為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障
——學(xué)習(xí)習(xí)近平《論堅(jiān)持全面深化改革》第一卷、第二卷
中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院
改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。新時(shí)代全面深化改革是我國改革開放歷史進(jìn)程中最壯麗的篇章之一。習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動全面深化改革工作，科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻把握改革規(guī)律，運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，創(chuàng)造性提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想最為豐富、最為生動、最富創(chuàng)意的組成部分。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯出版的習(xí)近平總書記《論堅(jiān)持全面深化改革》第一卷、第二卷，收入習(xí)近平總書記相關(guān)重要文稿165篇，系統(tǒng)反映習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷。認(rèn)真學(xué)習(xí)這部重要著作，對于統(tǒng)一全黨全軍全國各族人民思想和行動，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)進(jìn)一步全面深化改革，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動力、提供有力制度保障，具有十分重要的意義。
一、科學(xué)回答新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣推進(jìn)全面深化改革等重大理論和實(shí)踐問題，推動新時(shí)代全面深化改革取得歷史性成就
改革開放是當(dāng)代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象，也是我們黨最鮮明的旗幟。在引領(lǐng)新時(shí)代全面深化改革的偉大歷程中，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，科學(xué)回答了在新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實(shí)踐問題，帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民以前所未有的力度開辟事業(yè)發(fā)展新天地。《論堅(jiān)持全面深化改革》第一卷、第二卷通篇貫穿著習(xí)近平總書記對新時(shí)代全面深化改革的深邃思考，全面體現(xiàn)了科學(xué)理論與豐富實(shí)踐緊密結(jié)合、有機(jī)統(tǒng)一的歷史邏輯。
改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。經(jīng)過幾十年改革開放的不懈探索，中國站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，改革到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭。中國面臨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起來以后的新問題，思想觀念的束縛、利益固化的藩籬以及阻礙發(fā)展的各方面體制機(jī)制弊端亟待破除，中國經(jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力進(jìn)入爬坡過坎的緊要關(guān)頭，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型的歷史任務(wù)迫在眉睫。習(xí)近平總書記形象指出，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。面對世情國情黨情的新變化，面對前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于面對新矛盾新挑戰(zhàn)，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
黨的十八屆三中全會開啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面，具有劃時(shí)代意義。這次全會對全面深化改革作出頂層設(shè)計(jì)和全面部署，確定全面深化改革的總目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖。2013年12月，中央政治局會議決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，習(xí)近平總書記親自掛帥，擔(dān)任組長。全面深化改革頭三年是夯基壘臺、立柱架梁的三年。在被稱為全面深化改革元年的2014年，中央深改組召開會議8次，審議及通過文件37個(gè)，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展和積極成效，有力促進(jìn)了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面的工作，改革形成了上下聯(lián)動、主動作為、蹄疾步穩(wěn)、狠抓落實(shí)的好局面，呈現(xiàn)出全面播種、次第開花的生動景象。2015年全面深化改革進(jìn)入關(guān)鍵之年，中央深改組召開會議11次，審議及通過文件65個(gè)，在上下聯(lián)動全面推進(jìn)改革的同時(shí)，把改革方案質(zhì)量和實(shí)效放在第一位，引領(lǐng)改革向縱深推進(jìn)。2016年成為全面深化改革的攻堅(jiān)之年，改革進(jìn)入“施工高峰期”，中央深改組召開會議12次，推出一批具有標(biāo)志性基礎(chǔ)性關(guān)鍵性的重大改革方案和舉措，初步確立了全面深化改革的主體框架。至黨的十九大召開前，習(xí)近平總書記主持召開中央深改組會議38次，審議通過365個(gè)重要改革文件，確定357個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)，出臺1500多項(xiàng)改革舉措，方向目標(biāo)清晰、戰(zhàn)略部署明確、方法路徑高效，有力有序解決各領(lǐng)域各方面體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新問題。改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的嶄新局面，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，為繼續(xù)推進(jìn)改革構(gòu)建了新的起點(diǎn)、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件。
