摘要：人權(quán)盡責(zé)是《聯(lián)合國工商企業(yè)與人權(quán)指導(dǎo)原則》中第二支柱公司尊重人權(quán)責(zé)任的核心概念，要求所有行業(yè)的企業(yè)對其自身行為或者供應(yīng)鏈中的商業(yè)關(guān)系進行人權(quán)風(fēng)險的評估和識別，并消除或緩解對人權(quán)的不利影響。近年來，歐美發(fā)達國家強制性人權(quán)盡責(zé)立法興起，強化了企業(yè)的人權(quán)盡責(zé)義務(wù)。同時，大數(shù)據(jù)和人工智能時代的供應(yīng)鏈呈現(xiàn)數(shù)字化的特點，傳統(tǒng)的人權(quán)盡責(zé)方法在數(shù)字化供應(yīng)鏈的背景下面臨諸多挑戰(zhàn)。本文試圖歸納人權(quán)盡責(zé)在數(shù)字化背景下的障礙，并從現(xiàn)有人權(quán)法與數(shù)據(jù)法中探索適應(yīng)數(shù)字化供應(yīng)鏈的人權(quán)盡責(zé)方法。
關(guān)鍵字：數(shù)字化供應(yīng)鏈；人權(quán)盡責(zé)；工商企業(yè)與人權(quán)
目錄
一、問題的提出
二、工商企業(yè)與人權(quán)語境下企業(yè)人權(quán)盡責(zé)的法律框架
三、數(shù)字化供應(yīng)鏈對企業(yè)人權(quán)盡責(zé)的挑戰(zhàn)
四、構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字化供應(yīng)鏈的人權(quán)盡責(zé)方法
結(jié)論
一、問題的提出
近幾年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等科技不斷地創(chuàng)新，越來越多地與經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面融合在了一起，其發(fā)展速度之快、輻射之廣、影響之深遠，已經(jīng)開始對全球要素資源進行重新配置，改變世界經(jīng)濟格局和競爭格局。中國目前正處在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要階段，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》對“加速數(shù)字化發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字中國”專門論述，并指出“以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”。中國的工業(yè)數(shù)字化改造已經(jīng)取得了顯著的進展。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年11月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，關(guān)鍵工序的數(shù)字化率已達到55%，而數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具的普及率更是高達74.4%。同時，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺作為工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要支撐，其影響力和覆蓋面正在不斷擴大。目前，具有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)量已經(jīng)超過100個，連接的工業(yè)設(shè)備數(shù)量更是超過了7600萬臺（套）。這些平臺的建設(shè)和應(yīng)用極大地促進了產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字化升級，降低了生產(chǎn)成本，并催生了新的商業(yè)模式。
基于大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興科技而發(fā)展起來的數(shù)字化供應(yīng)鏈，代表著未來世界的發(fā)展方向?？茖W(xué)和技術(shù)的發(fā)展，一方面提高了人類的福利，另一方面，也對人權(quán)提出了新的挑戰(zhàn)。 習(xí)近平總書記講：“科技是一把雙刃劍，它可以造福于社會，造福于人民，但也有可能被某些人利用，對社會公益和人民群眾造成傷害。”習(xí)近平：《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年4月26日，第2版。目前，以5G、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正在加快，并已成為推動我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在不斷改變?nèi)藗兩詈徒煌绞降耐瑫r，也深刻影響人們的行為、思考方式以及價值觀念和道德觀念，帶來了潛在風(fēng)險。例如，個人信息和數(shù)據(jù)泄露帶來個人隱私保護風(fēng)險、算法推薦加劇“信息繭房”、人工智能技術(shù)帶來倫理安全風(fēng)險，等等。目前，關(guān)于數(shù)字技術(shù)對人權(quán)造成的可能影響，已有很多學(xué)術(shù)研究文獻，聯(lián)合國、歐盟以及部分國家也制定了一些政策文件。這些研究集中于算法對人權(quán)所造成的危害，例如，在隱私權(quán)、表達自由、公平審判、工作、教育、社會保障等方面的侵害，以及侵犯種族、性別、年齡等方面的歧視?，F(xiàn)有研究多側(cè)重于從技術(shù)角度來應(yīng)對算法歧視及算法責(zé)任，在國際人權(quán)法框架下對算法歧視與責(zé)任的研究尚處于初級階段，而從工商企業(yè)與人權(quán)的視角研究數(shù)字化供應(yīng)鏈中的人權(quán)盡責(zé)則更加少見。
