摘要：在更高水平上實(shí)現(xiàn)人權(quán)是中國共產(chǎn)黨的崇高政治理想。特定人權(quán)觀的政治維度是指形成該人權(quán)觀的政治傳統(tǒng)與政治基礎(chǔ)，以及將該人權(quán)觀付諸實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)力量、道路選擇、發(fā)展愿景。習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述傳承和發(fā)揚(yáng)了中國人權(quán)事業(yè)的政治傳統(tǒng)，彰顯了中國人權(quán)事業(yè)的政治立場(chǎng)，闡明了中國人權(quán)事業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，擘畫了中國人權(quán)事業(yè)的政治愿景，強(qiáng)調(diào)了中國人權(quán)事業(yè)政治屬性的制度保障。深入分析和科學(xué)歸納習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述的政治維度，是理解中國人權(quán)事業(yè)的鮮明政治屬性、堅(jiān)持中國人權(quán)獨(dú)立自主道路、構(gòu)建中國人權(quán)自主話語體系的關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞：習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述；中國人權(quán)事業(yè)；政治維度
人權(quán)是全人類的共同追求，也是中國共產(chǎn)黨一貫的政治追求。習(xí)近平總書記高度重視尊重和保障人權(quán)工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合發(fā)表了關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述（以下簡(jiǎn)稱“重要論述”），就中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展提出了一系列新觀點(diǎn)、新命題、新概念。特別是，習(xí)近平總書記在十九屆中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)定不移走中國人權(quán)發(fā)展道路，更好推動(dòng)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展”，并將適合我國國情的人權(quán)發(fā)展道路歸納為“六個(gè)堅(jiān)持”。深化對(duì)“重要論述”的學(xué)理化闡述、學(xué)術(shù)性表達(dá)和體系性構(gòu)建，需要從歷史、文化、政治、實(shí)踐、時(shí)代等維度對(duì)“重要論述”生成邏輯進(jìn)行理論分析，這是堅(jiān)持知其然和知其所以然相結(jié)合、構(gòu)建當(dāng)代中國人權(quán)學(xué)術(shù)體系和話語體系的必然要求。就總結(jié)和歸納“重要論述”生成邏輯而言，政治維度無疑居于非常重要的地位。一方面，人權(quán)雖然最早以道德性的概念出現(xiàn)，但具有明顯的政治屬性。人權(quán)是近代以來人類文明中一顆璀璨的明珠，是用以規(guī)范公權(quán)與私權(quán)、私權(quán)與私權(quán)邊界的制度文明代表之一。在一國憲法框架內(nèi)，公民基本權(quán)利的范圍及其背后所體現(xiàn)的對(duì)國家機(jī)關(guān)權(quán)力邊界的劃分，是人權(quán)制度的重要內(nèi)容。從這種意義上來講，人權(quán)制度也是一國政治制度的重要組成部分。更為深層次的問題在于，人權(quán)觀念、制度和實(shí)踐文化的生成必然根植于一國的政治傳統(tǒng)、政治文化、政治現(xiàn)實(shí)。人權(quán)文化必須與本國的政治現(xiàn)實(shí)相融合，才能成為具有屬地性的人權(quán)制度與規(guī)范。另一方面，政治維度是理解中國人權(quán)事業(yè)自主實(shí)踐道路和自主話語體系的關(guān)鍵維度。中國人權(quán)事業(yè)最鮮明的政治屬性就是堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)，最本質(zhì)的政治特征就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這既是中國近代以來歷史的必然選擇，也是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的根本保證?；谝陨显?，文章深入梳理“重要論述”文本，從政治傳統(tǒng)、政治立場(chǎng)、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治愿景、制度保障五個(gè)方面來闡釋和凝練中國人權(quán)事業(yè)的政治維度。
一、“重要論述”繼承和發(fā)揚(yáng)了“對(duì)人的尊重和關(guān)懷”的政治傳統(tǒng)
習(xí)近平總書記指出：“呵護(hù)人的生命、價(jià)值、尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)人人享有人權(quán)，是人類社會(huì)的共同追求。”古今中外都存在“對(duì)人的尊重和關(guān)懷”的思想智識(shí)與政治傳統(tǒng)。西方人權(quán)理念更加偏重個(gè)人利益，主張個(gè)人或政治群體應(yīng)享有免受迫害的權(quán)利，這本質(zhì)上是一種政治選擇權(quán)。這種理解的形成，歸根結(jié)底受到西方特殊歷史經(jīng)驗(yàn)和深刻集體記憶的影響。縱觀西方人權(quán)發(fā)展的歷史進(jìn)程，可以看到宗教改革、工業(yè)革命和民族主義共同導(dǎo)致各種形式的政治迫害和由此而來的集體反抗。從羅馬帝國哈布斯堡家族對(duì)猶太人的嚴(yán)重壓迫，到法國圣巴托洛繆大屠殺中對(duì)新教徒的極端迫害，再到法國大革命時(shí)期雅各賓派的激進(jìn)行動(dòng)，以及德國俾斯麥政權(quán)對(duì)“社會(huì)民主黨”和天主教中央黨的打壓，甚至納粹的種族迫害。這些歷史片段催生了西方近代政治的基礎(chǔ)規(guī)則，即反對(duì)政治迫害并以此為目標(biāo)進(jìn)行社會(huì)變革。西方主流人權(quán)理論的核心觀點(diǎn)在于試圖塑造一種普適性的人權(quán)真理或模式，然而，這種意圖時(shí)常被某些特定的利益集團(tuán)所利用，將其視作一種干涉他國內(nèi)部事務(wù)的手段，以進(jìn)一步穩(wěn)固自身的霸權(quán)地位，此種局面反而讓許多接納西方民主化改革的國家陷入政治衰敗和社會(huì)動(dòng)蕩的困境。
反觀，在中國的傳統(tǒng)政治倫理中，忽視民眾、違背民意被視為政治行為的最大忌諱，廣泛地滿足民眾需求，最大限度提升民眾福祉，構(gòu)筑國家與人民之間的和諧秩序，才是政治行為的最高道德標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而成為政治運(yùn)作的根本原則。中國傳統(tǒng)政治強(qiáng)調(diào)以民為本，即政治權(quán)力的合法性和正當(dāng)性源于人民的支持。這一傳統(tǒng)可以追溯至古代儒家思想。其中，最具代表性的先賢孔子強(qiáng)調(diào)“仁愛”的理念，他認(rèn)為君主應(yīng)以仁愛之心來治理國家，要施行“仁政”，惠民、富民、教民；同時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)“禮”的重要性，這是孔子政治理想的集中反映，是一種平民化、大眾化、維護(hù)民眾權(quán)利與尊嚴(yán)的治理之道；此外，他還主張“德治”，認(rèn)為“德”是為政者的品格，以有德的人做國家領(lǐng)導(dǎo)，方能通過自身的德行來感化和引導(dǎo)民眾。孟子多次提出“今王與百姓同樂，則王矣”、“民為貴，社稷次之，君為輕”、“行仁政而王”、“保民而王，莫之能御也”等主張，集中反映出其“民貴君輕”的思想。唐宋時(shí)期，朱熹和張載等思想家提出了以民為本的思想，強(qiáng)調(diào)國家治理應(yīng)以民眾的利益為出發(fā)點(diǎn)。明末清初，黃宗羲在《明夷待訪錄》中呼吁“天下為主，君為客”，突破了傳統(tǒng)王朝更替中的君臣之義，提出了平等、公正和人權(quán)的思想。民本思想始終處于中國傳統(tǒng)政治理念的中樞地位，不僅在政治上為統(tǒng)治者提供了權(quán)力合法性的依據(jù)，更展現(xiàn)出中華文明獨(dú)特的人文主義和家國情懷，深刻塑造了中國社會(huì)的倫理觀念和道德價(jià)值。
