隨著百年變局加速演進(jìn)和全球性風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增加，國(guó)際社會(huì)對(duì)變革全球治理體系的呼聲越來越高，加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體系變革已是大勢(shì)所趨。習(xí)近平主席指出：“當(dāng)今世界，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字有增無減。我提出推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，就是為了破解上述赤字，以公平正義為理念積極引領(lǐng)全球治理體系變革。”這些重要論述為推動(dòng)全球治理發(fā)展、引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)指明了正確方向，充分彰顯了新時(shí)代中國(guó)外交的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
堅(jiān)持“同球共濟(jì)”，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體
以“同球共濟(jì)”精神推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是中國(guó)特色大國(guó)外交的光輝旗幟，為全球治理更加公正合理發(fā)展提供方向指引。全球治理的實(shí)質(zhì)在于國(guó)際社會(huì)以共同行動(dòng)應(yīng)對(duì)全球性風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。然而，當(dāng)今一些國(guó)家秉持意識(shí)形態(tài)偏見和單邊霸權(quán)心態(tài)，固守冷戰(zhàn)思維，將是否遵循西方理念、依照西方模式、維護(hù)西方霸權(quán)視為推進(jìn)全球治理體系變革的標(biāo)尺，進(jìn)一步加重全球治理赤字。中國(guó)立足全球相互依存的客觀現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持以人類前途為懷、以人民福祉為念，以人類命運(yùn)共同體理念引領(lǐng)全球治理體系變革方向，努力同國(guó)際社會(huì)一道，通過對(duì)話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒、綠色低碳，推動(dòng)建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。
推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，要以超越社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、發(fā)展階段的共同體意識(shí)凝聚多邊共識(shí)，以利益共生、權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān)超越零和博弈思維，以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平摒棄叢林法則，促使多元行為體在公正合理的治理參與中強(qiáng)化共同命運(yùn)認(rèn)知、共創(chuàng)人類美好未來。新時(shí)代以來，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念不斷豐富、觀念深入人心、實(shí)踐走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)了從理念主張發(fā)展為科學(xué)體系，從中國(guó)倡議擴(kuò)大為國(guó)際共識(shí)，從美好愿景轉(zhuǎn)化為豐富實(shí)踐，從雙邊到多邊、從區(qū)域到全球的歷史跨越。中國(guó)已同數(shù)十個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織在多個(gè)領(lǐng)域構(gòu)建了不同形式的命運(yùn)共同體，成為引領(lǐng)全球治理朝著更加公正合理方向發(fā)展的核心力量。
堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向，推進(jìn)落實(shí)三大全球倡議
全球治理的生命力源于實(shí)踐，關(guān)鍵在于行動(dòng)。推動(dòng)全球治理體系變革，不能坐而論道，而要起而行之。落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，既是破解當(dāng)前全球赤字、應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略引領(lǐng)，也是推動(dòng)全球治理更加公正合理的實(shí)踐抓手。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)，三大全球倡議緊扣人類發(fā)展三大主題，從物質(zhì)基礎(chǔ)、前提保證、精神支撐三個(gè)維度為破解當(dāng)今時(shí)代難題貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。
全球發(fā)展倡議將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置，通過加強(qiáng)國(guó)家間發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接來增強(qiáng)雙多邊合作的實(shí)效性，以平等均衡的發(fā)展伙伴關(guān)系推動(dòng)全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容的新階段。從倡議建設(shè)“公正金磚”到呼吁“繼續(xù)推進(jìn)世界貿(mào)易組織改革”，從持續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單到激活亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，從共同發(fā)起《二十國(guó)集團(tuán)支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化倡議》到支持非盟加入二十國(guó)集團(tuán)、全面落實(shí)二十國(guó)集團(tuán)緩債倡議，全球發(fā)展倡議著眼破解發(fā)展赤字，彰顯中國(guó)引領(lǐng)促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
