新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的歷史性成就
張燚
內(nèi)容提要：新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)取得了歷史性成就。在“兩個(gè)結(jié)合”的基礎(chǔ)上，孕育出新時(shí)代尊重和保障人權(quán)的新理論，回答了新時(shí)代人權(quán)保障工作為了誰、為了什么的問題。在“走自己的路”原則的指導(dǎo)下，開辟出一條不同于西方的人權(quán)發(fā)展新道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與尊重和保障人權(quán)相統(tǒng)一，堅(jiān)持在“高質(zhì)量發(fā)展”中促進(jìn)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步，以及堅(jiān)持以“法治”保證人民的各項(xiàng)基本權(quán)利。在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確立了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的制度之“源”，打造了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的制度之“體”，推出了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的制度之“用”。在推動(dòng)人權(quán)保障事業(yè)全面發(fā)展的過程中，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)人權(quán)保障的內(nèi)涵式發(fā)展，為中國(guó)贏得了國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，為全球人權(quán)治理貢獻(xiàn)了中國(guó)力量和中國(guó)智慧。
關(guān)鍵詞：新時(shí)代 中國(guó)共產(chǎn)黨 人權(quán)保障 歷史性成就
尊重和保障人權(quán)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的不懈追求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨一百多年奮斗史的主線。在黨的十八大以前，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得了革命、建設(shè)和改革的偉大勝利，保證了人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和其他各項(xiàng)基本權(quán)利的逐步實(shí)現(xiàn)，為新時(shí)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展提供了必要的政治前提、制度基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。在此基礎(chǔ)上，新時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨將尊重和保障人權(quán)作為治國(guó)理政的一項(xiàng)重要工作，堅(jiān)持以人民為中心、以生存權(quán)與發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)，推動(dòng)中國(guó)人權(quán)保障事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。2022年2月25日，十九屆中央政治局就中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路進(jìn)行第三十七次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨將尊重和保障人權(quán)作為治國(guó)理政的一項(xiàng)重要工作，推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)取得歷史性成就”。具體來講，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)所取得的成就是全面的、系統(tǒng)的和整體的，不僅孕育了習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述，開辟了一條不同于西方人權(quán)發(fā)展模式的新道路；而且強(qiáng)化了新時(shí)代人權(quán)保障的頂層設(shè)計(jì)，取得了人權(quán)保障實(shí)踐的新成效。
一、孕育了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的新理論
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義人權(quán)理論與中國(guó)人權(quán)工作實(shí)際、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)人權(quán)文化的結(jié)合，更加積極主動(dòng)地推動(dòng)尊重和保障人權(quán)的工作，在此過程中逐步形成了習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述，這成為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)所取得的重大理論成就。作為指導(dǎo)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的新理論，習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述不僅繼承和發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨傳統(tǒng)的人權(quán)工作理論，而且總結(jié)了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)回答了新時(shí)代為什么要以及如何開展黨的人權(quán)工作，彰顯了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨在人權(quán)工作理論上的自覺和自信。具體來講，習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述系統(tǒng)闡釋了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的人權(quán)觀，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“尊重和保障人權(quán)”始終是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不移的目標(biāo)，明確提出堅(jiān)持“以人民為中心”以及“將生存權(quán)和發(fā)展權(quán)放在首位”的人權(quán)理念。
一是新理論繼續(xù)強(qiáng)調(diào)尊重和保障人權(quán)始終是中國(guó)共產(chǎn)黨人的不懈追求。馬克思和恩格斯認(rèn)為，以權(quán)利平等為主要訴求的“人權(quán)”理論是資產(chǎn)階級(jí)推翻封建特權(quán)和等級(jí)制度的有力武器，“權(quán)利的公平和平等，是十八、十九世紀(jì)的資產(chǎn)者打算在封建制的不公平、不平等和特權(quán)的廢虛上建立他們的社會(huì)大廈的基石”，但資產(chǎn)階級(jí)的人權(quán)理論存在著極大的虛假性，僅僅有利于維護(hù)少數(shù)有產(chǎn)者的權(quán)利，“這種人權(quán)的特殊資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的典型表現(xiàn)是美國(guó)憲法，它最先承認(rèn)了人權(quán)，同時(shí)確認(rèn)了存在于美國(guó)的有色人種奴隸制：階級(jí)特權(quán)不受法律保護(hù)，種族特權(quán)被神圣化”。作為馬克思主義理論的重要組成部分，馬克思主義的人權(quán)理論則實(shí)現(xiàn)了對(duì)資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)理論的超越，不僅強(qiáng)調(diào)權(quán)利平等的普惠性，“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”；而且強(qiáng)調(diào)權(quán)利平等的真實(shí)性，“平等應(yīng)當(dāng)不僅是表面的，不僅在國(guó)家的領(lǐng)域中實(shí)行，它還應(yīng)當(dāng)是實(shí)際的，還應(yīng)當(dāng)在社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域中實(shí)行”。