需要指出的是，中國傳統(tǒng)政治倫理雖然強(qiáng)調(diào)仁愛或民本思想，但是，施行仁政、與百姓同樂、保民等政治主張卻與實(shí)現(xiàn)王道或霸道的政治目標(biāo)密不可分。例如，孟子在回答齊宣王、梁惠王等諸侯“如何稱王稱霸”的問題時(shí)，提出實(shí)行仁政、保民、與百姓同樂等理念。毋庸諱言，中國傳統(tǒng)政治理念中的民本思想具有明顯的政治工具性。盡管如此，仁政或民本思想的積極意義仍然在于，它們蘊(yùn)含著對(duì)人性尊嚴(yán)的理解和尊重，要求維持統(tǒng)治者與民眾之間的和諧關(guān)系，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者對(duì)人民的責(zé)任和義務(wù)，要求統(tǒng)治者以德治國，傾聽民眾的聲音，尊重民眾的權(quán)益，維護(hù)民眾的福祉。也正因如此，中國傳統(tǒng)政治倫理實(shí)際上鍛造了國家與民眾之間一種較為和諧的關(guān)系秩序，而沒有形成西方那樣國家和個(gè)人之間相互制衡的對(duì)抗局面。這種關(guān)系秩序具體到中國人權(quán)保障領(lǐng)域，就是強(qiáng)調(diào)人權(quán)的實(shí)現(xiàn)，不僅要求國家行使權(quán)力不能逾越邊界，更需要國家積極運(yùn)用權(quán)力來保障人權(quán)。換言之，西方人權(quán)保障是以國家承擔(dān)消極義務(wù)為基礎(chǔ)的，而中國傳統(tǒng)人權(quán)理念強(qiáng)調(diào)國家承擔(dān)積極義務(wù)并積極作為。這應(yīng)該是中西方人權(quán)理念分野的重要表現(xiàn)，也是在各自政治傳統(tǒng)中評(píng)判政治合法性的重要依據(jù)。在中國傳統(tǒng)政治倫理中，仁愛或民本思想作為對(duì)統(tǒng)治者的基本要求，也就從中國傳統(tǒng)文化中生發(fā)出人權(quán)理念的價(jià)值基礎(chǔ)。從仁愛或民本思想觀之，人權(quán)更多地被理解為在政治層面上如何維護(hù)和保障民眾的福祉，這也構(gòu)成了政治合法性的重要基礎(chǔ)。由此可見，中國古代民本思想中所包含的維護(hù)君主統(tǒng)治的出發(fā)點(diǎn)是需要批判的，但其體現(xiàn)出來的“對(duì)人的尊重和關(guān)懷”以及由此對(duì)國家施加的積極義務(wù)，則又構(gòu)成當(dāng)代中國民主和人權(quán)觀的重要思想來源。
當(dāng)代中國人權(quán)觀是在充分借鑒并吸收中國傳統(tǒng)政治倫理精華的基礎(chǔ)上形成的新時(shí)代中國人權(quán)事業(yè)的思想旗幟，是走中國人權(quán)發(fā)展道路的行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記多次明確指出：“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”“治國有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。”“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國的堅(jiān)實(shí)根基，是我們強(qiáng)黨興國的根本所在。”這些論述均充分體現(xiàn)出習(xí)近平總書記對(duì)中國傳統(tǒng)民本思想的傳承與創(chuàng)新，是中國傳統(tǒng)政治倫理在新時(shí)代被賦予新內(nèi)涵、邁入新境界的深刻體現(xiàn)。“重要論述”傳承并汲取了傳統(tǒng)政治倫理的精髓，提出“以人民為中心”的人權(quán)理念，剔除了中國傳統(tǒng)政治倫理關(guān)于御民統(tǒng)治的工具理性，真正確立了中國人權(quán)事業(yè)堅(jiān)持人民主體地位、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的價(jià)值理性，生動(dòng)展現(xiàn)出習(xí)近平總書記推動(dòng)中國傳統(tǒng)政治倫理創(chuàng)新性發(fā)展的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。
二、“重要論述”彰顯了中國人權(quán)事業(yè)的政治立場(chǎng)
所謂立場(chǎng)，是一個(gè)人在觀察和處理問題時(shí)，所處的根本地位和所持的根本態(tài)度。就個(gè)人而言，立場(chǎng)是一個(gè)人信念、態(tài)度、行為的綜合表現(xiàn)，是這三種成份的有機(jī)統(tǒng)一，是觀念系統(tǒng)發(fā)展的較高階段，又兼有實(shí)踐的特征。個(gè)人的政治立場(chǎng)一般由階級(jí)立場(chǎng)所決定，同時(shí)影響政治立場(chǎng)的因素還有世界觀、人生觀等。中國人權(quán)事業(yè)也有其基本的政治立場(chǎng)，中國人權(quán)事業(yè)的政治立場(chǎng)是由中國特色社會(huì)主義的政治性質(zhì)所決定的，究其根本是由馬克思主義的人民性、科學(xué)性所決定的。馬克思主義的人民性和立場(chǎng)觀點(diǎn)方法決定了中國人權(quán)事業(yè)的政治立場(chǎng)。
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“人權(quán)是歷史的、具體的、現(xiàn)實(shí)的，不能脫離不同國家的社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)空談人權(quán)。”就中國而言，“社會(huì)政治條件”就是指“我國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民。”“重要論述”創(chuàng)造性運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，從歷史的、具體的、現(xiàn)實(shí)的角度批判和超越了資產(chǎn)階級(jí)抽象人權(quán)觀，堅(jiān)持推進(jìn)馬克思主義人權(quán)觀的中國化，彰顯了中國人權(quán)事業(yè)的社會(huì)主義政治立場(chǎng)。
一方面，“重要論述”堅(jiān)持馬克思主義關(guān)于人權(quán)是具體的、歷史的、現(xiàn)實(shí)的學(xué)說與立場(chǎng)，超越資產(chǎn)階級(jí)抽象人權(quán)觀。馬克思主義人權(quán)觀立足于“現(xiàn)實(shí)的個(gè)人”，強(qiáng)調(diào)人權(quán)不是抽象的概念，而是與特定社會(huì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相關(guān)聯(lián)的，突出了人權(quán)的社會(huì)性、歷史性和階級(jí)性，追求的是普遍的人權(quán)和真正的平等；而資本主義人權(quán)觀是虛偽脫節(jié)、自相矛盾的，在其自由、平等、民主、博愛的外衣下，隱藏著階級(jí)性的本質(zhì)，無法真正地解決人權(quán)的根本問題。馬克思主義人權(quán)觀是在批判吸收資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)觀合理成分的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是對(duì)資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)觀的超越，具有更高的立場(chǎng)和更完善的內(nèi)容。在哲學(xué)立場(chǎng)上，資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)觀基于抽象的人性論，將人權(quán)看作是天賦的、與生俱來的權(quán)利，將人的本質(zhì)抽象化，忽視了人的社會(huì)屬性和歷史條件對(duì)人權(quán)的影響；而馬克思主義人權(quán)觀站在堅(jiān)定的無產(chǎn)階級(jí)和人民群眾立場(chǎng)上，認(rèn)為人權(quán)是現(xiàn)實(shí)的存在，人的社會(huì)屬性和歷史條件決定了人權(quán)的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)方式。在核心內(nèi)容上，資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)觀聚焦于個(gè)人的政治權(quán)利，諸如選舉權(quán)和被選舉權(quán)、言論自由等，忽視了人在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化層面上所享有權(quán)利的重要性；馬克思主義人權(quán)觀則更為全面，主張人權(quán)不僅包括公民的政治權(quán)利，還應(yīng)涵蓋與之相輔相成的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，強(qiáng)調(diào)人權(quán)的綜合性與整體性。在價(jià)值取向上，資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)觀追求的是形式上的平等，是一種殘缺的、虛偽的、少數(shù)人的特權(quán)，是一套用以建立和鞏固資產(chǎn)階級(jí)特權(quán)制度的權(quán)利體系；而馬克思主義認(rèn)為唯有通過無產(chǎn)階級(jí)革命，方能打破資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)觀的階級(jí)局限性。馬克思主義主張，既然人的本質(zhì)是“一切社會(huì)關(guān)系的總和”，那么人只能在一定的社會(huì)和集體中才能獨(dú)立，人的權(quán)利的獲得一刻也不能離開社會(huì)和社會(huì)關(guān)系的制約，任何外在于社會(huì)、獨(dú)立于社會(huì)的權(quán)利均是不存在的。
