編者按：
今年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年。聯(lián)合國的成立是第二次世界大戰(zhàn)后兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍的人類痛定思痛、集體性人權(quán)自覺的直接結(jié)果。保護和促進人權(quán)是聯(lián)合國的核心宗旨。在很大意義上聯(lián)合國就是因人權(quán)而生、為人權(quán)而存。若論過去80年聯(lián)合國對人類文明進步在哪個方面發(fā)揮的作用最大、產(chǎn)生的影響最深，回答一定是人權(quán)文明。繼往開來，在聯(lián)合國成立80年之際，《國際法研究》2025年第6期特別推出專稿，刊發(fā)中國人權(quán)研究會副會長、吉林大學(xué)法學(xué)院魯廣錦教授的最新作品《聯(lián)合國80年與全球人權(quán)文明的進步》。該文指出，80年來，在聯(lián)合國框架下，世界各國經(jīng)過共同努力，已經(jīng)建構(gòu)起了人權(quán)文明國際體系，人權(quán)實現(xiàn)了普遍化、主流化、全球化，人權(quán)與世界各國人民的生存與發(fā)展緊密相連，人權(quán)文明進步因此而上了一個新臺階；中國參與并推動了聯(lián)合國框架下的全球人權(quán)文明進程，習(xí)近平主席提出的構(gòu)建人類命運共同體重大理念，倡導(dǎo)的全人類共同價值，提出的“四大全球倡議”，為新的歷史條件下推進全球人權(quán)治理提供了中國智慧和中國方案。敬請關(guān)注！
聯(lián)合國80年與全球人權(quán)文明的進步
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魯廣錦 中國人權(quán)研究會副會長，吉林大學(xué)匡亞明學(xué)者卓越教授，吉林大學(xué)法學(xué)院、人權(quán)研究院教授
摘要：人權(quán)是人類文明進步的標(biāo)志，尊重和保障人權(quán)是現(xiàn)代文明的基本精神。第二次世界大戰(zhàn)后聯(lián)合國成立，這是人類歷史上前所未有的集體性人權(quán)自覺的直接結(jié)果。聯(lián)合國對人類文明進步發(fā)揮作用最大的方面就是人權(quán)文明。在過去的80年時間里，聯(lián)合國已經(jīng)成為全球人權(quán)文明進步的引導(dǎo)者、組織者、推進者。保護和促進人權(quán)是聯(lián)合國的核心宗旨，國際社會在聯(lián)合國框架下建構(gòu)起了以國際人權(quán)價值體系、國際人權(quán)法律體系、國際人權(quán)權(quán)利譜系、國際人權(quán)體制機制、國際人權(quán)行動體系為主體的人權(quán)文明國際體系。聯(lián)合國推動了人權(quán)普遍化、主流化、全球化，使保護和促進人權(quán)與世界各國人民的命運緊密相聯(lián)，人類文明因此而邁上了一個新臺階。歷經(jīng)參與、主動參與、推動引領(lǐng)三個階段的發(fā)展，當(dāng)代中國在聯(lián)合國框架下的全球人權(quán)文明進程中的作用日益凸顯。中國走出了一條順應(yīng)時代潮流、適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路，豐富了人類人權(quán)文明多樣性，為聯(lián)合國框架下的全球人權(quán)文明進步提供了可資借鑒的經(jīng)驗、智慧與方案。
關(guān)鍵詞：人權(quán) 人權(quán)文明 聯(lián)合國 人權(quán)普遍化 人權(quán)主流化 人權(quán)全球化 四大全球倡議
目 錄
一、引言
二、保護和促進人權(quán)是聯(lián)合國的核心宗旨
三、聯(lián)合國框架下的人權(quán)文明國際體系
四、聯(lián)合國推進了人權(quán)普遍化、主流化、全球化
五、中國參與并推動了聯(lián)合國框架下的全球人權(quán)文明進程
六、結(jié)語
一、引言
2025年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年，也是聯(lián)合國成立80周年。歷經(jīng)80年的發(fā)展，聯(lián)合國已成為當(dāng)今世界最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國際組織，在全球事務(wù)和全球治理中發(fā)揮著不可替代的重要作用。80年來，因為有了以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，人類社會在總體上保持了和平，并且實現(xiàn)了長期的發(fā)展繁榮。
戰(zhàn)爭是對人權(quán)最為野蠻的踐踏。第二次世界大戰(zhàn)是迄今為止人類歷史上規(guī)模最大、傷亡最為慘重的戰(zhàn)爭。巨大傷亡的背后，是幾千萬個體生命的消失、無數(shù)家庭的破碎、無法估量的財富損失，以及給人們身心造成的嚴重創(chuàng)傷。法西斯反人類、反人權(quán)、反社會。第二次世界大戰(zhàn)后，人類痛定思痛，出現(xiàn)了人類歷史上前所未有的集體性人權(quán)自覺。為捍衛(wèi)正義與尊嚴，防止大規(guī)模殘害生命行為的再度發(fā)生，保障人權(quán)與自由，增進人類福祉，聯(lián)合國得以成立。聯(lián)合國的成立是人類這次集體性人權(quán)自覺的直接結(jié)果。
習(xí)近平指出，“人權(quán)是人類文明進步的標(biāo)志”，倡導(dǎo)各國應(yīng)“加強文明交流互鑒，通過對話凝聚共識，共同推動人權(quán)文明發(fā)展進步”。千百年來，人類為爭取人權(quán)、尊重人權(quán)、保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)進行了不懈奮斗，并在這一歷史進程中不斷使自身存在的意義與價值得以實現(xiàn)?？v觀人類歷史發(fā)展，人權(quán)文明大致經(jīng)歷了初始化、革命化、普遍化、全球化四個大的發(fā)展時代。若論過去80年聯(lián)合國對人類文明進步在哪個方面發(fā)揮的作用最大、產(chǎn)生的影響最深，回答一定是人權(quán)文明。正是在聯(lián)合國的框架下，國際社會建構(gòu)起了人權(quán)文明國際體系，人權(quán)實現(xiàn)了普遍化、主流化、全球化，人權(quán)文明成為現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。
《世界文明史》一書的作者在談到撰寫該書的意圖時說：“如果說這種敘述方法背后隱含有某種哲學(xué)傾向的話，那么它源于這樣一種認識，迄今人類的進步大多產(chǎn)生于智力的進步和對人權(quán)的尊重，其中含有未來更加美好這一主要希望。”這樣的話語用在聯(lián)合國80年與全球人權(quán)文明進步的關(guān)系上，也是較為合適的。因為有了聯(lián)合國，人類對人權(quán)的尊重和保障才達到了目前這樣一個新的高度，期待在聯(lián)合國框架下人類社會未來更加美好。
二、保護和促進人權(quán)是聯(lián)合國的核心宗旨
1945年10月24日聯(lián)合國的成立，標(biāo)志著國際合作新紀(jì)元的到來，也標(biāo)志著各國共同保護和促進人權(quán)時代的到來。此前于同年6月26日簽署的《聯(lián)合國憲章》（下稱《憲章》），確立了聯(lián)合國的法律地位和根本規(guī)則，為聯(lián)合國成員國所共同遵守?！稇椪隆穼θ藱?quán)在今后人類社會發(fā)展中的重要性予以明確定位?！稇椪隆沸蜓蚤_篇明義,“欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍，重申基本人權(quán)，人格尊嚴與價值，以及男女與大小各國平等權(quán)利之信念”。如此，“人權(quán)”也就被置于《憲章》的首要地位。正是基于以上“信念”，《憲章》在三個層面上對保護和促進人權(quán)作出規(guī)定。
在第一個層面上，《憲章》第1條對聯(lián)合國的宗旨作出如下規(guī)定：
一、維持國際和平及安全；并為此目的：采取有效集體辦法，以防止且消除對于和平之威脅，制止侵略行為或其他和平之破壞；并以和平方法且依正義及國際法之原則，調(diào)整或解決足以破壞和平之國際爭端或情勢。二、發(fā)展國際間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則為根據(jù)之友好關(guān)系，并采取其他適當(dāng)辦法，以增強普遍和平。三、促成國際合作，以解決國際間屬于經(jīng)濟、社會、文化及人類福利性質(zhì)之國際問題，且不分種族、性別、語言或宗教，增進并激勵對于全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重。四、構(gòu)成一協(xié)調(diào)各國行動之中心，以達成上述共同目的。
以上四項規(guī)定，基本圍繞和平及安全、發(fā)展、人權(quán)展開，安全、發(fā)展和人權(quán)也構(gòu)成了聯(lián)合國的三大支柱。
在第二個層面上，《憲章》第55條更為具體地規(guī)定了人權(quán)保障的范疇：
為造成國際間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則為根據(jù)之和平友好關(guān)系所必要之安定及福利條件起見，聯(lián)合國應(yīng)促進：（子）較高之生活程度，全民就業(yè)，及經(jīng)濟與社會進展。（丑）國際間經(jīng)濟、社會、衛(wèi)生及有關(guān)問題之解決；國際間文化及教育合作。（寅）全體人類之人權(quán)及基本自由之普遍尊重與遵守，不分種族、性別、語言，或宗教。
上述規(guī)定為《世界人權(quán)宣言》和其他人權(quán)公約的出臺做了鋪墊。
在第三個層面上，《憲章》第13條、第62條和第68條，分別規(guī)定了聯(lián)合國大會和聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會在人權(quán)方面應(yīng)當(dāng)擔(dān)負的職責(zé)和相應(yīng)的權(quán)力。
由上可見，《憲章》奠定了國際人權(quán)法的基礎(chǔ)，明確了保障人權(quán)的國際責(zé)任，不僅為進一步制定《世界人權(quán)宣言》和國際人權(quán)條約創(chuàng)造了條件，也為建立和完善聯(lián)合國人權(quán)機構(gòu)和機制提供了法理依據(jù)。