以《聯(lián)合國工商企業(yè)與人權(quán)指導(dǎo)原則》（以下簡稱《指導(dǎo)原則》）為核心的工商企業(yè)與人權(quán)的國際法規(guī)則，構(gòu)建了“保護、尊重、補救”的框架體系?！吨笇?dǎo)原則》在2011年被聯(lián)合國人權(quán)理事會核可后，受到各國的普遍遵行，逐步演化為該領(lǐng)域的國際軟法規(guī)范。其中人權(quán)盡責(zé)是第二支柱企業(yè)尊重人權(quán)的核心內(nèi)容。然而，既有工商企業(yè)與人權(quán)的國際人權(quán)法對人權(quán)盡責(zé)的規(guī)則是基于礦產(chǎn)、紡織、食品加工等傳統(tǒng)領(lǐng)域的經(jīng)驗，在人工智能與大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)的背景下，企業(yè)人權(quán)盡責(zé)將面臨何種挑戰(zhàn)以及如何應(yīng)對是值得關(guān)注的問題。本文試圖探討在數(shù)字化浪潮席卷全球的背景下，供應(yīng)鏈的數(shù)字化對人權(quán)盡責(zé)構(gòu)成哪些新的挑戰(zhàn)，以《指導(dǎo)原則》為核心的工商企業(yè)與人權(quán)領(lǐng)域的既有規(guī)則是否足以應(yīng)對這一科技革命帶來的挑戰(zhàn)，又將如何構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字化供應(yīng)鏈的人權(quán)盡責(zé)方法。
二、工商企業(yè)與人權(quán)語境下企業(yè)人權(quán)盡責(zé)的法律框架
（一）國際軟法中的人權(quán)盡責(zé)
人權(quán)盡責(zé)是企業(yè)尊重人權(quán)責(zé)任的基石，也是《指導(dǎo)原則》最具影響力的貢獻?！吨笇?dǎo)原則》雖然在若干條款中提到了人權(quán)盡責(zé)，卻沒有對這個概念作出清楚的界定。在《尊重人權(quán)的公司責(zé)任：解釋性指南》中，聯(lián)合國人權(quán)高級專員辦事處對這一概念予以說明：“《指導(dǎo)原則》規(guī)定，人權(quán)盡責(zé)是一項不斷進行的管理進程，在這一進程中，理性而謹慎的公司應(yīng)當按照自身的具體條件（如所屬行業(yè)、業(yè)務(wù)背景、規(guī)模以及類似因素），來尊重人權(quán)。
人權(quán)盡責(zé)需要企業(yè)查明、防止和減輕它們的消極的人權(quán)影響，并明確其處理方式?！吨笇?dǎo)原則》關(guān)于人權(quán)盡責(zé)的規(guī)定，為企業(yè)提供了一種實用的辦法：企業(yè)應(yīng)對人權(quán)影響進行評估，確定其業(yè)務(wù)活動或供應(yīng)鏈中存在的人權(quán)風(fēng)險，然后采取適當?shù)墓芾泶胧?，避免和減少風(fēng)險和損失，并通過公司的內(nèi)部措施以及司法和非司法手段，對不可避免的損失進行補償。這樣，企業(yè)就能實現(xiàn)對人權(quán)的尊重與盡責(zé)。
人權(quán)盡責(zé)有三大特征。首先，是外在的風(fēng)險管理過程。“風(fēng)險”在很多企業(yè)中都是指企業(yè)所面對的財務(wù)、市場、經(jīng)營、信譽等方面的風(fēng)險。在激烈的競爭中，企業(yè)不但要考慮自己在市場上的位置，更要考慮自己的形象與長遠發(fā)展。所以，企業(yè)往往會把注意力集中在自己身上。然而，人權(quán)盡責(zé)所涉及的風(fēng)險指的是商業(yè)可能對人、環(huán)境和社會造成的負面影響，或者與之直接有關(guān)。換句話說，它是通過一種以外部為導(dǎo)向的方法來處理風(fēng)險。其次，人權(quán)盡責(zé)具有預(yù)防功能。“盡責(zé)管理旨在避免對人、環(huán)境和社會產(chǎn)生負面影響，并設(shè)法防止與經(jīng)營、產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)的商業(yè)關(guān)系所產(chǎn)生的負面影響。如果不良影響無法避免，盡責(zé)管理應(yīng)允許公司減少其負面影響，防止其再度出現(xiàn)，如果有的話，對其進行糾正。”最后，盡責(zé)管理并非一成不變，而是處于持續(xù)、快速響應(yīng)和持續(xù)變動之中。企業(yè)要以不斷改進系統(tǒng)和流程來避免和消除不良影響為目的。通過盡責(zé)的管理程序，能夠充分應(yīng)對環(huán)境的變化（例如，政府的管制框架的改變、行業(yè)內(nèi)的新風(fēng)險的出現(xiàn)、新產(chǎn)品的開發(fā)和合作等）所導(dǎo)致的風(fēng)險狀態(tài)的改變。
（二）國家層面的強制性人權(quán)盡責(zé)立法趨勢
人權(quán)盡責(zé)的標準逐步融入各種法律體系，“制定并影響公司經(jīng)營模式與決定的機構(gòu)競相采納人權(quán)盡責(zé)標準，已經(jīng)構(gòu)成了一個強有力的高壓網(wǎng)絡(luò)，各種行動者置身其中，迫使或鼓勵公司尊重人權(quán)”。強制性人權(quán)義務(wù)是指運用法律手段，迫使公司在發(fā)現(xiàn)、防止、減緩和解釋其對人權(quán)的消極影響時，采取主動行動。以“軟法”倡導(dǎo)、自我約束機制為基礎(chǔ)的私有自治路徑轉(zhuǎn)變?yōu)橐詮娭萍s束為基礎(chǔ)的國家管制介入，體現(xiàn)了企業(yè)在人權(quán)問題上的權(quán)利義務(wù)。這種趨勢與《指導(dǎo)原則》的制定不謀而合，彰顯了工商企業(yè)與人權(quán)議題“軟法”硬化的發(fā)展趨勢。
雖然現(xiàn)行的和處于起草階段的強制性人權(quán)問責(zé)立法表面上看似零散，實際上其內(nèi)在的原則與制度邏輯是一脈相承的，并且有越來越“強”的傾向。第一，該法調(diào)整的范圍逐漸擴大，從一個單獨的問題，如強迫勞工、使用童工或沖突礦物，擴展到多個行業(yè)、多個領(lǐng)域，甚至在一些國內(nèi)立法中也涉及應(yīng)盡的義務(wù)。第二，企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任范圍日益擴大，從單純地要求信息披露發(fā)展到全面履行人權(quán)盡責(zé)。第三，從傳統(tǒng)的行政處罰向新的民事責(zé)任延伸，表明法律責(zé)任形式的多樣化。第四，盡管兩個法案對不同的公司進行管制，但是它們都是針對大企業(yè)，而沒有把中小型企業(yè)包括在內(nèi)。我們無法期待強制人權(quán)盡責(zé)的法律能夠一次性消除企業(yè)所產(chǎn)生的種種消極人權(quán)效應(yīng)，期待過高必然招致失望，但是，在強化企業(yè)人權(quán)責(zé)任追究方面，這是一項關(guān)鍵步驟，有助于結(jié)束企業(yè)逍遙法外的局面。這種立法傾向，體現(xiàn)出企業(yè)和人權(quán)問題從以國際準則為基礎(chǔ)和自上而下的管理方式，逐漸向國家強制性立法和國際條約程序相互呼應(yīng)、相互影響的發(fā)展過程。