另一方面，“重要論述”創(chuàng)造性運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論，推進(jìn)馬克思主義人權(quán)觀中國化，是捍衛(wèi)中國人權(quán)事業(yè)社會(huì)主義政治立場(chǎng)的思想武器。習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)：“實(shí)踐告訴我們，中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會(huì)主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時(shí)代化的馬克思主義行。”“我們要堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法”；“在堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)這一根本問題上，我們必須堅(jiān)定不移，任何時(shí)候任何情況下都不能動(dòng)搖。”馬克思主義人權(quán)觀關(guān)注事物之間的辯證聯(lián)系和相互作用，認(rèn)為人權(quán)不是超越歷史和社會(huì)的抽象概念，而是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、階級(jí)斗爭(zhēng)以及生產(chǎn)力發(fā)展等具體現(xiàn)實(shí)密切相關(guān)的。在面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)時(shí)，馬克思主義人權(quán)觀強(qiáng)調(diào)要聚焦于主要矛盾及其核心方面，以確保更加系統(tǒng)、全面、根本地理解和解決人權(quán)問題。習(xí)近平總書記指出：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。”發(fā)展不僅是緩解社會(huì)矛盾、提升人民生活品質(zhì)的核心方法，更是人權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的基石。溯本清源，馬克思主義人權(quán)觀中國化的核心在于堅(jiān)持實(shí)事求是的認(rèn)知理念，以中國的實(shí)際國情和人民的切實(shí)要求為出發(fā)點(diǎn)，以客觀、全面的方式來理解和發(fā)展人權(quán)。習(xí)近平總書記指出：“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是馬克思主義活的靈魂，是我們適應(yīng)新形勢(shì)、認(rèn)識(shí)新事物、完成新任務(wù)的根本思想武器。”人權(quán)發(fā)展應(yīng)兼具相對(duì)性和可塑性，應(yīng)根據(jù)國家特定的歷史、文化和社會(huì)條件來推進(jìn)和發(fā)展人權(quán)事業(yè)。
西方人權(quán)理論普遍將人抽象地理解為“孤立的個(gè)體”，從個(gè)體主義的角度去理解人權(quán)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益至上，偏重個(gè)人人權(quán)對(duì)政府權(quán)力的限制，忽視了人與人之間的相互依存和集體作用。不同于西方人權(quán)觀所展現(xiàn)出的“個(gè)人立場(chǎng)”，中國人權(quán)事業(yè)始終秉承著“人民立場(chǎng)”。“人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性”，人民立場(chǎng)是馬克思主義的根本立場(chǎng)。首先，馬克思主義強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)的解放，為人民爭(zhēng)取公平的勞動(dòng)條件和社會(huì)福利，使人民能夠徹底擺脫壓迫和剝削，實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展。其次，馬克思主義為人民提供了一套科學(xué)分析和有效解決社會(huì)問題的方法，深刻揭示了人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，為人民認(rèn)識(shí)世界、改造世界提供了強(qiáng)大精神力量，使他們能夠更好地為自己的利益和權(quán)利進(jìn)行斗爭(zhēng)。最后，唯有始終堅(jiān)守人民性，馬克思主義者才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)人民的承諾。人民是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體性、決定性力量和最終受益者，人民的利益和需求是馬克思主義理論和實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
中國共產(chǎn)黨從最初只有50多名黨員，發(fā)展為世界第一大執(zhí)政黨，根本源于其在革命和建設(shè)的各個(gè)時(shí)期始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)。一個(gè)政黨的根本立場(chǎng)和實(shí)際行動(dòng)是能否贏得民心的根本所在，人民立場(chǎng)是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)。人民是中國共產(chǎn)黨最廣泛的基礎(chǔ)和最堅(jiān)實(shí)的力量，中國共產(chǎn)黨與人民的關(guān)系如同魚水。誠如習(xí)近平總書記所言：“黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系。”人民群眾對(duì)黨和政府的認(rèn)同、支持和信任是政治發(fā)展的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，中國共產(chǎn)黨始終將人權(quán)與人民聯(lián)系起來，將個(gè)體人權(quán)的實(shí)現(xiàn)與集體人權(quán)的保障相統(tǒng)一，以實(shí)現(xiàn)整體的和諧共生。中國共產(chǎn)黨始終強(qiáng)調(diào)每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件，認(rèn)為個(gè)體人權(quán)的保障需要建立在集體人權(quán)的基礎(chǔ)之上。
2018年，在致紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)的賀信中，習(xí)近平總書記首次提出：“人民幸福生活是最大的人權(quán)。”有學(xué)者指出，習(xí)近平總書記的這一重要判斷，“從人權(quán)主體上回答了人權(quán)發(fā)展‘為了誰、依靠誰’，從人權(quán)客體上回答了‘要發(fā)展什么樣的人權(quán)’，從人權(quán)價(jià)值目標(biāo)上回答了‘發(fā)展人權(quán)最為重要的是什么’等重大問題。”實(shí)現(xiàn)人民幸福生活是一切有關(guān)良善政治的理論和制度起點(diǎn)，甚至是終極目標(biāo)。
具體而言，這種人民立場(chǎng)的內(nèi)涵有四個(gè)層次。
第一，中國人權(quán)事業(yè)堅(jiān)持以人民為中心。中國特色社會(huì)主義的根本任務(wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在這個(gè)過程中必須解決好“為絕大多數(shù)人謀利益”的問題。這既體現(xiàn)了堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民主體地位的統(tǒng)一，又凸顯了科學(xué)社會(huì)主義的本質(zhì)特征。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“人民立場(chǎng)是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。”“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”“我們要始終與人民風(fēng)雨同舟、與人民心心相印，想人民之所想，行人民之所囑，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”這些論述不僅是對(duì)馬克思主義唯物史觀的創(chuàng)造性運(yùn)用，更是對(duì)中國特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代化詮釋，充分表明人民是中國人權(quán)事業(yè)的最高裁決者和最終評(píng)判者。
第二，中國人權(quán)事業(yè)堅(jiān)持走群眾路線。習(xí)近平總書記指出：“全黨要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹牢群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終接受人民批評(píng)和監(jiān)督，始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化向來重視集體主義和社會(huì)穩(wěn)定，強(qiáng)調(diào)個(gè)體與整體的關(guān)系，而非僅僅關(guān)注個(gè)體的利益。群眾路線作為中國共產(chǎn)黨的一項(xiàng)基本工作原則，要求黨和政府必須始終與人民群眾保持緊密聯(lián)系，以實(shí)現(xiàn)人民幸福生活為第一要義。在制定政策和作出決策時(shí)，要充分考慮人民群眾的實(shí)際生活和需求，建立有效的反饋機(jī)制，使人民群眾的意見和建議能夠及時(shí)被收集和采納，進(jìn)而確保政策的針對(duì)性、有效性、長(zhǎng)期性和持續(xù)性。群眾路線從根本上映射出“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”這一基本原理，是中國人權(quán)事業(yè)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)造的不竭源泉。
