中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。過(guò)去一年，各地區(qū)各部門(mén)以有溫度、見(jiàn)實(shí)效的民生舉措，積極解決群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷健全社會(huì)保障和公共服務(wù)體系。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“加大保障和改善民生力度，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感”作為2025年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)之一。近段時(shí)間以來(lái)，多項(xiàng)民生領(lǐng)域的改革任務(wù)密集出臺(tái)，圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題向前推進(jìn)，續(xù)寫(xiě)增進(jìn)民生福祉的新篇章。
民生改善扎實(shí)有效
2024年，民生領(lǐng)域大事多、要事多，改革任務(wù)重、拓展范圍廣，各項(xiàng)工作壓茬推進(jìn)、多點(diǎn)突破，人民群眾獲得感幸福感安全感的成色更足、底色更亮。
財(cái)政部公布的2024年財(cái)政收支情況顯示，2024年全國(guó)一般公共預(yù)算支出284612億元，比上年增長(zhǎng)3.6%。其主要支出科目中，教育支出42076億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出42114億元，衛(wèi)生健康支出20348億元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出21742億元……更多財(cái)政資金投向教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，改善辦學(xué)條件，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，保障困難群眾基本生活，落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼政策。
民生溫度體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)具體的數(shù)字中：從2024年1月起，按照全國(guó)總體3%的比例提高退休人員基本養(yǎng)老金水平；2024年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，達(dá)到每人每年670元；截至2024年底，城市、農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月798元、594元；提高義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，惠及學(xué)生約2000萬(wàn)人；全國(guó)實(shí)施城中村改造項(xiàng)目1863個(gè)，惠及居民136.7萬(wàn)戶(hù)，建設(shè)籌集安置房189.4萬(wàn)套……
我國(guó)正在經(jīng)歷著世界上規(guī)模最大、速度最快的人口老齡化進(jìn)程，加快構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)體系是當(dāng)前迫切的改革任務(wù)。民政部副部長(zhǎng)唐承沛表示，要加快建設(shè)適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)優(yōu)化貫通協(xié)調(diào)的三類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)供給格局，著力促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)要素保障力度。
改革任務(wù)密集推進(jìn)
黨的二十屆三中全會(huì)就健全社會(huì)保障體系明確一系列重大改革舉措。人社部副部長(zhǎng)李忠表示，新時(shí)代社會(huì)保障體系建設(shè)，具體要在增強(qiáng)可持續(xù)性、可及性、安全性、便捷性、規(guī)范性上下功夫。
2024年以來(lái)，社會(huì)保障制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，可持續(xù)性進(jìn)一步夯實(shí)。按照自愿、彈性原則，漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革穩(wěn)妥實(shí)施，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度逐步完善，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金逐步提高，多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系加快發(fā)展，基金市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大。通過(guò)深化改革，社會(huì)保障“大數(shù)法則”在社會(huì)成員之間分散風(fēng)險(xiǎn)，有效改善了低收入群體生活，讓參保群眾更好共享改革發(fā)展成果。
在當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)變化下，社會(huì)保障建設(shè)有哪些新要求？中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡曉義說(shuō)：“應(yīng)以創(chuàng)新機(jī)制和科學(xué)規(guī)劃推動(dòng)社保體系高質(zhì)量發(fā)展。要實(shí)施好高質(zhì)量參保擴(kuò)面計(jì)劃。傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系框架已難以適應(yīng)靈活就業(yè)趨勢(shì)，需重構(gòu)社保權(quán)利義務(wù)設(shè)定，重點(diǎn)覆蓋外出農(nóng)民工、個(gè)人身份參保者及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者三類(lèi)群體，確保所有勞動(dòng)者均能獲得適配保障。”
醫(yī)療保障事關(guān)人民群眾切身利益。2024年，醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)了參保人數(shù)基本穩(wěn)定、基金收支保持平衡、當(dāng)期累計(jì)均有結(jié)余、改革形勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)等預(yù)期目標(biāo)。
“醫(yī)保改革永遠(yuǎn)在路上，今后一個(gè)時(shí)期將堅(jiān)定不移守好、用好人民群眾的看病錢(qián)、救命錢(qián)。”國(guó)家醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)施子海表示，國(guó)家醫(yī)保局始終堅(jiān)持保障人民群眾健康、著力減輕群眾疾病醫(yī)療負(fù)擔(dān)，支持“新的”并積極賦能醫(yī)療、醫(yī)藥創(chuàng)新健康發(fā)展，呵護(hù)“小的”并推進(jìn)構(gòu)建生育友好型社會(huì)，照顧“老的”并加快建設(shè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，謀劃中國(guó)特色長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的頂層設(shè)計(jì)和建設(shè)方案，擠掉“虛的”并有力推進(jìn)價(jià)格招采提質(zhì)擴(kuò)面，打擊“假的”并促使基金監(jiān)管舉措更加有力，全面提速提質(zhì)國(guó)家飛檢。
民生之本更加夯實(shí)
就業(yè)是最大的民生。2024年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬(wàn)人，脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)到3305.2萬(wàn)人。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。
2025屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1222萬(wàn)人，同比增加43萬(wàn)人。“下一步，將開(kāi)發(fā)更多發(fā)揮畢業(yè)生學(xué)有所長(zhǎng)的就業(yè)崗位，加力支持中小微企業(yè)、社會(huì)組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，建立城鄉(xiāng)基層崗位歸集發(fā)布制度，開(kāi)展好百萬(wàn)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃。”人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)陳勇嘉介紹，還將深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，為未就業(yè)畢業(yè)生和失業(yè)青年提供針對(duì)性服務(wù)。
當(dāng)前，春招正在密集開(kāi)展。“這次直播，我們邀請(qǐng)了17家重點(diǎn)企業(yè)人力資源負(fù)責(zé)人，提供了技術(shù)員、質(zhì)檢工程師等崗位1860余個(gè)，涵蓋電子信息、新材料、智能制造等多領(lǐng)域……”在江西省遂川縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心直播間里，工作人員化身帶崗主播，精準(zhǔn)推薦合適崗位，耐心解答留言區(qū)問(wèn)題。
人社部新聞發(fā)言人、政策研究司司長(zhǎng)盧愛(ài)紅介紹，2025年，將圍繞康養(yǎng)托育、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、新職業(yè)等就業(yè)容量大、供需矛盾突出的行業(yè)領(lǐng)域，聚焦農(nóng)民工、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體等，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力，確保零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
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