重溫宣言精神 共話人權發(fā)展
——“紀念《世界人權宣言》發(fā)表75周年”研討會觀點綜述
劉炫麟
內容提要：2023年12月4日，中國人權研究會在北京舉辦“紀念《世界人權宣言》發(fā)表75周年”研討會。與會人士圍繞《世界人權宣言》的重要意義、中國尊重和保障人權的理論與實踐、“三大全球倡議”與全球人權治理、數字時代的人權保障、講好新時代中國人權故事等議題展開研討，達成廣泛共識，取得積極成效。
關鍵詞：《世界人權宣言》 人類命運共同體 法治保障 全球人權治理 當代中國人權觀
為深入貫徹落實黨的二十大報告“堅持走中國人權發(fā)展道路，積極參與全球人權治理，推動人權事業(yè)全面發(fā)展”精神，積極宣傳闡釋習近平文化思想尤其是關于尊重和保障人權的重要論述，借《世界人權宣言》通過75周年之機，中國人權研究會于2023年12月4日在北京舉辦“紀念《世界人權宣言》發(fā)表75周年”研討會，中央和國家機關、中央媒體有關部門負責同志、人權領域專家學者、社會組織代表等共70余人出席會議。與會人士圍繞《世界人權宣言》的重要意義、中國尊重和保障人權的理論與實踐、“三大全球倡議”與全球人權治理、數字時代的人權保障、講好新時代中國人權故事等議題展開研討，達成廣泛共識，取得積極成效。
一、《世界人權宣言》的誕生與意義
1948年12月10日，第三屆聯(lián)合國大會第217A號決議通過了《世界人權宣言》(Universal Declaration of Human Rights)，這是關于人權問題的第一份國際文件，在國際人權法上具有里程碑意義。中國代表張彭春以聯(lián)合國人權委員會副主席身份參與該宣言的起草工作，發(fā)揮了重要作用。他建議，將儒家“仁者愛人”的思想置于《世界人權宣言》之中，并最終獲得成功?；仡櫄v史可知，《世界人權宣言》的誕生，是落實1945年《聯(lián)合國憲章》聯(lián)合保障安全、共同促進發(fā)展、尊重和保障人權等主要宗旨的需要，是深刻反思第二次世界大戰(zhàn)期間人的生命、自由、尊嚴等基本人權受到嚴重侵犯的需要，是國際社會強烈呼吁人權應當受到更高關注和更強保障的需要。研討會與會人士認為，《世界人權宣言》在世界范圍內產生了重要而深遠的意義。
中國人權研究會會長白瑪赤林指出，《世界人權宣言》重申人的固有尊嚴，呼吁各國尊重人權，倡導以多元共識彌合對抗沖突，為實現人人享有人權提供了指引，對世界人權事業(yè)發(fā)展產生了深刻影響。回首75年前的歷史瞬間，中國是宣言文本的智識貢獻者，是宣言精神的積極倡導者，是宣言理念的切實踐行者。我們需要回歸歷史起點，重溫《世界人權宣言》的文本、精神與理念，闡明全球人權治理的坐標與方向，更好維護世界和平、促進共同發(fā)展。
中國人權研究會副會長、吉林大學法學院教授魯廣錦認為，《世界人權宣言》的誕生是人類文明史上一個具有標志性意義的事件，人類由此樹立起了一座人權價值豐碑。在人類文明發(fā)展史上，迄今還沒有哪一部人權文獻能夠像《世界人權宣言》那樣對人類社會發(fā)展產生如此廣泛而深遠的影響。時至今日，《世界人權宣言》的作用與影響猶在，依然激勵著世人為尊重和保障人權而努力前行。
中國法學會副會長徐顯明指出，《世界人權宣言》維護了世界的和平，推動了國際社會的進步與發(fā)展，重塑了各國政府，是人類歷史上一切人權宣言的集大成者。他認為，《世界人權宣言》是一份歷久彌新的文件，它永遠不過時，可以說是從上世紀到今天人類最偉大的宣言，是一份政治宣言，是一份法律宣言，也是一份道德宣言，意義重大。
中國社會科學院人權研究中心執(zhí)行主任、國際法研究所副所長、聯(lián)合國禁止酷刑委員會委員柳華文認為，《世界人權宣言》是國際人權法上最重要的國際文書，是聯(lián)合國核心人權條約和其他重要人權文件的基礎，甚至被許多國家國內憲法和法律引用或認可?！妒澜缛藱嘈浴纷鳛?ldquo;國際人權憲章”的一部分，體現了《聯(lián)合國憲章》的初心、宗旨和目標；作為普遍性、綜合性的國際人權文書，體現了人權的整體性和完整性；作為開創(chuàng)性、基礎性的國際人權文書，體現了人權的包容性和多樣性；作為最早、最全面的聯(lián)合國國際人權文書，體現了人權的前瞻性和引領性；作為最受關注、最具代表性的國際人權文書，體現了人權價值的凝聚力和推動力。
北京理工大學講席教授齊延平認為，自《世界人權宣言》于75年前發(fā)表始，呵護人的生命、價值、尊嚴，實現人人享有人權，成為人類社會的共同追求，尊重和保障人權成為國際政治規(guī)范運作的倫理根基和世界各國良法善治的法理基礎。他指出，《世界人權宣言》發(fā)表后的第二年，中華人民共和國即告成立，這是中國開啟現代歷史的時刻，也是中國開啟現代人權歷史的時刻，中國現代人權史與《世界人權宣言》史相映生輝。