第三，中國人權(quán)事業(yè)堅(jiān)持全面發(fā)展全過程人民民主。習(xí)近平總書記指出：“我國全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。”全過程人民民主以其獨(dú)特的制度安排和實(shí)踐運(yùn)作，真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)人權(quán)原初語義和本源追求的回歸，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性和以人民為中心的政治價(jià)值。理論層面上，全過程人民民主既繼承了馬克思主義民主思想的理論優(yōu)勢(shì)，又與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，形成了具有中國特色的政治文明新形態(tài)，為中國特色人權(quán)發(fā)展道路提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障。實(shí)踐層面上，全過程人民民主以根本政治制度為主軸、以基本政治制度為依托，通過多樣化的民主渠道和方式，貫穿于人民政治生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于國家權(quán)力運(yùn)行和國家管理的各個(gè)層面，貫穿于社會(huì)主義人權(quán)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。
第四，中國人權(quán)事業(yè)以人民滿意度為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。人權(quán)狀況滿意度是人民對(duì)實(shí)有權(quán)利狀況與期望水平進(jìn)行比較后形成的整體感知與認(rèn)識(shí)。將人民的獲得感和滿意度作為衡量人權(quán)保障水平的評(píng)價(jià)尺度和社會(huì)發(fā)展水平的重要維度，不僅體現(xiàn)了對(duì)人的全面關(guān)懷和尊重，還強(qiáng)調(diào)了國家治理的正義性與合理性，有利于大幅度提升人權(quán)建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的偉大進(jìn)程中，中國一貫堅(jiān)持人民主體地位，強(qiáng)調(diào)人權(quán)的普惠性、平等性和發(fā)展性，把握人民群眾的新訴求、新期待和新要求，發(fā)揮億萬人民的積極性、自主性和創(chuàng)造偉力，持續(xù)強(qiáng)化人民參與、推動(dòng)并共享人權(quán)事業(yè)發(fā)展成果的能力。這樣的努力不僅有助于提升人民群眾的主體地位，更能確保人權(quán)事業(yè)的蓬勃發(fā)展成果惠及全體社會(huì)成員。
三、“重要論述”闡明了中國人權(quán)事業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)
習(xí)近平總書記指出：“只要我們深入了解中國近代史、中國現(xiàn)代史、中國革命史，就不難發(fā)現(xiàn)，如果沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大原則問題上，我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場(chǎng)要特別堅(jiān)定，絕不能有任何含糊和動(dòng)搖。”“改革開放以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在發(fā)展社會(huì)主義民主政治方面取得了重大進(jìn)展，成功開辟和堅(jiān)持了中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。”建設(shè)中國特色社會(huì)主義的進(jìn)程是將追求人人平等共享人權(quán)的美麗藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的過程，同時(shí)也是一個(gè)努力全方位提升人權(quán)保障水平的偉大征程。在這一偉大征程中，中國共產(chǎn)黨始終處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位，是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
第一，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國人權(quán)事業(yè)最本質(zhì)的特征和最深刻的政治屬性。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國人權(quán)事業(yè)確保正確發(fā)展方向的關(guān)鍵所在，是中國人權(quán)事業(yè)沿著正確道路前進(jìn)的最大優(yōu)勢(shì)。這一認(rèn)識(shí)基于對(duì)中國人權(quán)事業(yè)內(nèi)在規(guī)律的深刻洞察和對(duì)中國共產(chǎn)黨歷史使命的傳承發(fā)展，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”此刻超越了一般意義上政治組織的角色，而是作為中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展綱要和最終確保。首先，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)決定了中國人權(quán)事業(yè)的政治方向和政治性質(zhì)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨；發(fā)展中國人權(quán)事業(yè)，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度，決定了我國人權(quán)事業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)，決定了我們能夠保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持平等共享人權(quán)，堅(jiān)持以系統(tǒng)性思維謀劃人權(quán)建設(shè)，推進(jìn)各類人權(quán)全面發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。”這表明，中國共產(chǎn)黨不僅是推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)的核心力量，也是確保中國人權(quán)事業(yè)社會(huì)主義性質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)力量。其次，中國共產(chǎn)黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)中國人權(quán)事業(yè)始終堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)并取得歷史性成就，源于中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性，以及在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新、發(fā)展的理論和制度。“回顧中國共產(chǎn)黨的百余年奮斗史，其能夠在各個(gè)歷史時(shí)期擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任、應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)、創(chuàng)造時(shí)代奇跡，根本上離不開對(duì)馬克思主義科學(xué)理論的堅(jiān)持和運(yùn)用，離不開在實(shí)踐基礎(chǔ)上持續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新。”中國共產(chǎn)黨通過發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)中國人民創(chuàng)造性地走出了一條中國特色的社會(huì)主義人權(quán)道路，構(gòu)建了具有中國特色的社會(huì)主義人權(quán)理論，為豐富人類文明的多樣性作出了重要貢獻(xiàn)。最后，在推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)過程中，中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了政治綱領(lǐng)、政治承諾與政治行動(dòng)的知行合一。作為當(dāng)代中國人權(quán)觀的集中表述，“重要論述”既宣示了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人權(quán)事業(yè)的政治理念，也明確了其領(lǐng)導(dǎo)中國人權(quán)事業(yè)的政策導(dǎo)向和行動(dòng)方案，更為領(lǐng)導(dǎo)中國人權(quán)事業(yè)設(shè)定了行為規(guī)范和目標(biāo)導(dǎo)向。故而，對(duì)中國共產(chǎn)黨而言，“尊重和保障人權(quán)”不僅是一種政治宣言，還是一種政治承諾，更是一種政治行動(dòng)。
