隨著社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，未成年人司法救助工作應(yīng)當(dāng)在提供生存權(quán)保障的基礎(chǔ)上，致力于發(fā)展權(quán)的保障和促進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)更加綜合全面的救助效果
前不久，最高人民法院與中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)布4件保護(hù)未成年人權(quán)益司法救助典型案例，展現(xiàn)了多地人民法院在未成年人司法救助方面的有益經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)出司法救助制度對(duì)于涉案困境未成年人的重要幫扶功能。
未成年人司法救助，是辦案機(jī)關(guān)對(duì)權(quán)利受到侵害導(dǎo)致生活困難而無(wú)法獲得有效賠償?shù)奈闯赡耆怂扇〉木葷?jì)措施，包括刑事司法救助和民事司法救助。前者的救助對(duì)象主要為刑事案件中的未成年被害人和監(jiān)護(hù)人被害身亡的未成年人，后者的救助對(duì)象則主要為交通事故損害賠償?shù)让袷掳讣械奈闯赡晔芎θ撕捅O(jiān)護(hù)人受害身亡的未成年人。當(dāng)人民法院窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施，依然無(wú)法讓這些未成年人得到應(yīng)有的賠償時(shí)，司法救助便成了對(duì)其進(jìn)行幫扶的重要方式。
與成年人相比，未成年人具有雙重特殊性，在司法救助中應(yīng)予以特別關(guān)注。一方面，未成年人具有顯著的弱勢(shì)性。由于身體、心理和社會(huì)適應(yīng)等方面的不成熟性，未成年人不僅自我保護(hù)能力較弱，而且在自身權(quán)利受到侵害后尋求救濟(jì)時(shí)會(huì)面臨更多困難。因此，涉案未成年人更加需要司法救助“救急救難”。另一方面，未成年人具有較大的可塑性。未成年人處于生命歷程的前端，有著巨大的發(fā)展?jié)摿蜔o(wú)限的可能，從個(gè)體與社會(huì)的關(guān)系上看，未成年人比成年人更加需要豐富、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的社會(huì)支持，以獲得充足的發(fā)展空間?；诖?，隨著社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，未成年人司法救助工作應(yīng)當(dāng)在提供生存權(quán)保障的基礎(chǔ)上，致力于發(fā)展權(quán)的保障和促進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)更加綜合全面的救助效果。
近年來(lái)，我國(guó)初步形成了一套專門適用于未成年人的司法制度，為未成年人司法救助工作的優(yōu)化升級(jí)提供了更加寬廣的制度空間。與此同時(shí)，兒童福利事業(yè)由補(bǔ)缺型向適度普惠型發(fā)展，為未成年人司法救助工作的開(kāi)展提供了更充分的資源保障；兒童友好城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，為未成年人司法救助工作提供了更先進(jìn)的理念指引。在這樣的背景下，人民法院除了要準(zhǔn)確適用法律辦理涉及未成年人的案件，還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)涉案困境未成年人的發(fā)現(xiàn)和識(shí)別，按照司法救助的相關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)未成年人進(jìn)行特殊、優(yōu)先救助。這既是最有利于未成年人原則的明確要求，也是人民法院履行未成年人保護(hù)責(zé)任的直接體現(xiàn)。
未成年人司法救助的具體開(kāi)展方式，應(yīng)當(dāng)契合涉案困境未成年人的身心特點(diǎn)和實(shí)際需求。這在最高法、全國(guó)婦聯(lián)此次發(fā)布的典型案例中有著清晰體現(xiàn)。例如，在小娜申請(qǐng)民事司法救助案中，小娜的父母及姐姐因交通事故去世，但民事判決僅執(zhí)行到少量財(cái)產(chǎn)?？紤]到小娜跟年邁的外公外婆生活，家庭經(jīng)濟(jì)困難且小娜心理遭受嚴(yán)重創(chuàng)傷，人民法院在及時(shí)發(fā)放司法救助金的同時(shí)，積極聯(lián)系教育機(jī)構(gòu)、民政、婦聯(lián)等部門，廣泛鏈接社會(huì)資源，為小娜辦理了休學(xué)、孤兒補(bǔ)貼，并協(xié)助提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源治療其心理創(chuàng)傷，保障了救助的及時(shí)性和全面性。
又如，在小田申請(qǐng)刑事司法救助案中，小田因刑事案件身體受到傷害，被告人被依法判處刑罰，但人民法院在窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施后，確認(rèn)被告人無(wú)財(cái)產(chǎn)，附帶民事判決未得到執(zhí)行。法院對(duì)小田的家庭困難和身心狀況進(jìn)行充分了解后，通過(guò)多種方式解決其面臨的主要困難，幫助其順利考上了大學(xué)，保障了救助的精準(zhǔn)性。不僅如此，法院還對(duì)小田進(jìn)行跟蹤關(guān)注。大學(xué)期間，小田因患病生活再次陷入困境，法院得知這一情況后，積極聯(lián)系相關(guān)部門籌措社會(huì)救助資金，保障了救助的持續(xù)性。這些做法很好地幫助了未成年人走出困境，可作為未成年人司法救助的有益經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步推廣。
總而言之，司法既是定分止?fàn)幍闹匾侄危彩莾?yōu)化社會(huì)治理的重要途徑。人民法院高質(zhì)量開(kāi)展未成年人司法救助工作，不僅能夠直接發(fā)揮保障兒童權(quán)益、增進(jìn)兒童福利的作用，也有利于實(shí)現(xiàn)司法救助與社會(huì)救助的有效銜接，促進(jìn)兒童友好社會(huì)環(huán)境的進(jìn)一步形成。
（作者單位：北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院法律系）
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