二、中國尊重和保障人權的理論與實踐
（一）當代中國人權觀的形成
黨的十八大以來，習近平總書記把推動人權事業(yè)發(fā)展作為治國理政的一項重要工作，圍繞尊重和保障人權發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要論述，深刻回答了什么是人權和如何推動中國人權事業(yè)發(fā)展，如何推動全球人權治理等重大課題，在理論上形成了體現全人類共同價值的當代中國人權觀。研討會與會人士高度評價了當代中國人權觀形成的意義與價值，認為其源自實踐，指導實踐，指引中國走出了一條既適合中國國情又順應時代潮流的人權發(fā)展道路。
中國人權研究會常務副會長蔣建國指出，當代中國人權觀是以習近平同志為核心的黨中央對我們黨長期以來發(fā)展人權事業(yè)經驗的深刻總結，是對世界人權發(fā)展演變的深邃洞察，是對當代中國人權鮮活實踐的科學概括，也是對當代中國人權基本主張和重要觀點的精粹提煉，集中體現了新時代中國共產黨人對人權事業(yè)發(fā)展的全新認識和整體把握，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為促進新時代中國人權事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循，為推動全球人權治理貢獻了中國智慧。實踐證明，當代中國人權觀是科學的理論，具有強大的真理力量和實踐偉力。
中國社會科學院學部委員李林認為，當代中國人權觀內涵豐富、思想深刻，蘊含著深厚的人權哲學的哲理、道理和法理，具有十分重要的價值，主要體現在以下六個方面：堅持人權普遍性與特殊性相統(tǒng)一，為世界人權事業(yè)提供中國樣本；堅持以人民為人權主體和中心，創(chuàng)新發(fā)展世界人權主體理論；堅持人權“首要重點”與“全面發(fā)展”相結合，豐富完善世界人權客體理論；堅持人民幸福生活是最大的人權，推動國際人權價值理論創(chuàng)新；堅持以科學人權觀引領和推動人權實踐，為世界人權事業(yè)發(fā)展提供中國經驗；堅持以構建人類命運共同體促進全球人權事業(yè)發(fā)展，共同創(chuàng)造人類人權文明新形態(tài)。
（二）中國人權事業(yè)的進步
習近平總書記指出：“在人權問題上沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。”新中國成立74年來，尤其是改革開放45年來，在中國共產黨的堅強正確領導下，中國始終遵守《聯(lián)合國憲章》和弘揚《世界人權宣言》精神，把馬克思主義人權觀同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，堅持生存權和發(fā)展權是首要的基本人權。黨的十八大以來，中國共產黨明確提出以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民利益擺在至高無上的地位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，不斷提高尊重和保障人民各項基本權利的水平，讓每個人都能有尊嚴地發(fā)展自我和奉獻社會。當前，我國人民生活水平大幅提升，已經建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升，人權事業(yè)取得全方位進步，人權保障水平邁上新臺階，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。與會代表認為，中國人權事業(yè)取得了令人矚目的成就。研討會代表結合具體工作證成了這一觀點。
人力資源和社會保障部國際合作司副司長錢曉燕指出，黨的十八大以來，中國特色積極就業(yè)政策體系不斷豐富發(fā)展，就業(yè)促進機制持續(xù)健全完善，勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的工作格局全面形成，在14億多人口的發(fā)展中大國實現了比較充分的就業(yè)，具體體現在就業(yè)形勢總體穩(wěn)定、就業(yè)結構不斷優(yōu)化、高校畢業(yè)生就業(yè)保持平穩(wěn)、農民工就業(yè)渠道更加暢通、困難人員就業(yè)得到有效幫扶、女性就業(yè)環(huán)境更加公平、殘疾人就業(yè)促進機制日益完善七個方面。以就業(yè)形勢總體穩(wěn)定為例，2012年以來，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)保持在1,100萬人以上，年均新增超過1,300萬人。2023年1月至10月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1,109萬人。