在《憲章》中，和平及安全、發(fā)展、人權(quán)三者密不可分，而在更為廣泛的意義上，和平的目的是為了使人能夠在更加友善的環(huán)境中生存，發(fā)展的目的是為了使人享有更加美好的生活。無論是和平及安全，還是發(fā)展，都為了使人更有尊嚴地生存和發(fā)展。如此，捍衛(wèi)人權(quán)、增進人民福祉，就成為聯(lián)合國的核心宗旨，成為聯(lián)合國所有工作的中心與目的。這也就是聯(lián)合國原任秘書長科菲·安南在為2002年出版的《人權(quán)國際文件匯編》一書所作的前言中所指出的：“人權(quán)是人類生存和共處的基礎(chǔ)。各項人權(quán)均普遍適用、不可分割而相互依存。人權(quán)是聯(lián)合國在執(zhí)行和平與發(fā)展這項全球任務(wù)的過程中要解決的每個問題的核心。”2025年舉行的第80屆聯(lián)合國大會，以“攜手共進：促和平、發(fā)展、人權(quán)八十載，繼往開來，再譜新篇”為主題，再次彰顯了人權(quán)在聯(lián)合國的核心宗旨地位。正是在這個意義上，也可以說聯(lián)合國就是為人權(quán)而生的，成立聯(lián)合國為的就是保護和促進人權(quán)，增進全人類福祉。
基于《憲章》精神，經(jīng)過聯(lián)合國各成員國和有關(guān)各方的艱苦協(xié)商和共同努力，1948年12月10日聯(lián)合國大會通過《世界人權(quán)宣言》（下稱《宣言》），達成了人類歷史上第一個具有全球性意義的人權(quán)文書，確立了現(xiàn)代人權(quán)文明的基本框架?！缎浴吩谛蜓灾忻餮?，“對人類家庭所有成員的固有尊嚴及其平等的和不移的權(quán)利的承認，乃是世界自由、正義與和平的基礎(chǔ)”。針對法西斯踐踏人權(quán)，《宣言》特別強調(diào)：“對人權(quán)的無視和侮蔑已發(fā)展為野蠻暴行，這些暴行玷污了人類的良心，而一個人人享有言論和信仰自由并免予恐懼和匱乏的世界的來臨，已被宣布為普通人民的最高愿望。”《宣言》明確提出，“為使人類不致迫不得已鋌而走險對暴政和壓迫進行反叛，有必要使人權(quán)受法治的保護”，“有必要促進各國間友好關(guān)系的發(fā)展”。如此，《宣言》便站在了價值正義的高地上明確了依法保障人權(quán)對抗擊野蠻暴行的重要意義。而在《宣言》的30條內(nèi)容中，聯(lián)合國保護和促進人權(quán)的根本宗旨被落到了具體文字上，構(gòu)成了聯(lián)合國保護和促進世界人權(quán)的總綱。
三、聯(lián)合國框架下的人權(quán)文明國際體系
在過去的80年時間里，基于《憲章》和《宣言》精神與原則，聯(lián)合國成為人權(quán)文明國際體系的引導(dǎo)者、組織者、推進者。在聯(lián)合國的框架下，經(jīng)過世界各國的共同努力，國際社會建構(gòu)起了以人權(quán)價值、人權(quán)法律、人權(quán)譜系、人權(quán)體制機制以及人權(quán)行動等為主要內(nèi)容的人權(quán)文明國際體系。自此，人類社會有了統(tǒng)一的人權(quán)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和行動，這無疑是人權(quán)文明史上的一大進步。
?。ㄒ唬┞?lián)合國框架下的國際人權(quán)價值體系
聯(lián)合國所倡導(dǎo)和建構(gòu)起的人權(quán)價值體系都包括哪些內(nèi)容？毫無疑問，自由、平等、民主、法治、公平、正義、和平、發(fā)展等，為聯(lián)合國多年所倡導(dǎo)，可以作為聯(lián)合國人權(quán)價值體系的內(nèi)容。而基于人權(quán)的價值取向，聯(lián)合國的核心人權(quán)價值更應(yīng)該體現(xiàn)人權(quán)的本質(zhì)要求?！缎浴肥锹?lián)合國保護和促進人權(quán)的總綱，聯(lián)合國的核心人權(quán)價值最應(yīng)該在《宣言》中找到答案。翻開《宣言》，首先映入人們眼簾的是“人人生而自由，在尊嚴和權(quán)利上一律平等”。這是《宣言》的第一條，也是聯(lián)合國人權(quán)理念的第一次表達，聯(lián)合國的核心人權(quán)價值即寓于其中。這句話內(nèi)含的核心概念“自由、尊嚴、權(quán)利、平等”，最能體現(xiàn)聯(lián)合國的核心人權(quán)價值，我們也可以稱之為“四大核心人權(quán)價值”。“四大核心人權(quán)價值”構(gòu)成了一個較為完整的人權(quán)價值鏈條：自由是人權(quán)的價值精髓，尊嚴是人權(quán)的價值本質(zhì)，權(quán)利是人權(quán)的價值砝碼，平等是人權(quán)的價值尺度。這“四大核心人權(quán)價值”是人類從兩次世界大戰(zhàn)的慘禍中得出的最為重要的價值成果。如果稍加深入研究便不難發(fā)現(xiàn)，在聯(lián)合國所有人權(quán)文獻中，出現(xiàn)頻率最高的人權(quán)概念性話語，差不多就是這“四大核心人權(quán)價值”，無論是《憲章》《宣言》，還是“人權(quán)兩公約”，抑或是《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》，直至當(dāng)代的聯(lián)合國各類人權(quán)文獻。
在國際社會層面提出“四大核心人權(quán)價值”并共同遵守之，無疑是第二次世界大戰(zhàn)后人類思想智慧集體性升華的結(jié)果。而且，“四大核心人權(quán)價值”也為世界上絕大多數(shù)國家所倡導(dǎo)和接受，在一些地區(qū)和大多數(shù)國家的人權(quán)文獻中都有體現(xiàn)。1948年5月2日美洲國家發(fā)布的《美洲人的權(quán)利和義務(wù)宣言》序言明確提出：“在尊嚴和權(quán)利方面，人人生來自由和平等。大自然賦予了他們理智和良知，他們應(yīng)互以兄弟相待。”這一表述與《宣言》第一條的表述頗為相似，并且比《宣言》早了半年多時間。1963年制定的《非洲統(tǒng)一組織憲章》，強調(diào)“自由、平等、正義與尊嚴是非洲各國人民實現(xiàn)其合法性的主要目標(biāo)”。上述表述無疑體現(xiàn)了聯(lián)合國核心人權(quán)價值的內(nèi)涵精神。
對于自由、權(quán)利與平等，已經(jīng)有了大量的研究與詮釋，這里需要特別強調(diào)一下聯(lián)合國文獻把“尊嚴”作為核心人權(quán)價值之一的極端重要性。尊嚴是人之為人的本質(zhì)所在，講人權(quán)必須要講人的尊嚴。中國提出生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，正是因為只有實現(xiàn)了生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，才能在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)其他各項人權(quán)，才能保障人的尊嚴。正如唐納利所指出的，“人們并不是為了生活而‘需要’人權(quán)，而是為了一種有尊嚴的生活而‘需要’人權(quán)”。在很大意義上，對人的尊嚴的承認和推崇，是人權(quán)文明的起點。在聯(lián)合國誕生之前，雖然也有過許多思想家、政治家甚至某些政治實體對人的尊嚴有不同程度的認知，但“尊嚴”真正成為全人類對自身人格保障的普遍追求并獲得規(guī)范保障，還是因為有了聯(lián)合國，有了《宣言》等聯(lián)合國人權(quán)文獻。
（二）聯(lián)合國框架下的國際人權(quán)法律體系
在全球范圍內(nèi)建構(gòu)起具有法定約束力的人權(quán)法體系，無疑對人權(quán)文明的進步有著重要意義?！缎浴肥锹?lián)合國大會通過的一項政策性文件，主要為《憲章》提及的基本人權(quán)和自由理念作進一步的詮釋，使世界各國在對人權(quán)的認識和理解上取得更多共識。《宣言》本身并沒有法律效力，但依據(jù)《宣言》的精神在聯(lián)合國框架下制定并通過的《經(jīng)濟社會文化權(quán)利國際公約》和《公民及政治權(quán)利國際公約》，卻奠定了全球保護和促進人權(quán)的法律基礎(chǔ)。正是在這個意義上，《宣言》也經(jīng)常被認為是習(xí)慣國際法的組成部分。從全球人權(quán)文明進步的視角看，《宣言》對保護和促進世界人權(quán)起到了基礎(chǔ)性、根本性、長久性的指導(dǎo)作用。有研究認為，《宣言》的通過“標(biāo)志著公共思想史上的一個重要時刻”，“它使得一種標(biāo)準(zhǔn)以及一種權(quán)威性語言得到流傳，后來所有的人權(quán)倡導(dǎo)者都對此有所借鑒”。也正是在這個意義上，《宣言》與“人權(quán)兩公約”等文獻被一并視為“國際人權(quán)憲章”。自《宣言》通過后，聯(lián)合國以及聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)的其他國際組織和專門機構(gòu)，包括國際勞工組織、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織等，制定并出臺的關(guān)涉保護和促進各項人權(quán)的基本法律文獻數(shù)以百計，其中既有“硬法”性質(zhì)的國際人權(quán)條約及任擇議定書，也有“軟法”性質(zhì)的各種宣言、決議、原則等，建構(gòu)起了較為全面和系統(tǒng)的國際人權(quán)法體系。
迄今，在聯(lián)合國框架下國際人權(quán)法已經(jīng)形成了六大體系。一是關(guān)于經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利保護的法律體系。1966年12月聯(lián)合國大會通過的《經(jīng)濟社會文化權(quán)利國際公約》，在國際人權(quán)法律體系中具有基礎(chǔ)性的地位與作用。此后，聯(lián)合國還通過了《經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利國際公約任擇議定書》《社會進步和發(fā)展宣言》《利用科學(xué)和技術(shù)進展以促進和平并造福人類宣言》《世界人類基因組與人權(quán)宣言》和《世界文化多樣性宣言》等多項涉經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利保障文件。與此同時，國際勞工組織還通過了多項涉及勞工權(quán)利保障的公約，如《就業(yè)政策公約》《對男女工人同等價值的工作付予同等報酬公約》《準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡公約》《關(guān)于禁止和立即行動消除最有害的童工形式公約》《就業(yè)和職業(yè)歧視公約》《強迫勞動公約》《廢除強迫勞動公約》和《職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》等。聯(lián)合國教科文組織也通過了《取締教育歧視公約》《關(guān)于發(fā)生武裝沖突時保護文化財產(chǎn)的公約》及其議定書等文件。此外，世界衛(wèi)生大會還審議通過了《國際衛(wèi)生條例》《大流行協(xié)定》等。
