近日，由中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院主辦，中國(guó)人民大學(xué)人權(quán)研究中心、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院社會(huì)法教研中心承辦的“第四屆21世紀(jì)世界百所著名大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)論壇暨人工智能時(shí)代全球法治大會(huì)”主題論壇——“科技時(shí)代的人權(quán)保障與無(wú)障礙建設(shè)：全球視角與國(guó)家實(shí)踐”在中國(guó)人民大學(xué)舉行。
本次論壇邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)外人權(quán)法、社會(huì)法、科技倫理、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的知名專(zhuān)家學(xué)者與行業(yè)企業(yè)代表，圍繞無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、無(wú)障礙司法保護(hù)、特殊群體權(quán)益保障等熱點(diǎn)議題展開(kāi)交流研討，為完善我國(guó)無(wú)障礙法治體系、推動(dòng)科技向善貢獻(xiàn)智慧與力量。
論壇開(kāi)幕式和主旨發(fā)言由中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授黎建飛主持。中國(guó)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授林嘉在致辭中表示，人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的興起為無(wú)障礙建設(shè)打開(kāi)了新空間也帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，如何用法治手段推動(dòng)科技賦能無(wú)障礙建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙設(shè)施的普惠化發(fā)展，以及如何平衡科技創(chuàng)新和權(quán)利保障等，這些問(wèn)題都亟待回應(yīng)。英中協(xié)會(huì)執(zhí)行主任葛珍珠表示，英中協(xié)會(huì)支持中國(guó)實(shí)施聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，并長(zhǎng)期致力于為殘疾人提供有效的保護(hù)和無(wú)障礙環(huán)境，本次論壇為總結(jié)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、探討殘障群體保護(hù)創(chuàng)造了很好的平臺(tái)。
在主旨發(fā)言環(huán)節(jié)，全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委員呂世明盛贊了中國(guó)人民大學(xué)在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)立法與研究中的突出貢獻(xiàn)，并系統(tǒng)回顧了中國(guó)無(wú)障礙建設(shè)近五年來(lái)的顯著成就。以《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》實(shí)施為標(biāo)志，無(wú)障礙建設(shè)從理念普及邁向法治保障，通過(guò)科技賦能、檢察公益訴訟及國(guó)際實(shí)踐等具體舉措切實(shí)提升了民生福祉。未來(lái)將繼續(xù)深化法律實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)從“無(wú)障礙”到“無(wú)障愛(ài)”“無(wú)障AI”的高質(zhì)量發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人人共享的美好愿景。
最高人民檢察院公益訴訟檢察廳副廳長(zhǎng)邱景輝通過(guò)典型案例介紹了中國(guó)檢察公益訴訟制度堅(jiān)持以人民為中心、以公益為核心，在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、婦女權(quán)益保障等人權(quán)保障領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐，以“五同步”“反浪費(fèi)”為切入點(diǎn)，重點(diǎn)解讀了檢察公益訴訟的法律監(jiān)督定位和獨(dú)特的預(yù)防功能；通過(guò)專(zhuān)業(yè)的“益心為公”志愿者參與輔助辦案“見(jiàn)人見(jiàn)事”展現(xiàn)了科技賦能與公眾參與對(duì)創(chuàng)新全球治理中國(guó)方案的重要作用。圍繞推進(jìn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程和國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，提出了在特定群體權(quán)益保障等領(lǐng)域加強(qiáng)國(guó)際交流合作，特別是積極參與國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定的展望。
