堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育是黨的教育方針的根本立場(chǎng)，是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），圍繞“辦好人民滿意的教育”提出系統(tǒng)性改革方案，回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)教育提出新要求，為新時(shí)代深化教育綜合改革做出方向引領(lǐng)。
黨的十八大以來，我國(guó)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國(guó)家行列，人民群眾對(duì)教育改革發(fā)展的獲得感持續(xù)增強(qiáng)。目前，我國(guó)教育已由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“有學(xué)上”已不是主要矛盾，“上好學(xué)”成為緊迫的要求?！督ㄗh》以“辦好人民滿意的教育”提出系統(tǒng)性改革方案，涵蓋理念引領(lǐng)、資源配置、體系構(gòu)建、生態(tài)創(chuàng)新等核心領(lǐng)域。站在新的歷史方位，“辦好人民滿意的教育”既是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的價(jià)值坐標(biāo)，更是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，讓“辦好人民滿意的教育”回歸教育本質(zhì)。教育作為國(guó)計(jì)民生的重要支撐，既是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐，也是億萬家庭追求美好生活的核心關(guān)切?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)“實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程”，構(gòu)建“為黨育人、為國(guó)育才”的育人體系，將教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的使命與滿足個(gè)體成長(zhǎng)的民生需求有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)教育政治屬性與人民屬性的深度融合。“十四五”時(shí)期，我國(guó)持續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投入，扎實(shí)推進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升各級(jí)各類教育普及水平，但還面臨著唯分?jǐn)?shù)、功利化、內(nèi)卷化等因素的困擾。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，必須回歸育人本質(zhì)，直面人民群眾對(duì)教育的急難愁盼。辦好“人民滿意的教育”關(guān)鍵在于將立德與樹人統(tǒng)一起來，以德育為引領(lǐng)，以五育并舉為根本路徑，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，完善教育評(píng)價(jià)體系，讓教育既服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，又能守護(hù)每個(gè)生命的幸福。
健全教育資源調(diào)配機(jī)制，加強(qiáng)“辦好人民滿意的教育”的基礎(chǔ)保障。習(xí)近平總書記在2024年全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持以人民為中心，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。面對(duì)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變遷與城鎮(zhèn)化縱深發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，“辦好人民滿意的教育”的重點(diǎn)在于破解人口變局下的教育供需矛盾，增強(qiáng)教育的公平優(yōu)質(zhì)和個(gè)性化適配。全面構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)的教育體系，關(guān)鍵要實(shí)行與人口變化相適應(yīng)的教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制。一是以人口變化為依據(jù)優(yōu)化各級(jí)各類教育資源配置。在基礎(chǔ)教育階段，要統(tǒng)籌人口變化，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源，并在此基礎(chǔ)上嘗試擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，延長(zhǎng)義務(wù)教育年限。在高等教育階段，實(shí)施“提質(zhì)擴(kuò)容”，構(gòu)建高質(zhì)量職業(yè)教育體系，建設(shè)特色鮮明的高職院校，為每個(gè)學(xué)生提供適合的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)，奠定他們走向共同富裕的教育基座。二是提升教育公共服務(wù)質(zhì)量與水平，豐富教育資源配置靈活性。充分發(fā)揮政府在教育資源供給的主導(dǎo)地位的同時(shí)，積極引進(jìn)和擴(kuò)充更多優(yōu)質(zhì)教育資源，消解當(dāng)下仍然存在的競(jìng)爭(zhēng)性教育發(fā)展邏輯，滿足人民群眾多樣化、多元化、個(gè)性化的教育需求。
深化教育綜合改革，激活“辦好人民滿意的教育”的可持續(xù)動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育，根本在于深化教育綜合改革”。在我國(guó)教育普惠的新階段，要持續(xù)探索學(xué)段貫通和類型優(yōu)化，以制度創(chuàng)新打通教育壁壘，構(gòu)建各類型教育橫向融通、縱向連接、協(xié)調(diào)發(fā)展的“立交橋”，滿足不同年齡階段的學(xué)習(xí)需求。要不斷完善學(xué)校管理體系，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，發(fā)揮試點(diǎn)先行機(jī)制對(duì)教育綜合改革的示范、突破、帶動(dòng)效應(yīng)。要不斷優(yōu)化高等教育布局，建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。要不斷探索擴(kuò)大高水平教育對(duì)外開放，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，加快建設(shè)具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心。
營(yíng)造良好教育生態(tài)，增強(qiáng)“辦好人民滿意的教育”的協(xié)同效應(yīng)。新時(shí)代背景下，人民群眾不斷提高的教育期盼對(duì)教育協(xié)同力提出了更高要求。在“校家社”協(xié)同育人生態(tài)背景下，要進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校、家庭、社會(huì)責(zé)任共擔(dān)意識(shí)和協(xié)作能力，不斷健全優(yōu)化協(xié)同育人網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)教育主體感。在教育數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型生態(tài)背景下，要聚焦數(shù)字技術(shù)賦能，持續(xù)開發(fā)完善數(shù)字教育資源，依托國(guó)家智慧教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育資源精準(zhǔn)推送與動(dòng)態(tài)適配，特別是利用數(shù)字技術(shù)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，提升教育獲得感。在著力推進(jìn)高水平教育對(duì)外開放的背景下，要進(jìn)一步完善教育對(duì)外開放戰(zhàn)略策略，擴(kuò)大中外青少年交流，健全職業(yè)教育國(guó)際合作機(jī)制等，不斷擴(kuò)大對(duì)外交流的機(jī)會(huì)和能力，提升教育成就感和幸福感。
（作者：王曉燕，系中國(guó)教育科學(xué)研究院教育理論所副研究員、新時(shí)代教育思想研究中心副主任）
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