二是關(guān)于公民權(quán)利和政治權(quán)利保護的法律體系。1966年12月聯(lián)合國大會通過的《公民及政治權(quán)利國際公約》，在國際人權(quán)法律體系中同樣具有基礎(chǔ)性地位與作用。此后，聯(lián)合國大會還通過了《公民及政治權(quán)利國際公約任擇議定書》《旨在廢除死刑的〈公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約〉第二項任擇議定書》《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》《〈禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約〉任擇議定書》《關(guān)于保護面對死刑的人的權(quán)利的保障措施》《保護所有人不遭受強迫失蹤宣言》《保護所有人免遭強迫失蹤國際公約》等，進一步完善了保障公民權(quán)利和政治權(quán)利的有關(guān)法律規(guī)定。
三是關(guān)于和平權(quán)、發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)保護的法律體系。目前聯(lián)合國關(guān)于這三項權(quán)利雖暫未出臺專門的公約性法律，但具有“軟法”性質(zhì)的宣言、協(xié)定、決議等不在少數(shù)。例如在和平權(quán)、發(fā)展權(quán)方面通過了《人民享有和平權(quán)利宣言》《發(fā)展權(quán)利宣言》等。2023年聯(lián)合國人權(quán)理事會通過了《發(fā)展權(quán)國際公約草案》，在形成有法律約束力的發(fā)展權(quán)公約方面也取得了實質(zhì)性的進展。在環(huán)境權(quán)保護方面，早在1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議就發(fā)表了《人類環(huán)境宣言》（又稱《斯德哥爾摩環(huán)境宣言》）。此后，聯(lián)合國又出臺《21世紀(jì)議程》《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《哥本哈根協(xié)議》和《巴黎協(xié)定》等多個重要的應(yīng)對氣候變化的文件。
四是關(guān)于特定群體權(quán)利保護法律體系。其中包括對少數(shù)族裔、婦女、兒童、殘障人、老年人等權(quán)利的保護，主要有《土著和部落人民公約》《消除一切形式種族歧視國際公約》《消除對婦女一切形式歧視公約》《兒童權(quán)利公約》《取締教育歧視公約》《保護所有移徙工人及其家庭成員權(quán)利國際公約》《聯(lián)合國老年人原則》和《殘疾人權(quán)利公約》等。
五是關(guān)于人道主義的法律體系。其中包括《改善戰(zhàn)地武裝部隊傷者病者境遇的日內(nèi)瓦公約》（第一公約）、《改善海上武裝部隊傷者病者及遇船難者境遇的日內(nèi)瓦公約》（第二公約）、《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇的日內(nèi)瓦公約》（第三公約）、《關(guān)于戰(zhàn)時保護平民的日內(nèi)瓦公約》（第四公約）和《一九四九年八月十二日日內(nèi)瓦四公約關(guān)于保護國際性武裝沖突受難者的附加議定書》（第一議定書）、《一九四九年八月十二日日內(nèi)瓦四公約關(guān)于保護非國際性武裝沖突受難者的附加議定書》（第二議定書）等。
六是關(guān)于數(shù)字權(quán)利及新興權(quán)利保護的法律體系。僅在過去10年間，聯(lián)合國通過的有關(guān)數(shù)字人權(quán)決議就多達20余項。2024年9月，聯(lián)合國大會通過《全球數(shù)字契約》，特別強調(diào)要“營造尊重、保護和促進人權(quán)的包容、開放、安全和可靠的數(shù)字空間”。這也是聯(lián)合國引領(lǐng)新興權(quán)利發(fā)展與保護的一項重要舉措。
（三）聯(lián)合國框架下的國際人權(quán)權(quán)利譜系
作為聯(lián)合國最為基礎(chǔ)、最為權(quán)威的人權(quán)文獻，《宣言》明確了公民權(quán)利和政治權(quán)利以及經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利兩大權(quán)利范疇。《宣言》關(guān)于公民權(quán)利和政治權(quán)利的規(guī)定包括生命、自由和人身安全權(quán)，禁奴，禁止酷刑和殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰，不受任意逮捕、拘禁或放逐的權(quán)利，得到公正審判的權(quán)利，無罪推定和禁止適用溯及既往的法律和處罰的權(quán)利?！缎浴愤€承認隱私權(quán)，財產(chǎn)權(quán)，言論、宗教、集會、結(jié)社的自由，參政、議政權(quán)和選舉權(quán)、被選舉權(quán)等?！豆窦罢螜?quán)利國際公約》落實了《宣言》關(guān)于公民權(quán)利和政治權(quán)利的規(guī)定，還在《宣言》關(guān)于公民權(quán)利和政治權(quán)利范疇的基礎(chǔ)上，增加了關(guān)于保護少數(shù)人權(quán)利的內(nèi)容，例如規(guī)定不得否認在人種、宗教或者語言方面屬于少數(shù)的人同他們的集團中的其他成員共享自己的文化、信奉和實行自己的宗教或使用自己的語言的權(quán)利，但未列入《宣言》第14條的庇護權(quán)和第17條的私有財產(chǎn)權(quán)。《公民及政治權(quán)利國際公約》第4條還規(guī)定了“克減條款”，允許締約國在社會緊急狀態(tài)威脅到國家的生存時并經(jīng)正式宣布，得采取措施克減其在該公約下所承擔(dān)的除該公約第4條第2款所列7項人權(quán)以外的人權(quán)保障義務(wù)。簡而言之，這7項不得克減國家保障義務(wù)的人權(quán)包括生命權(quán)，免于酷刑和不人道待遇或侮辱性的待遇或刑罰，免于奴役和強迫勞動，免于因無力履行約定義務(wù)而被拘禁，禁止刑法的溯及既往，法律前的人格權(quán)，思想、良心和宗教自由。此后，聯(lián)合國還通過了兩個關(guān)于公民及政治權(quán)利國際公約的任擇議定書：1966年通過的第一任擇議定書規(guī)定了個人提出申訴的權(quán)利；1989年通過的第二任擇議定書提出廢除死刑。
《宣言》關(guān)于經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利的規(guī)定，包括個人的社會保障權(quán)，工作權(quán)，同工同酬的權(quán)利及享受公正合理的報酬的權(quán)利，休息和閑暇的權(quán)利，適當(dāng)生活水準(zhǔn)權(quán)，受教育權(quán)，自由參加社會的文化生活、享受藝術(shù)并分享科學(xué)進步及其產(chǎn)生的福利的權(quán)利?！督?jīng)濟社會文化權(quán)利國際公約》保障的各項權(quán)利與《宣言》基本保持了一致，包括工作權(quán)、公正和良好的工作條件、工會權(quán)、社會保障權(quán)、家庭權(quán)、適足生活水準(zhǔn)權(quán)、健康權(quán)、受教育權(quán)、參加文化生活權(quán)等。聯(lián)合國還于2008年通過了《經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利國際公約任擇議定書》。
人權(quán)是歷史的，也是發(fā)展的。隨著時代的發(fā)展，人權(quán)的權(quán)利譜系與范疇也在不斷地拓展。第二次世界大戰(zhàn)后，伴隨著民族解放運動的興起，“人民自決權(quán)”成為聯(lián)合國人權(quán)譜系的重要內(nèi)容，而隨著和平與發(fā)展時代的到來，和平權(quán)、發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)的重要性也不斷被提到了聯(lián)合國議程上。2021年聯(lián)合國發(fā)布《關(guān)于人權(quán)和氣候變化的常見問題》文件，認為“氣候危機是對我們這個物種生存的最大威脅，而且已經(jīng)威脅到世界各地的人權(quán)”。2021年10月8日聯(lián)合國人權(quán)理事會和2022年7月30日聯(lián)合國大會先后通過歷史性決議，宣布“享有清潔、健康、可持續(xù)的環(huán)境是一項普遍人權(quán)”。這是人類對環(huán)境、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展與人權(quán)保障的一次全新認知。環(huán)境污染、氣候變化與人權(quán)保障的關(guān)系在范疇上已經(jīng)超過了以往人權(quán)的內(nèi)涵和定義，使得人權(quán)更加與每一個人、每一個國家和全人類整體緊密地聯(lián)系在一起，更加具有個體、集體、全體的共同性。
（四）聯(lián)合國框架下的國際人權(quán)體制機制
聯(lián)合國建構(gòu)起的國際人權(quán)體制機制主要表現(xiàn)在兩個方面：一是以《憲章》為基礎(chǔ)的人權(quán)保障機制，二是以聯(lián)合國人權(quán)條約為基礎(chǔ)的人權(quán)保障機制。這兩大體制機制所承擔(dān)的人權(quán)保護責(zé)任具體包括：制定國際人權(quán)文書，確立國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督和落實國際人權(quán)條約規(guī)定，發(fā)起促進普遍尊重人權(quán)的各種活動，進行人權(quán)問題的調(diào)查研究，以及對大規(guī)模粗暴侵犯人權(quán)的行為進行譴責(zé)和制裁，等等。這樣一套人權(quán)國際體制機制的建立及其運作，體現(xiàn)了聯(lián)合國的組織作用，也體現(xiàn)了世界各國的合作精神。