作為馬克思主義人權(quán)理論在當(dāng)代中國(guó)的最新發(fā)展，習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述繼承了其主要思想，始終將為人民謀幸福、為人類謀發(fā)展作為自己理論的內(nèi)核，將實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展作為目標(biāo)。例如，習(xí)近平總書記在致“2015·北京人權(quán)論壇”的賀信中指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終尊重和保障人權(quán)”，并強(qiáng)調(diào)“近代以后，中國(guó)人民歷經(jīng)苦難，深知人的價(jià)值、基本人權(quán)、人格尊嚴(yán)對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重大意義，倍加珍惜來之不易的和平發(fā)展環(huán)境，將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路、堅(jiān)定不移推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)和世界人權(quán)事業(yè)”。在2022年2月召開的十九屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“尊重和保障人權(quán)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的不懈追求”，指出“我們黨自成立之日起就高舉起‘爭(zhēng)民主、爭(zhēng)人權(quán)’的旗幟，鮮明宣示了救國(guó)救民、爭(zhēng)取人權(quán)的主張。黨的百年奮斗史，貫穿著黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為爭(zhēng)取人權(quán)、尊重人權(quán)、保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)而進(jìn)行的不懈努力”。
二是新理論進(jìn)一步明晰了“以人民為中心”的人權(quán)理念。毛澤東同志早在1942年延安文藝座談會(huì)上就提出，“為什么人的問題，是一個(gè)根本的問題，原則的問題”；習(xí)近平總書記在2017年黨的十九大報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)，“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石”。同樣，人權(quán)理論首先要回答的也是“為什么人”的問題，對(duì)人權(quán)主體的界定不同是中西方人權(quán)理論最大的區(qū)別。鄧小平同志就曾犀利地指出，“什么是人權(quán)？首先一條，是多少人的人權(quán)？是少數(shù)人的人權(quán)，還是多數(shù)人的人權(quán)，全國(guó)人民的人權(quán)？西方世界的所謂‘人權(quán)’和我們講的人權(quán)，本質(zhì)上是兩回事，觀點(diǎn)不同”。與西方強(qiáng)調(diào)保護(hù)少數(shù)人的權(quán)利不同，中國(guó)共產(chǎn)黨所關(guān)注的是占人口絕大多數(shù)的人民大眾的權(quán)利，這在習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述中被概括為“以人民為中心”。例如，習(xí)近平總書記在2017年致首屆“南南人權(quán)論壇”的賀信中提出，“中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民利益擺在至高無上的地位，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷提高尊重與保障中國(guó)人民各項(xiàng)基本權(quán)利的水平”；在2018年致紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)的賀信中指出，“人民幸福生活是最大的人權(quán)”“奉行以人民為中心的人權(quán)理念”。新理論堅(jiān)持以占人口絕大多數(shù)的人民作為人權(quán)主體，強(qiáng)調(diào)人民性是中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路最顯著的特征，這是因?yàn)槿嗣袷菤v史的創(chuàng)造者，是真正的英雄，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國(guó)共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”。“以人民為中心”絕不是一句空洞的口號(hào)，新理論強(qiáng)調(diào)必須將其落實(shí)到各項(xiàng)為民造福的決策部署和實(shí)際工作中，“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)”?？傊?，新理論強(qiáng)調(diào)以人民為中心的人權(quán)理念，體現(xiàn)了馬克思主義歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨的理想信念、宗旨使命和歷史傳統(tǒng)，是對(duì)百年來中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想在尊重和保障人權(quán)中的具體體現(xiàn)。
三是新理論明確提出將“生存權(quán)和發(fā)展權(quán)”作為首要的基本人權(quán)。“為什么人”的問題是人權(quán)理論中最基本、最具決定性的問題，新理論堅(jiān)持將占人口大多數(shù)的“人民”作為人權(quán)主體，這決定了新理論必然從“人民”的立場(chǎng)出發(fā)來理解和闡釋人權(quán)的基本內(nèi)涵。那么，什么是“人民”呢？馬克思和列寧主要從政治性和階級(jí)性來界定“人民”，如在1905年撰寫的《社會(huì)民主黨在民主革命中的兩種策略》的補(bǔ)充說明中，列寧將“人民”理解為支持革命的一切階級(jí)，“馬克思一向都是無情地反對(duì)那些認(rèn)為‘人民’是一致的、認(rèn)為人民內(nèi)部沒有階級(jí)斗爭(zhēng)的小資產(chǎn)階級(jí)幻想。馬克思在使用‘人民’一語(yǔ)時(shí)，并沒有用它來抹煞各個(gè)階級(jí)之間的差別，而是用它來概括那些能夠把革命進(jìn)行到底的一定的成分”。中國(guó)共產(chǎn)黨沿用了馬克思和列寧的“人民”概念，并結(jié)合自身革命、建設(shè)和改革的經(jīng)驗(yàn)對(duì)其進(jìn)行了完善。例如，毛澤東同志除了繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“人民”的政治性和階級(jí)性，還特別注重“人民”的歷史性和廣泛性，“人民這個(gè)概念在不同的國(guó)家和各個(gè)國(guó)家的不同的歷史時(shí)期，有著不同的內(nèi)容”；“在現(xiàn)階段，在建設(shè)社會(huì)主義的時(shí)期，一切贊成、擁護(hù)和參加社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民的范圍”。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記又強(qiáng)調(diào)了人民的現(xiàn)實(shí)性，強(qiáng)調(diào)人民是從事生產(chǎn)實(shí)踐的活生生的人，而非不食人間煙火、主觀臆測(cè)的抽象的人，“生活就是人民，人民就是生活。人民是真實(shí)的、現(xiàn)實(shí)的、樸實(shí)的，不能用虛構(gòu)的形象虛構(gòu)人民，不能用調(diào)侃的態(tài)度調(diào)侃人民，更不能用丑化的筆觸丑化人民”。正是基于對(duì)“人民”的上述理解，新理論強(qiáng)調(diào)“人權(quán)”應(yīng)是個(gè)體人權(quán)與集體人權(quán)的統(tǒng)一，不僅包括政治權(quán)和公民權(quán)，而且包括生存權(quán)、發(fā)展權(quán)以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和環(huán)境權(quán)利等。而在上述所有的權(quán)利中，新理論又特別注重生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，強(qiáng)調(diào)其是其他各項(xiàng)權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，是尊重和保障人權(quán)的首要目標(biāo)。例如，2022年5月25日，習(xí)近平總書記在北京以視頻方式會(huì)見聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員巴切萊特時(shí)表示，“對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)”，因此，“要努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為人權(quán)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障”?？偠灾?，新理論明確提出“生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)”符合唯物主義的基本觀點(diǎn)，也符合包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況，有助于循序漸進(jìn)地推動(dòng)尊重和保障人權(quán)的發(fā)展。