強制性人權(quán)盡責(zé)的國內(nèi)法不僅是對《指導(dǎo)原則》這一國際“軟法”的本土化轉(zhuǎn)化與執(zhí)行，更代表了深遠的社會和法律趨勢。這種轉(zhuǎn)變并非孤立事件，而是與全球范圍內(nèi)關(guān)于工商企業(yè)與人權(quán)問題的對話息息相關(guān)。隨著這類立法在各國內(nèi)部扎根并不斷完善，它對國際層面的人權(quán)條約及其發(fā)展也起到了推動作用。同時，通過在國內(nèi)法與國際法，包括區(qū)域性法律框架中形成的融合與聯(lián)動，這些法律措施為維護和促進人權(quán)盡責(zé)提供了更為堅實的基礎(chǔ)。在區(qū)域?qū)用嫔?，美洲人?quán)委員會發(fā)布了《工商企業(yè)與人權(quán)：美洲標準》，該標準建議其成員國制定強制性的人權(quán)盡責(zé)措施，以確保企業(yè)在商業(yè)活動中尊重和保護人權(quán)。此舉進一步強化了《指導(dǎo)原則》在美洲區(qū)域內(nèi)的影響力，并為其他區(qū)域的立法提供了借鑒和啟發(fā)。在國家層面，聯(lián)合國人權(quán)理事會于 2014年設(shè)立了一個政府間工作組，其任務(wù)是制定一項具有法律約束力的國際文書，要求締約國實施強制性人權(quán)盡責(zé)措施?？梢?，在國際法、區(qū)域法和國內(nèi)法中強制性要求企業(yè)人權(quán)盡責(zé)已成為全球工商企業(yè)與人權(quán)運動的發(fā)展趨勢，討論的重心已從是否需要制定強制性人權(quán)盡責(zé)立法轉(zhuǎn)向選擇何種立法模式以及如何使其更好地發(fā)揮效力。
三、數(shù)字化供應(yīng)鏈對企業(yè)人權(quán)盡責(zé)的挑戰(zhàn)
（一）數(shù)字化供應(yīng)鏈的特點
物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)的出現(xiàn)驅(qū)動著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，數(shù)字化供應(yīng)鏈已成為未來的發(fā)展趨勢。國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于積極推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕84號）明確指出：“供應(yīng)鏈是以客戶需求為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量和效率為目標，以整合資源為手段，實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計、采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過程高效協(xié)同的組織形態(tài)。”傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈可以簡單概括為從制造商到最終用戶的業(yè)務(wù)流程中涉及的所有個人、組織及其活動之間的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。數(shù)字化供應(yīng)鏈就是傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈流程借助數(shù)字化技術(shù)（物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、機器學(xué)習(xí)、人工智能、預(yù)測分析等）來進行，包括需求計劃、資產(chǎn)管理、倉庫管理、運輸和物流管理、采購、訂單履行等環(huán)節(jié)。數(shù)字化供應(yīng)鏈是網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、生態(tài)化的。
傳統(tǒng)供應(yīng)鏈大多采用鏈式結(jié)構(gòu)，一條完整的傳統(tǒng)供應(yīng)鏈中，原料供應(yīng)、制造、倉儲、配送、市場等眾多相關(guān)企業(yè)被一根“線”連接在一起，一旦其中一環(huán)出現(xiàn)問題，整個供應(yīng)鏈就會進入停滯狀態(tài)。數(shù)字化供應(yīng)鏈采用的是網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，每個節(jié)點都有多個企業(yè)相互連接，原料、生產(chǎn)、物流、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)都有多個企業(yè)與其他節(jié)點連接，當某個企業(yè)出現(xiàn)問題，節(jié)點中的其他企業(yè)能夠立刻接替它的位置，重新連通整個數(shù)字化供應(yīng)鏈。
