以“中拉命運(yùn)共同體與人權(quán)事業(yè)發(fā)展”為主題的第二屆中拉人權(quán)圓桌會(huì)7月25日在巴西圣保羅舉辦。來(lái)自中國(guó)與拉丁美洲和加勒比地區(qū)130余位人權(quán)領(lǐng)域官員、專家學(xué)者及有關(guān)社會(huì)組織、智庫(kù)、媒體代表就中拉在數(shù)智時(shí)代和氣候變化等新趨勢(shì)下的人權(quán)發(fā)展合作及中拉對(duì)全球人權(quán)治理的貢獻(xiàn)展開(kāi)討論，匯聚共識(shí)。
華中科技大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、人權(quán)法律研究院院長(zhǎng)汪習(xí)根作題為《中拉命運(yùn)共同體的人權(quán)貢獻(xiàn)》的主旨發(fā)言。
中拉命運(yùn)共同體的人權(quán)貢獻(xiàn)
華中科技大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、人權(quán)法律研究院院長(zhǎng)
汪習(xí)根
女士們、先生們：
大家好！很高興參加這次會(huì)議。2025年5月13日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在中國(guó)－拉美和加勒比國(guó)家共同體論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式上宣布，中方同拉方攜手啟動(dòng)五大工程，共建中拉命運(yùn)共同體。中拉命運(yùn)共同體為中拉人權(quán)互動(dòng)合作與發(fā)展注入了前所未有的勃勃生機(jī)。具體可以從五個(gè)方面予以闡釋：
一、以團(tuán)結(jié)和諧夯實(shí)中拉人權(quán)合作發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，在人權(quán)領(lǐng)域堅(jiān)守聯(lián)合國(guó)憲章和《世界人權(quán)宣言》基本原則，攜手強(qiáng)化人權(quán)保障的國(guó)際制度規(guī)范根基。人權(quán)具有普遍性與地方性的雙重屬性。一方面，中方尊重各方各自選擇的人權(quán)發(fā)展道路和人權(quán)基本理念；另一方面，中方也積極求同存異，攜手合作，尋求人權(quán)合作領(lǐng)域的最大公約數(shù)。具體體現(xiàn)為：一是在國(guó)際層面，積極支持參與和完善全球人權(quán)治理，共同提升包括拉美在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際人權(quán)治理體系中的代表性和話語(yǔ)權(quán)，奉行真正的多邊主義，共同維護(hù)全球正義，促進(jìn)世界多極化，積極構(gòu)建文明和諧民主多元的國(guó)際關(guān)系新格局。二是在區(qū)域?qū)用?，加?qiáng)在重大地區(qū)問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題上的協(xié)調(diào)與溝通，深化中拉人權(quán)合作交流，在中拉命運(yùn)共同體構(gòu)建中不斷消除人權(quán)發(fā)展障礙，共促雙方人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。三是在國(guó)內(nèi)層面，中國(guó)支持彼此的核心利益和共同關(guān)切，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)互信互贏。例如，實(shí)施中拉“團(tuán)結(jié)工程”，在未來(lái)3年，將每年邀請(qǐng)300名拉共體成員國(guó)政黨干部來(lái)華考察訪問(wèn)，交流治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，為提升人權(quán)治理現(xiàn)代化水平有效賦能。
二、以發(fā)展合作促進(jìn)中拉共享平等發(fā)展權(quán)利。雙方在高質(zhì)量共建“一帶一路”框架內(nèi)實(shí)施200多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)造了上百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。中拉衛(wèi)星合作成為高技術(shù)領(lǐng)域南南合作典范，中拉貿(mào)易額首次突破5000億美元，是本世紀(jì)初的40多倍。發(fā)展合作與發(fā)展援助不只是停留在傳統(tǒng)的物質(zhì)與項(xiàng)目援助之上，正在實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)實(shí)空間向數(shù)字空間、從電子時(shí)代向智能時(shí)代的轉(zhuǎn)型。中國(guó)實(shí)施中拉“發(fā)展工程”，與拉美通過(guò)在5G通信、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興領(lǐng)域合作，實(shí)施中拉科技伙伴計(jì)劃，進(jìn)一步促進(jìn)共享平等發(fā)展權(quán)利。2023年9月，中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家發(fā)布《中國(guó)—拉美和加勒比國(guó)家數(shù)字技術(shù)合作論壇重慶倡議》，全面推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在中拉各國(guó)的教育、醫(yī)療、交通、通信、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合與創(chuàng)新發(fā)展。中拉在大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)研發(fā)與社會(huì)需求及市場(chǎng)應(yīng)用方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，中國(guó)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移與技術(shù)援助滿足拉美地區(qū)對(duì)數(shù)字技術(shù)的迫切需要，對(duì)實(shí)現(xiàn)數(shù)字正義、彌合數(shù)字鴻溝和共享數(shù)字發(fā)展權(quán)利產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中拉共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，在數(shù)字領(lǐng)域攜手將打造20億人口量級(jí)超級(jí)大市場(chǎng)，為各自增長(zhǎng)和全球發(fā)展提供新引擎、開(kāi)辟新機(jī)遇。