二、開辟了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的新道路
堅(jiān)持“走自己的路”一直是中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的一條基本原則，也是一百多年來中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的一條主線。2021年6月24日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的偉大實(shí)踐》白皮書，梳理了一百年來中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的歷史與經(jīng)驗(yàn)，指出“100年來，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持將人權(quán)的普遍性原則與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，堅(jiān)持人民幸福生活是最大的人權(quán)，堅(jiān)持促進(jìn)人的全面發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，成功走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路”。2012年黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)必須堅(jiān)持“走自己的路”，要將人權(quán)的普遍原則與中國(guó)人權(quán)的實(shí)際狀況相結(jié)合，不斷拓展符合當(dāng)代中國(guó)國(guó)情和人民愿望的中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路。例如，在2014年舉辦的“省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班”上，習(xí)近平總書記就明確指出，中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展決不能照搬西方的模式，“我們發(fā)展人權(quán)事業(yè)，不是以西方所提的那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為圭臬。不論發(fā)展到什么階段，我們的人權(quán)事業(yè)都要按照我國(guó)國(guó)情和人民要求來發(fā)展，達(dá)到了我們確立的目標(biāo)和水平就是好的，不需要向西方看齊，不需要西方來評(píng)判！”在習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述的指導(dǎo)下，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨在尊重和保障人權(quán)的過程中成功開辟出了一條不同于西方國(guó)家的人權(quán)發(fā)展道路。
一是新道路堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與尊重和保障人權(quán)相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記在2018年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上作了題為《同舟共濟(jì)創(chuàng)造美好未來》的主旨演講，指出“一副藥方不可能包治百病，一種模式也不可能解決所有國(guó)家的問題。生搬硬套或強(qiáng)加于人都會(huì)引起水土不服”；在2022年會(huì)見聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員巴切萊特時(shí)同樣提出，“脫離實(shí)際、全盤照搬別國(guó)制度模式，不僅會(huì)水土不服，而且會(huì)帶來災(zāi)難性后果，最終受害的還是廣大人民群眾”。堅(jiān)持“走自己的路”一直是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的信條，引導(dǎo)著中國(guó)共產(chǎn)黨不斷將人權(quán)的普遍性原則與中國(guó)人權(quán)的實(shí)際相結(jié)合，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與尊重和保障人權(quán)的融合統(tǒng)一。之所以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與尊重和保障人權(quán)相統(tǒng)一，是因?yàn)橹袊?guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展所面臨的最大國(guó)情是“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，任何忽視或弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)都將使尊重和保障人權(quán)的實(shí)踐背離中國(guó)的實(shí)際，給中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展帶來災(zāi)難性后果。此外，新中國(guó)成立后中國(guó)人權(quán)事業(yè)所取得的巨大成就，也從一個(gè)側(cè)面驗(yàn)證了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的必要性。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了社會(huì)主義基本制度，為尊重和保障人權(quán)奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)；在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，為尊重和保障人權(quán)提供了充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件；中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了全面建成小康社會(huì)的決定性勝利，為尊重和保障人權(quán)提供了更為系統(tǒng)的制度保障、更為豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)和更為強(qiáng)大的精神動(dòng)力。因而，2021年發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的偉大實(shí)踐》白皮書指出，“歷史表明，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨，就沒有新中國(guó)；沒有中國(guó)共產(chǎn)黨，就沒有中國(guó)人權(quán)事業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展和中國(guó)人民享有更加充分人權(quán)的根本保障”；在2022年舉行的十九屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)總結(jié)了中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的主要特征和歷史經(jīng)驗(yàn)，而其中最根本的一條就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