全球安全倡議堅(jiān)持尊重各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，以構(gòu)建人類安全共同體為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，為世界各國(guó)指明共享安全的新型安全之路。從推動(dòng)沙特和伊朗恢復(fù)外交關(guān)系，到推動(dòng)安理會(huì)通過首份加沙?；饹Q議；從與巴西聯(lián)合發(fā)表“六點(diǎn)共識(shí)”，到同全球南方國(guó)家發(fā)起“和平之友”小組、同地區(qū)國(guó)家加快落實(shí)“非洲之角和平發(fā)展構(gòu)想”；從主張上海合作組織建設(shè)和平安寧的共同家園，到倡議中非建立落實(shí)全球安全倡議伙伴關(guān)系、提出建設(shè)“和平金磚”，全球安全倡議對(duì)維護(hù)世界和平、促進(jìn)人類共同安全的作用不斷凸顯。
全球文明倡議倡導(dǎo)尊重世界文明多樣性、弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值、重視文明傳承和創(chuàng)新、加強(qiáng)國(guó)際人文交流合作，為促進(jìn)多元文明的平等交往和人類文明的發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。從亞洲文明對(duì)話大會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)、文明交流互鑒對(duì)話會(huì)的舉辦，到旅游年、文化節(jié)、青年藝術(shù)節(jié)融通中外；從“感知中國(guó)”“歡樂春節(jié)”“文化中國(guó)·四海同春”等文化交流活動(dòng)在全球掀起“中國(guó)熱”，到“一帶一路”成為推動(dòng)國(guó)際人文交流的合作共贏之路；從連續(xù)出臺(tái)免簽、簡(jiǎn)化入境手續(xù)等措施，到推動(dòng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)設(shè)立文明對(duì)話國(guó)際日，中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)文明交流互鑒，促進(jìn)人類文明進(jìn)步。
堅(jiān)持合作共贏，踐行共商共建共享的全球治理觀
全球治理體系變革正處于歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，以何種原則理念參與全球治理體系變革，成為考驗(yàn)各國(guó)治理智慧的關(guān)鍵。共商共建共享原則成為新時(shí)代中國(guó)的全球治理理念，指引著中國(guó)的全球治理實(shí)踐。習(xí)近平主席指出，什么樣的國(guó)際秩序和全球治理體系對(duì)世界好、對(duì)世界各國(guó)人民好，要由各國(guó)人民商量，不能由一家說了算，不能由少數(shù)人說了算。我們要堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，不斷改革完善全球治理體系，推動(dòng)各國(guó)攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
共商就是在全球治理的各項(xiàng)事務(wù)上，尊重各國(guó)平等地位，聽取各方合理意見，通過對(duì)話協(xié)商達(dá)成一致意見，以平等協(xié)商增強(qiáng)治理體系合法性。共建是在合作過程中，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，充分發(fā)掘和發(fā)揮不同行動(dòng)者的發(fā)展?jié)摿εc比較優(yōu)勢(shì)，最大限度調(diào)動(dòng)發(fā)展力量，獲取合作的最大成效，以共同參與提升治理積極性，增強(qiáng)體系變革合力。共享意味著發(fā)展成果不是為少數(shù)人、少數(shù)國(guó)家所占有，而是所有參與者都能有所收益，體現(xiàn)了包容普惠的發(fā)展理念，以互利共贏增強(qiáng)治理合作的可持續(xù)性。
共商強(qiáng)調(diào)起點(diǎn)平等、凝聚共識(shí)，共建突出過程合作、激發(fā)合力，共享重在結(jié)果同當(dāng)、夯實(shí)合作。這一新型全球治理觀強(qiáng)調(diào)治理的多元主體、開放包容和公平公正，突出治理主體的平等性、治理過程的開放性和治理目標(biāo)的共贏性，能夠最大限度地凝聚治理共識(shí)、促進(jìn)國(guó)際合作。全球治理體系變革要求將共商共建共享原則落實(shí)到議程設(shè)置和利益分配的全過程，兼顧不同國(guó)家的利益訴求，實(shí)現(xiàn)全球發(fā)展的公平分配。
堅(jiān)持開放包容，踐行真正的多邊主義
踐行真正的多邊主義是中國(guó)特色大國(guó)外交的鮮明特征，為推動(dòng)全球治理更加公正合理筑牢機(jī)制保障。習(xí)近平主席指出，世界上的問題錯(cuò)綜復(fù)雜，解決問題的出路是維護(hù)和踐行多邊主義，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。無論是解決多重復(fù)雜的全球性問題，還是共創(chuàng)人類社會(huì)美好未來，都需要秉持多邊理念、維護(hù)多邊原則、體現(xiàn)多邊精神。
面對(duì)單邊主義、保護(hù)主義回潮，面對(duì)“小圈子的多邊主義”“本國(guó)優(yōu)先的多邊主義”“有選擇的多邊主義”等各種偽多邊主義的沖擊，中國(guó)倡導(dǎo)以真正的多邊主義發(fā)揮全球治理最大效能，積極參與全球和地區(qū)性多邊組織和機(jī)制，堅(jiān)持以公平正義為理念，以解決問題為出發(fā)點(diǎn)，以可視成果為導(dǎo)向，使多邊機(jī)制更加開放、包容、有效，更能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要。推動(dòng)全球治理更加公正合理發(fā)展，也必須切實(shí)提升多邊機(jī)制的代表性、透明性和參與度，維護(hù)多邊機(jī)制的權(quán)威性、約束性和有效性，筑牢合作應(yīng)對(duì)全球性問題的機(jī)制保障。從維護(hù)國(guó)際多邊秩序到完善現(xiàn)有多邊機(jī)制，從創(chuàng)新多邊合作理念到創(chuàng)設(shè)多邊合作新平臺(tái)，從倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化到堅(jiān)持以多邊方式解決熱點(diǎn)問題，中國(guó)捍衛(wèi)和踐行真正的多邊主義，始終做多邊體系的堅(jiān)定維護(hù)者、重要參與者和發(fā)展貢獻(xiàn)者，已經(jīng)成為維護(hù)多邊主義的中流砥柱。
堅(jiān)持正確二戰(zhàn)史觀，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系