中國(guó)人民大學(xué)人權(quán)研究中心主任、法學(xué)院教授，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)婦女與女童工作組專(zhuān)家陸海娜（線(xiàn)上）闡述了國(guó)際視野下殘疾婦女和女童因身份交叉性而面臨系統(tǒng)性歧視的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，并基于國(guó)際人權(quán)法框架，提出了從立法、政策到具體實(shí)踐的系統(tǒng)性行動(dòng)路徑，要在物理、信息、態(tài)度及系統(tǒng)四大無(wú)障礙建設(shè)目標(biāo)中，將殘疾女性的特殊需求與體驗(yàn)置于核心，邁向?qū)嵸|(zhì)性的平等與包容。
第一單元“無(wú)障礙權(quán)利保障的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與全球?qū)嵺`”由中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授鄭愛(ài)青主持。
波士頓大學(xué)法學(xué)院國(guó)際研究生項(xiàng)目主任、院長(zhǎng)代表莫琳·特蕾西·利奧介紹了美國(guó)由《美國(guó)殘障人法》《殘疾人教育法》《康復(fù)法》構(gòu)成的多層次法律體系，其覆蓋了殘障兒童的教育權(quán)、無(wú)障礙環(huán)境和社會(huì)參與，但在實(shí)際執(zhí)行中這些權(quán)利的落實(shí)仍面臨政治環(huán)境變動(dòng)、資金削減以及系統(tǒng)性倒退等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
青島市中級(jí)人民法院立案一庭庭長(zhǎng)曹志介紹了青島法院如何構(gòu)建全方位的無(wú)障礙訴訟服務(wù)體系，將法律保障轉(zhuǎn)化為可感知的司法服務(wù)。具體舉措包括建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、打造全流程無(wú)障礙硬件環(huán)境，并全域開(kāi)展涉殘疾人“總對(duì)總”在線(xiàn)多元解紛試點(diǎn)工作，以落實(shí)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》要求，切實(shí)保障殘疾人等群體的司法權(quán)益。
中國(guó)盲文出版社有聲音像事業(yè)部主任、編審馬波提出，我國(guó)貫徹落實(shí)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》并批準(zhǔn)了《馬拉喀什條約》，通過(guò)實(shí)施盲人數(shù)字閱讀推廣工程、無(wú)障礙影視、春晚無(wú)障礙轉(zhuǎn)播等舉措，切實(shí)豐富了視障群體的文化生活。然而，當(dāng)前仍面臨閱讀資源供給不足、版權(quán)限制和人才緊缺等挑戰(zhàn)。未來(lái)需通過(guò)加大資源投入、細(xì)化版權(quán)條款、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等多方努力，繼續(xù)推動(dòng)視障群體文化權(quán)利的平等實(shí)現(xiàn)。
最高人民檢察院公益訴訟檢察廳副廳長(zhǎng)邱景輝、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授黎建飛、中國(guó)助殘志愿者協(xié)會(huì)培訓(xùn)委員會(huì)副主任呂志強(qiáng)、俄羅斯國(guó)家研究型高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)法學(xué)院助理教授馬馬伊·葉夫根尼與發(fā)言嘉賓圍繞全球無(wú)障礙建設(shè)的先進(jìn)理念與實(shí)踐展開(kāi)了研討。
第二單元“無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的科技賦能與未來(lái)發(fā)展”由英中協(xié)會(huì)高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理陳藝方主持。
哈佛大學(xué)法學(xué)院殘障項(xiàng)目東亞區(qū)主任崔鳳鳴指出當(dāng)前數(shù)字化無(wú)障礙正蓬勃發(fā)展，但這一領(lǐng)域仍存在許多挑戰(zhàn)和鴻溝。數(shù)字化無(wú)障礙的系統(tǒng)設(shè)計(jì)常忽視殘障群體的多樣性需求，以統(tǒng)一化處理掩蓋了個(gè)體差異，導(dǎo)致技術(shù)本身隱含基于殘障的歧視。崔主任表示，問(wèn)題的根源并非技術(shù)瓶頸，而是社會(huì)態(tài)度與認(rèn)知偏差，表現(xiàn)為數(shù)據(jù)偏差、算法偏見(jiàn)及殘障人士參與缺失。解決之道在于推動(dòng)殘障人士體系化參與技術(shù)全流程，建立靈活包容的系統(tǒng)，加大政策支持和法律監(jiān)督，使數(shù)字化發(fā)展公平惠及所有人。