2005年11月17日，在突尼斯舉行的信息社會世界峰會上，國際電信聯(lián)盟（ITU）發(fā)布了《ITU互聯(lián)網(wǎng)報告2005：物聯(lián)網(wǎng)》，正式提出了“物聯(lián)網(wǎng)”的概念。在制造業(yè)中，工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)（IIoT）平臺集成了網(wǎng)絡(luò)物理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析服務(wù)。這些平臺通常用于兩個主要目的：①收集非生產(chǎn)數(shù)據(jù)以改善工業(yè)運營；②搜集與產(chǎn)品有關(guān)的資料，延長產(chǎn)品的使用壽命。不管是什么用途，它們都允許生產(chǎn)商從供應(yīng)鏈中的第三方獲取數(shù)據(jù)，同時，也可以對與產(chǎn)品有關(guān)的數(shù)據(jù)進行實時訪問。在傳統(tǒng)的商業(yè)模式下，大量的數(shù)據(jù)被分散在不同的供應(yīng)商、分銷商、零售商、服務(wù)商之間，而且往往是互不相容的。算法是人工智能的三個重要基石（算法、運算和數(shù)據(jù)）之一，是數(shù)字供應(yīng)鏈的核心。區(qū)塊鏈為建立可靠的數(shù)字供應(yīng)鏈提供了支持。區(qū)塊鏈作為一種分布式記賬方式，可以利用其本身的技術(shù)特征，加強互信、增加透明度、降低商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之間的摩擦，實現(xiàn)降低成本、提高效率、縮短交易結(jié)算時間、提升現(xiàn)金流量，從而重構(gòu)產(chǎn)業(yè)。
在數(shù)字化供應(yīng)鏈的龐大生態(tài)系統(tǒng)中，參與其中的組織和個人正面臨前所未有的人權(quán)風(fēng)險。與傳統(tǒng)的實物資產(chǎn)相比，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)使其具有更高的非競爭性特征，這意味著一個數(shù)據(jù)可以被多個實體同時訪問和利用，而且這些副本可能分布在不同的司法管轄區(qū)域內(nèi)。這種分散性使得數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理變得異常復(fù)雜，因為它涉及跨越國界的數(shù)據(jù)流動和不同法律體系下的數(shù)據(jù)保護問題。由于工廠及生產(chǎn)設(shè)備等制造資產(chǎn)的地理位置分布廣泛，導(dǎo)致原本連接緊密、依賴單一地點的傳統(tǒng)制造價值鏈發(fā)生了變化。這種變化催生了新的網(wǎng)絡(luò)物理供應(yīng)鏈，它不僅包含全球范圍內(nèi)的制造業(yè)活動，還將各種信息技術(shù)和物流服務(wù)整合進了供應(yīng)鏈之中。在這個網(wǎng)絡(luò)中，從原材料采購到最終產(chǎn)品交付，每一個環(huán)節(jié)都可能受到來自不同地理位置的參與者的影響，這對供應(yīng)鏈的透明度和可追溯性提出了更高的要求。
（二）對企業(yè)人權(quán)盡責(zé)的挑戰(zhàn)
數(shù)字化供應(yīng)鏈的參與者越來越意識到它們有責(zé)任尊重和為侵犯人權(quán)行為提供補救措施。在《指導(dǎo)原則》的框架內(nèi)，這一責(zé)任主要通過要求進行人權(quán)盡職調(diào)查來履行。然而，在數(shù)字化供應(yīng)鏈的背景下，人權(quán)盡責(zé)可能變得更具挑戰(zhàn)性。
1.由第三方數(shù)據(jù)風(fēng)險帶來新的人權(quán)風(fēng)險
數(shù)字化供應(yīng)鏈中的數(shù)據(jù)流動存在兩方面的風(fēng)險。一方面，在企業(yè)內(nèi)部進行數(shù)據(jù)操作，使信息系統(tǒng)、企業(yè)工作人員能夠獲得敏感資料；另一方面，在數(shù)據(jù)向外流動的同時，也為供應(yīng)商及其他合作伙伴提供了訪問權(quán)限。在供應(yīng)鏈中，如果被他人通過網(wǎng)絡(luò)盜取信息進行攻擊，則會引發(fā)第三方的數(shù)據(jù)風(fēng)險，從而引發(fā)相關(guān)的人權(quán)風(fēng)險。這種風(fēng)險既有數(shù)據(jù)泄露導(dǎo)致的個人隱私受到侵害的危險，也有數(shù)據(jù)濫用引發(fā)的新的侵權(quán)行為。臉書（Facebook）就曾因使用其平臺在緬甸造成更大的混亂而受到批評。實際上，臉書已經(jīng)委托商業(yè)社會責(zé)任組織對其在緬甸開展業(yè)務(wù)進行了人權(quán)影響評估（HRIA），并于2018年10月公開發(fā)布了評估報告。該報告宣稱，整個人權(quán)影響評估進程都是按照《指導(dǎo)原則》開展的，其中包括緬甸的直接利害關(guān)系人的意見，并對這些權(quán)利持有者所產(chǎn)生的影響進行了分析。但是，這份報告并未顧及數(shù)字化所產(chǎn)生的新的人權(quán)危險，而且沒有根據(jù)人工智能產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式進行人權(quán)盡責(zé)，因此出現(xiàn)了誤判。臉書在緬甸的業(yè)務(wù)淪為傳播仇恨言論和暴力信息的平臺，甚至被批評與盧旺達種族滅絕期間無線電廣播被用來煽動大屠殺的方式如出一轍。
數(shù)字化供應(yīng)鏈給傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈管理帶來了巨大的變革。由于企業(yè)對數(shù)據(jù)的控制機制不夠完善，如何有效地防范第三方風(fēng)險成為我國供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型中最為薄弱的一環(huán)。第三方數(shù)據(jù)風(fēng)險引發(fā)的人權(quán)風(fēng)險加大了企業(yè)人權(quán)盡責(zé)中的風(fēng)險辨識難度。
2.商業(yè)關(guān)系具有不可預(yù)測性