黨的十九大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視改革“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”，把著力點(diǎn)放到圍繞完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策上來，推動各項(xiàng)改革向制度更加成熟更加定型靠攏。2017年10月，黨的十九大將“堅(jiān)持全面深化改革”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，并對新階段全面深化改革開放作出戰(zhàn)略部署。2018年2月，黨的十九屆三中全會全面啟動新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步觸及深層次利益格局調(diào)整和制度體系變革。這次全會將中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會，習(xí)近平總書記繼續(xù)掛帥，擔(dān)任主任。2019年10月，黨的十九屆四中全會專題研究堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，對新時(shí)代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設(shè)計(jì)。2020年10月，黨的十九屆五中全會明確“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)并繪就2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，全面擘畫了我國從實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的宏偉藍(lán)圖，標(biāo)志著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，改革又到了一個(gè)新的關(guān)頭。黨中央把握好改革和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，深刻認(rèn)識全面深化改革的階段性新特點(diǎn)新任務(wù)，圍繞落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性，更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。2020年12月，習(xí)近平總書記在主持召開中央深改委第十七次會議審議黨的十八屆三中全會以來全面深化改革總結(jié)評估報(bào)告時(shí)指出，黨的十八屆三中全會確定的目標(biāo)任務(wù)全面推進(jìn)，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，為推動形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。至黨的二十大召開前，習(xí)近平總書記主持召開十九屆中央深改委（組）會議29次，把全面深化改革落實(shí)與完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、決勝全面建成小康社會、謀劃和實(shí)施“十四五”規(guī)劃緊密結(jié)合起來，把防風(fēng)險(xiǎn)、打基礎(chǔ)、惠民生、利長遠(yuǎn)各項(xiàng)改革有機(jī)統(tǒng)一起來，以改革應(yīng)對變局、開拓新局，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動力和制度保障。
黨的二十大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，引領(lǐng)進(jìn)一步全面深化改革。2022年10月，黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家宏偉藍(lán)圖，對中國式現(xiàn)代化首次進(jìn)行理論建構(gòu)并作出戰(zhàn)略部署，同時(shí)把堅(jiān)持深化改革開放作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須牢牢把握的重大原則之一，對新征程全面深化改革作出重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記在黨的中央全會、中央深改委會議、中央政治局集體學(xué)習(xí)、全國兩會、地方考察等多種場合，深刻闡明進(jìn)一步全面深化改革開放的戰(zhàn)略重點(diǎn)、主攻方向等一系列重大問題。2024年7月，黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)謀劃和全面部署，科學(xué)總結(jié)并明確“六個(gè)堅(jiān)持”的重大原則，確定300多項(xiàng)重大改革舉措，描繪未來五年改革宏偉藍(lán)圖。這是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。聚焦全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的重大問題，設(shè)置改革議題、研究制定改革方案，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央深改委會議7次，在重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，統(tǒng)籌謀劃好政治、法治、文化、社會、生態(tài)、國家安全和黨的建設(shè)領(lǐng)域的改革，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、有悖社會公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，以習(xí)近平同志為核心的黨中央登高望遠(yuǎn)、把脈定向，系統(tǒng)部署、狠抓落實(shí)，錨定繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決破除各種體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新時(shí)代全面深化改革取得重大實(shí)踐成果、制度成果、理論成果，舉世矚目，影響深遠(yuǎn)。實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。站在新時(shí)代新起點(diǎn)，我們要以一往無前的膽魄和勇氣，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新趨勢、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。
二、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想最為豐富、最為生動、最富創(chuàng)意的組成部分
習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述立意高遠(yuǎn)、思想深邃，邏輯嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)完整，譜寫了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的改革篇。這部專題文集全面反映了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷的科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵和重要原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。
