“尊重和保障人權(quán)”是中國共產(chǎn)黨和中國政府的一貫立場和不懈追求。黨的二十大報告明確提出，堅持走中國人權(quán)發(fā)展道路，積極參與全球人權(quán)治理，推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。
“十四五”時期，在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的基礎(chǔ)上，中國的人權(quán)事業(yè)邁入了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，取得了舉世矚目的新成就。這一時期的人權(quán)發(fā)展，深刻體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，系統(tǒng)落實了《國家人權(quán)行動計劃（2021-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）的部署，中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出有計劃、有步驟、又好又快發(fā)展的特點，也呈現(xiàn)出全面性、突破性、先進性的鮮明特征，人民的獲得感、幸福感和安全感顯著提升，也為全球人權(quán)治理貢獻了中國智慧與中國方案。
全面覆蓋：構(gòu)建全方位、多層次的人權(quán)保障新格局
“十四五”時期，中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展更加強調(diào)各類權(quán)利的均衡保障與全體人民的共同參與，體現(xiàn)了內(nèi)涵豐富、覆蓋廣泛、方法多元的全面性特點。
首先，人權(quán)內(nèi)容的全面性日益凸顯。中國堅持將生存權(quán)、發(fā)展權(quán)視為首要的基本人權(quán)，同時統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、社會、文化、公民及政治權(quán)利等各類權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展?！缎袆佑媱潯访鞔_堅持以人民為中心的人權(quán)觀，堅持人民幸福生活是最大的人權(quán)，將促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕作為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展全過程人民民主，維護社會公平正義，著力解決人民群眾急難愁盼的問題，使全體人民的各項人權(quán)得到更高水平的保障。
經(jīng)濟與社會權(quán)利保障持續(xù)夯實。中國人口平均預期壽命達到79歲，比2020年提高1.07歲，比世界平均水平高5歲。堅持預防為主，建成了世界上規(guī)模最大的疾病預防控制體系和醫(yī)療服務體系。將穩(wěn)就業(yè)持續(xù)擺在更加突出的位置，截至2025年8月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達到5921萬人。“十四五”期間是社會保障領(lǐng)域改革力度最大的時期，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到10.72億人，參保率從91%提高到95%以上；失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)達到2.46億、3.02億人，較“十三五”末分別增加2900多萬、3400多萬人?；窘ǔ闪朔謱臃诸惖纳鐣戎w系，初步建立了全國困難群眾動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機制。全國城鄉(xiāng)低保平均標準較2020年分別增長19.6%和21.3%。
文化權(quán)利與環(huán)境權(quán)利受到高度重視。公共文化服務體系更加健全，人民群眾精神文化生活日益豐富。生態(tài)文明建設(shè)力度空前，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著，空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
公民權(quán)利與政治權(quán)利保障法治化水平提升。法治中國建設(shè)邁出堅實步伐，《中華人民共和國民法典》的實施標志著公民權(quán)利保護進入“法典時代”。全過程人民民主不斷發(fā)展完善，人民通過各種途徑和形式管理國家事務、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務的權(quán)利得到更好保障?；鶎用裰鲗嵺`充滿活力，政務公開、司法公開范圍不斷擴大。反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。
其次，人權(quán)主體的全面性得到充分體現(xiàn)。中國致力于保障所有社會成員的人權(quán)，特別關(guān)注婦女、兒童、老年人、殘疾人、少數(shù)民族等特定群體的權(quán)益?！缎袆佑媱潯吩O(shè)專章對促進這些群體的權(quán)益保護作出具體規(guī)定。
新修訂的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》實施，讓婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等各方面的權(quán)利得到更好落實，反家庭暴力等權(quán)益保障工作力度加大。兒童優(yōu)先發(fā)展原則深入貫徹。《中華人民共和國家庭教育促進法》出臺，未成年人保護體系不斷健全，兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權(quán)利得到更好維護。
老年人權(quán)益保障制度持續(xù)完善。養(yǎng)老服務體系建設(shè)加快，基本養(yǎng)老服務清單制度逐步建立。殘疾人平等參與社會生活的環(huán)境不斷優(yōu)化。無障礙環(huán)境建設(shè)立法獲得通過并加速推進實施，殘疾人康復、教育、就業(yè)、文化體育等服務得到加強。各民族平等權(quán)利得到有效維護，民族地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展，各民族人民獲得共同發(fā)展。為了人民，依靠人民，不同群體的積極性、主動性和創(chuàng)造性獲得激勵。
再次，人權(quán)促進方法的全面性不斷創(chuàng)新。中國注重通過立法、政策、行政、司法、教育、國際合作等多種途徑綜合施策，形成人權(quán)保障的強大合力。
法治保障根基牢固，持續(xù)完善人權(quán)法律體系，通過立法確認權(quán)利，通過執(zhí)法維護權(quán)利，通過司法救濟權(quán)利。政策規(guī)劃引領(lǐng)有力，將人權(quán)保障目標融入國家發(fā)展的各項規(guī)劃政策之中，如國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要、《行動計劃》等，形成系統(tǒng)性部署。