三、以文明互鑒增進(jìn)中拉人民的文化權(quán)利。堅(jiān)持人權(quán)文明多樣性，秉持平等、互鑒、對(duì)話、包容文明觀，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值。中國(guó)發(fā)布全球文明倡議，實(shí)施中拉“文明工程”、舉辦“中拉文明對(duì)話大會(huì)”、“中拉情緣”中國(guó)影視節(jié)目展播和“中國(guó)－拉美和加勒比國(guó)家旅游對(duì)話”，推出“拉美藝術(shù)季”，加強(qiáng)在文化遺址保護(hù)、文博事業(yè)、古代文明研究和打擊文化財(cái)產(chǎn)非法販運(yùn)等方面的合作。未來(lái)3年，中方將向拉共體成員國(guó)提供3500個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額、1萬(wàn)個(gè)來(lái)華培訓(xùn)名額、500個(gè)國(guó)際中文教師獎(jiǎng)學(xué)金名額，促進(jìn)中拉人民全面享有文化教育、藝術(shù)體育和科技研究方面的廣泛權(quán)利。
四、以和平安全促進(jìn)中拉人民共享和平權(quán)利。和平是一切人權(quán)的基本前提。中拉遠(yuǎn)隔千山萬(wàn)水，但追求和平、守望相助的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。自上世紀(jì)60年代新中國(guó)同一些拉美和加勒比國(guó)家建交，中拉相互支持維護(hù)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立、反對(duì)外部干涉?zhèn)鳛榧言挕＠?，上世紀(jì)60年代，中國(guó)各地舉行大規(guī)模群眾游行，在巴拿馬人民收回運(yùn)河主權(quán)的斗爭(zhēng)中，中國(guó)人民進(jìn)行大規(guī)模持續(xù)游行予以積極聲援；70年代，中國(guó)立場(chǎng)鮮明地支持拉美捍衛(wèi)200海里海洋權(quán)；90年代至今，中國(guó)連續(xù)32次在聯(lián)合國(guó)大會(huì)投票，支持解除美國(guó)對(duì)古巴的封鎖。安全權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)，應(yīng)當(dāng)?shù)玫綇V泛承認(rèn)與有效落實(shí)。為此，中國(guó)發(fā)布全球安全倡議，提出總體國(guó)家安全觀，實(shí)施中拉“和平工程”，在維護(hù)自身安全的同時(shí)，積極維護(hù)國(guó)際安全和地區(qū)安全。其中，加強(qiáng)與拉美國(guó)家在地區(qū)和平、安全尤其是在社會(huì)穩(wěn)定、災(zāi)害治理、網(wǎng)絡(luò)安全、反對(duì)恐怖主義、打擊跨國(guó)有組織犯罪、禁毒與反腐敗諸方面的合作。支持《宣布拉美和加勒比為和平區(qū)的公告》和《拉美和加勒比33國(guó)關(guān)于建立無(wú)核區(qū)的聲明》，努力維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定。中國(guó)實(shí)施“和平工程”，提升合作實(shí)效，根據(jù)拉共體成員國(guó)需求與能力實(shí)施執(zhí)法培訓(xùn)項(xiàng)目，提供執(zhí)法裝備援助，積極維護(hù)全體人民的和平權(quán)利。
五、以民心工程保障中拉人民幸福生活權(quán)利。人民幸福生活是最大的人權(quán)。幸福生活權(quán)是健康生活權(quán)、安寧生活權(quán)、體面生活權(quán)和美好生活權(quán)的總稱，集中體現(xiàn)為“七有”，其核心內(nèi)容為幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。該“七有”首次在中共十九大報(bào)告中提出，旨在通過(guò)系統(tǒng)性政策保障不同群體基本生活需求。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步延展為保障好全體人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等八個(gè)方面的美好生活要求。中國(guó)在憲法中確立了國(guó)家尊重和保障人權(quán)的基本原則，在法律政策中全方位構(gòu)建起人民幸福生活權(quán)利的制度規(guī)范體系，為行政執(zhí)法和司法救濟(jì)予以有效保障。中國(guó)與拉美共建“一帶一路”，最近推出中拉“民心工程”，為拉美提供300個(gè)減貧技術(shù)人才培訓(xùn)名額、1000個(gè)“漢語(yǔ)橋”項(xiàng)目來(lái)華團(tuán)組名額，實(shí)施300個(gè)“小而美”民生項(xiàng)目，積極推動(dòng)魯班工坊等職業(yè)教育合作項(xiàng)目，支持拉共體成員國(guó)開(kāi)展中文教育，助力拉美人民享有更好的就業(yè)機(jī)會(huì)、經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)保障和醫(yī)療教育資源，保障落實(shí)幸福生活權(quán)利。
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