動(dòng)優(yōu)勢公共文化資源向農(nóng)村地區(qū)等傾斜。豐富老年人、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村留守婦女兒童、殘疾人的公共文化供給，保障特殊群體的基本文化權(quán)益?！稊?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》明確實(shí)施“鄉(xiāng)村文化設(shè)施和內(nèi)容數(shù)字化改造工程”，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施逐步完善。實(shí)施數(shù)字文化惠民工程、鄉(xiāng)村文化資源傳承和數(shù)字化保護(hù)工程，打造全平臺(tái)、多媒體、多樣態(tài)的鄉(xiāng)村公共文化網(wǎng)絡(luò)載體集群，推動(dòng)文化建設(shè)惠及廣大農(nóng)民群眾。
（三）推動(dòng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展
政府積極支持發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，不僅有利于激發(fā)農(nóng)村居民參與文化創(chuàng)新發(fā)展的積極性，也有利于滿足農(nóng)民的精神文化需求。2022年3月文化和旅游部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見》，并制定了《文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作方案》，提出了文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的八大領(lǐng)域，并給予人才、金融等多方面的政策支持。
二、數(shù)字時(shí)代農(nóng)民文化權(quán)利保障的現(xiàn)狀
數(shù)字時(shí)代，隨著國家文化建設(shè)政策和法規(guī)的落實(shí)，農(nóng)村居民文化權(quán)利得到充分保障，同樣也有函待解決的問題。
（一）農(nóng)民文化權(quán)利保障的新進(jìn)展
2022年我國鄉(xiāng)村文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)促進(jìn)了鄉(xiāng)村文化的迭代發(fā)展，對塑造新時(shí)代農(nóng)民精神風(fēng)貌發(fā)揮了積極作用。
1.農(nóng)民享有更高質(zhì)量的公共文化服務(wù)
數(shù)字技術(shù)促進(jìn)了文化資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置，讓農(nóng)村居民享受到了與城市居民同樣的文化體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)不同類型文化產(chǎn)品的交流共享。鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，全國數(shù)字農(nóng)家書屋占全國農(nóng)家書屋總量的3/5。依托數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)村民文化供與需的精準(zhǔn)匹配，鄉(xiāng)村文化服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。各類鄉(xiāng)村文化服務(wù)的數(shù)字化平臺(tái)建成運(yùn)行。
2.農(nóng)民廣泛參與本土文化建設(shè)
依托數(shù)字技術(shù)，各地方宣傳、倡導(dǎo)和舉辦民俗活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)等，充分激活本土鄉(xiāng)村文化魅力，引導(dǎo)農(nóng)民參與文化建設(shè)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的華麗轉(zhuǎn)身。2022年“村BA”的盛行也反映出村民對文化生活的強(qiáng)烈需求，也形成了鄉(xiāng)村文化振興的新模式。
3.農(nóng)民的文化創(chuàng)新能力持續(xù)提升
數(shù)字技術(shù)為農(nóng)民文化創(chuàng)作提供了平臺(tái)支撐。越來越多的農(nóng)民參與各類文化活動(dòng)，也煥發(fā)出文化創(chuàng)新的巨大熱情。農(nóng)民新文創(chuàng)一代、滿懷鄉(xiāng)土故情的“新農(nóng)人”，他們用鮮活的視聽語言講述鄉(xiāng)村人文故事，推廣和傳承優(yōu)秀民俗文化，打造更多具有廣泛影響力的中國鄉(xiāng)村文化符號，并建構(gòu)起農(nóng)民新的精神家園。
4.傳統(tǒng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化得到保護(hù)和延續(xù)
農(nóng)民是鄉(xiāng)村文化的生產(chǎn)者，優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化是農(nóng)民精神價(jià)值的載體。鄉(xiāng)村的民俗、民間歌舞、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都承載著農(nóng)民的物質(zhì)和精神價(jià)值。近年來各地方以一系列文化場館建設(shè)為載體開展鄉(xiāng)村文化挖掘、傳承和保護(hù)，并將農(nóng)耕文明，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村古韻、民俗活動(dòng)等轉(zhuǎn)化成數(shù)字場景，留住有形的鄉(xiāng)村文化，也讓活態(tài)的鄉(xiāng)土文化得以傳承。
（二）農(nóng)民文化權(quán)利保障面臨的挑戰(zhàn)
