《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，“促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”。人權(quán)事業(yè)承載了人類文明對(duì)權(quán)利與尊嚴(yán)的恒久守望，人權(quán)話語(yǔ)在文明碰撞中記錄著人權(quán)事業(yè)的發(fā)展足跡，塑造著其前行方向。中國(guó)作為國(guó)際人權(quán)事業(yè)的重要參與者和建設(shè)者，積極推動(dòng)國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)格局的深刻調(diào)整。從“民為邦本”的古老哲思到“生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)”重要論述，從脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐到構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要理念，中國(guó)始終以文明積淀為根、以實(shí)踐探索為壤，在國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)的演進(jìn)中留下鮮明印記，書寫了獨(dú)具時(shí)代價(jià)值的發(fā)展篇章。
國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)是在不同國(guó)家、不同文明圍繞人權(quán)解釋權(quán)與評(píng)價(jià)權(quán)展開的長(zhǎng)期博弈中逐步發(fā)展起來的。人權(quán)思想遠(yuǎn)早于現(xiàn)代人權(quán)概念的出現(xiàn)，無論是中國(guó)古代以“仁者愛人”為代表的倫理政治智慧，還是西方古希臘普羅泰戈拉提出的“人是萬物的尺度”，這些思想雖蘊(yùn)含深刻的人權(quán)思想內(nèi)涵，卻未形成現(xiàn)代意義上的權(quán)利體系，也未構(gòu)成國(guó)際社會(huì)共同認(rèn)可的制度性話語(yǔ)。真正意義上的“人權(quán)”概念，是人類在經(jīng)歷兩次世界大戰(zhàn)的巨大災(zāi)難后，為反思戰(zhàn)爭(zhēng)、維護(hù)和平而共同創(chuàng)造的政治法律成果。以《聯(lián)合國(guó)憲章》《世界人權(quán)宣言》為標(biāo)志的人權(quán)概念確立，到《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》《公民權(quán)利及政治權(quán)利國(guó)際公約》等制度性文件構(gòu)筑起較為完備的規(guī)范體系，人權(quán)話語(yǔ)經(jīng)歷了從價(jià)值宣示到規(guī)則建構(gòu)的重要發(fā)展。冷戰(zhàn)時(shí)期，西方國(guó)家依托話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，將“自由權(quán)”等權(quán)利塑造成“普世價(jià)值”，而發(fā)展中國(guó)家則不斷斗爭(zhēng)，積極推動(dòng)發(fā)展權(quán)、反貧困、主權(quán)平等等話語(yǔ)進(jìn)入國(guó)際議程。1986年《發(fā)展權(quán)利宣言》的通過，正是發(fā)展中國(guó)家人權(quán)話語(yǔ)構(gòu)建的重要成果。進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化加速、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織，新興人權(quán)議題層出不窮，人權(quán)工具化、政治化現(xiàn)象更加突出，國(guó)際社會(huì)迫切需要一種能夠兼顧普遍性與特殊性、既尊重多元文明又回應(yīng)發(fā)展訴求的國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)體系。
中國(guó)在參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)和全球人權(quán)治理中持續(xù)爭(zhēng)取人權(quán)“意義建構(gòu)權(quán)”與“權(quán)威解釋權(quán)”。新中國(guó)成立后，尤其是聯(lián)合國(guó)創(chuàng)建初期，中國(guó)推動(dòng)儒家“仁”理念寫入《世界人權(quán)宣言》，打破了西方單一文化框架?！墩撜Z(yǔ)》“己所不欲，勿施于人”“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”的思想為國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)注入中華文明基因。冷戰(zhàn)時(shí)期，中國(guó)同廣大發(fā)展中國(guó)家一道，在萬隆會(huì)議等多邊場(chǎng)合明確提出尊重國(guó)家主權(quán)與人民自主選擇的立場(chǎng)，堅(jiān)決反對(duì)以人權(quán)為借口干涉別國(guó)內(nèi)政，強(qiáng)調(diào)人權(quán)必須同各國(guó)國(guó)情緊密結(jié)合，在國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)中形成區(qū)別于西方的鮮明表達(dá)。改革開放以來，中國(guó)主動(dòng)融入并深度參與國(guó)際人權(quán)機(jī)制。在加入多項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約、提交履約報(bào)告、參與對(duì)話磋商的過程中，中國(guó)以減貧、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域發(fā)展成就，為廣大發(fā)展中國(guó)家探索符合自身實(shí)際的人權(quán)發(fā)展路徑提供了借鑒，同時(shí)也讓中國(guó)在國(guó)際人權(quán)對(duì)話中擁有了更具說服力的話語(yǔ)支撐。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)先后推動(dòng)聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)通過“發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”決議、將“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”寫入聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)文件，中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)由零散觀點(diǎn)上升為體系化的規(guī)范性表達(dá)。