社會治理協(xié)同增效。不斷激發(fā)社會組織、企事業(yè)單位、社區(qū)等在人權(quán)保障中的積極作用，推動政府治理與社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。人權(quán)教育更好地納入國民教育體系，開展多種形式的人權(quán)知識普及，提升全社會尊重和保障人權(quán)的意識。
國際交流與合作方面，積極參與國際人權(quán)事務，開展人權(quán)對話與交流，學習借鑒有益經(jīng)驗。
歷史突破：減貧成就和全面建成小康社會推進人權(quán)事業(yè)進入新階段
“十四五”時期中國人權(quán)事業(yè)最顯著的突破性成就奠基于脫貧攻堅戰(zhàn)的決定性勝利和全面建成小康社會的宏偉目標如期實現(xiàn)。這是中國人權(quán)發(fā)展史上，乃至世界人權(quán)發(fā)展史上的里程碑事件。
2020年底，在“十四五”開局之際，中國實現(xiàn)了9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。這一成就，極大地保障了人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，是對《世界人權(quán)宣言》所倡導的“免于匱乏的自由”的最大貢獻。黨的二十大報告指出，我們經(jīng)過接續(xù)奮斗，實現(xiàn)了小康這個中華民族的千年夢想，我國發(fā)展站在了更高歷史起點上。這一歷史性突破，不僅改變了無數(shù)個體的命運，也為全球減貧事業(yè)作出了巨大貢獻，占世界近五分之一人口的生活水平實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
全面建成小康社會，為人權(quán)保障奠定了更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。小康，是中華民族千百年來追求的社會理想。全面建成小康社會，意味著經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，人民生活水平顯著提高，社會更加和諧穩(wěn)定。這為人權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展提供了前所未有的經(jīng)濟實力、科技支撐和社會條件?！缎袆佑媱潯氛窃谶@一歷史背景下制定和實施，其目標的設(shè)定和任務的推進，都立足于全面建成小康社會后的新起點，著眼于滿足人民日益增長的美好生活需要，推動人權(quán)保障向更高層次、更廣范圍拓展。
2024年7月，黨的二十屆三中全會強調(diào)“堅持正確人權(quán)觀，加強人權(quán)執(zhí)法司法保障”，聚焦進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，其通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》為在更高水平上保障人權(quán)、促進人的全面發(fā)展注入新的強大動力。
2025年10月，黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確重申：“促進人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。”會議承前啟后，立足新形勢、新挑戰(zhàn)和新機遇，繼續(xù)加強頂層設(shè)計，擘畫中國式現(xiàn)代化的新征程、新任務，為中國人權(quán)事業(yè)在強國建設(shè)和民族偉大復興的關(guān)鍵時期取得新的進步和突破奠定基礎(chǔ)。
先進引領(lǐng)：為全球人權(quán)治理貢獻中國智慧
“十四五”時期，中國人權(quán)事業(yè)不僅在國內(nèi)取得了長足發(fā)展，更在國際舞臺上展現(xiàn)出日益重要的影響力，體現(xiàn)出鮮明的進步性。
在國內(nèi)層面，多項人權(quán)發(fā)展指標達到世界領(lǐng)先水平。中國持續(xù)鞏固減貧成就，在以發(fā)展促進人權(quán)方面為國際社會特別是發(fā)展中國家提供了范例。中國建成了世界最大規(guī)模教育、社保、醫(yī)療體系，這是公民受教育權(quán)、社會保障權(quán)、健康權(quán)保障的顯著成就。生態(tài)文明建設(shè)成就斐然，中國積極推動綠色低碳發(fā)展，為以環(huán)境保障促進人權(quán)、應對全球氣候變化作出了實質(zhì)性貢獻，并成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。
中國倡導在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上開展人權(quán)對話與合作，反對將人權(quán)問題政治化和實施雙重標準，反對干涉別國內(nèi)政。在國際場合持續(xù)呼吁加大對發(fā)展中國家的發(fā)展援助，推動構(gòu)建更加公平合理的國際發(fā)展秩序。通過共建“一帶一路”等倡議，幫助共建國家改善民生、促進發(fā)展。中國在國際社會積極倡導和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，推動構(gòu)建人類命運共同體，提出并推動落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議和全球治理倡議。中國強調(diào)以人為本的發(fā)展導向、以人民為中心的人權(quán)觀，積極促進人權(quán)領(lǐng)域的國際治理。
在多邊舞臺上，中國積極參與聯(lián)合國人權(quán)事務，認真履行國際人權(quán)義務，努力按時向聯(lián)合國提交人權(quán)履約報告，積極參與聯(lián)合國人權(quán)理事會國別人權(quán)審議，積極參選并充分發(fā)揮人權(quán)理事會成員國作用。
2024年10月10日，聯(lián)合國人權(quán)理事會第57屆會議協(xié)商一致通過中國代表喀麥隆、洪都拉斯、巴基斯坦、土耳其等30國提交的無障礙建設(shè)促進所有人享有人權(quán)決議。這是聯(lián)合國首次就這一專題通過決議，也是一個具有里程碑意義的國際人權(quán)文件。
2025年7月，在聯(lián)合國人權(quán)理事會第59屆會議上，中國代表全球南方國家提出的“發(fā)展對享有所有人權(quán)的貢獻”決議獲得通過，是自2017年以來中國第5次在人權(quán)理事會提出該決議，也是決議首次未經(jīng)投票以協(xié)商一致方式獲得通過，體現(xiàn)了重要的共識性、號召力和影響力。
總之，“十四五”期間，中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展與人權(quán)事業(yè)獲得了同步推進，取得了不平凡和令人矚目的成就。實踐證明，中國選擇的人權(quán)發(fā)展道路符合本國國情，有效增進了14億多中國人民的福祉，也豐富了全人類人權(quán)文明的多樣性。展望未來，隨著中國式現(xiàn)代化建設(shè)的深入推進，中國人權(quán)事業(yè)必將迎來更加光明的前景，為全球人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展作出更大貢獻。
?。ㄗ髡撸毫A文 中國社會科學院人權(quán)研究中心執(zhí)行主任）
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