第二，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)保障了中國人權(quán)事業(yè)的人民性、廣泛性和真實(shí)性。首先，中國人權(quán)事業(yè)之所以具有人民性的鮮明特征，是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨始終把人民擺在至高無上的核心地位。作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，中國共產(chǎn)黨的根本立場(chǎng)和唯一宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。“2007年召開的中共十七大，將‘尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利’寫入大會(huì)報(bào)告，并將‘尊重和保障人權(quán)’正式載入《中國共產(chǎn)黨章程》。”中國共產(chǎn)黨的政策制定、決策部署和法規(guī)執(zhí)行，都必須以人民實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮和照顧人民的利益，實(shí)現(xiàn)人民的福祉。其次，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅體現(xiàn)在人權(quán)保障政策的設(shè)計(jì)上，更體現(xiàn)在廣泛凝聚思想共識(shí)，保障“最大多數(shù)人的人權(quán)”的實(shí)際行動(dòng)中。多年來，中國共產(chǎn)黨將馬克思關(guān)于人的自由全面發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)與中國特色社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)情況相結(jié)合，努力發(fā)展并具化這一終極目標(biāo)，形成了具有中國特色的人權(quán)發(fā)展道路。這一道路始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以最廣大人民的根本利益為牽引，全面落實(shí)好人民當(dāng)家作主的制度，加強(qiáng)對(duì)人民群眾權(quán)益的根本維護(hù)，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。最后，以人民為中心的人權(quán)理念是時(shí)代背景下人類文明發(fā)展進(jìn)步的必然要求，人權(quán)不是抽象的、絕對(duì)的，而是歷史的、具體的、真實(shí)的。實(shí)現(xiàn)人權(quán)不是一蹴而就的，需要深入生活、貼近實(shí)際情境、關(guān)注每個(gè)人切身相關(guān)的利益和訴求，在社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件下探究并完善人權(quán)保障體系、優(yōu)化公共政策、提高生活質(zhì)量，推動(dòng)人權(quán)事業(yè)取得更加可喜的成果。
第三，從歷史演進(jìn)來看，中國共產(chǎn)黨百年歷程充分證明，中國共產(chǎn)黨是中國人權(quán)事業(yè)能夠取得成功的關(guān)鍵力量。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就高舉“爭(zhēng)民主、爭(zhēng)人權(quán)”的旗幟，制定了解決中國人權(quán)問題的科學(xué)政治綱領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)中國人民為爭(zhēng)取國家獨(dú)立、民族的生存權(quán)、人民的幸福權(quán)，展開長(zhǎng)期且艱苦卓絕的斗爭(zhēng)。新民主主義革命時(shí)期，在戰(zhàn)爭(zhēng)封鎖環(huán)境和局部執(zhí)政條件下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民浴血奮戰(zhàn)，為中國人民爭(zhēng)取各項(xiàng)權(quán)利的切實(shí)保障和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。中華人民共和國的成立標(biāo)志著人權(quán)事業(yè)迎來新紀(jì)元。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民確立了社會(huì)主義基本制度，中國實(shí)現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，為中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展奠定了根本政治前提和牢固制度基礎(chǔ)。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨和國家逐步將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，制定了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略部署，開創(chuàng)了既符合人權(quán)的普遍性原則又具有鮮明中國特色的人權(quán)保障之路，加快了中國人權(quán)事業(yè)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，中國人權(quán)事業(yè)開啟全面發(fā)展新篇章。
第四，從現(xiàn)實(shí)走向來看，中國共產(chǎn)黨關(guān)注人民利益、人民疾苦和人民權(quán)利，通過集中領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各方力量，開啟了實(shí)現(xiàn)人民美好生活的新征程。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面發(fā)展成果的同時(shí)，協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利，14億多中國人民在人權(quán)保障上的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，中國的人權(quán)狀況處于歷史的最好時(shí)期。中國將人權(quán)建設(shè)納入“五位一體”總體布局之中，強(qiáng)調(diào)中國人權(quán)建設(shè)之路是具體且漸進(jìn)的。這種具體的人權(quán)發(fā)展道路是在逐步融合、深入實(shí)踐和有效推動(dòng)的基礎(chǔ)上形成的，并且隨著人權(quán)保障意識(shí)的不斷增強(qiáng)和具體措施的改革創(chuàng)新而提升和完善。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會(huì)主義道路，既堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，又全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)；既堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，又堅(jiān)持改革開放；既不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展。”“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局精準(zhǔn)把握了黨和國家各項(xiàng)工作中根本性、全局性和緊迫性的重大問題，也是推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)的重大戰(zhàn)略。其中，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)直接關(guān)系到人民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的改善，通過提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，確保人民基本生活權(quán)利；全面深化改革和全面依法治國策略有助于建立公平正義的社會(huì)體系，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民的合法權(quán)益；全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略舉措加強(qiáng)了黨的建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為人權(quán)事業(yè)提供了更加清明的政治環(huán)境。