根據(jù)《憲章》第68條，聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會（下稱經(jīng)社理事會）于1946年設(shè)立了人權(quán)委員會。人權(quán)委員會是聯(lián)合國負責(zé)人權(quán)事務(wù)的政府間機構(gòu)，其成員國由經(jīng)社理事會選舉產(chǎn)生。人權(quán)委員會在長達60多年的時間里，為促進世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但人權(quán)委員會也存在一些問題，最突出的是一些發(fā)達國家出于其各自的政治利益需要，熱衷于針對發(fā)展中國家提出國別人權(quán)提案，利用人權(quán)進行政治對抗，使人權(quán)委員會偏離了促進人權(quán)發(fā)展的軌道，導(dǎo)致人權(quán)委員會陷入“信譽危機”。在這一背景下，一些國家對改革聯(lián)合國人權(quán)委員會提出要求，甚至提出改革方案。2006年，聯(lián)合國大會通過決議成立了人權(quán)理事會以取代人權(quán)委員會。這一改革帶來了聯(lián)合國人權(quán)機制的變化。一是人權(quán)機構(gòu)地位得到提升。人權(quán)理事會不是人權(quán)委員會那樣的經(jīng)社理事會職司機構(gòu)，而是提升為了聯(lián)合國大會的附屬機構(gòu)，直接對聯(lián)合國大會負責(zé)。二是人權(quán)機構(gòu)的組成更加公平合理。雖然人權(quán)理事會成員國數(shù)量由人權(quán)委員會時的53個減少到47個，但是發(fā)展中國家要求增加數(shù)量的要求得到了滿足。三是建立了普遍定期審議機制。以往，人權(quán)委員會國別提案針對對象幾乎全部為發(fā)展中國家，改革的結(jié)果是，人權(quán)理事會對提出國別提案加以軟性限制，同時設(shè)立普遍定期審議機制，定期對聯(lián)合國全體成員國的人權(quán)狀況進行全面審議。這一結(jié)果有助于解決人權(quán)雙重標(biāo)準(zhǔn)和選擇性問題。
1993年，維也納世界人權(quán)大會通過《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》，決定設(shè)立聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員（下稱人權(quán)高專）。人權(quán)高專是聯(lián)合國秘書長領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)聯(lián)合國人權(quán)活動的聯(lián)合國官員，其主要任務(wù)是落實人權(quán)委員會或人權(quán)理事會的決議和決定。人權(quán)高專應(yīng)是一個具有崇高道德地位和正直個性的人，具有人權(quán)領(lǐng)域?qū)ｉT知識，以及為公正、客觀、非選擇和有效地履行高級專員職責(zé)所需要的對于不同文化的一般知識和理解。人權(quán)高專由聯(lián)合國秘書長任命，由聯(lián)合國大會批準(zhǔn)，任期4年，可連任1屆。人權(quán)高專辦是人權(quán)高專的執(zhí)行機構(gòu)，也是聯(lián)合國秘書處的一部分，總部設(shè)在日內(nèi)瓦，在聯(lián)合國紐約總部設(shè)有一個辦事處，并在許多國家和區(qū)域設(shè)有辦事處。
為保證條約能夠得到切實執(zhí)行，聯(lián)合國框架下還設(shè)有各種人權(quán)條約機構(gòu)，負責(zé)以各種手段監(jiān)測人權(quán)條約的執(zhí)行情況。目前聯(lián)合國共有10個人權(quán)條約機構(gòu)，每個人權(quán)條約機構(gòu)的專家委員人數(shù)通常在10—20人之間，每4年選舉一次，可連選連任。條約機構(gòu)一般在聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處開會，定期對締約國執(zhí)行條約情況進行審議。
?。ㄎ澹┞?lián)合國框架下的國際人權(quán)行動體系
國際人權(quán)行動體現(xiàn)在聯(lián)合國工作的多方面，既體現(xiàn)在聯(lián)合國人權(quán)議程之中，也表現(xiàn)在聯(lián)合國有關(guān)和平、安全、發(fā)展、環(huán)境、氣候等各項事務(wù)之中。先以聯(lián)合國維持和平行動（下稱維和行動）為例。維和行動是聯(lián)合國用以促進國際和平與安全的一個有效手段，也是聯(lián)合國保障和平權(quán)及相關(guān)人權(quán)的一項具體措施。“聯(lián)合國維和行動為和平而生，為和平而存，成為維護世界和平與安全的重要途徑。”聯(lián)合國維和行動通常指由聯(lián)合國安理會或聯(lián)合國大會通過決議創(chuàng)建的并由聯(lián)合國秘書長指揮的，使用包括警察部隊和文職人員在內(nèi)的武裝的和非武裝的軍事人員，從事解決國際沖突、恢復(fù)國際和平的一種集體行動。聯(lián)合國維和部隊總體上由不同國家派遣的部隊組成，在聯(lián)合國的名義下執(zhí)行廣泛的任務(wù)，包括監(jiān)督和強制執(zhí)行?；?、觀察邊境線、保障運送人道主義援助、維持公共秩序等。自1948年至2025年，聯(lián)合國共采取了71項維和行動，已經(jīng)完成60項維和行動，包括非洲維和行動26項、美洲維和行動10項、亞太地區(qū)維和行動9項、歐洲維和行動8項以及中東地區(qū)7項。目前，還有11項現(xiàn)行的維持和平行動。
再以聯(lián)合國促進發(fā)展為例。聯(lián)合國對人權(quán)與發(fā)展的關(guān)系有著清晰的認識，2000年聯(lián)合國開發(fā)計劃署在關(guān)于人權(quán)和人類發(fā)展的報告中指出：“人權(quán)和人類發(fā)展一樣具有共同的理想和目的，那就是實現(xiàn)全人類的自由、幸福和尊嚴”，“當(dāng)人類發(fā)展與人權(quán)共同前進時，他們相互加強，即擴大人們的能力，保護人們的權(quán)利和基本自由”。多年來，聯(lián)合國在全球范圍內(nèi)協(xié)調(diào)組織實施了多個發(fā)展項目，對增進各國人民福祉發(fā)揮了良好作用。1992年召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過《21世紀(jì)議程》，著重闡明了人類在環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展之間應(yīng)作出的選擇和行動方案，對世界范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展做出行動計劃，其人權(quán)保障意義十分明顯。2015年召開的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會，通過了由193個國家達成的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。這一成果文件涵蓋了包括“在全世界消除一切形式的貧困”在內(nèi)的共17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和169個具體目標(biāo)，涉及社會、經(jīng)濟和環(huán)境，以及與和平、正義相關(guān)的內(nèi)容。這是人類有始以來第一次就自身的發(fā)展與權(quán)利的保障達成如此龐大規(guī)模的發(fā)展文書，是造福人類和地球的一份行動清單，意義重大深遠。
四、聯(lián)合國推進了人權(quán)普遍化、主流化、全球化
從文明的視域來認識和理解人權(quán)，人權(quán)絕非一時、一地、一族、一國之需，而是長時期、各民族和各國、每個人和所有人之需。在聯(lián)合國框架下建構(gòu)人權(quán)文明國際體系的過程，也是推進人權(quán)普遍化、主流化、全球化的過程。
?。ㄒ唬┞?lián)合國推進了人權(quán)普遍化
人權(quán)普遍化意味著人權(quán)作為一個概念被人類社會所廣泛接受，并因此而成為一項全球公共議題。關(guān)于聯(lián)合國在推進人權(quán)普遍化中所發(fā)揮的作用，可以從兩個層面來認識和理解。一方面，聯(lián)合國使人權(quán)不再是少數(shù)人的特權(quán)，而成為人人有資格享有的權(quán)利。人權(quán)普遍化的標(biāo)志在于承認每個人和所有人享有人權(quán)?！缎浴吩诿鞔_“人人生而自由，在尊嚴和權(quán)利上一律平等”的前提下，提出了兩條關(guān)于人人得享人權(quán)的原則：一是要求“不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他見解、國籍或社會出身、財產(chǎn)、出生或其他身份等任何區(qū)別”；二是要求“不得因一人所屬的國家或領(lǐng)土的政治的、行政的或者國際的地位之不同而有所區(qū)別，無論該領(lǐng)土是獨立領(lǐng)土、托管領(lǐng)土、非自治領(lǐng)土或者處于其他任何主權(quán)受限制的情況之下”。正如有的研究所指出的那樣，《宣言》“強調(diào)人類尊嚴的重要性，堅持不可將個體‘自由’與社群‘團結(jié)’割裂開來??這是一份既關(guān)心個人尊嚴也關(guān)心人類大家庭命運的綜合性文件”。這也就完全超越了歐美資產(chǎn)階級革命時期美國的《獨立宣言》和法國的《人權(quán)和公民權(quán)利宣言》對人權(quán)主體認知的缺陷。以美國為例，建國初期美國憲法把當(dāng)時生活在美國境內(nèi)的人區(qū)分為三種：第一種是土著印第安人，他們只是自己部落的成員，并不是美國的一部分；第二種是其他人，即黑人奴隸；第三種是“人民”。這三種人中只有第三種人才能得享自由的恩惠，也就是才享有人權(quán)。當(dāng)時就有人提出過一個非常尖銳的問題即“美國人這個新人到底是什么人”，其回答是“（美國人）是一個英國人、蘇格蘭人、愛爾蘭人、法國人、荷蘭人、德意志人和瑞典人的混合體??他是一個歐洲人或一個歐洲人的后裔”。顯然，在當(dāng)時的美國，除上述“歐洲人或歐洲人的后裔”外，包括印第安人、黑人在內(nèi)的其他人，并不屬于“美國人這個新人”。
另一方面，聯(lián)合國關(guān)于人權(quán)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及其敘事等，成為世界上許多國家立國或立憲的普遍規(guī)則。根據(jù)聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處網(wǎng)站所列，迄今《宣言》已被翻譯成530多種語言，成為世界上翻譯語種最多的文獻之一?！缎浴芬呀?jīng)成為了當(dāng)今世界上九十多個國家憲法中權(quán)利條款的原型和淵源。目前《經(jīng)濟社會文化權(quán)利國際公約》和《公民及政治權(quán)利國際公約》的締約國已達173個和174個。1993年，為了響應(yīng)聯(lián)合國提出的在后冷戰(zhàn)時期更加重視人權(quán)的呼吁，世界上171個國家的代表在維也納人權(quán)會議上達成共識，確認將遵循“《聯(lián)合國憲章》與《世界人權(quán)宣言》的宗旨和原則”。以上這些，都是聯(lián)合國推進人權(quán)普遍化帶來的積極成果。