二戰(zhàn)后，戰(zhàn)勝國(guó)合作建立了以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，以及以關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定/世界貿(mào)易組織為支柱的多邊貿(mào)易體制。這一系列制度的創(chuàng)設(shè)推動(dòng)了戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，總體上維持了世界的和平與穩(wěn)定，制約了大國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)沖動(dòng)與強(qiáng)權(quán)邏輯，其基本精神和合理內(nèi)核必須得到捍衛(wèi)與維護(hù)。
中國(guó)始終認(rèn)為，世界只有一個(gè)體系，就是以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系；只有一種秩序，就是以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序；只有一套規(guī)則，就是以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，任何國(guó)家都不應(yīng)自行其是、另搞一套。中國(guó)主張兼顧各方合理關(guān)切，維護(hù)國(guó)際規(guī)則和秩序，國(guó)際關(guān)系只能以制度和規(guī)則加以協(xié)調(diào)，不能誰的拳頭大就聽誰的。當(dāng)今世界發(fā)生的各種對(duì)抗和不公，不是因?yàn)椤堵?lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則過時(shí)了，而恰恰是由于這些宗旨和原則未能得到有效履行。歷史啟示我們，以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系是人類進(jìn)步事業(yè)的重要保障，在全球治理中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。大國(guó)應(yīng)該帶頭做國(guó)際法治的倡導(dǎo)者和維護(hù)者，遵信守諾，不搞例外主義，不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，也不能歪曲國(guó)際法，以所謂法治之名侵害他國(guó)正當(dāng)權(quán)益、破壞國(guó)際和平穩(wěn)定。因此，聯(lián)合國(guó)的作用只能加強(qiáng)、不能削弱；聯(lián)合國(guó)的地位必須維護(hù)，不能取代。
推進(jìn)平等有序的世界多極化，推動(dòng)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化
世界多極化是人類歷史發(fā)展趨勢(shì)，也是國(guó)際關(guān)系進(jìn)步方向。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界加快走向多極化，各國(guó)都希望通過自身發(fā)展，在國(guó)際格局中擁有一席之地。多極化世界契合維護(hù)世界和平發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，有助于全球治理體系的改革完善。推進(jìn)平等有序的多極化必須堅(jiān)持大小國(guó)家一律平等，確保各國(guó)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，不允許個(gè)別或少數(shù)大國(guó)壟斷國(guó)際事務(wù)，不允許以實(shí)力地位把國(guó)家分成三六九等，更不允許有的國(guó)家必須在餐桌上、有的國(guó)家只能在菜單里。必須堅(jiān)持各國(guó)都能在多極化進(jìn)程中平等參與、享受權(quán)利、發(fā)揮作用，反對(duì)搞針對(duì)特定國(guó)家的陣營(yíng)化和排他性小圈子。必須確保各國(guó)都在以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系內(nèi)行事，都在全球治理的進(jìn)程中開展合作，確保多極化進(jìn)程總體穩(wěn)定和具有建設(shè)性。
經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也是浩浩蕩蕩的歷史潮流。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，必須推動(dòng)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。普惠的經(jīng)濟(jì)全球化是要順應(yīng)各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家的普遍要求，做大并分好經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕，讓不同國(guó)家、不同階層、不同人群都能參與并享有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，妥善解決資源全球配置造成的國(guó)家間和各國(guó)內(nèi)部發(fā)展失衡問題，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。包容的經(jīng)濟(jì)全球化是要支持各國(guó)走符合自身國(guó)情的發(fā)展道路，不搞發(fā)展模式單一化，摒棄損人利己的單邊主義、保護(hù)主義，堅(jiān)定促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，破解阻礙世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性難題，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通，保持全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力與動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、均衡的方向發(fā)展。
當(dāng)今世界，單邊主義、霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重，人類又一次站在團(tuán)結(jié)還是分裂、對(duì)話還是對(duì)抗、共贏還是零和的十字路口。我們要堅(jiān)定站在歷史正確一邊、站在公平正義一邊，主持公道，反對(duì)霸道，積極引領(lǐng)全球治理體系變革，共同創(chuàng)造人類更加美好的未來。
作者：吳志成（中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、國(guó)際戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)、教授）
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