2024年5月13日，聯合國人權理事會第二十五屆發(fā)展權問題工作組會議在瑞士日內瓦召開。本次會議以發(fā)展權和《經濟、社會及文化權利國際公約》之間的相互關系為主題，旨在探討以下三點問題：其一，發(fā)展權與《經濟、社會及文化權利國際公約》之間的相互關系；其二，闡明發(fā)展權與《經濟、社會及文化權利國際公約》之間關系的歷史和理論基礎；其三，討論如何從實踐層面將發(fā)展權原則納入《經濟、社會及文化權利國際公約》的監(jiān)督與實行機制。
國家人權教育與培訓基地·華中科技大學人權法律研究院院長、華中科技大學法學院院長汪習根教授作為受聯合國直接邀請的四位專家之一出席會議，在會議上作主題發(fā)言，并向會議提交了咨詢報告。聯合國人權事務高級專員福爾克爾·蒂爾克先生、人權理事會發(fā)展權問題工作組主席兼報告員扎米爾·阿克拉姆大使先后作開幕式致辭，對發(fā)展權及發(fā)展權問題工作組的歷史進行了回顧，并對本次會議的討論結果表達了期待。
汪習根教授以“在《經濟、社會及文化權利國際公約》框架下實施發(fā)展權的路徑與方式創(chuàng)新”為主題作了大會報告，在談及如何通過該公約的現有機制來增強發(fā)展權的法律強制力，促進和加強對發(fā)展權的保障時，汪習根教授分別從概念、規(guī)范、程序、義務、監(jiān)督和機構六個層面提出了六點實質性對策建議。最后，在加強公約與發(fā)展權關聯性的實踐層面，汪習根教授亦從聯合國與公約締約國兩方角度提出了兩點程序性的構想。
本次會議由聯合國人權理事會發(fā)展權問題工作組主席扎米爾·阿克拉姆大使全程主持，其余三位與會專家分別是：聯合國發(fā)展權專家機制主席、前聯合國貿發(fā)會議代理秘書長、前歐洲議會副主席、前比利時副首相伊莎貝爾·杜蘭特女士；聯合國發(fā)展權特別報告員、前聯合國工商業(yè)與人權工作組成員、《工商業(yè)與人權》雜志的創(chuàng)始編輯之一蘇利耶·德瓦先生；以及聯合國經濟、社會及文化權利委員會成員、德國人權研究所副所長邁克爾·溫德福爾先生。三人同樣作為工作組成員先后作了主題發(fā)言。發(fā)言結束后，汪習根教授與組內其他專家進行了交流討論并就會議探討的目標達成共識，同時向專家就《發(fā)展權研究》輯刊約稿。
演講結束后，大會進入互動提問環(huán)節(jié)，汪習根教授就現場觀察員、國家人權機構和非政府組織提出的三個問題作了詳細回答。
針對如何通過國際戰(zhàn)略和方案來確保將發(fā)展權融入經濟社會文化權利國際公約一問，汪習根教授提到：首先，應當充分發(fā)揮公約實施機制的作用，通過公約的實施機制來推動落實發(fā)展權；其次，要利用現有的國際戰(zhàn)略、規(guī)劃、議程與項目來強化發(fā)展權在公約中的地位；再次，可將公約和宣言的要求轉化為締約國的國家憲法法律和規(guī)劃、計劃；最后，通過科學技術創(chuàng)新的國際戰(zhàn)略，來實現發(fā)展權。
針對如何理解《發(fā)展權利宣言》中使用的peoples一詞的含義以及發(fā)展權是集體的權利還是個人的權利一問，汪習根教授提到：發(fā)展權既是個人人權也是集體人權。一方面，發(fā)展權是一個集體權利，為全體人類共同享有。另一方面，集體權利最終要歸宿于每一個人，落實到每一個具體的個人，不讓一個人掉隊，不讓一個民族掉隊，不讓一個國家掉隊。
針對如何理解宣言規(guī)定的“限制”一詞的含義一問，汪習根教授提到：《發(fā)展權利宣言》在序言的第6段和第1條第2款規(guī)定，在關于人權的兩項國際公約有關規(guī)定的限制下對他們的所有自然資源和財富行使不可剝奪的完全主權。應注意這里使用的是“subject to”一詞而不是“limitation”。這里的限制(subject to)一詞僅僅只是依據、根據或者按照公約來保護自然資源永久主權，而不是要縮小、減弱國家對自然資源的永久主權?？傊?，落實發(fā)展權，既要在內容上重視它與經濟社會文化權利的相互關聯性不可分割性，也要在主體上強調所有人民和每一個個體都是權利的享有者，而不是僅僅為一部分人所享有。平等、不歧視、發(fā)展機會均等是發(fā)展權的核心要義，在探討公約與發(fā)展權關系時應當抓住這個關鍵。最后，汪習根教授表達了對《發(fā)展權利國際公約》的期待。
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