特別是《憲章》第1條第2款所強調(diào)的“尊重人民平等權(quán)利及自決原則”，對后續(xù)保護和促進人權(quán)產(chǎn)生了重要影響?！稇椪隆返倪@一規(guī)定已經(jīng)超越了西方傳統(tǒng)個人自由主義人權(quán)觀的范疇，突出了集體權(quán)利平等的重要性，這無疑是人類在經(jīng)歷二戰(zhàn)重大災(zāi)難后對保障人的基本權(quán)利的一次新的自覺。在當(dāng)時的歷史條件下，非殖民化運動尚未全面展開，這項原則更多地指向各國人民的民主權(quán)利和各國之間的平等地位。而在20世紀(jì)60年代以后，隨著殖民地半殖民地國家民族解放和獨立運動的發(fā)展，“人民自決”成為了保護人權(quán)的一項重要內(nèi)容。1963年制定的《非洲統(tǒng)一組織憲章》明確宣示，“相信我們重申信奉其原則的《聯(lián)合國憲章》與《世界人權(quán)宣言》為各國之間進行和平與積極合作提供了牢固的基礎(chǔ)”， 表達了非洲國家對聯(lián)合國核心文獻精神的充分肯定?！稇椪隆泛汀缎浴窡o疑為新的非洲國家憲法提供了強有力的合法性依據(jù)。
?。ǘ┞?lián)合國促進了人權(quán)主流化
人權(quán)主流化，意味著人權(quán)從邊緣議題進入國際話語中心，為各種不同社會制度或文化所接納，成為各國發(fā)展進步的價值追求和奮斗目標(biāo)。對于人權(quán)主流化，可以從聯(lián)合國、區(qū)域和國家三個層面來理解。
1.聯(lián)合國層面的人權(quán)主流化
人權(quán)主流化與聯(lián)合國的推動密切相關(guān)，1997年聯(lián)合國時任秘書長安南提出聯(lián)合國的改革方案，就將人權(quán)主流化作為聯(lián)合國改革的原則和方向。如前所述，聯(lián)合國人權(quán)主流化主要表現(xiàn)在在聯(lián)合國框架下建構(gòu)起包括價值體系、法律體系、權(quán)利譜系、體制機制以及行動體系在內(nèi)的國際人權(quán)保障體系。多年來，聯(lián)合國通過多種工作方式，把全球人權(quán)事務(wù)和人權(quán)治理納入統(tǒng)一的國際人權(quán)體系之中。與此同時，聯(lián)合國還將人權(quán)意識、思維、原則、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等系統(tǒng)地融入聯(lián)合國各項政策、立法、發(fā)展規(guī)劃以及所有機構(gòu)和公共活動的全過程，特別是在和平及安全、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護等相關(guān)領(lǐng)域。在聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)，保護和促進人權(quán)并不是一項單獨、孤立的行動，而是與聯(lián)合國所有工作都相聯(lián)系，是聯(lián)合國所有工作領(lǐng)域都遵循的基本指導(dǎo)原則。
2.區(qū)域?qū)用娴娜藱?quán)主流化
在聯(lián)合國的推動和影響下，世界各大洲都不同程度地通過立法、執(zhí)法、監(jiān)督等多方面工作，建立起人權(quán)保障體制機制。
（1）歐洲的人權(quán)主流化
第二次世界大戰(zhàn)后，基于維護和進一步實現(xiàn)人權(quán)與基本自由的愿望，歐洲理事會于1950年出臺了《歐洲人權(quán)公約》，它也是二戰(zhàn)后第一個區(qū)域性國際人權(quán)條約。該公約在《宣言》的基礎(chǔ)上，以保障公民權(quán)利為核心，確立了一系列人權(quán)和基本自由保障條款，建立了區(qū)域性人權(quán)保護體系，是歐洲保護人權(quán)最為重要的國際條約。為加強對公民的社會、經(jīng)濟權(quán)利保障，歐洲理事會下設(shè)的咨詢議會和部長委員會共同制定了《歐洲社會憲章》，該憲章于1961年通過。此外，為適應(yīng)歐洲統(tǒng)一共同體的發(fā)展需要，進一步規(guī)范歐盟各國公民的基本人權(quán)和自由，2000年歐洲議會、歐盟理事會和歐盟委員會又制定了《歐盟基本權(quán)利憲章》，將公民權(quán)利和政治權(quán)利與社會和經(jīng)濟權(quán)利納入一個法律框架內(nèi)。在上述立法過程中，歐洲還建立起區(qū)域性人權(quán)保護體制機制，尤其是歐洲理事會框架下的歐洲人權(quán)委員會（已于1998年停止運行）、歐洲人權(quán)法院和歐洲社會權(quán)利委員會。
?。?）美洲的人權(quán)主流化
在拉美人權(quán)發(fā)展史上，除《美洲人權(quán)宣言》外，還有幾份重要人權(quán)文書產(chǎn)生了較大影響。一份是1969年通過的《美洲人權(quán)公約》。該公約是聯(lián)合國“人權(quán)兩公約”出臺后制定的一份重要的區(qū)域性人權(quán)公約，也是繼《歐洲人權(quán)公約》之后的第二個區(qū)域性人權(quán)保障公約。一份是1988年通過的《美洲人權(quán)公約經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利領(lǐng)域附加議定書》（《圣薩爾瓦多議定書》），該議定書具體規(guī)定了經(jīng)濟、社會、文化方面的權(quán)利，彌補《美洲人權(quán)公約》的不足。還有一份是為籌備世界人權(quán)大會于1993年1月在拉丁美洲和加勒比區(qū)域會議上通過的《圣約瑟宣言》。該宣言認為公民、政治、經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利是相互依賴、不可分割的，重視人權(quán)、民主與發(fā)展的關(guān)系，并明確了發(fā)展權(quán)是一項不可剝奪的人權(quán)，國際社會必須盡快采取措施，通過適當(dāng)機制實現(xiàn)這一權(quán)利。按照《美洲人權(quán)公約》的規(guī)定，為確保該公約的有效實施，分別設(shè)立美洲國家間人權(quán)委員會和美洲國家間人權(quán)法院，并且規(guī)定了美洲國家間人權(quán)委員會的組織、職責(zé)、權(quán)限和程序。
?。?）非洲的人權(quán)主流化
非洲人權(quán)保障基本上以非洲聯(lián)盟為核心，并以非盟制定法律文件、設(shè)立監(jiān)督機構(gòu)和實施區(qū)域性司法來推進。在人權(quán)立法方面，非洲制定了多個區(qū)域性人權(quán)憲章、議定書，形成了具有非洲特點的人權(quán)法律體系。非洲歷史上產(chǎn)生了兩份具有里程碑意義的人權(quán)文書。一份是1981年非洲統(tǒng)一組織通過的《非洲人權(quán)和人民權(quán)利憲章》，這是非洲人權(quán)保護的核心文件。該憲章重申“人人均有權(quán)享有本憲章所確認和保障的各項權(quán)利和自由，不因種族、種群、膚色、性別、語言、宗教、政見或任何其他見解、國籍或社會出身、財產(chǎn)、出生或其他身份等而受歧視”；另一份是為籌備1993年世界人權(quán)會議而制定的《突尼斯宣言》。該宣言特別強調(diào)“人權(quán)的普遍性是無可爭議的，保護和提倡人權(quán)是所有國家的義務(wù)，不論其政治、經(jīng)濟或文化制度如何”。非盟致力于建立區(qū)域性人權(quán)保障體制機制，設(shè)立非洲人權(quán)和民族權(quán)委員會，成立非洲人權(quán)與民族權(quán)法院，監(jiān)督《非洲人權(quán)和人民權(quán)利憲章》的實施。
?。?）亞洲的人權(quán)主流化
受多種因素影響，亞洲國家迄今未有統(tǒng)一的人權(quán)章程或公約，也沒有統(tǒng)一的人權(quán)監(jiān)督協(xié)調(diào)機制。亞洲各國歷史上最具一致性的一次人權(quán)活動，是為籌備1993年世界人權(quán)大會而召開亞洲區(qū)域籌備會議并通過了《世界人權(quán)會議亞洲區(qū)域會議最后宣言》（即《曼谷宣言》）。該宣言“強調(diào)所有人權(quán)的普遍性、客觀性和不可選擇性，必須避免在實施人權(quán)時采用雙重標(biāo)準(zhǔn)，并避免其政治化。”該宣言特別重申經(jīng)濟、社會、文化、公民和政治權(quán)利互相依存和不可分割，并重申發(fā)展和民主，普遍享有所有人權(quán)和社會正義之間固有的相互關(guān)系。亞洲的一些次區(qū)域組織，從本地區(qū)實際出發(fā)開展了人權(quán)保障工作。例如，東盟成立了東盟政府間人權(quán)委員會和東盟促進和保護婦女兒童權(quán)利委員會，發(fā)布《東盟人權(quán)宣言》《東盟地區(qū)消除對婦女的暴力的宣言》等，并制定《東盟打擊販賣人口特別是販賣婦女和兒童公約》。南亞區(qū)域合作聯(lián)盟制定了《南盟預(yù)防和打擊販運婦女兒童從事賣淫問題公約》和《南盟促進南亞兒童福利區(qū)域安排公約》，對保障少數(shù)群體權(quán)利有著積極意義。阿拉伯國家聯(lián)盟制定《阿拉伯人權(quán)憲章》，其中許多條款在一定程度上與國際人權(quán)條約的精神較為接近。
3.國家層面的人權(quán)主流化
國家負有保障人權(quán)的義務(wù)?！督?jīng)濟社會文化權(quán)利國際公約》和《公民及政治權(quán)利國際公約》都在其序言中指出：“各國根據(jù)聯(lián)合國憲章負有義務(wù)促進對人的權(quán)利和自由的普遍尊重和遵行。”大量國際人權(quán)文書也對此進行了宣稱。1993年《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》強調(diào)：“保護和促進人權(quán)和基本自由是各國政府的首要責(zé)任。”聯(lián)合國大會1998年12月9日第53／144號決議所通過的《關(guān)于個人、群體和社會機構(gòu)在促進和保護普遍公認的人權(quán)和基本自由方面的權(quán)利和義務(wù)宣言》，強調(diào)“各國負有首要責(zé)任和義務(wù)促進和保護人權(quán)和基本自由”。人權(quán)的國內(nèi)主流化要求把保障人權(quán)作為國家治理的重要內(nèi)容和社會發(fā)展的基本目標(biāo)，體現(xiàn)在國家活動的各個方面，包括憲法和法律保護、政治制度保護、司法保護、政策保護、措施保護等諸多方面，共同構(gòu)成國家的人權(quán)保護體制與機制。
