當前，城市更新作為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，正以系統(tǒng)性的空間重構(gòu)與功能升級，持續(xù)釋放惠民紅利、增進民生福祉。這一進程不僅重塑著城市的物理形態(tài)，更通過經(jīng)濟活力激發(fā)、文化記憶延續(xù)、治理模式創(chuàng)新，深刻融入百姓日常生活，成為提升人民群眾獲得感、幸福感與安全感的關(guān)鍵實踐。
城市更新首要紅利在于對人居環(huán)境的系統(tǒng)性改善。老舊小區(qū)改造、街區(qū)微更新、公共空間優(yōu)化等舉措，直接提升了居住舒適度與便利性。更為重要的是，更新推動城市功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化——將閑置廠房、低效用地轉(zhuǎn)化為社區(qū)服務(wù)中心、口袋公園或創(chuàng)新園區(qū)，使城市空間更貼合現(xiàn)代生活需求。這種“有機更新”模式，讓居民在“家門口”就能享受到更安全、更便捷、更優(yōu)美的環(huán)境，這正是城市發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為民生實惠的最直觀體現(xiàn)。
城市更新絕非簡單的物理改造，更是經(jīng)濟生態(tài)的重塑與消費場景的再造。通過盤活存量空間、導入新興產(chǎn)業(yè)，老舊街區(qū)、閑置建筑轉(zhuǎn)型為文創(chuàng)基地、體驗式商業(yè)與融合型社區(qū)，催生了夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、沉浸式體驗等新消費形態(tài)。如同文旅融合中沉浸式業(yè)態(tài)帶動產(chǎn)業(yè)鏈升級，城市更新同樣激發(fā)了上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動——從設(shè)計建造到運營服務(wù)，創(chuàng)造了大量本地就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機會。這不僅提升了區(qū)域經(jīng)濟密度，更通過消費場景的創(chuàng)新，豐富了百姓的生活選擇，實現(xiàn)了從“有的住”到“住得好”“玩得好”的品質(zhì)躍遷。
城市更新也是創(chuàng)新基層社會治理的重要實踐場域。在規(guī)劃與實施中，政府引導、市場運作、公眾參與的協(xié)同機制日益成熟。這一過程不僅優(yōu)化了項目本身與居民需求的匹配度，更在潛移默化中培養(yǎng)了社區(qū)共識、提升了自治能力。正如中央城市工作會議倡導的，城市工作從“重建設(shè)”向“重治理”轉(zhuǎn)變，城市更新也正推動建立從規(guī)劃、建設(shè)到運營的全程參與機制，通過共建共治共享，構(gòu)建更有韌性、更有溫度的社區(qū)生活共同體。
面向未來，應進一步完善規(guī)范與發(fā)展并重的政策體系，創(chuàng)新政策及實施機制，讓城市更新更精準、更溫暖地回應人民對美好生活的向往，走出一條具有中國特色、以人為核心的城市現(xiàn)代化新路子。
（作者：潘芳，中國城市規(guī)劃學會城市更新分會委員、北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院副院長）
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