深刻闡明新時(shí)代全面深化改革的根本保證。新時(shí)代全面深化改革，事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)，必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，保證改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。習(xí)近平總書記高度重視堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提升黨中央對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威性，深刻闡明新時(shí)代全面深化改革的根本保證是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這部專題文集選收的《加強(qiáng)對全面深化改革的組織領(lǐng)導(dǎo)》《在慶祝改革開放四十周年大會上的講話》《深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十屆三中全會精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)》等重要文稿，對這一問題作了深刻闡述。習(xí)近平總書記指出，改革開放每一步都不是輕而易舉的，未來必定會面臨這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是我們的最大政治優(yōu)勢，是我國改革開放成功推進(jìn)的根本保證，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實(shí)踐、時(shí)代、人民的要求。進(jìn)一步全面深化改革涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅(jiān)難度大，對各級黨組織正確判斷形勢、科學(xué)謀劃改革、廣泛凝聚力量、推動改革落實(shí)，對廣大黨員、干部精神狀態(tài)、思想觀念、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象提出了新的更高要求。我們黨要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保改革開放這艘航船沿著正確航向破浪前行。
深刻闡明新時(shí)代全面深化改革的戰(zhàn)略定位和正確道路。改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。這是從改革開放40多年的成功實(shí)踐中得出的科學(xué)論斷。全面深化改革，關(guān)系黨和人民事業(yè)前途命運(yùn)，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。在這部專題文集選收的《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定〉的說明》《深化改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路》《把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動力》等重要文稿中，習(xí)近平總書記指出，實(shí)踐充分證明，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我國大踏步趕上時(shí)代，靠的是改革開放。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，靠的也是改革開放。新時(shí)代新征程上，要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開放。要堅(jiān)持用改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招解決發(fā)展中的問題、應(yīng)對前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們的改革是有方向、有原則的。我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會主義是植根于中國大地、反映中國人民意愿、適應(yīng)中國和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的科學(xué)社會主義，我們推進(jìn)全面深化改革，就是要把這條路走得更踏實(shí)、走得更好。
深刻闡明新時(shí)代全面深化改革的價(jià)值取向。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。習(xí)近平總書記始終把人民放在心中最高位置、把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，深刻闡明新時(shí)代全面深化改革必須以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)這是堅(jiān)持我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。這部專題文集選收的《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》《推動新發(fā)展階段改革取得更大突破、展現(xiàn)更大作為》《進(jìn)一步全面深化改革必須增進(jìn)共識》等重要文稿，對相關(guān)內(nèi)容作了充分反映。習(xí)近平總書記指出，人民有所呼、改革有所應(yīng)，抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。要把促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進(jìn)社會公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)問題突出，哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)就是改革的重點(diǎn)。改革過程中，要以實(shí)績實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革，使改革成果更多更公平惠及全體人民，真正讓人民群眾在改革中不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民是歷史的創(chuàng)造者，是我們的力量源泉。沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。要尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動群眾推進(jìn)改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，善于匯集民智、凝聚民心，緊緊依靠人民推動改革。
深刻闡明新時(shí)代全面深化改革的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向。一個(gè)國家要發(fā)展，明確目標(biāo)和路徑很重要。關(guān)于新時(shí)代全面深化改革的總體目標(biāo)，提出完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會在此基礎(chǔ)上，明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。新時(shí)代謀劃全面深化改革，必須以堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型。這部專題文集選收的《為什么要提出全面深化改革的總目標(biāo)》《進(jìn)一步全面深化改革中的幾個(gè)重大理論和實(shí)踐問題》等重要文稿，對此作了深刻闡釋。關(guān)于新時(shí)代全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本最緊迫的任務(wù)還是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。我們提出全面深化改革，就是要適應(yīng)我國社會基本矛盾運(yùn)動的變化來推進(jìn)社會發(fā)展。只有緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)來部署各方面改革，以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革提供強(qiáng)大牽引，才能更好推動生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。