在云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興科技的推動下，數(shù)字化供應(yīng)鏈不僅改變了實體與網(wǎng)絡(luò)空間的地理分布，而且使“事前”的權(quán)利義務(wù)履行變得更加復(fù)雜。在傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈中，生產(chǎn)商之間的商業(yè)聯(lián)系是非常清晰的，并且往往是通過長期的合約形式建立起來的。從理論上講，事前的人權(quán)盡責(zé)在某種程度上是可以預(yù)見的。然而，隨著企業(yè)不斷向數(shù)字化供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)意義上由單一制造商控制的物理邊界開始受到?jīng)_擊。一個制造商不再能夠完全掌控其生產(chǎn)鏈中的每個環(huán)節(jié)。由于物理邊界被打破，制造商無法確切地了解到那些為它們提供特定部件或服務(wù)的具體供應(yīng)商。與此同時，數(shù)據(jù)資產(chǎn)成為企業(yè)運營中不可或缺的一部分。這些數(shù)據(jù)資產(chǎn)往往涉及多個交易平臺和處理流程，而相關(guān)操作常常不具備統(tǒng)一的追蹤機制。這給數(shù)據(jù)的追蹤和保護工作增加了極高的復(fù)雜性和難度。因此，在數(shù)字化時代下，確保數(shù)據(jù)安全、防止數(shù)據(jù)泄露變得尤為重要。
3.多參與方導(dǎo)致責(zé)任確定難
即使在傳統(tǒng)供應(yīng)鏈中也存在“多手”問題，而數(shù)字化供應(yīng)鏈獨特的設(shè)計和運營特征使得責(zé)任方的確定更具挑戰(zhàn)性。傳統(tǒng)供應(yīng)關(guān)系劃分復(fù)雜但界限層次分明，企業(yè)供應(yīng)鏈上游，有產(chǎn)品或服務(wù)的供應(yīng)商等；企業(yè)供應(yīng)鏈下游，有用戶、分銷商等；企業(yè)合作伙伴，有市場、商業(yè)、戰(zhàn)略合作人等；企業(yè)上層，有政府監(jiān)管機關(guān)、監(jiān)管機構(gòu)等。在傳統(tǒng)供應(yīng)鏈中，供應(yīng)關(guān)系或外包模式清晰，人權(quán)盡責(zé)的風(fēng)險的追溯有據(jù)可查。數(shù)字化發(fā)展為供應(yīng)鏈帶來新的角色，即第三方數(shù)字合作伙伴。傳統(tǒng)供應(yīng)關(guān)系是組織可通過供應(yīng)商提供基礎(chǔ)設(shè)施，自行或通過外包商來進行生產(chǎn)或開發(fā)等，但這些都建立在自主可控的大環(huán)境下。如今，數(shù)字化供應(yīng)鏈正在改變這種簡單依賴的供應(yīng)關(guān)系，它們將逐漸淡化供求角色與邊界的劃分，這些將自身核心業(yè)務(wù)深度嵌入或捆綁的關(guān)系伙伴，被稱為“第三方數(shù)字合作伙伴”。它們共同構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈，同樣地，也共同面臨和承擔(dān)風(fēng)險。比如云服務(wù)的應(yīng)用，讓組織將自己的核心生產(chǎn)環(huán)境或重要信息遷移到供應(yīng)商提供的軟件平臺或基礎(chǔ)設(shè)施上。云服務(wù)模式讓供應(yīng)商的接入也從企業(yè)邊緣地帶轉(zhuǎn)變?yōu)榕c企業(yè)核心業(yè)務(wù)的捆綁，從根本上改變了傳統(tǒng)的供應(yīng)關(guān)系。
《指導(dǎo)原則》中人權(quán)盡責(zé)的設(shè)計不能很好地轉(zhuǎn)化運用到多參與者環(huán)境中。協(xié)作式智能制造是指各參與方在價值鏈、數(shù)據(jù)鏈上進行橫向集成的過程。這不僅是指通過制造工廠與制造設(shè)備之間的數(shù)字化互聯(lián)，而且是指通過自動化運營與合作，將第三方供應(yīng)商與服務(wù)供應(yīng)商集成到供應(yīng)鏈中。因為無人能完全理解人機交互過程，所以目前還不明確哪些人可以或者應(yīng)當對這些行為進行監(jiān)管，從而保證符合人權(quán)法律，降低整個供應(yīng)鏈的風(fēng)險。
4.取證技術(shù)障礙導(dǎo)致獲得救濟難
對人權(quán)的有效盡責(zé)依賴于對供應(yīng)鏈的端到端視圖。在數(shù)字供應(yīng)鏈環(huán)境中，應(yīng)用技術(shù)取證能夠有效地識別出減少風(fēng)險的關(guān)鍵證據(jù)。但現(xiàn)有的取證方法難以滿足協(xié)同智能制造的需求。在協(xié)同智能制造的過程中，涉及商業(yè)機密的信息以及可操縱的科技設(shè)備分散在很多人工制品中，如現(xiàn)場設(shè)備、協(xié)同機器人等，這類裝置可能被分散在不同地域的參與者的掌控中，從而極大地妨礙了獲取救濟的途徑。
四、構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字化供應(yīng)鏈的人權(quán)盡責(zé)方法
《指導(dǎo)原則》為塑造數(shù)字經(jīng)濟的國家行動提供了權(quán)威和務(wù)實的基石。以國際公認的人權(quán)規(guī)范為國家行動的基礎(chǔ)，旨在不受歧視地保護每個人的基本尊嚴和權(quán)利，這應(yīng)該是預(yù)防和解決與技術(shù)相關(guān)的人權(quán)風(fēng)險的任何努力的重點。此外，確保數(shù)字技術(shù)以及開發(fā)這些技術(shù)的公司成為一股向善的力量至關(guān)重要；消除對人權(quán)的負面影響是數(shù)字技術(shù)充分發(fā)揮其積極潛力的必要先決條件。
（一）明晰國家在數(shù)字化供應(yīng)鏈中保護人權(quán)的義務(wù)
《指導(dǎo)原則》“保護、尊重和補救”框架的第一大支柱，確認了國家根據(jù)國際法應(yīng)承擔(dān)的防止第三方（包括商業(yè)企業(yè)）侵害人權(quán)的義務(wù)，為國家的做法指明了方向。企業(yè)內(nèi)部也包括數(shù)字化的供應(yīng)鏈。這三大支柱相互關(guān)聯(lián)，相輔相成。國家有義務(wù)通過一系列靈活的措施，包括國家法律、規(guī)章、指導(dǎo)方針、自愿標準以及政府采購獎勵辦法，來預(yù)防與企業(yè)有關(guān)的人權(quán)傷害。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合下發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）首次對“生成合成、個性化推送、排序篩選、檢索過濾、調(diào)度決策”五種算法進行了明確的定義。在大數(shù)據(jù)經(jīng)濟的背景下，算法已成為個體信息處理主體對數(shù)據(jù)進行采集、處理、推送和配置的核心能力。算法如果不規(guī)范，就會對國家利益、公共利益、個人利益造成極大的危害。《規(guī)定》的內(nèi)容體現(xiàn)了以權(quán)利為本的途徑。