二是新道路堅(jiān)持在“高質(zhì)量發(fā)展”中促進(jìn)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步。人權(quán)事業(yè)的發(fā)展從本質(zhì)上來講就是一個(gè)不斷滿足人民群眾需要的過程，是以經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展為前提和基礎(chǔ)的，任何離開發(fā)展來談人權(quán)的理論或舉措都是“鏡花水月”。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)的主要矛盾雖然發(fā)生了改變，但并沒有改變中國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，也沒有改變中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位，因而，中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代繼承了“以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)”的總體思路，但強(qiáng)調(diào)只有實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”才能推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步，強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展”是當(dāng)前解決包括人權(quán)問題在內(nèi)的中國(guó)所有問題的關(guān)鍵。例如，習(xí)近平總書記在2013年黨的十八屆二中全會(huì)第一次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)”；在2016年致“紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過三十周年國(guó)際研討會(huì)”的賀信中指出，“發(fā)展是人類社會(huì)永恒的主題。聯(lián)合國(guó)《發(fā)展權(quán)利宣言》確認(rèn)發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)。作為一個(gè)擁有十三億多人口的世界最大發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展是解決中國(guó)所有問題的關(guān)鍵，也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”。針對(duì)新時(shí)代人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，中國(guó)共產(chǎn)黨主張立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念和構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展：“我多次強(qiáng)調(diào)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。同時(shí)，我也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們要的是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，要的是以比較充分就業(yè)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、投資回報(bào)率、資源配置效率為支撐的發(fā)展”。沿著以高質(zhì)量發(fā)展來促進(jìn)人權(quán)事業(yè)進(jìn)步的這條道路，新時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨把“脫貧攻堅(jiān)”放在治國(guó)理政的突出位置，在2021年完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)之后，又致力于推進(jìn)相對(duì)貧困的消除和共同富裕的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)了新時(shí)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展。
三是新道路堅(jiān)持以“法治”來保證人民的各項(xiàng)基本權(quán)利。在2012年中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以后，中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)了“法制”向“法治”的轉(zhuǎn)變，法治成為實(shí)現(xiàn)尊重和保障人權(quán)的根本途徑，法治建設(shè)為人權(quán)從一種應(yīng)然權(quán)利或道德權(quán)利轉(zhuǎn)化為實(shí)然權(quán)利提供了制度保障。在2012年首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記在講話中就提出了以法治來保證人權(quán)的思想：“我們要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面權(quán)利得到落實(shí)，努力維護(hù)最廣大人民根本利益，保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求”。2013年在武漢主持召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)，習(xí)近平總書記在講話中提到，“要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過制度安排，依法保障人民權(quán)益，讓全體人民依法平等享有權(quán)利和履行義務(wù)”。在2022年召開的十九屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平總書記明確表示，“法治是人權(quán)最有效的保障”，“要加強(qiáng)人權(quán)法治保障，深化法治領(lǐng)域改革，健全人權(quán)法治保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)尊重和保障人權(quán)在立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條、全過程、全方位覆蓋，讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”。從本質(zhì)上來講，法治建設(shè)就是要解決公權(quán)與私權(quán)之間的關(guān)系，既要保護(hù)個(gè)人權(quán)利不受公共權(quán)力的侵犯，又要保證個(gè)人權(quán)利通過公共權(quán)力得到有效落實(shí)，通過法治來保證人權(quán)是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要進(jìn)步。為了貫徹以法治來保證人權(quán)的思想，新時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨將尊重和保障人權(quán)置于全面依法治國(guó)的突出位置，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政和依法行政的共同推進(jìn)，以及法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)的一體建設(shè)，將保障人權(quán)落實(shí)到全面依法治國(guó)的各領(lǐng)域、各方面和各環(huán)節(jié)。
三、構(gòu)建了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的制度體系
相比以往，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的另一個(gè)重要成就是注重人權(quán)保護(hù)的制度建設(shè)，將尊重和保障人權(quán)作為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要遵循，逐步建立了系統(tǒng)的人權(quán)保護(hù)制度體系。制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，2013年通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了新時(shí)代全面深化改革的總目標(biāo)——“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，強(qiáng)調(diào)要從“體制”入手推進(jìn)各領(lǐng)域的改革，要更加注重改革的“系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，以便“讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。以此為指導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代更加注重尊重和保障人權(quán)的“頂層設(shè)計(jì)”，將以往“摸著石頭過河”所積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為一系列制度，這成為包括“尊重和保障人權(quán)”在內(nèi)的新時(shí)代各項(xiàng)改革的重要特點(diǎn)。在2019年10月對(duì)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》所作的說明中，習(xí)近平總書記就指明了這點(diǎn)：“相比過去，新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問題，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重”。