實(shí)踐充分證明，緊緊扭住解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，就能為其他各方面改革提供強(qiáng)大推動，影響其他各個(gè)方面改革相應(yīng)推進(jìn)，讓中國特色社會主義更加符合規(guī)律地向前發(fā)展。2023年7月以來，習(xí)近平總書記在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調(diào)研時(shí)提出并多次強(qiáng)調(diào)要加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的根本動力，也是一切社會變遷和政治變革的終極原因。這是習(xí)近平總書記提出新質(zhì)生產(chǎn)力這個(gè)概念和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這個(gè)重大任務(wù)的主要考慮。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力，生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。這部專題文集選收的《什么是新質(zhì)生產(chǎn)力，如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》，是反映習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述的代表性文稿。關(guān)于新時(shí)代全面深化改革的主攻方向，提出堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)牽引各領(lǐng)域改革協(xié)同推進(jìn)。要堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)一步深化國資國企改革，提高國企競爭力；優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)和重大部署，在《進(jìn)一步深化改革開放，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制》《以高水平對外開放促進(jìn)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展》等重要文稿中，作了充分反映。
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想，習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷是其中最重要的內(nèi)容。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，凝結(jié)著對改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是新時(shí)代全面深化改革理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的最新成果，成為引領(lǐng)新時(shí)代全面深化改革的思想旗幟，在新時(shí)代全面深化改革光輝歷程中已經(jīng)并將繼續(xù)展現(xiàn)出強(qiáng)大真理力量和實(shí)踐偉力。
三、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，運(yùn)用科學(xué)方法指導(dǎo)和推進(jìn)改革，在新征程上譜寫改革開放新篇章
全面深化改革涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，任務(wù)之全面、內(nèi)容之深刻、影響之廣泛前所未有，需要處理好方方面面的關(guān)系，需要講求科學(xué)方法。習(xí)近平總書記指出，研究和思考全面深化改革問題時(shí)，必須科學(xué)認(rèn)識改革的本質(zhì)要求、把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，把改革方法搞對頭，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，更加富有成效地把改革推向前進(jìn)。這部專題文集通篇貫穿著馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，蘊(yùn)含著習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論。
堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，相互依存、缺一不可。習(xí)近平總書記指出，改革開放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治，發(fā)展環(huán)境越復(fù)雜越要強(qiáng)調(diào)法治。黨的十八大以來，我們在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。全國人大常委會作出多項(xiàng)改革授權(quán)決定，授權(quán)有關(guān)方面在行政審批制度、司法體制、農(nóng)村集體土地制度等改革中，暫時(shí)調(diào)整法律實(shí)施或者開展有關(guān)試點(diǎn)工作，確保改革在法治框架內(nèi)有序推進(jìn)。國務(wù)院組織法施行40多年來首次修訂，制定長江保護(hù)法、黃河保護(hù)法，落實(shí)黨的二十屆三中全會部署的改革舉措，出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，等等，“及時(shí)把改革成果上升為法律制度”成為全面深化改革的題中之義。我們健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，完成憲法部分內(nèi)容修改，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，中國特色社會主義法治體系不斷完善。截至2024年8月底，全國人大及其常委會通過憲法修正案，制定法律81件，修改法律258件次，作出法律解釋10件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定112件次，以法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)作用凸顯，為推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革發(fā)揮了重大作用。新征程上，要以改革之力完善法治，進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革，進(jìn)一步拓展法治作用空間，更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，更好發(fā)揮法治對改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，維護(hù)法治權(quán)威，做到重大改革于法有據(jù)。
