洪范八政，食為政首。悠悠萬事，糧安天下。
當前，全球饑餓人口持續(xù)攀升，區(qū)域性糧食危機日益加劇。全球仍有約6.73億人面臨饑餓，23億人處于糧食不安全狀態(tài)，26億人負擔不起健康飲食。國際糧食安全從傳統(tǒng)的農業(yè)問題，日益演變?yōu)闅夂?、經濟、能源與地緣沖突等各種復雜要素交織的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，成為全球治理的關鍵議題之一。
10月16日，習近平主席在給聯合國糧食及農業(yè)組織成立80周年的賀信中指出，中國政府高度重視糧食安全，堅持依靠自身解決好14億多人口的吃飯問題，并向有需要的國家提供力所能及的幫助，為保障世界糧食安全貢獻了中國力量。
不斷夯實自身基礎，做國際糧食安全的穩(wěn)定器
盡管中國國土面積廣闊，但發(fā)展農業(yè)和糧食生產的資源稟賦并不優(yōu)越。人多地少，是中國農業(yè)長期存在的結構性矛盾。尤其是當前中國耕地面積只占世界總量的9%，人均僅有1.37畝，為世界平均水平的三分之一。中國淡水資源只占全球總量的6%，人均水資源占有量僅為世界平均水平的35%，尤其是糧食主產區(qū)缺水問題突出。同時，中國東南西北各區(qū)域氣候差異巨大，高溫、低溫、干旱、洪澇等極端天氣事件頻發(fā)，對糧食穩(wěn)定生產構成嚴峻挑戰(zhàn)。
在此情況下，中國一向將糧食安全視為“國之大者”，始終把解決好十幾億人的吃飯問題作為治國理政的頭等大事，提出了確保谷物基本自給、口糧絕對安全的新糧食安全觀，確立了以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。2023年12月，中國還專門出臺了《中華人民共和國糧食安全保障法》。
在中國共產黨的堅強領導和中國人民的共同努力下，中國用不到9%的耕地養(yǎng)活了全球近20%的人口，實現了“中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的宏偉目標，創(chuàng)造了世界農業(yè)發(fā)展史上的奇跡。2024年，糧食產量首次突破1.4萬億斤，實現“二十一連豐”。目前，中國人均糧食占有量達500公斤，遠超國際公認的人均400公斤安全線。
中國還牢牢守住了18億畝耕地紅線，累計建成超過10億畝高標準農田，扎實推動了“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的落地。中國大力推進農業(yè)科技現代化，守住了糧食生產的“命根子”，牢牢把住糧食安全的主動權，為全球糧食市場的穩(wěn)定提供了堅實支撐。適度合理的糧食和優(yōu)質農產品進口，既滿足了人民對美好生活的向往，又避免了對國際市場的過度依賴。
堅持開展國際農業(yè)合作，做可持續(xù)發(fā)展的示范者
中國在成功解決自身吃飽吃好問題的同時，還致力于攜手各方提升可持續(xù)農業(yè)生產能力，為早日實現全球“零饑餓”目標提供中國智慧。其中，以科技為載體的國際農業(yè)合作，是當前中國發(fā)揮示范作用的主要方式。
通過派遣農業(yè)專家進行技術指導與示范，提供技術和裝備，中國為許多發(fā)展中國家培養(yǎng)本土人才，實現技術本土化。除提供各種軟性支持外，中國還根據實際情況，與相關國家合作建設農業(yè)道路、水利工程等基礎設施，實現軟硬結合，從根本上提升對象國的自主發(fā)展能力。中國已在陜西楊凌設立上海合作組織農業(yè)技術交流培訓示范基地，在非洲建成24個農業(yè)技術示范中心，在文萊、柬埔寨、老撾等9個東盟國家建立境外農業(yè)合作示范區(qū)。當前，中國與140多個國家和地區(qū)開展農業(yè)合作，向發(fā)展中國家推廣1000多項農業(yè)技術。
1979年以來，中國的雜交水稻技術推廣到近70個國家和地區(qū)，為各國糧食增產和農業(yè)發(fā)展作出突出貢獻，實現了從“授人以魚”到“授人以漁”的飛躍。除合作發(fā)展大型項目外，中國還聚焦“小而美”的民生精品項目，如菌草技術在南非、盧旺達等國成為當地百姓口中的“致富草”和“幸福草”，幫助眾多家庭擺脫貧困。另外，中國依托《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》和中老鐵路等軟硬聯通，優(yōu)化東盟農產品輸華貿易通道，使得越來越多東南亞國家的優(yōu)質農產品快速進入中國市場。這些豐碩合作成果的背后，是中國方案助力各國農業(yè)釋放潛力，并將其轉化為實實在在的發(fā)展成效。
全過程參與國際糧食安全治理，做命運與共的踐行者
中國依靠自身努力，從農業(yè)和糧食受援國轉變成援助國，是糧農組織南南合作框架下資金援助最多、派出專家最多、開展項目最多的發(fā)展中國家。中國在國際糧食安全治理中的角色日益凸顯，致力于構建公平合理、持續(xù)穩(wěn)定的農業(yè)貿易秩序，完善國際糧農治理，維護國際糧食安全。
2021年9月，習近平主席在第七十六屆聯合國大會一般性辯論上提出全球發(fā)展倡議，將糧食安全作為八大重點合作領域之一。2022年6月，第十二屆金磚國家農業(yè)部長會議審議通過了《金磚國家糧食安全合作戰(zhàn)略》。7月，中國在二十國集團框架下提出國際糧食安全合作八點倡議。9月，上海合作組織成員國元首理事會在撒馬爾罕共同發(fā)表關于維護國際糧食安全的聲明。11月，中國與東盟國家簽署糧食安全合作聯合聲明。
2024年11月，中國加入“抗擊饑餓與貧困全球聯盟”。2025年4月，中國與相關國家共同通過了《第十五屆金磚國家農業(yè)部長會議宣言》和《土地恢復伙伴關系》成果文件。2025年8月，中國常駐聯合國糧農機構代表處正式升格為常駐聯合國糧農機構代表團。此外，自2019年起，中國官員屈冬玉連續(xù)擔任聯合國糧農組織總干事，體現了國際社會對中國在國際糧食安全領域貢獻的認可與信任。
自2009年中國—聯合國糧農組織南南合作信托基金設立以來，中國已累計向聯合國糧農組織捐贈1.3億美元。2015年，中國設立“南南合作援助基金”并首期提供20億美元，2017年追加投入10億美元。中國還不斷向糧食短缺或遭遇災害的國家提供緊急人道主義糧食援助。2015年，中國宣布向非洲受災國家提供10億元人民幣緊急糧食救助，2017年宣布向共建“一帶一路”發(fā)展中國家提供20億元人民幣緊急糧食援助。今年以來，中國已向贊比亞、蘇丹、津巴布韋、阿富汗、馬拉維、萊索托等國提供了多批緊急糧食援助。
唯有同心篤行，才能共贏未來。
當前百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，人類社會面臨的和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字有增無減。在相繼提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議之后，9月初，習近平主席在“上海合作組織＋”會議上提出全球治理倡議。
四大全球倡議共同為中國參與國際糧食安全治理指明了努力方向。中國正立足自身并積極惠及世界，為維護國際糧食安全與加速實現聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標注入更強勁動力。中國將繼續(xù)堅持真正的多邊主義，支持完善以聯合國為中心的國際糧食安全治理機制，秉持共商共建共享的全球治理觀，以實際行動踐行人類命運共同體理念。
（作者：趙玉明，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
京公網安備 11010102003980號