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北京世婦會以來，中國構(gòu)建起日趨完善的婦女權(quán)益保障法律體系，實(shí)現(xiàn)了法律話語的深刻變遷。1995年后，中國立足國情轉(zhuǎn)譯國際規(guī)范，推動?jì)D女權(quán)益從道德呼吁轉(zhuǎn)為法律義務(wù)；2012年以來，法律話語轉(zhuǎn)向“賦能參與”的積極賦權(quán)，形成系統(tǒng)化保障體系；2022年至今，中國從規(guī)則追隨者轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛐詣e治理話語引領(lǐng)者，貢獻(xiàn)原創(chuàng)智慧與制度經(jīng)驗(yàn)，深度參與并塑造全球性別平等話語體系。
2025年是北京世界婦女大會《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》通過三十周年。習(xí)近平主席在全球婦女峰會開幕式上強(qiáng)調(diào)，“婦女是人類文明的重要創(chuàng)造者、推動者、傳承者，推進(jìn)婦女事業(yè)是全人類共同事業(yè)。”這一重要論述既彰顯了婦女事業(yè)的全球價(jià)值，也為中國30年來婦女權(quán)益保障的實(shí)踐探索與話語演進(jìn)錨定了核心方向。
法律話語作為法律文本中觀念內(nèi)核、價(jià)值取向與權(quán)利關(guān)系的集中載體，其變遷直接折射著婦女社會地位的提升軌跡?；赝?0年，中國不僅構(gòu)建起日趨完善的婦女權(quán)益保障法律體系，更實(shí)現(xiàn)了法律話語從形式平等的宣示走向?qū)嵸|(zhì)賦權(quán)，從個體權(quán)利救濟(jì)的消極保護(hù)邁向全面發(fā)展的深刻變遷，最終以本土法治經(jīng)驗(yàn)為根基，深度參與并塑造全球性別平等話語體系。
國際規(guī)范的話語轉(zhuǎn)譯（1995—2012年）
1995年《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》明確要求政策制定應(yīng)全面融入性別視角。作為第四次世界婦女大會東道國，中國積極推動國內(nèi)制度與國際義務(wù)的銜接，這一過程并非簡單照搬國際規(guī)則文本，而是立足國情的話語重構(gòu)與創(chuàng)新實(shí)踐。
1995年后中國銜接國際性別平等要求，立足國情推動?jì)D女權(quán)益從道德呼吁轉(zhuǎn)為法律義務(wù)。2001年《中華人民共和國婚姻法》修正案增設(shè)禁止家庭暴力條款并設(shè)立完整救濟(jì)機(jī)制，打破家庭暴力屬于家務(wù)事的傳統(tǒng)話語，將私人領(lǐng)域的侵害行為納入公權(quán)力規(guī)制范圍。2005年《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》（以下簡稱“婦女權(quán)益保障法”）修訂進(jìn)一步深化婦女權(quán)益保障內(nèi)涵，第23條第2款“勞動（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議中不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容”，通過將婚姻、生育、家庭身份等與性別高度關(guān)聯(lián)的社會因素納入禁止歧視的話語，擴(kuò)展了男女平等的概念維度。
結(jié)合本土制度創(chuàng)新農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障的法律話語。針對《消除對婦女一切形式歧視公約》第十四條關(guān)于農(nóng)村婦女土地權(quán)利的原則性要求，中國未照搬西方個人土地所有權(quán)模式，而是結(jié)合家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的本土制度實(shí)踐，構(gòu)建了權(quán)益與家庭綁定但獨(dú)立于婚姻狀態(tài)的獨(dú)特保障路徑，實(shí)現(xiàn)了國際公約精神與本土治理體系的有機(jī)融合。在制度保障層面，2002年頒布的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》通過第6條、第31條的規(guī)定，確立了婚姻變動不剝奪權(quán)益的剛性約束，明確界定承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚、離婚或者喪偶，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；2005年修訂的婦女權(quán)益保障法第33條進(jìn)一步強(qiáng)化底線約束，明確“任何組織和個人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益”。這種基于中國農(nóng)村治理實(shí)際的情境化話語建構(gòu)，既遵循國際公約核心要義，又避免了制度移植可能引發(fā)的“水土不服”。
法律賦權(quán)的話語建構(gòu)（2012—2022年）
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，人民幸福生活是最大的人權(quán)，以發(fā)展促人權(quán)等理念，形成了新時(shí)代中國人權(quán)的新理念新思想，深刻指引著婦女權(quán)益保障法律話語的革新，讓婦女從單純的權(quán)利主體轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主體。