堅(jiān)持破和立的辯證統(tǒng)一，在破立統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)改革蹄疾步穩(wěn)。改革是一個(gè)破舊立新的過程，破是手段，立是目的。在這部專題文集選收的《加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，實(shí)現(xiàn)改革舉措有機(jī)銜接、融會貫通》等重要文稿中，習(xí)近平總書記指出，改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負(fù)作用。黨的十八大以來，我們堅(jiān)持不立不破、先立后破，堅(jiān)定不移破除利益固化的藩籬、破除妨礙發(fā)展的體制機(jī)制弊端。黨的十八屆三中全會推出336項(xiàng)重大改革舉措；黨的十九屆四中全會不僅系統(tǒng)集成了黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的理論成果、制度成果、實(shí)踐成果，而且首次系統(tǒng)描繪中國特色社會主義的制度圖譜；黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革作出全面部署，覆蓋推進(jìn)中國式現(xiàn)代化方方面面，構(gòu)筑了進(jìn)一步全面深化改革的全景圖。新征程上，我們要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅(jiān)持把頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河結(jié)合起來，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，從機(jī)制建設(shè)上聚焦解決突出問題，對各項(xiàng)改革舉措充分論證、精心設(shè)計(jì)，深入開展風(fēng)險(xiǎn)評估，把握好時(shí)度效，在破立統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)改革蹄疾步穩(wěn)。
堅(jiān)持改革和開放相統(tǒng)一，使改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)。以開放促改革、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。習(xí)近平總書記指出，進(jìn)一步全面深化改革和高水平對外開放是相輔相成、相互促進(jìn)的。改革越深入，對開放的水平要求就越高；開放水平越高，對改革的促進(jìn)作用就越大。作為改革開放“試驗(yàn)田”的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，承擔(dān)著為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的歷史重任。2024年8月召開的二十屆中央深改委第六次會議，審議通過《關(guān)于實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》。2025年7月，國務(wù)院將上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的77條試點(diǎn)措施向其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)或全國復(fù)制推廣。以制度創(chuàng)新為核心，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略提檔加速，正是以高水平對外開放打開改革發(fā)展新天地的生動實(shí)踐。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，不斷完善對外開放體制機(jī)制，實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，高水平推進(jìn)內(nèi)陸開放和沿邊開放，改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面不斷形成。共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。我國成為150多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列，中國對外開放的大門越開越大，內(nèi)陸地區(qū)從“后衛(wèi)”變成“前鋒”，沿海地區(qū)開放發(fā)展更上一層樓，中國市場同世界市場的聯(lián)系更加緊密。新征程上，我們要繼續(xù)做好改革開放這篇大文章，既擴(kuò)大開放之門，又將改革之路走穩(wěn)。要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化外貿(mào)、外商投資和對外投資管理體制改革，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推動形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。
處理好部署和落實(shí)的關(guān)系，以釘釘子精神抓改革落實(shí)。目標(biāo)是否堅(jiān)定，決定改革的成??；落實(shí)能否到位，決定藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不注重抓落實(shí)，不認(rèn)真抓好落實(shí)，再好的規(guī)劃和部署都會淪為空中樓閣。要以釘釘子精神狠抓改革落實(shí)。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和人民弘揚(yáng)偉大改革開放精神，以解放思想、實(shí)事求是的精神品質(zhì)，開拓創(chuàng)新、銳意變革的境界追求，開放包容、合作共贏的博大胸懷堅(jiān)定不移全面深化改革，各方面改革積極性充分調(diào)動，廣大黨員、干部逢山開路、遇水架橋，形成勇于創(chuàng)新、真抓實(shí)干、開拓奮進(jìn)的濃厚改革氛圍，在新時(shí)代蕩氣回腸的改革實(shí)踐中展現(xiàn)出更加自信、自立、自強(qiáng)的精神風(fēng)貌，極大豐富了民族精神的時(shí)代內(nèi)涵，成為當(dāng)代中國最鮮明的精神標(biāo)識。同時(shí)也要看到，我們已經(jīng)啃下了不少硬骨頭但還有許多硬骨頭要啃，我們攻克了不少難關(guān)但還有許多難關(guān)要攻克，我們決不能停下腳步，決不能有松口氣、歇歇腳的想法。新征程上，形勢在變、任務(wù)在變、工作要求也在變，必須準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，因勢利導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，把解決實(shí)際問題作為制定改革方案的出發(fā)點(diǎn)，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和解決突出問題上出實(shí)招硬招。要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，樹立和踐行正確政績觀，牢固樹立改革沒有局外人、旁觀者的觀念，建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問效，推動改革舉措落實(shí)落細(xì)落到位。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部擔(dān)負(fù)著推進(jìn)改革的重要職責(zé)，要增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感，以攻堅(jiān)克難、迎難而上的政治勇氣，直面矛盾問題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不退縮，奮力打開改革發(fā)展新天地。
改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，也是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，高屋建瓴、統(tǒng)攬全局，思想深刻、內(nèi)涵豐富，是新征程上指導(dǎo)進(jìn)一步全面深化改革的強(qiáng)大思想武器。我們要結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記《論堅(jiān)持全面深化改革》第一卷、第二卷，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以一往無前的奮斗姿態(tài)把進(jìn)一步全面深化改革推向前進(jìn)，不斷開辟中國式現(xiàn)代化偉大事業(yè)的廣闊前景。
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