憲法是國家的根本大法，當(dāng)今世界各國在憲法中對保障基本人權(quán)都有不同程度的宣告。在聯(lián)合國“人權(quán)兩公約”的影響下，除少數(shù)國家外，世界上大多數(shù)國家的現(xiàn)行憲法基本上采取公民權(quán)利和政治權(quán)利與經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利并重的做法。例如，中國憲法第二章第33條明確規(guī)定“國家尊重和保障人權(quán)”，并在該章中具體規(guī)定了公民的各項基本權(quán)利，涉及公民權(quán)利、政治權(quán)利與經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利等各個方面。俄羅斯聯(lián)邦憲法在“憲法總則”部分規(guī)定了基本人權(quán)原則，其第2條規(guī)定：“人、人的權(quán)利和自由是最高價值。承認、恪守和捍衛(wèi)人和公民的權(quán)利與自由，是國家的義務(wù)”。日本憲法規(guī)定了公民權(quán)利、政治權(quán)利、經(jīng)濟社會文化權(quán)利等基本人權(quán)，并在第11條強調(diào)“國民享有的一切基本人權(quán)不能受到妨礙”。南非憲法在第二章“權(quán)利法案”中規(guī)定了住所、衛(wèi)生保健、食物、水、社會保障和教育等廣泛的經(jīng)濟、社會和文化權(quán)。有的國家憲法還進一步規(guī)定了發(fā)展權(quán)和環(huán)境權(quán)等第三代人權(quán)，如肯尼亞憲法第42條規(guī)定“每個人都有權(quán)獲得清潔健康的環(huán)境”。馬拉維憲法第30條明確了發(fā)展權(quán)，規(guī)定“所有的人及各民族都有經(jīng)濟、社會、文化和政治發(fā)展的權(quán)利，并因而享受這些發(fā)展”。厄瓜多爾憲法承認“良好生活權(quán)”，并且成為全球首個承認“自然權(quán)利”（生態(tài)系統(tǒng)權(quán)利）的憲法。玻利維亞憲法確立“多元民族國家”框架，保障土著群體權(quán)利。此外，世界各國還通過專項法律對保障人權(quán)作出規(guī)定。例如中國的《婦女權(quán)益保障法》《未成年人保護法》《殘疾人保障法》《老年人權(quán)益保障法》等，玻利維亞的《地球母親權(quán)利法》，墨西哥的《關(guān)于婦女享有免受暴力侵害生活的一般法》，以及智利的《環(huán)境基礎(chǔ)法》，等等。
人權(quán)的國內(nèi)主流化還表現(xiàn)在許多國家設(shè)立了國家人權(quán)機構(gòu)，并制定和實施“國家人權(quán)行動計劃”。1992年聯(lián)合國人權(quán)委員會以第1992／54號決議附件的形式通過了《關(guān)于促進和保護人權(quán)的國家機構(gòu)的地位的原則》（下稱《巴黎原則》）。《巴黎原則》明確了國家人權(quán)機構(gòu)的定義和成立標(biāo)準(zhǔn)，對國家人權(quán)機構(gòu)的地位、職權(quán)以及工作方法作了原則性規(guī)定。1993年聯(lián)合國大會第48／134號決議通過了《巴黎原則》。此后，以《巴黎原則》為指導(dǎo)，世界各國建立了形式多樣的國家人權(quán)保護機構(gòu)。截至2025年10月26日，依據(jù)國家人權(quán)機構(gòu)全球聯(lián)盟對認證申請做出的決定，全世界符合《巴黎原則》的國家人權(quán)機構(gòu)有118個，其中非洲地區(qū)33個，美洲地區(qū)18個，亞太地區(qū)29個，歐洲地區(qū)38個。
1993年世界人權(quán)大會通過的《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》，“建議每個會員國考慮是否可以擬訂國家行動計劃，認明該國促進和保護人權(quán)所應(yīng)采取的步驟。”2002年聯(lián)合國人權(quán)高專辦發(fā)布《國家人權(quán)行動計劃指南》，對國家人權(quán)行動計劃的概念發(fā)展、普遍原則、內(nèi)容與結(jié)構(gòu)，計劃的執(zhí)行、監(jiān)督與評估等進行了闡釋，并對已經(jīng)制定的11個國家人權(quán)行動計劃進行總結(jié)，鼓勵各國制定國家人權(quán)行動計劃。“國家人權(quán)行動計劃”是一項國家政策行為，也是一國全面系統(tǒng)推進人權(quán)建設(shè)的重要舉措，得到國際社會的高度重視。據(jù)相關(guān)研究統(tǒng)計，到2021年12月，已經(jīng)有至少58個國家制定了86期國家人權(quán)行動計劃，一些區(qū)域組織還制定了區(qū)域國家人權(quán)行動計劃，如歐盟先后制定了《人權(quán)與民主行動計劃（2012—2014）》《人權(quán)與民主行動計劃（2015—2019）》。自2009年以來，中國政府已制定了4期國家人權(quán)行動計劃，成為世界上少數(shù)幾個持續(xù)制定4期國家人權(quán)行動計劃的國家。這4期“國家人權(quán)行動計劃”是中國分階段、有計劃、有步驟地推進人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要國家規(guī)劃，經(jīng)評估其執(zhí)行效果優(yōu)良，得到國際社會廣泛稱贊。
?。ㄈ┞?lián)合國推進了人權(quán)全球化
在很大程度上，人權(quán)的普遍化、主流化亦即意味著人權(quán)全球化，因為普遍化、主流化帶來的一定是全球化，使人權(quán)與世界上每個人和所有人、每個地區(qū)和所有地區(qū)相聯(lián)系。人類是生存在地球村中的同一個“類”，是同一個家園中的主人。人權(quán)的道德性、正義性等特點，決定了實現(xiàn)人人充分享有人權(quán)是各國人民的共同理想和普遍追求，這也使得人權(quán)超越了性別、民族、國家、地區(qū)等界限，成為一項全球性議題。
1. 人權(quán)全球化與文明多樣性
聯(lián)合國對人權(quán)全球化的推進，從根本上講是因為聯(lián)合國作為國際體系的核心奉行了一種文化相對主義立場，承認文明多樣性。文化相對主義在聯(lián)合國諸多涉人權(quán)文書中均有體現(xiàn)，其中《宣言》最有代表性。文化相對主義淡化了西方中心主義，以一種文明包容精神強調(diào)全球一致性。《宣言》是不同文明相互借鑒和交融的產(chǎn)物，其“三十根弦可以演奏出許多不同的音樂”。如所周知，《宣言》的起草者來自多種文化和社會制度背景，有西方的，也有東方的；有宗教信仰者，也有不信仰者；有歐美國家的，也有亞洲和拉美國家的；有資本主義國家的，也有社會主義國家的，等等，不一而足。而且，《宣言》在起草過程中還廣泛征求了世界上不同文化背景的專家學(xué)者意見，為使其更能夠體現(xiàn)全球普遍性精神。在起草《宣言》的過程中，聯(lián)合國人權(quán)委員會時任副主席的中國代表張彭春，對《宣言》的起草起到了“關(guān)鍵參與者”的作用，并“在促使這一文件被聯(lián)合國大會接受的團隊工作中發(fā)揮了重要作用”。在《宣言》起草中，他堅決反對西方中心主義，堅持《宣言》必須涵蓋西方以外的觀點，體現(xiàn)全球共識。當(dāng)有的西方國家代表希望將上帝、造物主等這樣有著明顯基督教文化特征的話語寫進《宣言》時，張彭春提醒說，《宣言》的設(shè)計應(yīng)旨在使其適用于世界各地，中國人占世界人口的很大一部分，但他們擁有不同于基督教西方的思想和傳統(tǒng)。當(dāng)討論到是否要刪去第1條中“應(yīng)以兄弟關(guān)系”對待他人的表述時，張彭春成功地說服大家接受將這一表述置于文件開頭，避免了“讓《宣言》中的權(quán)利看上去顯得具有個人主義色彩”。這些都使得《宣言》具有了普遍性和全球性特征。
2. 人權(quán)全球化與平衡并重主權(quán)和人權(quán)
聯(lián)合國對人權(quán)全球化的推進，還因為聯(lián)合國奉行了對主權(quán)的尊重和對人權(quán)的保護相統(tǒng)一的原則。主權(quán)與人權(quán)的關(guān)系，是推進人權(quán)全球化過程中面臨的最為復(fù)雜的問題，也是必須把握和處理好的問題。對此，《憲章》采取了兩者平衡并重的原則：既提出各國主權(quán)平等之原則，強調(diào)“本憲章不得認為授權(quán)聯(lián)合國干涉在本質(zhì)上屬于任何國家國內(nèi)管轄之事件”，又明確人權(quán)保護的重要性，強調(diào)“全體人類之人權(quán)及基本自由之普遍尊重與遵守，不分種族、性別、語言或宗教”?！缎浴芬餐怀隽巳藱?quán)與主權(quán)相統(tǒng)一的原則，一方面要求“不得因一人所屬的國家或領(lǐng)土的政治的、行政的或者國際的地位之不同而有所區(qū)別，無論該領(lǐng)土是獨立領(lǐng)土、托管領(lǐng)土、非自治領(lǐng)土或者處于其他任何主權(quán)受限制的情況之下”，另一方面又明確“這些權(quán)利和自由的行使，無論在任何情況下均不得違背聯(lián)合國的宗旨和原則”。由此可見，將人權(quán)政治化，甚至利用人權(quán)干涉他國內(nèi)政，無疑是違背了《憲章》和《宣言》精神的；同時，簡單地以一國內(nèi)政為由不保護和促進人權(quán)，甚至侵犯人權(quán)，也是違背國際法基本精神的。正因為聯(lián)合國確立了主權(quán)與人權(quán)相統(tǒng)一的原則，才使得人權(quán)全球化成為可能。
3. 聯(lián)合國推進人權(quán)全球化的具體行動
在具體行動上，聯(lián)合國推進人權(quán)全球化表現(xiàn)在多方面。前述人權(quán)主流化的過程，在一定意義上也可以說是人權(quán)全球化的過程。這里主要從另外三個方面略加歸納分析。
一是聯(lián)合國協(xié)調(diào)了全球性涉人權(quán)保護機構(gòu)的活動。全球性人權(quán)保護機構(gòu)主要包括聯(lián)合國及其下屬或附屬的與人權(quán)保護相關(guān)的各種組織，如聯(lián)合國大會、安全理事會、經(jīng)濟及社會理事會、人權(quán)委員會（已經(jīng)被人權(quán)理事會取代）和人權(quán)理事會、聯(lián)合國人權(quán)高專辦、國際法院、國際勞工組織、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國教科文組織等。盡管聯(lián)合國專門機構(gòu)是法律上獨立的國際組織，但是它們和聯(lián)合國之間存在著一種特殊的機構(gòu)間關(guān)系，并與聯(lián)合國根據(jù)各自的具體職責(zé)在其共同關(guān)注的領(lǐng)域開展合作。在人權(quán)保護領(lǐng)域，國際勞工組織、聯(lián)合國教科文組織和世界衛(wèi)生組織是聯(lián)合國專門機構(gòu)之中的代表，這些機構(gòu)在保護和促進人權(quán)中發(fā)揮著不可替代的作用。