數(shù)字時(shí)代對文化事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，但受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素影響，農(nóng)民文化權(quán)利保障依然不可避免地面臨一些涵待解決的問題。
1.農(nóng)民文化主體地位有待提高
工業(yè)和信息快速的發(fā)展，使農(nóng)民群體處在傳統(tǒng)與現(xiàn)代、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的文化交融之中。面對智能手機(jī)成為新農(nóng)具，各類現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)娛樂資源增多，農(nóng)民集體的文化空間和傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的吸引力持續(xù)下降，也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民文化主體性的削弱。
2.農(nóng)民文化生活資源相對匱乏
較之城市，農(nóng)村地區(qū)數(shù)字文化資源的覆蓋率更低一些，公共文化生活資源的供給依然相對匱乏。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系難以滿足農(nóng)民群眾“生活富裕”的文化需求，同時(shí)鄉(xiāng)土文化資源的轉(zhuǎn)化和文創(chuàng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量不高，導(dǎo)致農(nóng)民文化生活缺乏自信心和向心力。
3.農(nóng)民數(shù)字文化素養(yǎng)依然薄弱
城鄉(xiāng)居民文化發(fā)展的“數(shù)字鴻溝”問題，并不局限在設(shè)施差異，更體現(xiàn)為數(shù)字技能和素養(yǎng)的差距，包括農(nóng)民文化保護(hù)、傳承和創(chuàng)新意識有待提升，農(nóng)村文化發(fā)展人才不足，這直接影響農(nóng)民文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
4.農(nóng)民文化權(quán)利法治保障有待提升
我國文化建設(shè)的法律規(guī)范總量不多，且文化服務(wù)等法律規(guī)定多為倡導(dǎo)性，難以適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展需要；同時(shí)缺乏專項(xiàng)的文化權(quán)利行政救濟(jì)和司法救濟(jì)的具體路徑。各地相關(guān)部們雖然公布了文化執(zhí)法案例，但與鄉(xiāng)村、農(nóng)民有關(guān)的案例較少。
三、數(shù)字時(shí)代促進(jìn)農(nóng)民文化權(quán)利的展望
以尊重和保護(hù)公民文化權(quán)利為原則，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高滿足農(nóng)民文化需求的能力，提升農(nóng)民的文化自生能力，增強(qiáng)農(nóng)民在文化發(fā)展中的獲得感、滿足感。
（一）彰顯農(nóng)民的主體地位
鄉(xiāng)村文化發(fā)展堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重、活化與傳承并行，增強(qiáng)農(nóng)民文化發(fā)展的主體性，滿足農(nóng)民精神生活的歸屬感和自信心。提升文化建設(shè)的開放性，營造共享、兼容并蓄的社會(huì)氛圍。暢通農(nóng)民自由表達(dá)文化需求、文化主張的數(shù)字化渠道。
?。ǘ┐龠M(jìn)文化資源共享
完善數(shù)字化公共文化服務(wù)體系，精準(zhǔn)對接農(nóng)民文化需求，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品的供需平衡。深耕鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土文化資源，創(chuàng)作貼近農(nóng)民生產(chǎn)、生活實(shí)際和喜聞樂見的文化產(chǎn)品。搭建城鄉(xiāng)一體化的文化資源數(shù)據(jù)庫，通過規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目推動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織和企業(yè)參與文化共享工程。
?。ㄈ┡囵B(yǎng)數(shù)字文化農(nóng)人
培育農(nóng)民文化保護(hù)和傳承的意識，增強(qiáng)文化自信。建立文化人才培育體系，培養(yǎng)熱愛農(nóng)村、熱愛農(nóng)民，懂?dāng)?shù)字技術(shù)、崇尚文化的新農(nóng)人。鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)作文化作品，培養(yǎng)農(nóng)民文化創(chuàng)新能力。保護(hù)鄉(xiāng)村文化的守望者，落實(shí)非遺文化傳承和保護(hù)政策。
（四）完善數(shù)字文化規(guī)范
強(qiáng)化文化共享和創(chuàng)新的規(guī)范性保障，強(qiáng)化政策和制度的執(zhí)行力。依法維護(hù)好農(nóng)民在文化創(chuàng)新中獲得的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，增強(qiáng)文化發(fā)展的活力。以文化服務(wù)為執(zhí)法司法原則，提升文化維權(quán)意識，促進(jìn)農(nóng)民文化活動(dòng)有序開展。推進(jìn)數(shù)字化媒體的規(guī)范化建設(shè)和運(yùn)營，營造法治文化氛圍。
作者簡介：趙明霞，法學(xué)博士，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)槿藱?quán)理論與人權(quán)實(shí)踐。
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