中華全國婦女聯(lián)合會聯(lián)絡部副部長何淑文指出，全國婦聯(lián)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于尊重和保障人權、關于婦女兒童和婦聯(lián)工作的重要論述，扎實推進新時代婦女權益保障工作，取得積極成效，具體表現在婦女權益保障頂層設計更加完善、婦女享有的各項權益更加廣泛充分、婦女“半邊天”作用全方位彰顯三個方面。以婦女“半邊天”作用全方位彰顯為例，全社會就業(yè)人員中女性占比四成以上，女科技工作者占45.8%，數字貿易、電商、直播等新業(yè)態(tài)中婦女約占三分之一。婦女參與決策和管理更加廣泛深入，黨的二十大女代表、第十四屆全國人大女代表和全國政協(xié)女委員占比分別為27%、26.54%和22.4%。廣大婦女在新時代擁有前所未有的出彩機會，展現前所未有的昂揚風貌，同全國人民一道共創(chuàng)復興偉業(yè)，共享祖國榮光。
（三）人民各項人權的依法全面保障
習近平總書記指出：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程。”與會人士普遍認為，法治作為治國理政的基本方式，在保障人民各項人權過程中，已經發(fā)揮出越來越重要的作用。
中國人權研究會常務副會長蔣建國指出，我們需要把尊重和保障人權貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，不斷推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，在全面推進依法治國中全面保障人權。當前，中國特色社會主義法律體系日趨科學完善，人權法治化保障的基礎日益夯實。
中國人權研究會副會長、中國政法大學校長馬懷德認為，在只有三十個條文的《世界人權宣言》中，竟有七條涉及憲法、法律、法庭、法治等內容，可以說是一份寫滿了法治的宣言。2004年3月14日，第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的憲法修正案將“國家尊重和保障人權”寫入憲法，成為一項憲法原則。自此，我國人權保障有了根本法依據。馬懷德進一步指出，雖然保障人權的方式有很多種，但法治無疑是人權保障的最重要方式。只有全面依法治國，維護憲法法律權威，重視法治、厲行法治，才能將保障人權的各項政策制度落到實處并加以有效實施。
徐顯明認為，要深入學習習近平法治思想當中的人權觀，尤其是習近平總書記堅持以人民為中心的觀點。以人民為中心要求讓人民群眾在每一項立法當中、在每一個執(zhí)法決定中、在每一宗司法案件中都感受到公平正義，公平正義就是人權的價值，所以追求公平正義實質上也是在追求人權的價值觀。
（四）中國人權國際傳播的持續(xù)優(yōu)化
習近平總書記指出，要通過多種形式、多種渠道、多種場合廣泛開展人權宣傳和知識普及，在全社會營造尊重和保障人權的良好氛圍。與會人士針對如何講好中國新時代人權故事，各抒己見，獻計獻策。
中央廣播電視總臺華語環(huán)球節(jié)目中心新聞專題部制片人呂濤認為，我們不僅要回歸人權本質，而且要從中華文明的傳承中堅定中國人權自信，成就更多更好的世界人權故事，只有這樣，才能做好人權國際傳播。例如，在《新時代中國人權》新聞紀錄片中，獨龍族整族脫貧、一躍跨千年等故事展現中國以舉國之力如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，暗含著“生存權發(fā)展權是首要基本人權”和“以發(fā)展促人權”的理念經驗；熱鬧的小院議事廳“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”，是全過程民主的真實寫照。世界衛(wèi)生組織前總干事陳馮富珍在接受采訪時稱贊，該紀錄片用一個個鮮活的人物故事展現抽象的人權概念，具象又生動地解讀了以人民為中心的中國人權發(fā)展道路。
全球化智庫副秘書長張偉指出，智庫在國際交往活動中的對象多是政策界、戰(zhàn)略界、智庫界、企業(yè)界的人士，雖然有很多人帶著意識形態(tài)的有色眼鏡，但其中也不乏理性思考者。他介紹了全球化智庫在講好中國人權故事、積極開展國際人權交流方面所做的工作，認為面對質疑指責，擺出事實與數據往往比單純的觀點陳述更有說服力。用好品牌活動講述中國的人權故事、發(fā)展故事、扶貧故事、共同富裕故事。
三、數字時代人權保障面臨機遇與挑戰(zhàn)