一是確立了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的制度之“源”。全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨以及為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心使命，確立了中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的執(zhí)政理念，“我常說，我們的目標(biāo)很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓全體中國(guó)人民都過上好日子。以人民為中心是我們的根本執(zhí)政理念”。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體和任何特權(quán)階層的利益，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)持將尊重和保障人民的權(quán)利貫穿于新時(shí)代黨的執(zhí)政綱領(lǐng)，這成為構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)制度的源起。第一，將“尊重和保障人權(quán)”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要任務(wù)。2012年黨的十八大將“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”寫入大會(huì)報(bào)告，并將其作為全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的重要目標(biāo)；2017年黨的十九大報(bào)告則將中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，提出從2020年到2035年在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上使人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，從2035年到本世紀(jì)中葉在建立社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)上基本實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕；2022年黨的二十大報(bào)告則提出“推動(dòng)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”，不僅要繼續(xù)“堅(jiān)持走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路”，而且要“積極參與全球人權(quán)治理”。第二，將“尊重和保障人權(quán)”作為新時(shí)代全面依法治國(guó)的重要組成。2014年黨的十八屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，強(qiáng)調(diào)要在全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中推動(dòng)“依法保障公民權(quán)利”“增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保障人權(quán)意識(shí)”“加強(qiáng)人權(quán)司法保障”等；2020年11月召開的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議則強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本目的是“依法保障人民權(quán)益”。第三，將“尊重和保障人權(quán)”作為在新時(shí)代所制定的“五年規(guī)劃”的重要目標(biāo)。例如，2015年黨的十八屆五中全會(huì)將“人權(quán)得到切實(shí)保障”作為整個(gè)“十三五”期間法治建設(shè)的主要目標(biāo)；2020年黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，將“促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”作為中國(guó)未來發(fā)展的目標(biāo)。
二是打造了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的制度之“體”。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記針對(duì)中國(guó)人權(quán)發(fā)展的實(shí)際狀況，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和完善人權(quán)保障的制度建設(shè)，構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)制度的“四梁八柱”。例如，習(xí)近平總書記在2014年慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立六十周年的大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要通過人民代表大會(huì)制度，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，依照人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的法律法規(guī)來展開和推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，尊重和保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化”；在2022年黨的二十大報(bào)告中則進(jìn)一步明確提出，“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法”，確保實(shí)現(xiàn)“依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”“保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益”“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障”等目標(biāo)。在習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述以及習(xí)近平法治思想的共同指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨將“尊重和保障人權(quán)”作為黨內(nèi)制度建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，不斷充實(shí)和完善人權(quán)保障的各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，建立了涵蓋人權(quán)保障各層面、各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)的制度體系。例如，為了落實(shí)全過程人民民主的理念，更好地保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，黨的十九屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，提出必須積極發(fā)展全過程人民民主，健全全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家做主制度體系；為了保障各民主黨派和無黨派人士參政議政的權(quán)利，中共中央分別于2015年和2022年頒布了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和《中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》；為了推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，保障廣大人民群眾對(duì)美好環(huán)境的需求，中共中央先后制定了《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》等。