第一，《規(guī)定》在信息服務(wù)規(guī)范上，始終堅持弘揚主旋律，引導(dǎo)主流價值觀。在中國，對人權(quán)的尊重與保護是一種主流價值觀念?！兑?guī)定》第6條第2款采用否定的方式指出，算法推薦服務(wù)商不能使用算法推薦服務(wù)侵害其他用戶的正當權(quán)利?！兑?guī)定》第7條要求對算法機制、模型、數(shù)據(jù)以及應(yīng)用效果等進行定期審查、評估和核實，不能設(shè)定違法或有違倫理的算法模型，如誘導(dǎo)用戶沉迷、過度消費等?！兑?guī)定》第12條規(guī)定了鼓勵算法推薦服務(wù)者優(yōu)化檢索、分類、篩選、推送、顯示等規(guī)則的透明性和解釋性。
第二，針對用戶權(quán)利，《規(guī)定》對算法推薦服務(wù)商提出了新的要求。一是對算法信息的知情權(quán)，即將算法推薦的相關(guān)信息告知用戶，并對其服務(wù)的基本原理、目標意圖及主要運作方式進行披露。二是算法選擇，即為用戶提供不以自身個性為目標的選擇，或方便關(guān)閉算法推薦服務(wù)。如果用戶決定終止該服務(wù)，則應(yīng)及時終止該服務(wù)。算法推薦服務(wù)提供商可以根據(jù)用戶的個性特點，為其選擇或移除用戶標記。三是針對面向未成年人、老年人、勞動者和消費者等群體的算法推薦服務(wù)商，提出了相應(yīng)的規(guī)制措施。不能通過算法推薦服務(wù)來引誘未成年人沉迷于互聯(lián)網(wǎng)，要為老年人提供更好的選擇。應(yīng)該對平臺的訂單分配、報酬的構(gòu)成和支付、工作時間、獎勵和懲罰等進行優(yōu)化。不能基于顧客的喜好、交易習(xí)慣等特點，就交易價格等進行不正當?shù)膮^(qū)別對待。要對數(shù)字邊緣化、易受傷害的具體群體提供特別保護。
第三，針對算法實施過程中可能引發(fā)的外在風(fēng)險，《規(guī)定》給出了相關(guān)的應(yīng)對措施。針對未成年人、老年人、勞動者以及大數(shù)據(jù)殺熟四種情形，分別設(shè)定了對應(yīng)的行為規(guī)范（第19~21條)，以應(yīng)對適用性風(fēng)險?！兑?guī)定》還以權(quán)利路徑為基礎(chǔ)，賦予個體對算法行為進行反決定的權(quán)利，以達到從下至上的方式對算法進行治理?！兑?guī)定》第17條第1款指出，算法推薦服務(wù)提供商應(yīng)當向用戶提供不針對其個人特征的選項，或向用戶提供便捷的關(guān)閉算法推薦服務(wù)的選項。如果用戶決定關(guān)閉該服務(wù)，則應(yīng)立即停止提供相關(guān)服務(wù)。對比《個人信息保護法》第24條第2款，《規(guī)定》對用戶的算法程序拒絕權(quán)作了更清晰的界定。同時，《規(guī)定》第17條第2款指出：“算法推薦服務(wù)提供商應(yīng)當向用戶提供選擇或者刪除用于算法推薦服務(wù)的針對其個人特征的用戶標簽的功能。”算法的相對方可能并非讓算法用戶停止向其推薦，而是阻止對某一種服務(wù)的推定。給予算法的相對方有權(quán)移除標記，可以更加全面地滿足使用者的需求。
（二）厘清數(shù)字化供應(yīng)鏈中的國企關(guān)系
《指導(dǎo)原則》第4-6條要求在國家和企業(yè)行為者之間存在密切聯(lián)系的情況下，國家應(yīng)采取額外措施確保人權(quán)得到保護，涵蓋了一系列政策領(lǐng)域，包括對國有企業(yè)的管理、國家向公司提供的財政和其他支持、私有化可能影響人權(quán)享受的服務(wù)和公共采購。其基本邏輯是，即使在國家作為經(jīng)濟或商業(yè)行為者運作的情況下，國家單獨是國際人權(quán)法的主要義務(wù)承擔(dān)者，各國不能將這些職責(zé)外包出去，而必須采取措施來履行這些職責(zé)?！吨笇?dǎo)原則》第4條規(guī)定，“各國應(yīng)采取額外措施，防止由國家擁有或控制的商業(yè)企業(yè)侵犯人權(quán)，或從國家機構(gòu)（如出口信貸機構(gòu)和官方投資保險或擔(dān)保機構(gòu)）獲得大量支持和服務(wù)，包括在適當情況下要求人權(quán)盡職調(diào)查”。例如國有電信公司?！吨笇?dǎo)原則》第5條規(guī)定，“各國在與工商企業(yè)簽訂合同或為其立法提供可能影響享有人權(quán)的服務(wù)時，應(yīng)進行充分監(jiān)督，以履行其國際人權(quán)義務(wù)”。這意味著將公共服務(wù)外包或私有化時，其人權(quán)義務(wù)不能外包。這可能涉及提供公共衛(wèi)生的計劃、使用監(jiān)視技術(shù)來促進公共安全，在邊境以及國防和國家安全環(huán)境中部署的技術(shù)，以及市政努力發(fā)展“智慧城市”的影響等情況?！吨笇?dǎo)原則》第6條規(guī)定：“各國應(yīng)促進與其進行商業(yè)交易的工商企業(yè)尊重人權(quán)。”
作為國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，國有企業(yè)轉(zhuǎn)型將對數(shù)字產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、金融等方面的巨大需求，創(chuàng)造超萬億元級的數(shù)字化市場。目前，中國的國有企業(yè)已在推進智能制造、培育新模式新業(yè)態(tài)以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新方面取得了很多成績，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作奠定良好開局。如中央企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到51.5%，中央企業(yè)建成高水平工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺54個。2020年8月21日，國務(wù)院國資委發(fā)布《關(guān)于加快推進國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》（以下簡稱《通知》），就推動國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型作出全面部署，努力打造制造、能源、建筑、服務(wù)四類行業(yè)標桿。值得注意的是，《通知》在實施策略中提出建立相匹配的治理體系并推進管理模式持續(xù)變革的要求，據(jù)此將國有企業(yè)數(shù)字化供應(yīng)鏈開展人權(quán)盡責(zé)作為治理體系的組成部分進行推廣。
