縣中教育是我國(guó)國(guó)民教育體系的重要基石，是保障縣域教育公平的關(guān)鍵樞紐。為破解縣中發(fā)展難題，近日，教育部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），為提升縣中教育質(zhì)量提供了頂層設(shè)計(jì)和行動(dòng)指南。然而，受限于地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，縣中尤其是邊疆地區(qū)縣中的發(fā)展面臨諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，其中，教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性短缺與專業(yè)發(fā)展瓶頸，已成為制約縣中教育質(zhì)量提升的核心癥結(jié)。
師資問(wèn)題是突出短板
近年來(lái)，在國(guó)家與地方政策的大力支持下，縣中教育面貌煥然一新。以云南省為例，在《云南省教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》中，“怒江州、迪慶州和邊境縣（市）教育質(zhì)量提升行動(dòng)”被列為重點(diǎn)。至2024年，云南邊境縣高中階段毛入學(xué)率穩(wěn)定在90%以上，較十年前提升逾20個(gè)百分點(diǎn)，成績(jī)斐然。
然而，亮眼數(shù)據(jù)背后，深層次的師資問(wèn)題依然存在。
教師隊(duì)伍“年輕化”與“經(jīng)驗(yàn)赤字”并存。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，云南邊境縣中34歲以下教師占比高達(dá)55.17%，44歲以下占比84.51%。盡管青年教師充滿活力，但教學(xué)與管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定與提升面臨挑戰(zhàn)。
教師學(xué)科結(jié)構(gòu)與發(fā)展需求嚴(yán)重不匹配。在新高考改革背景下，邊疆縣中物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)等科目教師明顯不足，音體美等藝體類教師缺口也制約著“五育并舉”的落實(shí)。
高學(xué)歷層次教師占比偏低，科學(xué)類研究生學(xué)歷教師尤為稀缺。云南邊境縣中，專任教師本科及以上學(xué)歷達(dá)標(biāo)率雖然達(dá)99.69%，但研究生及以上學(xué)歷教師占比遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，且縣域間分布極不均衡。尤其是數(shù)、物、化、生、信息技術(shù)等科學(xué)類研究生教師占全部教師比例不足2%，不利于學(xué)科競(jìng)賽輔導(dǎo)、前沿知識(shí)傳授和教學(xué)研究水平的提升。
此外，教師來(lái)源單一，“引力不足”等問(wèn)題導(dǎo)致學(xué)緣結(jié)構(gòu)優(yōu)化困難。非云南籍畢業(yè)生，尤其是高水平大學(xué)畢業(yè)生較少選擇到邊境縣中任教，使得教師隊(duì)伍思想觀念、教學(xué)方法難以實(shí)現(xiàn)交流與碰撞。
精準(zhǔn)施策，探索幫扶范式
面對(duì)邊疆縣中的現(xiàn)實(shí)困境，作為省屬重點(diǎn)師范院校，云南師范大學(xué)積極擔(dān)當(dāng)，通過(guò)多種路徑開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶。
深化“縣中托管”，打造幫扶樣本。通過(guò)“送教下鄉(xiāng)”、成立縣級(jí)名師工作室等措施，打造縣域教師專業(yè)發(fā)展共同體，實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。
構(gòu)建職后培訓(xùn)體系，賦能教師終身發(fā)展。依托“國(guó)培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”“萬(wàn)名校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”等國(guó)家級(jí)、省級(jí)平臺(tái)，并利用自身建設(shè)的省級(jí)中小學(xué)教師發(fā)展中心、云南省中小學(xué)教師繼續(xù)教育師資培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了覆蓋職前職后、線上線下、教師校長(zhǎng)的立體化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
實(shí)施“卓越教師培育工程”，系統(tǒng)儲(chǔ)備未來(lái)力量。通過(guò)多項(xiàng)創(chuàng)新計(jì)劃構(gòu)建了教師專業(yè)發(fā)展的全鏈條支持體系：“青藍(lán)教師孕育計(jì)劃”從應(yīng)屆師范生中遴選“苗子”，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)后組團(tuán)輸送到縣域?qū)W校實(shí)戰(zhàn)歷練；“在校生專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃”面向師范生開(kāi)展“三新”背景下的教學(xué)能力提升培訓(xùn)，并前瞻性地加強(qiáng)人工智能等現(xiàn)代教育技術(shù)素養(yǎng)培養(yǎng)；同時(shí)配套“在崗教師學(xué)歷提升計(jì)劃”和“銀齡教師遴選計(jì)劃”，既為在職教師提供學(xué)歷晉升通道，又發(fā)揮退休名師的“傳幫帶”作用。
聚焦師資，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
面向未來(lái)，地方師范院校需進(jìn)一步聚焦《行動(dòng)計(jì)劃》的核心精神，在“師資”這一關(guān)鍵要素上立足“應(yīng)為”、深化“可為”。
強(qiáng)化職后培訓(xùn)與在崗學(xué)歷提升的精準(zhǔn)性。針對(duì)邊境縣中青年教師經(jīng)驗(yàn)不足與發(fā)展焦慮，著眼教學(xué)實(shí)踐、班級(jí)管理、新高考應(yīng)對(duì)、教育科研等薄弱環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)更具針對(duì)性的培訓(xùn)課程。同時(shí)呼吁有關(guān)部門(mén)出臺(tái)靈活政策，支持青年教師學(xué)歷提升，如調(diào)整非全日制教育碩士招考模式，增加面向邊疆縣中的專項(xiàng)招生指標(biāo)，創(chuàng)新“送教上門(mén)”“線上線下結(jié)合”等培養(yǎng)方式，切實(shí)解決其“工學(xué)矛盾”與備考難題。
優(yōu)化教師補(bǔ)充機(jī)制，定向培養(yǎng)緊缺學(xué)科人才。地方師范院校的招生與培養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)更具前瞻性，優(yōu)先擴(kuò)大數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)等緊缺學(xué)科研究生層次教師的培養(yǎng)規(guī)模。探索與地方政府合作，實(shí)施“定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”的“縣中來(lái)、縣中去”模式，確保緊缺師資的穩(wěn)定供給。
探索設(shè)立“省優(yōu)計(jì)劃”，強(qiáng)化本土研究生層次教師培養(yǎng)。參照國(guó)家“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”，積極探索由省級(jí)層面主導(dǎo)，聯(lián)合省內(nèi)高水平綜合性大學(xué)和師范大學(xué)，共同實(shí)施“省級(jí)優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計(jì)劃”（“省優(yōu)計(jì)劃”），重點(diǎn)為邊境縣中培養(yǎng)研究生層次的科學(xué)類教師，以彌補(bǔ)國(guó)家計(jì)劃覆蓋面的不足。
積極爭(zhēng)取國(guó)家政策，將邊疆縣中優(yōu)先納入振興行動(dòng)。地方師范院校應(yīng)發(fā)揮智庫(kù)作用，積極建言獻(xiàn)策，推動(dòng)邊疆省份的縣中優(yōu)先納入國(guó)家“新建改擴(kuò)建1000所以上優(yōu)質(zhì)普通高中”計(jì)劃。打造一批質(zhì)量過(guò)硬、輻射力強(qiáng)的“優(yōu)質(zhì)國(guó)門(mén)學(xué)校”，在資金、項(xiàng)目、師資配置等方面給予特殊扶持，助力其在興邊富民、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)對(duì)周邊國(guó)家影響力等方面發(fā)揮更大作用。
作者：胡金明（云南師范大學(xué)校長(zhǎng)）
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