習近平總書記強調：“科技是發(fā)展的利器，也可能成為風險的源頭。”隨著互聯(lián)網、大數據、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術的快速發(fā)展，中國社會加速向數字時代轉型，數字技術正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入政治、經濟、文化、社會、生態(tài)文明建設的各個領域，給人類的生產生活和人權保障帶來廣泛和深遠的影響，既充滿機遇，又面臨著諸多挑戰(zhàn)。
齊延平教授認為，中國現代人權制度體系的創(chuàng)新發(fā)展首先體現在優(yōu)先夯實人人平等的政治前提和制度基礎，貫徹全過程人民民主，以及積極創(chuàng)造人人共享人權的社會條件上。這一創(chuàng)新發(fā)展不僅是為了應對傳統(tǒng)個體人權固有歷史局限性，更是為了應對方興未艾的數字化、網絡化、智能化時代對人權的新挑戰(zhàn)，為世界人權由個體單維轉向全體與個體雙維新制度形態(tài)提供中國智慧。
北京理工大學科技人權研究中心執(zhí)行主任韓秀桃教授認為，隨著智能科技時代來臨，以生成式人工智能等為代表的新技術形態(tài)正在改變傳統(tǒng)生產生活模式，其在為人類生產、生活帶來智能化和便捷化的同時，個人隱私泄露、數據安全性、算法黑箱、深度偽造、信息繭房、大數據殺熟以及數字鴻溝、“數據投毒”等科技倫理風險也隨之出現并逐漸加大，成為各國必須面對的現實人權難題。因此，提高人工智能科技倫理意識，強化人工智能科技倫理治理，促進人工智能科技創(chuàng)新在安全、可靠、負責任軌道上推進，確保科技發(fā)展與人權保障協(xié)調發(fā)展，已經成為數字時代人權研究的重要話題。
北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華認為，我們不僅要銘記人類歷史上就人的權利與尊嚴首次達成的全球共識與法治原則，更要有勇氣思考今天人類社會在人權領域面臨的新挑戰(zhàn)、新思想與新機遇。21世紀以來，人類社會已經快速由工業(yè)時代進入數字時代，世界治理格局、國家以及全球治理方式、經濟發(fā)展模式以及人們的生產生活方式都發(fā)生了革命性的改變。這種改變對不同國家法治改革以及人類社會人權事業(yè)的發(fā)展都帶來了全新的挑戰(zhàn)與機遇。未來，要全面強化對數字時代人權議題的戰(zhàn)略研究，從全球治理以及人類人權事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度理解和發(fā)展數字法治，勇于發(fā)揮中國在數字時代全球人權治理體系中的新作用。
四、“三大全球倡議”推動全球人權治理現代化
習近平總書記提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，形成了支撐人類命運共同體理念和實踐的三大柱石，飽含了自主性、包容性、和平性的精神內涵，是對美西方“文明沖突論”“文明隔閡論”“文明優(yōu)越論”的有力回擊。與會人士紛紛就“三大全球倡議”與全球人權治理現代化的關系以及中國貢獻等問題進行了討論。
中國法學會黨組成員、學術委員會主任張文顯指出，體現在《世界人權宣言》中的共同價值觀，是我們面向人權未來、擁抱人權文明的基礎。在矢志不渝秉持共同價值觀的基礎上，習近平總書記代表中國共產黨和中國政府先后提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議的“三大全球倡議”，為人類社會破解發(fā)展赤字、安全赤字、和平赤字、治理赤字、文明沖突提供了中國智慧和中國方案，在世界范圍內引發(fā)了熱烈響應和廣泛認同，也是全球人權建設和人權治理領域又一次飽含人類價值共識的現代宣言。“三大全球倡議”以共同價值為根基，創(chuàng)新突破了既往人權理念的局限，極大豐富了全球人權內涵，對構建公正合理善治的國際人權治理體系具有非同一般的指導意義。
中國人權研究會副會長、西南政法大學人權研究院院長付子堂指出，審視“三大全球倡議”中核心要素的邏輯關聯(lián)，可以看出：安全是發(fā)展和文明的前提，沒有和平安寧的環(huán)境，發(fā)展和文明就會失去保障；發(fā)展是安全和文明的基礎，唯有繁榮發(fā)展，和平才能持久，文明才能進步；文明是安全與發(fā)展的升華，同時文明又能為安全和發(fā)展提供精神支撐。付子堂進一步指出，“三大全球倡議”相輔相成、密不可分，又共同構成完善全球人權治理和推動全球人權事業(yè)發(fā)展的“三駕馬車”。共同發(fā)展是促進人權保障的“總鑰匙”，共享安全是鞏固人權事業(yè)的“穩(wěn)定器”，共話文明是消除人權對抗的“潤滑劑”。