三是推出了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的制度之“用”。為了貫徹黨中央關(guān)于尊重和保障人權(quán)相關(guān)法規(guī)的要求，中國(guó)自2009年以來開始制定并實(shí)施四期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，該計(jì)劃詳細(xì)規(guī)定了中國(guó)在“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利保障”“公民權(quán)利與政治權(quán)利保障”“少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利保障”“人權(quán)教育”“參與全球人權(quán)治理”等方面的目標(biāo)，成為中國(guó)人權(quán)保護(hù)的綱領(lǐng)性政策文件。第一，為了加強(qiáng)人權(quán)的法治保障，切實(shí)保障公民的各項(xiàng)基本權(quán)利，中央先后在2015年和2021年制定了“法治政府建設(shè)實(shí)施綱要”，在2020年制定了《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》和《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》，將“尊重和保障人權(quán)”融入法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)的構(gòu)建過程。第二，為了保障人民充分享有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，中央制定并實(shí)施了一系列有關(guān)“扶貧開發(fā)”“社會(huì)保障”“教育發(fā)展”等方面的政策，如《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》等文件。第三，為了有效保護(hù)少數(shù)特殊人群的合法權(quán)利，中央制定并實(shí)施了《“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）》《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展綱要》等政策文件。第四，為了參與全球人權(quán)治理、推進(jìn)全球人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，中國(guó)政府在已簽訂的26項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約及相關(guān)議定書的基礎(chǔ)上，積極參與審議聯(lián)合國(guó)對(duì)中國(guó)履行各公約的報(bào)告，并為聯(lián)合國(guó)各人權(quán)委員會(huì)提交后續(xù)行動(dòng)的報(bào)告或答復(fù)材料。例如，2017年中國(guó)分別向聯(lián)合國(guó)禁止酷刑委員會(huì)和消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)提交后續(xù)行動(dòng)的答復(fù)材料，為澳門特別行政區(qū)提交執(zhí)行《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》情況的首次報(bào)告審議后續(xù)行動(dòng)報(bào)告，向聯(lián)合國(guó)消除種族歧視委員會(huì)提交了《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》第十四至十七次合并履約報(bào)告等。
四、取得了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)實(shí)踐的新成效
黨的十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨所提出的人權(quán)保障新理論、新道路和新制度，使中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的實(shí)踐取得了新成效。2021年由國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的偉大實(shí)踐》白皮書高度評(píng)價(jià)了新時(shí)代以來中國(guó)人權(quán)保障事業(yè)所取得的新成效：“中共十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，中國(guó)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”。同樣，新時(shí)代中國(guó)人權(quán)保障事業(yè)所取得的新成效也獲得了國(guó)際社會(huì)的充分肯定，聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員巴切萊特在2022年訪華時(shí)表示，“欽佩中方在消除貧困、保護(hù)人權(quán)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面所作努力和取得的成就，贊賞中方為維護(hù)多邊主義、應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性挑戰(zhàn)、促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮的重要作用”。具體來講，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)保障的實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)各項(xiàng)基本人權(quán)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)中充分捍衛(wèi)了中國(guó)的尊嚴(yán)，為國(guó)際人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展做出了中國(guó)貢獻(xiàn)。
一是推動(dòng)了國(guó)內(nèi)人權(quán)保障事業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展。在習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述的指引下，新時(shí)代的中國(guó)人權(quán)事業(yè)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路獲得了全面發(fā)展，以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為首的各項(xiàng)基本人權(quán)得到了前所未有的保障。國(guó)務(wù)院新聞辦公室在2018年發(fā)布的《改革開放40年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步》，在2021年發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的偉大實(shí)踐》以及習(xí)近平總書記在2022年十九屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話，都充分肯定了新時(shí)代中國(guó)國(guó)內(nèi)人權(quán)事業(yè)發(fā)展所取得的成效。以“生存權(quán)和發(fā)展權(quán)”為例，其在新時(shí)代的進(jìn)步主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一，在保護(hù)生命安全與健康方面，其所取得的標(biāo)志性成果是建成了世界上規(guī)模最大的醫(yī)療保障體系，守護(hù)了全體人民的生命安全和身體健康；第二，在維護(hù)社會(huì)生存和發(fā)展方面，其所取得的標(biāo)志性成果是“取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利”，中國(guó)在8年間讓9,899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，有效解決了區(qū)域性整體貧困，從根本上消除了絕對(duì)貧困；第三，在提升政治生存和發(fā)展方面，其所取得的主要成果是“推動(dòng)了中國(guó)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大轉(zhuǎn)變”，中國(guó)在過去10多年間堅(jiān)持用中國(guó)話語(yǔ)講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音，逐漸解決過去那種“有理說不出”“說了傳不開”“傳開叫不響”等被動(dòng)挨罵問題。