二是聯(lián)合國推動了工商企業(yè)與人權(quán)保護議程。工商企業(yè)遍布全球，其經(jīng)營活動與人們的福祉息息相關(guān)。尤其在經(jīng)濟全球化背景下，工商企業(yè)對人權(quán)的影響越發(fā)顯著。《聯(lián)合國憲章》中即包含了將促進經(jīng)濟發(fā)展與人權(quán)一體保護的理念，由此開啟了聯(lián)合國層面的工商業(yè)與人權(quán)議程。自20世紀(jì)70年代起，聯(lián)合國越來越關(guān)注工商企業(yè)與人權(quán)議題，經(jīng)過多年的探索總結(jié)，聯(lián)合國人權(quán)理事會2011年6月16日第17/4號決議一致核可了《工商企業(yè)與人權(quán)：實施聯(lián)合國“保護、尊重和補救”框架指導(dǎo)原則》（又稱《聯(lián)合國工商企業(yè)與人權(quán)指導(dǎo)原則》，下稱《指導(dǎo)原則》）?！吨笇?dǎo)原則》是唯一真正獲得聯(lián)合國會員國一致認可的關(guān)于負責(zé)任商業(yè)行為的國際文件，中國政府對其投票予以支持?！吨笇?dǎo)原則》規(guī)定了31條具體原則，適用于所有國家和所有企業(yè)，其核心內(nèi)容是：國家負有保護人權(quán)不受工商企業(yè)損害的義務(wù)；工商企業(yè)負有尊重人權(quán)的責(zé)任；發(fā)生人權(quán)侵害時受害者應(yīng)獲得有效救濟。2011年聯(lián)合國人權(quán)理事會在第17次會議上還通過決議，決定設(shè)立“人權(quán)與跨國公司和其他工商企業(yè)問題工作組”，負責(zé)促進、傳播和落實《指導(dǎo)原則》。《指導(dǎo)原則》已經(jīng)成為國際社會和各國立法和制定相關(guān)規(guī)則的指導(dǎo)性文件或重要參考。2018年后，聯(lián)合國又通過了《在國際人權(quán)法中規(guī)范跨國公司和其他工商企業(yè)活動的具有法律約束力的文書》及其修訂草案，關(guān)于跨國公司人權(quán)責(zé)任的公約創(chuàng)制工作正在條約談判的歷史階段。
三是全球非政府組織保護人權(quán)的作用得到聯(lián)合國的肯定與重視。非政府組織在國際人權(quán)保護中發(fā)揮著特殊作用?！堵?lián)合國憲章》第71條規(guī)定：“經(jīng)濟及社會理事會得采取適當(dāng)辦法，俾與各種非政府組織會商有關(guān)于本理事會職權(quán)范圍內(nèi)之事件。”為加強與非政府組織的聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)工作，聯(lián)合國經(jīng)社理事會專門下設(shè)非政府組織委員會。1993年世界人權(quán)大會上通過的《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》明確指出，“承認非政府組織在國家、區(qū)域和國際各級促進人權(quán)和人道主義活動中的重要作用”，“贊賞非政府組織對提高公眾對人權(quán)問題的認識，對開展這一領(lǐng)域的教育、培訓(xùn)和研究及對促進和保護人權(quán)和基本自由而做的貢獻”。1996年7月24日，聯(lián)合國經(jīng)社理事會第48次全體會議通過了一項題為《聯(lián)合國與非政府組織之間的咨商關(guān)系》的決議，確立了聯(lián)合國與非政府組織建立咨商關(guān)系所適用的原則，規(guī)定了非政府組織與經(jīng)社理事會建立咨商關(guān)系應(yīng)該具備的條件。據(jù)統(tǒng)計，截至2025年5月5日，聯(lián)合國經(jīng)社理事會已經(jīng)與6494個非政府組織建立了咨商聯(lián)系，也就是說，這些非政府組織取得了聯(lián)合國咨商地位。
五、中國參與并推動了聯(lián)合國框架下的全球人權(quán)文明進程
多年來，中國堅持把馬克思主義人權(quán)觀同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅持把人權(quán)的普遍性原則與中國的發(fā)展實際相結(jié)合，借鑒人類優(yōu)秀文明成果，總結(jié)自身的人權(quán)實踐經(jīng)驗，走出了一條順應(yīng)時代潮流、適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路，人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就，豐富了人權(quán)文明多樣性。作為聯(lián)合國創(chuàng)始會員國和安理會常任理事國，作為一個負責(zé)任的發(fā)展中大國，中國積極參與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)，與聯(lián)合國各領(lǐng)域開展了卓有成效的合作，并且與世界各國特別是廣大發(fā)展中國家一道，努力推進全球人權(quán)治理朝著更加公正公平合理包容的方向發(fā)展，不斷為保護和促進世界人權(quán)發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻。
自1971年中華人民共和國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位至今，中國與聯(lián)合國框架下的全球人權(quán)文明進程的關(guān)系，可以簡要概括為參與、主動參與、推動引領(lǐng)3個階段。
一是參與階段，大致為1971年至20世紀(jì)90年代初。1971年中華人民共和國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位后，開始逐步參與聯(lián)合國事務(wù)。1978年改革開放后，中國更是加大了參與聯(lián)合國事務(wù)的力度，包括人權(quán)事務(wù)。自1979年起，中國連續(xù)3年作為觀察員出席聯(lián)合國人權(quán)委員會會議。1981年，中國在經(jīng)社理事會組織會議上當(dāng)選為人權(quán)委員會成員，并連選連任至2006年。期間，中國一直本著積極和建設(shè)性姿態(tài)參與人權(quán)委員會有關(guān)議題的討論和磋商，包括參與《發(fā)展權(quán)利宣言》的制定等。
二是積極參與階段，大致始于1991年中國政府發(fā)表首部人權(quán)白皮書，到黨的十八大召開，中國開始以一種更加積極主動的姿態(tài)參與并推動聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)。例如，中國參與并推動了《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》等相關(guān)人權(quán)文獻的制定與出臺等工作。自2006年聯(lián)合國人權(quán)理事會成立至今，中國已共計6次當(dāng)選為人權(quán)理事會成員國，成為當(dāng)選次數(shù)最多的國家之一，這也說明國際社會高度認可中國的人權(quán)發(fā)展以及中國在全球人權(quán)事務(wù)中所發(fā)揮的重要作用。中國積極推動聯(lián)合國人權(quán)機構(gòu)改革，使國際人權(quán)機制更加公正客觀透明。中國積極主張通過建設(shè)性對話與合作處理人權(quán)事務(wù)，反對利用所謂人權(quán)問題干涉他國內(nèi)政，并與人權(quán)高專辦展開了有成效的合作。
三是推動引領(lǐng)階段，自黨的十八大以來，中國對聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)的推動引領(lǐng)作用更加明顯。在全球發(fā)展與治理上，先有習(xí)近平主席提出構(gòu)建人類命運共同體重大理念，強調(diào)堅持對話協(xié)商，建設(shè)一個持久和平的世界；堅持共商共享，建設(shè)一個普遍安全的世界；堅持合作共贏，建設(shè)一個共同繁榮的世界；堅持交流互鑒，建設(shè)一個開放包容的世界；堅持綠色低碳，建設(shè)一個清潔美麗的世界。繼有習(xí)近平主席提出全人類共同價值，強調(diào)以“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”為核心要素，凝聚全球價值共識。再有習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議和全球發(fā)展、全球安全、全球文明、全球治理“四大全球倡議”。其中“四大全球倡議”倡導(dǎo)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀，共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，平等、互鑒、對話、包容的文明觀，主權(quán)平等、國際法治、多邊主義、以人為本、行動導(dǎo)向的治理觀。習(xí)近平主席提出的這些理念、價值與主張，不僅與聯(lián)合國保護和促進人權(quán)的主張高度契合，而且深刻反映了當(dāng)今時代對人權(quán)保障提出的新要求，是中國為推進全球人權(quán)治理、促進世界人權(quán)發(fā)展貢獻的新思想新智慧新方案。也正因如此，習(xí)近平主席提出的這些理念、價值與主張得到了包括聯(lián)合國在內(nèi)的國際社會的廣泛響應(yīng)與支持。例如，截至2025年8月，構(gòu)建人類命運共同體重大理念已經(jīng)連續(xù)8年被寫入聯(lián)合國決議、上海合作組織峰會宣言，8次寫入金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會議宣言，其核心要義被納入聯(lián)合國“未來契約”，成為當(dāng)今世界具有重大標(biāo)識意義的國際公共產(chǎn)品。
自改革開放以來，中國先后批準(zhǔn)或加入了29項國際人權(quán)條約，其中包括6項聯(lián)合國核心人權(quán)公約，并且信守所承擔(dān)的人權(quán)條約義務(wù)，充分發(fā)揮國際人權(quán)條約在促進和保護本國人權(quán)方面的作用。中國積極將國內(nèi)法律政策與條約義務(wù)相銜接，及時提交履約報告，接受各條約機構(gòu)的審議?！吨腥A人民共和國對外關(guān)系法》第22條規(guī)定：“中華人民共和國尊重和保障人權(quán)，堅持人權(quán)的普遍性原則同本國實際相結(jié)合，促進人權(quán)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上開展人權(quán)領(lǐng)域國際交流與合作，推動國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。”作為聯(lián)合國人權(quán)理事會成員國，中國認真履行職責(zé)，積極參加人權(quán)理事會的歷次會議和各項工作，并認真接受聯(lián)合國人權(quán)理事會的普遍定期審議。2017年、2019年、2021年、2023年和2025年，中國5次向聯(lián)合國人權(quán)理事會提交“發(fā)展對享有所有人權(quán)的貢獻”決議草案。2018年、2020年和2021年，中國3次發(fā)起并向聯(lián)合國人權(quán)理事會提交“在人權(quán)領(lǐng)域促進合作共贏”決議草案；2021年又提交“殖民主義遺留問題對享有人權(quán)的負面影響”決議草案。以上決議草案得到了人權(quán)理事會南方成員國的一致支持，均以多數(shù)票通過。2023年，中國聯(lián)合玻利維亞、埃及、南非等國提交了“在消除不平等現(xiàn)象的背景下促進和保護經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利”決議草案，80余國加入共同提案國，該決議草案免于表決一致通過。2025年10月6日，聯(lián)合國人權(quán)理事會以協(xié)商一致方式，通過了中國代表玻利維亞、埃及、巴基斯坦和南非等近70個國家提交的“在消除不平等現(xiàn)象的背景下促進和保護經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利”決議草案。中國在人權(quán)理事會推動和提交的一系列決議草案獲得多數(shù)票或一致通過，充分表明了中國的人權(quán)主張不僅得到了廣大發(fā)展中國家的支持，也得到了聯(lián)合國人權(quán)機構(gòu)的認可和稱贊，這在很大意義上反映了中國人權(quán)話語與聯(lián)合國人權(quán)原則的一致性。