第五，從未來展望來看，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，既是中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)，也是中國人權(quán)事業(yè)謀發(fā)展、謀未來的重要保障。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化”。中國共產(chǎn)黨通過確保正確方向、提供強(qiáng)勁動(dòng)力、增強(qiáng)制度優(yōu)勢(shì)等方式，推動(dòng)中國向現(xiàn)代化強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國式現(xiàn)代化有效推進(jìn)的最關(guān)鍵變量和最核心政治邏輯。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國式現(xiàn)代化是一個(gè)全面、深入、具有中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，它不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，更強(qiáng)調(diào)所有人的自由全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和推動(dòng)人類文明進(jìn)步提供了新的路徑和模式。中國人權(quán)現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要標(biāo)尺、價(jià)值目標(biāo)和動(dòng)力之源，它突出了以人民為中心的發(fā)展思想，旨在通過法治保障和制度創(chuàng)新，推動(dòng)人權(quán)在理論和實(shí)踐中的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公正、和諧與進(jìn)步，生動(dòng)體現(xiàn)人權(quán)主體的普遍性、人權(quán)內(nèi)容的普惠性、人權(quán)性質(zhì)的雙重性、人權(quán)維度的代際性和人權(quán)關(guān)系的和諧性。中國共產(chǎn)黨通過不斷深化和發(fā)展中國特色社會(huì)主義人權(quán)理論，加強(qiáng)人權(quán)制度現(xiàn)代化，以更加積極的姿態(tài)參與全球人權(quán)治理，引領(lǐng)中國人權(quán)事業(yè)取得顯著進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)全人類的全面而充分的人權(quán)作出重要貢獻(xiàn)。
四、“重要論述”擘畫了中國人權(quán)事業(yè)的政治愿景
馬克思主義人權(quán)思想指明經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件對(duì)人權(quán)的影響，主張通過消除資本主義剝削實(shí)現(xiàn)全人類的解放和全面發(fā)展。其將“自由、發(fā)展”視為人類的價(jià)值主題、行動(dòng)目標(biāo)和必然趨勢(shì)，是人類的本質(zhì)需要和神圣權(quán)利，是人類解放與幸福的根本保障。在馬克思主義看來，“人自由而全面的發(fā)展”包括人的社會(huì)關(guān)系的普遍全面發(fā)展，個(gè)人需求的多方面發(fā)展和人的能力的全面發(fā)展。承認(rèn)和尊重人的本性，為人提供一個(gè)能夠自由發(fā)揮其創(chuàng)造力和潛能的環(huán)境，消滅不合理的舊式分工，消滅“三大差別”，是人自由而全面的發(fā)展的社會(huì)前提；重塑社會(huì)關(guān)系，消除因資本主義生產(chǎn)關(guān)系帶來的人與人之間異化狀態(tài)，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，是人自由而全面的發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；消除階級(jí)差別，建立一個(gè)沒有階級(jí)對(duì)立的新社會(huì)，幫助個(gè)人形成獨(dú)立的人格和自由的意志，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一，是人自由而全面的發(fā)展的重要途徑。不同于其他人權(quán)理論局限于思辨的、抽象的方法以及對(duì)人“片面化”“單維化”的理解，馬克思主義人權(quán)觀將人放在社會(huì)歷史實(shí)踐的視域中加以考察，點(diǎn)明人的自然屬性、社會(huì)屬性和意識(shí)屬性，把人作為“完整的人”“全面的人”來對(duì)待，追求的是消除人的一切異化和一切人的異化，將人的世界和人的關(guān)系回歸人本身。人自由而全面的發(fā)展，具有道德正當(dāng)性、歷史必然性和政治合法性，是人類的共同權(quán)利，即人權(quán)。誠然，人權(quán)的徹底實(shí)現(xiàn)亦以人的全面解放、人自由而全面的發(fā)展、人的需要的全面滿足為鮮明標(biāo)志。
實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展，是無產(chǎn)階級(jí)政黨的永恒目標(biāo)，自然也是中國共產(chǎn)黨自成立以來一直追求的最高理想。這一政治理想并非空中樓閣，而是通過具體實(shí)踐、不斷探索和完善社會(huì)制度來逐步實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和人權(quán)保障水平持續(xù)提升的思想基礎(chǔ)和價(jià)值支撐。習(xí)近平總書記指出：“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)小康社會(huì)、進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”要建設(shè)一個(gè)公平正義、人人享有發(fā)展機(jī)會(huì)的社會(huì)，推進(jìn)人性潛能得到最大限度的開發(fā)和發(fā)揮，就必須堅(jiān)決維護(hù)人權(quán)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。從黨的十九大到黨的二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，收官和開局并舉，承前與啟后交替。中國特色社會(huì)主義要繼續(xù)豐富和深化“人自由而全面的發(fā)展”的內(nèi)涵，保持人的全面發(fā)展與社會(huì)現(xiàn)代化的平衡。這一過程需要秉持以人民為中心的人權(quán)理念，順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)美好生活的期待，不斷增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展與個(gè)人發(fā)展的良性互動(dòng)。習(xí)近平總書記多次在公開場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。”這一宏偉的戰(zhàn)略愿景，是全方位高質(zhì)量發(fā)展新局面的藍(lán)圖擘畫和目標(biāo)設(shè)定，必將對(duì)全球治理體系變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國方案。
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是對(duì)現(xiàn)行國際秩序的一種積極性反思和前瞻性提案，該理念將人權(quán)問題嵌入全球治理和國際關(guān)系的大背景中，認(rèn)識(shí)到人類社會(huì)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)共同體，單一國家無法獨(dú)自解決全球性的人權(quán)問題，鼓勵(lì)各國在追求自身發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)化全球責(zé)任感，關(guān)注全人類的共同利益，推動(dòng)建立一個(gè)更加公正合理的國際秩序。它強(qiáng)調(diào)各國在國際事務(wù)中的平等參與，反對(duì)強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義，主張通過對(duì)話和合作解決國際爭(zhēng)端，實(shí)現(xiàn)全球治理體系的變革與完善。在此過程中，人權(quán)作為國際正義的核心要素，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不可或缺的一部分。