除此之外，中國(guó)提出全過程人民民主的理念，積極推動(dòng)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，保證人民群眾享有更廣泛、更充分和更全面的公民權(quán)利和政治權(quán)利。中國(guó)還建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系，保證了廣大人民群眾幼有所育、學(xué)有所教、勞有所獲、老有所依和弱有所扶，極大改善了人民的生活質(zhì)量，等等?？偠灾?，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的偉大實(shí)踐，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)人權(quán)事業(yè)發(fā)生歷史性變革，極大地增強(qiáng)了廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，全面提高了人權(quán)保障的質(zhì)量和水平。
二是為中國(guó)贏得了國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)變得更加激烈，一些西方國(guó)家繼續(xù)對(duì)中國(guó)的人權(quán)事業(yè)進(jìn)行無端指責(zé)，妄圖以“人權(quán)”問題干擾和阻礙中國(guó)的發(fā)展，新時(shí)代的中國(guó)政府在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為，牢牢掌握國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。第一，主動(dòng)向世界各國(guó)介紹中國(guó)人權(quán)保護(hù)的成就。例如，中國(guó)政府在2009年、2013年、2018年、2023年前后四次向聯(lián)合國(guó)提交《國(guó)家人權(quán)報(bào)告》，接受聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)對(duì)中國(guó)的國(guó)別人權(quán)審議，向聯(lián)合國(guó)詳細(xì)報(bào)告了中國(guó)在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)上的理論、制度、做法和成績(jī)等。此外，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在開展外交時(shí)也會(huì)主動(dòng)向其他國(guó)家介紹中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的成就，如2014年11月12日國(guó)家主席習(xí)近平在同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬共同會(huì)見記者時(shí)就講道，“新中國(guó)成立以來特別是改革開放三十多年來，中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得巨大成就，這是有目共睹的事實(shí)”。第二，持續(xù)發(fā)布有關(guān)中國(guó)人權(quán)發(fā)展?fàn)顩r的報(bào)告。例如，國(guó)務(wù)院在2018年發(fā)布的《改革開放40年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步》白皮書以及在2019年發(fā)布的《為人民謀幸福：新中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年》白皮書分別總結(jié)了改革開放40年和新中國(guó)成立70年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，在2021年6月發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的偉大實(shí)踐》白皮書回顧了中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的百年實(shí)踐，在2021年8月發(fā)布的《全面建成小康社會(huì)：中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的光輝篇章》白皮書則闡釋了全面建成小康社會(huì)對(duì)中國(guó)人權(quán)發(fā)展的意義。此外，自2011年起，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)已連續(xù)13年發(fā)布《中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書，詳細(xì)記錄了新時(shí)代中國(guó)人權(quán)在各方面的發(fā)展和進(jìn)步。第三，主動(dòng)創(chuàng)立新的雙邊或多邊人權(quán)交流對(duì)話平臺(tái)。例如，2015年由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)創(chuàng)立的“中歐人權(quán)研討會(huì)”為中歐在人權(quán)領(lǐng)域開展深層次交流對(duì)話提供了平臺(tái)，2017年由國(guó)務(wù)院新聞辦和外交部共同創(chuàng)辦的“南南人權(quán)論壇”是發(fā)展中國(guó)家交流人權(quán)保障技術(shù)、方法和經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，2023年由中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)主辦的“2023·中國(guó)—中亞人權(quán)發(fā)展論壇”有助于中亞國(guó)家對(duì)中國(guó)人權(quán)發(fā)展理念、道路及成就的了解。第四，堅(jiān)決回?fù)粢恍┪鞣絿?guó)家對(duì)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的無端指責(zé)。例如，針對(duì)美國(guó)歷年發(fā)布的“人權(quán)國(guó)別報(bào)告”對(duì)中國(guó)人權(quán)狀況的抹黑，以及一些西方國(guó)家將人權(quán)問題政治化、大搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)政府都進(jìn)行了有理、有據(jù)的反駁，揭穿了以美國(guó)為首的少數(shù)西方國(guó)家在人權(quán)問題上的政治謊言和意識(shí)形態(tài)偏見。
三是為全球人權(quán)治理貢獻(xiàn)了中國(guó)力量和中國(guó)智慧。中國(guó)人權(quán)研究會(huì)和新華社國(guó)家高端智庫(kù)在2023年9月聯(lián)合發(fā)布了《為了全人類共同的價(jià)值和尊嚴(yán)——中國(guó)參與全球人權(quán)治理的實(shí)踐與貢獻(xiàn)》智庫(kù)報(bào)告，在2023年12月中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)和新華社國(guó)家高端智庫(kù)又聯(lián)合發(fā)布了《為了更加美好的世界——從人權(quán)視角看共建“一帶一路”這十年》智庫(kù)報(bào)告，兩份報(bào)告詳細(xì)記錄了中國(guó)參與全球人權(quán)治理的實(shí)踐，介紹了中國(guó)對(duì)全球人權(quán)治理所作出的巨大貢獻(xiàn)。一方面，中國(guó)以自身的力量推動(dòng)全球人權(quán)治理狀況的改善。例如，作為維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中派出維和人員最多的國(guó)家，也是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)第二大出資國(guó)；中國(guó)注重推動(dòng)廣大發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，在基礎(chǔ)設(shè)施及教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域向發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)提供力所能及的支持和幫助。