中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，立足中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情，抓住了發(fā)展中國(guó)家人權(quán)保障的核心矛盾，彰顯了馬克思主義人權(quán)理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的理論創(chuàng)新。中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)構(gòu)建立足中國(guó)歷史文化根基、緊扣時(shí)代發(fā)展需求、扎根實(shí)踐沃土，邏輯貫穿歷史、實(shí)踐與文明三個(gè)維度，既彰顯中國(guó)特色，又蘊(yùn)含人類共同價(jià)值。從歷史文化邏輯來看，中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)深深植根于中華文明沃土，如中國(guó)古代將民眾福祉視為國(guó)家存續(xù)根本的理念“民為貴，社稷次之，君為輕”，經(jīng)過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，不再是封建時(shí)代的“為民做主”，而是成為新時(shí)代“以人民為中心”的人權(quán)理念。實(shí)踐生成邏輯是中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)的鮮明特征，中國(guó)從脫貧攻堅(jiān)、全過程人民民主等重大實(shí)踐中提煉概念、升華理論，使人權(quán)話語(yǔ)具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐支撐，豐富了國(guó)際民主與人權(quán)話語(yǔ)的內(nèi)涵。從人類文明邏輯出發(fā)，中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)既尊重人權(quán)的普遍性原則，又強(qiáng)調(diào)各國(guó)國(guó)情差異，主張人權(quán)保障沒有放之四海而皆準(zhǔn)的模式，尊重各國(guó)根據(jù)歷史文化、社會(huì)制度、發(fā)展階段選擇合適的人權(quán)路徑，構(gòu)建兼容并蓄的話語(yǔ)體系，推動(dòng)全球人權(quán)治理朝著更加公正合理、包容普惠的方向發(fā)展。
中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)在自主構(gòu)建的過程中，也深刻塑造著當(dāng)代國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)結(jié)構(gòu)和規(guī)范生成方式。習(xí)慣法是國(guó)際法的重要淵源，其核心構(gòu)成要素包括國(guó)家實(shí)踐與法律確信，前者指各國(guó)持續(xù)、一致且普遍遵循的行為實(shí)踐，后者指各國(guó)認(rèn)可該實(shí)踐具有法律拘束力的共同信念，二者相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一，共同推動(dòng)國(guó)際規(guī)則的形成與發(fā)展。就國(guó)際人權(quán)法規(guī)范而言，中國(guó)圍繞“人民幸福生活是最大的人權(quán)”“生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)”等主張，在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)決議、國(guó)別人權(quán)審議發(fā)言、條約履約報(bào)告等場(chǎng)域中持續(xù)發(fā)聲，使減貧、發(fā)展、公平等議題在反復(fù)闡釋、不斷回應(yīng)中沉淀為穩(wěn)定的“國(guó)家實(shí)踐”，并推動(dòng)其上升為帶有“法律確信”色彩的國(guó)際共識(shí)，拓展了國(guó)際人權(quán)法習(xí)慣規(guī)則。就意義建構(gòu)而言，中國(guó)強(qiáng)調(diào)以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則統(tǒng)攝人權(quán)議程，將主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政與人權(quán)保護(hù)置于同一話語(yǔ)框架之中，借助對(duì)“發(fā)展權(quán)”“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”等概念的持續(xù)闡發(fā)，通過提案、共同提案、表決立場(chǎng)等方式塑造理解和適用相關(guān)條款的新敘事。中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)構(gòu)建起兼具解釋力與引領(lǐng)性的意義闡釋體系，為構(gòu)建更加公正包容的全球人權(quán)治理秩序提供堅(jiān)實(shí)法理依據(jù)與話語(yǔ)支撐。
（作者：趙心，系中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法治研究院研究員）
京公網(wǎng)安備 11010102003980號(hào)