五、中國人權事業(yè)的發(fā)展展望
習近平總書記多次指出：“當今世界正經歷百年未有之大變局，這場變局不限于一時一事、一國一域，而是深刻而宏闊的時代之變。”當前，少數國家奉行單邊主義與強權政治，對全人類的人權事業(yè)形成嚴峻挑戰(zhàn)。加強和改善全球人權治理，成為世界人民的共同期盼。
白瑪赤林強調，75年前，《世界人權宣言》確立了尊重和保障人權的基本共識。75年后的今天，人類又一次站在十字路口。我們需要回歸歷史起點，重溫《世界人權宣言》的文本、精神與理念，闡明全球人權治理的坐標與方向，更好維護世界和平、促進共同發(fā)展。未來，我們需要做好四個方面的工作：一是深化學理研究，做當代中國人權觀的闡釋者；二是厚植自主意識，做中國人權理論的深耕者；三是回應現實需求，做中國人權事業(yè)的建設者；四是主動對外交流，做中國人權話語的傳播者。
張文顯認為，時代在發(fā)展，人權在進步。當人類社會從地方化向全球化開放、人類生產力從工業(yè)化信息化向數字化發(fā)展、人類文明從物質文明向全面文明擴展，人權理念、人權體系、人權話語必將發(fā)生歷史性變革和時代性進步。在這種情況下，我們應當回到“共同價值觀”這一邏輯起點上，對《世界人權宣言》的文本及其內涵進行再闡釋，對世界人民的人權主張和人權法理進行再升華，對全人類的人權理念和人權文明進行再創(chuàng)作。在實踐上，需要自覺地把共同價值觀落實到人權事業(yè)的偉大實踐中，為推進人權現代化和人權文明發(fā)展進步而奮斗；在理論上，需要運用共同價值觀新范式詮釋人權精神和人權原理，創(chuàng)新和發(fā)展21世紀人權理論譜系和話語體系。
李林認為，未來我們需要高舉人類人權文明的旗幟，秉持《世界人權宣言》“普遍人權”的核心理念，弘揚中華民族現代文明蘊含的人權精神，以人權文明交流超越人權文明隔閡，以人權文明互鑒超越人權文明沖突，以人權文明共存超越人權文明優(yōu)越，與世界人民一道共同創(chuàng)造21世紀的人類人權文明新形態(tài)。
發(fā)展人權是全人類共同的事業(yè)，需要世界各國共同努力。中國人權發(fā)展道路與模式，為推動世界人權事業(yè)發(fā)展作出了中國貢獻，提供了中國方案。未來，需要緊跟時代步伐，堅持守正創(chuàng)新，尊重人權、保障人權、促進人權、發(fā)展人權、完善人權，不斷推動中國人權事業(yè)高質量發(fā)展，創(chuàng)造新業(yè)績，鑄就新輝煌，譜寫新篇章！
（劉炫麟，中國政法大學法律碩士學院經濟法與社會法研究所所長、副教授。）
Abstract：On December 4，2023，the China Society for Human Rights Studies held a seminar in Beijing to commemorate the 75th anniversary of the Universal Declaration of Human Rights. Participants discussed a wide range of topics，including the significance of the Universal Declaration of Human Rights，China´s theoretical and practical achievements in respecting and protecting human rights，the“Three Global Initiatives”and global human rights governance，human rights protection in the digital age，and the storytelling of human rights in China in the new era. The seminar facilitated extensive discussions and achieved positive results，with attendees reaching a broad consensus on these topics.
Keywords：Universal Declaration of Human Rights；a Community with a Shared Future for Mankind；the Rule of Law Protection；Global Human Rights Governance；Contemporary Chinese Outlook on Human Rights
(責任編輯 葉傳星)
京公網安備 11010102003980號