中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院有限公司無(wú)障礙技術(shù)研究中心主任李姝婷講到我國(guó)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》和相關(guān)政策將通用設(shè)計(jì)理念融入城市更新、城市體檢等工作中，倡導(dǎo)建筑行業(yè)推行無(wú)障礙“全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化”體系，并探索AI科技賦能規(guī)劃優(yōu)化、設(shè)計(jì)提升、施工監(jiān)管和運(yùn)維管理，打造全齡友好的無(wú)障礙環(huán)境。
巴黎西岱大學(xué)法學(xué)院法律和衛(wèi)生研究所所長(zhǎng)莉迪亞·莫爾萊-海達(dá)拉介紹了法國(guó)的庫(kù)什納法案與以患者為中心的健康數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。該平臺(tái)賦予患者對(duì)自身健康信息的完全控制權(quán)，旨在強(qiáng)化其健康自主管理能力。然而，該系統(tǒng)目前面臨醫(yī)療專(zhuān)業(yè)人員接受度不一、私營(yíng)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致功能分散，以及患者實(shí)際使用率有待提升等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。
佛山大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)周湖勇指出《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》在信息無(wú)障礙領(lǐng)域存在大量依賴(lài)標(biāo)準(zhǔn)、指南、鼓勵(lì)性政策等“軟法”的獨(dú)特現(xiàn)象。為實(shí)現(xiàn)有效治理，應(yīng)構(gòu)建一個(gè)“硬法框架，軟法填充”的實(shí)施機(jī)制，通過(guò)軟硬法的銜接與多方協(xié)作，共同推進(jìn)無(wú)障礙權(quán)利保障。
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隨著各單元議題的圓滿(mǎn)落幕，本次論壇步入了尾聲。中國(guó)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、北京大學(xué)法學(xué)院教授葉靜漪在論壇總結(jié)發(fā)言時(shí)表示，隨著數(shù)字化、智能化的普及，障礙的形態(tài)正在發(fā)生變化，不僅有可見(jiàn)的物理障礙，而且還有隱藏于代碼、界面與流程之中的無(wú)形鴻溝。“無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)”的意涵已經(jīng)逐步豐富，對(duì)國(guó)家義務(wù)也提出了更高要求。我們需要回到《殘疾人權(quán)利公約》第9條來(lái)再度審視“數(shù)字時(shí)代無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的國(guó)家義務(wù)”。無(wú)障礙并非獨(dú)立的派生權(quán)，而是保障教育、就業(yè)、公共參與等一系列基本權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的前置條件。國(guó)家應(yīng)采取積極措施，確保殘疾人在物理環(huán)境、交通、信息通信及其他公共服務(wù)中的平等可及。我國(guó)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》已邁出制度化一步，但仍需要在多方面持續(xù)深耕，深入推進(jìn)法治秩序下的殘疾人社會(huì)融合。
“科技時(shí)代的人權(quán)保障與無(wú)障礙建設(shè)：全球視角與國(guó)家實(shí)踐”論壇成功搭建了高水平的國(guó)際交流平臺(tái)，為促進(jìn)數(shù)字時(shí)代下人權(quán)保障與無(wú)障礙建設(shè)的融合發(fā)展提供了重要支撐。與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者圍繞無(wú)障礙立法和司法實(shí)踐、科技賦能等議題展開(kāi)深入探討，既分享了各國(guó)在殘障人士權(quán)利保障、信息無(wú)障礙、公共服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新做法，也分析了當(dāng)前面臨的技術(shù)倫理、執(zhí)行落差、資源分配等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。論壇凝聚了共識(shí)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以法治為基礎(chǔ)、以科技為驅(qū)動(dòng)、以包容為導(dǎo)向，通過(guò)完善制度設(shè)計(jì)、強(qiáng)化實(shí)施機(jī)制、促進(jìn)國(guó)際合作，共同推進(jìn)更加公平、可持續(xù)的無(wú)障礙社會(huì)建設(shè)。
?。▽?duì)原文有修改）
（原文作者：張博倫 陳靖遠(yuǎn)）
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