此外，在“一帶一路”的合作框架下，中國(guó)已向70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)派出2,000多名農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員，向多個(gè)國(guó)家推廣示范1,500多項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，并通過一系列項(xiàng)目合作拉動(dòng)近萬億美元的投資，形成了3,000多個(gè)合作項(xiàng)目，創(chuàng)造了42萬個(gè)工作崗位，讓近4,000萬人擺脫了貧困。另一方面，中國(guó)為全球人權(quán)治理貢獻(xiàn)了自己的智慧。新時(shí)代以來，中國(guó)基于自身尊重和保障人權(quán)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，向國(guó)際社會(huì)提出了以“團(tuán)結(jié)合作、發(fā)展驅(qū)動(dòng)、多邊共治和包容互鑒”為主要內(nèi)容的治理方案，這一方案順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流，也符合廣大發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際，更反映了國(guó)際社會(huì)的共同關(guān)切，有助于促進(jìn)全球人權(quán)治理方案的不斷完善。例如，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)在2017年召開的第35屆會(huì)議上通過了中國(guó)提出的“發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”決議，首次將“發(fā)展促進(jìn)人權(quán)”的理念引入國(guó)際人權(quán)治理體系；在2018年召開的第37屆會(huì)議上通過了中國(guó)提出的“在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏”決議，首次將中國(guó)提出的構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的國(guó)際關(guān)系以及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重大理念同時(shí)納入聯(lián)合國(guó)決議；在2022年召開的第49屆會(huì)議上通過了中國(guó)提交的“在疫后復(fù)蘇和消除不平等背景下促進(jìn)和保護(hù)經(jīng)社文權(quán)利”決議，呼吁各國(guó)采取包容性措施推動(dòng)疫后復(fù)蘇，促進(jìn)和保護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
綜上所述，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的實(shí)踐取得了歷史性成就，為未來中國(guó)人權(quán)保障事業(yè)的發(fā)展提供了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和更高的起點(diǎn)。正如習(xí)近平總書記在2013年強(qiáng)調(diào)的那樣，“在人權(quán)問題上沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)；沒有最好，只有更好”。在新發(fā)展階段，中國(guó)共產(chǎn)黨將繼續(xù)尊重和保障人權(quán)的偉大實(shí)踐，繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的理念，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)為手段，以保障生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為首要任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)“共同富裕”、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“人的自由而全面發(fā)展”為最終目標(biāo)。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨還將繼續(xù)參與國(guó)際人權(quán)治理的實(shí)踐，推動(dòng)不同國(guó)家在人權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的交流與合作，為解決國(guó)際人權(quán)治理的“赤字”貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)力量，為那些既想保持獨(dú)立又想促進(jìn)人權(quán)發(fā)展的國(guó)家提供新思路和新選擇。
（張燚，華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授。）
【本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的理論體系與優(yōu)化路徑研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：23ZDA067)的階段性成果?！?/p>
Abstract：In the new era，the Communist Party of China（CPC）has made historic achievements in respecting and protecting human rights. Building upon the principle of the“two combinations，”it has nurtured new theories on respecting and protecting human rights in the new era，which can address the fundamental questions of whom and what the human rights protection efforts in the new era are for.Guided by the principle of“taking our own path，”it has charted a distinct course for the development of human rights，diverging from the Western approach. The CPC has maintained the unity between Party leadership and the respect for and protection of human rights，promoting progress in human rights through the pursuit of“high-quality development，”and ensuring various fundamental rights of the people through the rule of law. Building upon past experiences，the CPC has established the“source”of the institutional framework for respecting and safeguarding human rights in the new era，crafted the“body”of this institutional framework，and introduced its practical“application”. The comprehensive advancement of human rights protection has facilitated the connotative development of human rights protection in China，empowering China in international human rights discourse，and contributing Chinese strength and wisdom to global human rights governance.
Keywords：New Era；the Communist Party of China；Human Rights Protection；Historic Achievements
(責(zé)任編輯 朱力宇)
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