婦女賦權(quán)話語的理念通過立法目的變遷實(shí)現(xiàn)升級。2022年婦女權(quán)益保障法修訂版則在第1條明確加入促進(jìn)婦女全面發(fā)展的獨(dú)立目標(biāo)，標(biāo)志著權(quán)利話語從底線保障向發(fā)展賦能的躍遷。第41條針對女性科技人才發(fā)展提出專項(xiàng)支持措施，打破科技領(lǐng)域的性別壁壘；第42條至第44條通過職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、金融服務(wù)等多元舉措，為婦女經(jīng)濟(jì)參與賦能；第65條將性別平等評估納入法律法規(guī)、規(guī)章和公共政策的制定過程。立法推動平等話語向?qū)嵸|(zhì)正義深化。2016年《中華人民共和國反家庭暴力法》第23條至第32條系統(tǒng)規(guī)定了保護(hù)令的申請條件、裁定程序、具體措施、執(zhí)行機(jī)制及法律責(zé)任，突破事后懲罰的傳統(tǒng)邏輯，允許受害人在暴力發(fā)生或再次發(fā)生前獲得司法干預(yù)，將事前防護(hù)納入反家暴話語范疇。
整合形成婦女權(quán)益保障法律話語體系。2016年《中華人民共和國反家庭暴力法》通過人身安全保護(hù)令、強(qiáng)制報(bào)告等制度構(gòu)建預(yù)防性救濟(jì)網(wǎng)絡(luò)；《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》及新修訂的婦女權(quán)益保障法共同強(qiáng)化同工同酬、孕期、產(chǎn)期、哺乳期保護(hù)等場景化實(shí)施機(jī)制；2018年修訂的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》進(jìn)一步通過婚姻狀況不影響土地承包權(quán)等規(guī)定，夯實(shí)農(nóng)村婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)保障；2022年修訂的婦女權(quán)益保障法以促進(jìn)婦女全面發(fā)展、性別平等評估、數(shù)字時(shí)代人格權(quán)益保障為創(chuàng)新點(diǎn)，搭建起權(quán)利保障的主體框架，各項(xiàng)法律通過價(jià)值共識與制度銜接，使不同領(lǐng)域的權(quán)利話語相互支撐、協(xié)同增效。
全球性別治理的話語引領(lǐng)（2022年至今）
黨的二十大報(bào)告明確提出，“堅(jiān)持走中國人權(quán)發(fā)展道路，積極參與全球人權(quán)治理，推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”，為新時(shí)代中國深度參與并引領(lǐng)全球人權(quán)治理提供了根本遵循。2022年10月，新修訂的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》審議通過，首次將“促進(jìn)婦女全面發(fā)展”“健全性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系”等制度創(chuàng)新納入國家法律框架，以系統(tǒng)性、可量化的治理工具向世界貢獻(xiàn)了中國方案，中國正以原創(chuàng)制度經(jīng)驗(yàn)和法律話語貢獻(xiàn)成為全球性別正義的引領(lǐng)者。
中國在全球性別治理中轉(zhuǎn)向話語引領(lǐng)。面對傳統(tǒng)國際婦女議程聚焦“反歧視、反暴力”的話語局限，中國主動參與全球性別議題的話語重構(gòu)，推動形成以發(fā)展權(quán)為核心的敘事框架。一方面，將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展權(quán)深度融入全球性別平等核心議程。另一方面，積極凸顯數(shù)智時(shí)代性別維度，《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》明確推進(jìn)婦女?dāng)?shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)、消除性別數(shù)字鴻溝。2025年全球婦女峰會上，中國提出的“數(shù)字包容”“綠色轉(zhuǎn)型中的性別賦能”倡議被納入《全球婦女峰會主席聲明》。
實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為全球性別治理制度。中國的性別平等評估是其中最具代表性的機(jī)制之一，該機(jī)制源于2011年《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》提出的“將社會性別意識納入法律體系和公共政策”，并未簡單套用國際通行的社會性別主流化表述，而是創(chuàng)造性地提煉出性別平等評估這一具有操作性的術(shù)語。2023年，中國在第九次《消除對婦女一切形式歧視公約》履約報(bào)告中進(jìn)一步拓展該話語至司法領(lǐng)域，提出“在裁判中分析法律適用對不同性別的實(shí)際影響”，推動從“立法評估”向“司法影響分析”延伸，拓展了全球性別正義話語在司法實(shí)踐中的內(nèi)涵。
為全球性別治理提供原創(chuàng)話語理論。不同于西方女性主義法學(xué)偏重個人權(quán)利對抗性救濟(jì)的敘事邏輯，中國婦女權(quán)益保障的法律話語植根于馬克思主義理論的科學(xué)指導(dǎo)、中國式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深厚滋養(yǎng)，形成了具有中國特色、時(shí)代特征和文明底蘊(yùn)的性別平等法治敘事。
?。ㄗ髡邽橹袊ù髮W(xué)國際法學(xué)院國際公法研究所研究員）
【注：本文系教育部人文社科青年項(xiàng)目《社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的法律話語機(jī)制研究》（項(xiàng)目編號24YJCZH446）、教育部人文社科規(guī)劃項(xiàng)目《法律領(lǐng)域語言規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新需求研究》（項(xiàng)目編號YB145-75）研究成果?！?/strong>
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