多年來，對于聯(lián)合國框架下的涉人權(quán)事務(wù)或議程，中國也積極參與并配合做好工作。在此僅以中國與《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（下稱《2030年議程》）的實施為例。中國信守國際承諾，落實大國責(zé)任，積極推動聯(lián)合國《2030年議程》的落實，并交出了一份十分令人滿意的成績單。在2015年9月聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會通過《2030年議程》之后，中國于2016年4月發(fā)布《落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程中方立場文件》。該立場文件明確提出了和平發(fā)展、合作共贏、全面協(xié)調(diào)、包容開放、自主自愿和“共同但有區(qū)別的責(zé)任”等原則，并把以下方面作為重點領(lǐng)域和優(yōu)先方向：消除貧困和饑餓、保持經(jīng)濟增長、推動工業(yè)化進程、完善社會保障和服務(wù)、維護公平正義、加強環(huán)境保護、積極應(yīng)對氣候變化、有效利用能源資源、改進國家治理。該立場文件提出了落實《2030年議程》的途徑：增強各國發(fā)展能力、改善國際發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展伙伴關(guān)系、建立發(fā)展協(xié)調(diào)機制、完善后續(xù)評估體系，并具體闡述了中國落實《2030年議程》的政策和規(guī)劃。2016年9月中國又發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，詳細闡述了中國未來一段時間通過大力推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，落實17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和169個具體目標(biāo)的工作方案。中國還發(fā)布了《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程進展報告（2017年8月）》和《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別自愿陳述報告（2021年6月）》等一系列情況報告，向全球展示中國政府落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程的情況和面對的挑戰(zhàn)。其中，2021年中國發(fā)布的第二次國別自愿陳述報告介紹了中國為力爭達成17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)在脫貧攻堅、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域作出的努力和取得的成果。因為歷史性地解決了絕對貧困問題，中國提前10年實現(xiàn)了聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)。
特別需要指出的是，當(dāng)代中國走出了一條順應(yīng)時代潮流、適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路，豐富了人類人權(quán)文明多樣性，為全球人權(quán)文明的進步提供了可資借鑒的經(jīng)驗、智慧與方案。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在以中國式現(xiàn)代化建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)中，中國堅持以人民為中心和人民至上的人權(quán)理念，在實踐中提出了一系列具有中國風(fēng)格和中國氣派的人權(quán)觀。例如，生存是享有一切人權(quán)的基礎(chǔ)；生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)；人民幸福生活是最大的人權(quán)；在發(fā)展中保護和促進人權(quán)；協(xié)調(diào)增進各項人權(quán)全面發(fā)展；發(fā)展全過程人民民主；法治是人權(quán)最有效的保障；人權(quán)只有進行時，沒有完成時；人權(quán)保障沒有最好，只有更好；以安全守護人權(quán)、以發(fā)展促進人權(quán)、以合作推進人權(quán)；促進人的自由而全面的發(fā)展，等等。所有這些，都極大地豐富了人權(quán)文明的理念與價值內(nèi)涵。
中國式現(xiàn)代化開創(chuàng)了人權(quán)文明新的實踐路徑。例如，堅持在發(fā)展中保護和促進人權(quán)，將發(fā)展與人權(quán)有機地統(tǒng)一起來，實現(xiàn)了發(fā)展與人權(quán)二者之間的良性互動；堅持既突出生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，又把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)與其他各項基本人權(quán)很好地結(jié)合起來，協(xié)調(diào)增進各項人權(quán)全面發(fā)展；堅持人權(quán)是歷史的、具體的、現(xiàn)實的，把發(fā)展人權(quán)事業(yè)與國情和具體實際相結(jié)合，使現(xiàn)代化建設(shè)的成果更多更公平地惠及全體人民，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感；倡導(dǎo)全人類共同價值，提出全球發(fā)展、全球安全、全球文化、全球治理“四大全球倡議”，推動構(gòu)建人類命運共同體，繪制出新的全球人權(quán)文明發(fā)展新圖景，等等。所有這些，都在很大程度上拓寬了人權(quán)文明的實踐模式。
中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就，又更好地證成了中國的人權(quán)理念與人權(quán)模式的合理性和科學(xué)性。依據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布的《人類發(fā)展報告》，中國的人類發(fā)展指數(shù)（包括預(yù)期壽命、教育水平、生活質(zhì)量3項基本指標(biāo)）從1990年的0.491上升到2024年的0.797，多年來一直處于穩(wěn)步上升狀態(tài)，實現(xiàn)了從低人類發(fā)展水平組向中等人類發(fā)展水平組、又從中等人類發(fā)展水平組向高人類發(fā)展水平組的兩次飛躍，目前正在向極高人類發(fā)展水平組（0.800以上）邁進。對于中國這樣一個有著14億多人口的發(fā)展中大國而言，取得如此非凡的發(fā)展成就，無疑是一個人權(quán)奇跡。
六、結(jié)語
1948年12月10日，當(dāng)聯(lián)合國大會為表決《宣言》而展開激烈辯論時，因為目睹有代表指責(zé)文件內(nèi)容不完美，敘利亞代表阿卜杜勒·拉赫曼·卡亞利（Abd al-Rahman al-Kayyali）為捍衛(wèi)《宣言》起身演講。他指出，歷史上曾有過許多人權(quán)宣言，但那些早年的宣言既沒有完美的內(nèi)容，也沒有得到完美的執(zhí)行。他認為，文明的進步總是緩慢的，對于今天這部《宣言》而言，“它并不是聯(lián)大或經(jīng)社理事會幾位代表的作品，而是人類世世代代的奮斗成果”?？▉喞脑?，是對《宣言》的文明意義與價值的充分肯定。今天我們回味這段話，自然會對聯(lián)合國在全球人權(quán)文明進步中所發(fā)揮的重要作用抱以極大的敬意。
回溯聯(lián)合國80年與人權(quán)文明的進步，其中雖有遺憾與不足，但更有欣慰和收獲。聯(lián)合國倡導(dǎo)并推動了現(xiàn)代人權(quán)價值的確立與傳播，在聯(lián)合國框架下建構(gòu)起了保護和促進人權(quán)的國際體系，組織開展了大規(guī)模且長期的人權(quán)保障行動，對人權(quán)文明的進步起到了重要的推動作用，人類文明因此而邁上了一個新的臺階。毫無疑問，聯(lián)合國為全球人權(quán)文明進步所作出的貢獻，也是世界各國團結(jié)合作、共同努力的結(jié)果。不可否認，聯(lián)合國并不完美，如同人類社會發(fā)展并非總是坦途，聯(lián)合國在推進全球人權(quán)治理方面也存在諸多不足和需要改進之處，這也許正是卡亞利所說的“文明的進步總是緩慢的”一種表現(xiàn)吧！
80年后今日之世界，正進入新的動蕩變革期，單邊主義、冷戰(zhàn)思維卷土重來。一方面，有的大國接連退出《巴黎協(xié)定》和聯(lián)合國人權(quán)理事會，甚至拒絕參加聯(lián)合國人權(quán)理事會普遍定期審議，使以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序受到嚴重沖擊，以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則遭到破壞。另一方面，全球人權(quán)保障依然存在不平衡、不充分和不可持續(xù)等問題，貧困、饑餓、失業(yè)、傳染病等依然困擾著數(shù)以億計的人口，逆全球化、南北差距、戰(zhàn)爭和武裝沖突、環(huán)境污染、氣候變化，特別是破紀(jì)錄的高溫以及火災(zāi)和風(fēng)暴等自然災(zāi)害加劇，嚴重影響著人人享有基本人權(quán)的實現(xiàn)。繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)合國在全球人權(quán)保障與發(fā)展以及人權(quán)治理中的作用，不斷推進全球人權(quán)文明的進步，依然任重道遠。
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