人類命運(yùn)共同體理念具有深厚的哲學(xué)基礎(chǔ)，它根植于深刻的人本主義哲學(xué)傳統(tǒng)，融合了馬克思主義哲學(xué)的精髓，升華了中國傳統(tǒng)哲學(xué)的智慧，體現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的深刻理解，是普遍聯(lián)系的辯證思維和世界歷史理論在全球化潮流中的具體運(yùn)用。這種以人為本和以人類為本的思想與馬克思主義哲學(xué)中關(guān)于“人自由而全面的發(fā)展”的理念相呼應(yīng)，認(rèn)為每個(gè)人都應(yīng)在社會(huì)中獲得尊重和發(fā)展的機(jī)會(huì)，這是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的關(guān)鍵所在。這一政治愿景旨在實(shí)現(xiàn)“天下為公”的理想，強(qiáng)調(diào)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由等價(jià)值，這些都是不同國家、不同文化、不同社會(huì)制度的人們所普遍認(rèn)同和追求的價(jià)值觀。通過弘揚(yáng)這些共同價(jià)值，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體促進(jìn)了不同文明之間的交流與互鑒，增強(qiáng)了人類社會(huì)的凝聚力和向心力，為人權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的價(jià)值基礎(chǔ)。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念既體現(xiàn)了對(duì)人權(quán)價(jià)值的強(qiáng)烈堅(jiān)守，又強(qiáng)調(diào)了各國根據(jù)自身國情實(shí)施人權(quán)保護(hù)的特殊性，賦予人權(quán)實(shí)踐以更高的靈活性和適用性。在以民族國家為主要政治單元不變的世界格局下，一個(gè)負(fù)責(zé)任的國家的國際政治觀不僅應(yīng)立足于現(xiàn)實(shí)主義，更應(yīng)謀求國際政治合法性，以贏得國內(nèi)外民眾的認(rèn)同。中國的人權(quán)理念不僅在國內(nèi)取得了顯著成就，還在國際上積極推動(dòng)全人類共同價(jià)值的共享，為全球人權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供了新的思路和選擇。
在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的愿景下，習(xí)近平總書記圍繞推動(dòng)構(gòu)建更加公平、公正、合理、包容的全球人權(quán)治理體系提出了一系列新概念新命題新方案，逐漸成為國際社會(huì)的共識(shí)。2023年6月，習(xí)近平總書記向全球人權(quán)治理高端論壇致賀信強(qiáng)調(diào)：“中國愿同國際社會(huì)一道，踐行《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》精神，推動(dòng)全球人權(quán)治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共建更加美好的世界。”習(xí)近平總書記指出，“世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的人權(quán)發(fā)展道路，人權(quán)保障，沒有最好，只有更好。”“堅(jiān)決反對(duì)打著所謂‘民主’、‘自由’、‘人權(quán)’等幌子肆意干涉別國內(nèi)政。”“中國主張加強(qiáng)不同文明交流互鑒、促進(jìn)各國人權(quán)交流合作，推動(dòng)各國人權(quán)事業(yè)更好發(fā)展。”“面對(duì)國際形勢(shì)的深刻變化和世界各國同舟共濟(jì)的客觀要求，各國應(yīng)該共同推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，各國人民應(yīng)該一起來維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。”“中國人民愿與包括廣大發(fā)展中國家在內(nèi)的世界各國人民同心協(xié)力，以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。”在全球化浪潮中，不同制度文明的“治理機(jī)制”同步進(jìn)步與更新，治理理念的普遍認(rèn)可與否，核心在于其“核心要素”是否能有效回應(yīng)廣大人民對(duì)美好生活的向往與追求。中國立足于全人類共同的價(jià)值理念，致力于探索一條為世界人民謀發(fā)展的新型治理道路，積極凝聚全球共識(shí)，努力探尋不同民族、信仰、文化和地區(qū)人民之間的認(rèn)同感，使人權(quán)成為人類輝煌文明的重要標(biāo)識(shí)。習(xí)近平總書記指明了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的行動(dòng)綱要：“堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商，建設(shè)一個(gè)持久和平的世界；堅(jiān)持共建共享，建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界；堅(jiān)持合作共贏，建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界；堅(jiān)持交流互鑒，建設(shè)一個(gè)開放包容的世界；堅(jiān)持綠色低碳，建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界。”這份思想財(cái)富不僅屬于中國，更屬于世界。
五、“重要論述”強(qiáng)調(diào)了中國人權(quán)事業(yè)政治屬性的制度保障
小智治事，中智治人，大智治制。在人權(quán)治理中，制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的關(guān)鍵要素。人權(quán)制度的成熟與完善，能夠確?；緳?quán)利得到有效保障，促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)，以及維護(hù)國家和社會(huì)的繁榮和穩(wěn)定。“重要論述”非常強(qiáng)調(diào)人權(quán)的制度保障，體現(xiàn)了人權(quán)事業(yè)政治屬性與規(guī)范屬性的統(tǒng)一，確保人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和法治等多個(gè)領(lǐng)域享有廣泛而真實(shí)的人權(quán)。
在政治建設(shè)方面，中國一貫堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，通過各種途徑和形式確保人民真正參與到國家事務(wù)的管理之中，推動(dòng)人民民主發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全。習(xí)近平總書記指出：“在中國社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”“新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民主體地位，從國情和實(shí)際出發(fā)，建立起以人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等為主要內(nèi)容的人民當(dāng)家作主制度體系，為維護(hù)最廣大人民根本利益奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。”習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。”這一民主形式通過制度化、法治化的途徑，確保人民在政治決策中的廣泛參與和發(fā)揮實(shí)質(zhì)性影響，實(shí)現(xiàn)了人民意志和利益的最大化表達(dá)，極大地促進(jìn)了社會(huì)公正和資源公平分配，為每個(gè)人提供了實(shí)現(xiàn)自身潛能和發(fā)展機(jī)會(huì)的途徑。發(fā)展全過程人民民主，是中國人權(quán)事業(yè)堅(jiān)持以人為本的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是提升國家治理能力的基本政治方略。
在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使人民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利得到充分保障。“發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是更好保障和改善民生。”“經(jīng)過長(zhǎng)期不懈奮斗，中國人民實(shí)現(xiàn)了從翻身解放到解決溫飽、從基本小康到全面小康，并正在向共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)。”習(xí)近平總書記指出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。”2021年2月中國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)首獲全面勝利，占世界人口近五分之一的中國全面消除絕對(duì)貧困，提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)。這不僅是中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義的大事件，也是人類減貧史乃至人類發(fā)展史上的大事件，為全球減貧事業(yè)發(fā)展和人類發(fā)展進(jìn)步作出重大貢獻(xiàn)。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人權(quán)保障提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，為人民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)福利。有學(xué)者進(jìn)一步認(rèn)為，中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與中國人權(quán)發(fā)展之間存在著三重邏輯關(guān)系，這三重邏輯相互作用，影響著中國人權(quán)發(fā)展的總體趨勢(shì)、基本特征、道路選擇、戰(zhàn)略部署、政策措施及其變化規(guī)律。