（三）在數(shù)字化供應(yīng)鏈中適用人權(quán)盡責(zé)
“區(qū)分、排序和分類”的人工智能技術(shù)本質(zhì)上是“歧視系統(tǒng)”。在數(shù)字化供應(yīng)鏈中，需要考慮運營方式，產(chǎn)品類型，設(shè)計目的是什么，服務(wù)主體以及利益相關(guān)方有哪些。并非所有以人工智能為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)模型都將損害平等權(quán)與歧視權(quán)，但那些通過利用和出售此類手段而獲得利潤的企業(yè)必須未雨綢繆，以免出現(xiàn)不公平的后果。
1.數(shù)字化供應(yīng)鏈人權(quán)盡責(zé)的特點
第一，人權(quán)盡責(zé)是一項量體裁衣的進程，因而在運用到數(shù)字供應(yīng)鏈的背景時，應(yīng)當考慮到根據(jù)公司的大小、地點、所發(fā)展的產(chǎn)品種類、在價值鏈上的地位、產(chǎn)品引起的損害種類、服務(wù)主體等各因素。
第二，人權(quán)盡責(zé)也要以風(fēng)險為基礎(chǔ)，也就是說，公司在履行應(yīng)盡職責(zé)時所采取的行動應(yīng)當與負面影響的可能性和嚴重性相適應(yīng)。如果影響的嚴重程度和潛在風(fēng)險較大，比如正在研發(fā)的產(chǎn)品可能造成危害，則應(yīng)擴大調(diào)查范圍。
第三，在人權(quán)問題上應(yīng)采取靈活、堅持循序漸進、磋商和透明的態(tài)度。希望公司能開始并持續(xù)履行其應(yīng)有的職責(zé)；誰也不指望一夕之間就能制定出一套對人權(quán)無害的運作系統(tǒng)和供應(yīng)鏈。公司必須在它們的首要任務(wù)上做出困難的抉擇并逐漸改善。這是一個磋商和透明的實踐過程，為了保證工作取得成效，在人權(quán)盡責(zé)管理的每個步驟都要征求利害關(guān)系方的意見。由于強制性人權(quán)應(yīng)盡職責(zé)的法律不斷完善，企業(yè)也會預(yù)期向公眾公布它們履行應(yīng)盡職責(zé)的情況。這并不是互相排斥的，而是可以并行的。
2.國家對數(shù)字化供應(yīng)鏈中人權(quán)盡責(zé)立法的考量要素
第一，應(yīng)當將人工智能法案和算法規(guī)則等數(shù)字化有關(guān)的法律融入人權(quán)影響評價中。應(yīng)當在數(shù)字化供應(yīng)鏈的各個階段，從概念設(shè)計到應(yīng)用執(zhí)行之后，采用不同的辦法開展人權(quán)影響評價，并可包含反復(fù)地、不斷地對影響進行評價的流程。要做到這一點，就必須劃撥充足的資源和能力，以保證對其進行適當?shù)姆诸惡驮u價。
第二，界定各種準則和范疇，以明確人權(quán)影響評估的范圍。法律應(yīng)該清楚地指出需要開展人權(quán)影響評估的事件或情形。在人權(quán)影響評估中，應(yīng)當把減輕損害和對處于社會邊緣地位的弱勢人群的負面人權(quán)影響作為重點，采用全面的辦法，并對人工智能制度對一系列人權(quán)（包括集體權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利、社會權(quán)利和環(huán)境權(quán)利）所產(chǎn)生的影響進行評價。另外，在考慮到地理位置、語言、人口分布、社會政治以及時間等因素的基礎(chǔ)上，對審議范圍進行評估。
第三，提高包容度。在這一進程中，必須考慮到少數(shù)族裔、種族、婦女、同性戀群體、殘疾人等弱勢群體的利益，并考慮受到影響的和被排斥的社區(qū)代表的利益。
第四，采取整體性的研究思路。將人權(quán)影響評估與其他問責(zé)制，如對數(shù)據(jù)保護的影響進行評估，人權(quán)和環(huán)境盡責(zé)和合格評估，計算審計，透明度登記，并將重點放在對個人、社區(qū)、社會和環(huán)境可能造成的實際損害上。
3.企業(yè)在數(shù)字化供應(yīng)鏈中實現(xiàn)人權(quán)盡責(zé)的具體方法
第一，制定有關(guān)公司的人權(quán)政策。在數(shù)字化供應(yīng)鏈中，企業(yè)應(yīng)當制定并公布自己的人權(quán)政策，使其符合《指導(dǎo)原則》，其中包括保證不會對人權(quán)造成傷害，以及為處理傷害而開展的供應(yīng)鏈盡責(zé)工作。在這一步驟中，企業(yè)應(yīng)該在與供應(yīng)商以及其他商業(yè)聯(lián)系中融入它們對人權(quán)的期待。公司應(yīng)該清楚地告訴供應(yīng)商和客戶，技術(shù)的一些用途或者非預(yù)期的效果是不能被接受的，并且會影響到雙方的業(yè)務(wù)關(guān)系。此外，還應(yīng)該從股東的視角評估以及根據(jù)企業(yè)在處理風(fēng)險過程中獲得的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷地進行更新。在2018年3月，谷歌宣布和美國國防部簽約，將利用被稱作“Maven Project”的人工智能來對軍事無人機的錄像進行分析。對此，谷歌4000多名雇員聯(lián)名上書，要求谷歌撤銷 Maven Project，并制定、推廣實施一份清晰的方針，保證谷歌和它的合作伙伴均不會發(fā)展戰(zhàn)爭科技。由于員工們的抗議，谷歌于2018年6月上旬宣布，它們將終止 Maven項目。此后，谷歌在其網(wǎng)站上突出顯示了其AI原則。這些原則是人工智能應(yīng)該：①對社會有益，②避免創(chuàng)造或加強不公平的偏見，③安全地構(gòu)建和測試，④對人負責(zé)，⑤納入隱私設(shè)計原則，⑥堅持科學(xué)卓越的高標準，⑦可用于符合這些原則的使用。這并沒有規(guī)定企業(yè)一定要避開諸如國防等高風(fēng)險活動。因此，企業(yè)應(yīng)當努力制定符合自己風(fēng)險偏好的戰(zhàn)略，加強盡責(zé)管理，以便發(fā)現(xiàn)、防止或減少人權(quán)風(fēng)險，并將現(xiàn)實或潛在的損害與其嚴重性相對應(yīng)。在此背景下，透明度和利害關(guān)系人參與的原則顯得特別重要。