在文化建設(shè)方面，中國特色社會(huì)主義文化制度和社會(huì)主義先進(jìn)文化在推進(jìn)人權(quán)保障方面展現(xiàn)出顯著優(yōu)越性，這主要得益于以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向，確保了文化政策和實(shí)踐始終圍繞滿足人民群眾的基本文化需求展開。人民既是文化的生產(chǎn)者，又是文化的消費(fèi)者。習(xí)近平總書記指出：“興文化，就是要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。”不同于資本主義文化發(fā)展過程中履行著資本的擴(kuò)張與剝削，存在過度商業(yè)化和利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)；社會(huì)主義先進(jìn)文化更注重社會(huì)效益，強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)品和活動(dòng)應(yīng)服務(wù)于社會(huì)整體和諧與進(jìn)步，營造出一個(gè)公正和平等的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)主義先進(jìn)文化以馬克思主義為理論基礎(chǔ)，既重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)揚(yáng)，又注重對(duì)現(xiàn)代文化元素的吸收與融合。這種文化傳承與創(chuàng)新之間的平衡，有助于維護(hù)民族文化特色，促進(jìn)文化多樣性，為人權(quán)保障提供了豐富的文化土壤。同時(shí)，在全球化背景下，社會(huì)主義先進(jìn)文化倡導(dǎo)與世界文化的交流與互鑒，主動(dòng)吸收和借鑒其他文化的優(yōu)秀成果，這種開放包容的態(tài)度有助于提升文化的創(chuàng)新力，豐富人民精神世界，拓寬人權(quán)保障的內(nèi)涵。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享，走好中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)定文化自信，持續(xù)推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，以高質(zhì)量文化供給為人民提供更加充分、更為豐富、更有營養(yǎng)的精神食糧。
在社會(huì)建設(shè)方面，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過不懈努力和改革試點(diǎn)，“實(shí)現(xiàn)了從單位保障到社會(huì)保障，從企業(yè)單方責(zé)任到國家、單位和個(gè)人三方共擔(dān)責(zé)任的重大轉(zhuǎn)變，建成以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的覆蓋全民的社會(huì)保障制度體系。”習(xí)近平總書記指出：“社會(huì)保障關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，我們要加大再分配力度，強(qiáng)化互助共濟(jì)功能，把更多人納入社會(huì)保障體系，為廣大人民群眾提供更可靠更充分的保障，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，進(jìn)一步織密社會(huì)保障安全網(wǎng)。”為切實(shí)保障兒童和老年人的合法權(quán)益，習(xí)近平總書記在各種場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)：“對(duì)損害少年兒童權(quán)益、破壞少年兒童身心健康的言行，要堅(jiān)決防止和依法打擊。”“要大力弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德，落實(shí)好老年優(yōu)待政策，維護(hù)好老年人合法權(quán)益，發(fā)揮好老年人積極作用，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。”以及，“高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人權(quán)利保障，把殘疾人事業(yè)納入國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃。”當(dāng)前，中國已成功織就了全球范圍內(nèi)最為龐大的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療衛(wèi)生架構(gòu)和教育培訓(xùn)體系，極大地增強(qiáng)了人民的獲得感、幸福感、安全感。
在法治建設(shè)方面，2014年《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》正式提出全面推進(jìn)依法治國的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，并將人民視為這一理念最廣泛、最深厚、最關(guān)鍵的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。”人權(quán)若想從應(yīng)然權(quán)利轉(zhuǎn)化為實(shí)然權(quán)利，必須借助法定方式加以確認(rèn)和固定。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將尊重和保障人權(quán)置于全面依法治國的突出位置，開啟了中國人權(quán)法治化建設(shè)的新時(shí)代。習(xí)近平總書記指出：“我們要全面落實(shí)依法治國基本方略，堅(jiān)持法律面前人人平等，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程。”從立法角度來看，法治是保障人權(quán)的基本前提；從執(zhí)法角度來看，法治是保障人權(quán)的重要利器；從司法角度來看，法治是保障人權(quán)的最后防線；從守法角度來看，法治是保障人權(quán)的社會(huì)基礎(chǔ)。全面依法治國通過統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法四個(gè)維度，扎實(shí)推動(dòng)全過程人民民主，為人民提供了公平正義的法治環(huán)境和法律保障，進(jìn)一步使人民的普遍受益成為可能，促進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。
六、結(jié)語
“重要論述”既是對(duì)中國共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)百年歷史的理論總結(jié)，也是新時(shí)代中國人權(quán)事業(yè)的理論指南。“重要論述”既根植于中國特色社會(huì)主義建設(shè)和革命的政治土壤，也繼承和發(fā)揚(yáng)中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)政治倫理與實(shí)踐，從根本保證和必由之路兩個(gè)方面深刻闡述了中國人權(quán)事業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，從“人自由而全面的發(fā)展”和人類命運(yùn)共同體兩個(gè)方面闡明了中國人權(quán)事業(yè)的政治愿景，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、法治等五個(gè)方面揭示了中國人權(quán)事業(yè)的制度保障?？傊?，“重要論述”從政治傳統(tǒng)、政治立場(chǎng)、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治愿景、制度保障五個(gè)方面揭示了新時(shí)代中國人權(quán)事業(yè)“制度密碼”，是理解中國人權(quán)事業(yè)鮮明政治屬性、堅(jiān)持中國人權(quán)獨(dú)立自主道路、構(gòu)建中國人權(quán)自主話語體系的關(guān)鍵。
作者：毛俊響，中南大學(xué)人權(quán)研究中心；候柔倩，中南大學(xué)法學(xué)院
本文發(fā)表于《人權(quán)法學(xué)》2025年第2期，因篇幅限制，注釋省略。作者身份信息為發(fā)文時(shí)信息。
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