第二，對供應(yīng)鏈中各參與方的作用和職責(zé)進行確認。與傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈相比，數(shù)字化供應(yīng)鏈中的技術(shù)開發(fā)者、供應(yīng)商以及終端使用者有著明顯的交互和交叉。為此，應(yīng)對所有供應(yīng)鏈參與方進行全面的定義，找出最有可能出現(xiàn)和最為引人關(guān)注的人權(quán)風(fēng)險區(qū)域，從而為進一步評估人權(quán)風(fēng)險提供最初的優(yōu)先次序。①科技研發(fā)人員。盡管盡責(zé)管理應(yīng)該覆蓋整個產(chǎn)品壽命周期的各個階段，但是在數(shù)字化供應(yīng)鏈中，最有可能發(fā)生的是產(chǎn)品研發(fā)階段。利用“人權(quán)設(shè)計戰(zhàn)略”，可在研發(fā)的各個階段有效地防范和降低科技發(fā)展中可能存在的風(fēng)險。②供應(yīng)商。產(chǎn)品研發(fā)完成后，廠商將把它賣給終端使用者，讓他們來執(zhí)行并使用這項技術(shù)。供方有義務(wù)對銷售點的產(chǎn)品所涉及的風(fēng)險開展盡責(zé)管理。供方須提供可信的資料，說明接受方的人權(quán)記錄或侵權(quán)記錄。③終端用戶。任何一個人都可以是終端使用者。由于很多人工智能技術(shù)被授權(quán)給終端用戶，開發(fā)者可以對其進行監(jiān)測，這就為開發(fā)者與終端用戶在人權(quán)方面做出了應(yīng)有的努力。比如，開發(fā)者和廠商可能會對終端用戶進行授權(quán)續(xù)訂。
第三，在生命周期的各個環(huán)節(jié)中預(yù)防或減輕風(fēng)險。在初步定義和風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上，公司應(yīng)該對已識別的后果進行阻止、防止或減緩。這包括制定并執(zhí)行適當?shù)挠媱?。預(yù)期將處理一切影響，尤其是最嚴重的問題。在這個進程中，利害關(guān)系方應(yīng)該有實際的參與。在產(chǎn)品研發(fā)過程中，可在設(shè)計階段采取防止或減輕不良影響的措施；在商品賣出去以后，風(fēng)險可能會出現(xiàn)在購買或者銷售的過程中。企業(yè)已能夠通過簽訂契約、程序保護和強有力的投訴機制，減少可能對人權(quán)造成的負面影響。
第四，為了掃除人權(quán)救濟的障礙，有必要通過建立一個協(xié)調(diào)的平臺來提高數(shù)字化供應(yīng)鏈的透明度。這個平臺將企業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)、材料庫存管理、供應(yīng)商、承運商等所產(chǎn)生的資料進行整合，將供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的有關(guān)人員都連接起來，涵蓋整個供應(yīng)鏈的所有使用者，將生產(chǎn)和流通過程中的所有影響因素透明化，這樣就能夠?qū)μ囟ǖ臋?quán)利產(chǎn)生的消極影響進行鎖定，減輕數(shù)字化供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)特征帶來的救濟的分散性和復(fù)雜性。
結(jié)論
雖然數(shù)字化供應(yīng)鏈面臨企業(yè)內(nèi)部和外部數(shù)據(jù)傳輸?shù)碾p重風(fēng)險，商業(yè)關(guān)系具有不可預(yù)測性，難以確定責(zé)任方和取證方面的技術(shù)障礙，但以《指導(dǎo)原則》為核心的國際人權(quán)法律體系，為各國及企業(yè)應(yīng)對人權(quán)風(fēng)險，提供了一種切實可行的、具有權(quán)威性和實用性的基礎(chǔ)。為此，首先我們需要明確數(shù)字化供應(yīng)鏈下的國家人權(quán)保障責(zé)任，厘清數(shù)字化供應(yīng)鏈中國有企業(yè)之間的關(guān)系，并考量不同國家在數(shù)字化供應(yīng)鏈上人權(quán)盡責(zé)的法律規(guī)制。其次，構(gòu)建數(shù)字化供應(yīng)鏈人權(quán)保障體系，明確各參與主體的職責(zé)，并在全生命周期各環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)防與減輕措施，以實現(xiàn)數(shù)字化供應(yīng)鏈治理中因網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)而產(chǎn)生的治理壁壘。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進程中，還應(yīng)當注意到人權(quán)方面的風(fēng)險，并主動探討如何在數(shù)字化供應(yīng)鏈上實現(xiàn)人權(quán)盡責(zé)管理的路徑。
【本文系2021年度南開大學(xué)文科發(fā)展基金一般項目“國際法視域下氣候變化訴訟比較研究”（項目編號：ZB21BZ0201）以及2019年國家社科基金一般項目“人權(quán)法視角下國家適應(yīng)氣候變化的治理策略研究”（項目編號：19BFX207）的成果。原載《發(fā)展權(quán)研究》2025年第1輯第117-134頁?！?/p>
（作者簡介：唐穎俠，國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地南開大學(xué)人權(quán)研究中心副主任、南開大學(xué)法學(xué)院副教授。）
（因篇幅較長，已略去原文注釋。本文轉(zhuǎn)自華中大Humanrights微信公眾號）
京公網(wǎng)安備 11010102003980號