黨的二十屆四中全會圍繞“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”的目標(biāo)，從經(jīng)濟、社會、文化、科技、生態(tài)、法治等多個領(lǐng)域作出部署，將“促進人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”作為發(fā)展全過程人民民主的一項重要內(nèi)容，為更好推動人權(quán)領(lǐng)域各項工作指明了方向。
以人權(quán)視角看待發(fā)展。人權(quán)是人類文明進步的標(biāo)志。是否以人的發(fā)展作為評價現(xiàn)代化的核心價值標(biāo)準(zhǔn)，是中國式現(xiàn)代化與西方現(xiàn)代化的重要區(qū)別。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。現(xiàn)代化道路最終能否走得通、行得穩(wěn)，關(guān)鍵要看是否堅持以人民為中心。”聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》強調(diào)人在發(fā)展進程中的主體作用，“人是發(fā)展的主體，因此，人應(yīng)成為發(fā)展權(quán)利的積極參與者和受益者”。
與西方一些國家資本至上的邏輯不同，在中國式現(xiàn)代化進程中，人的發(fā)展不是作為實現(xiàn)經(jīng)濟增長的手段，而是發(fā)展的根本目的；不是單向度的、片面的發(fā)展，而是人的潛能得到極大發(fā)揮的全面發(fā)展；不是少數(shù)人的發(fā)展，而是所有人的共同發(fā)展。我們始終堅持人民至上，把人民利益放在首位，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。
將人權(quán)發(fā)展融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，就是在發(fā)展中更加注重人權(quán)思維和人權(quán)保障，這既是對經(jīng)濟社會發(fā)展方向的價值指引，也是對發(fā)展動力的激發(fā)和保障，有助于從根本上推動人的全面發(fā)展。世界各國的發(fā)展實踐充分證明，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)健康發(fā)展，必須以尊重和保障人權(quán)作為基本方法和目標(biāo)。只有將人權(quán)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，才能實現(xiàn)國家的長治久安和人民的幸福生活。
以發(fā)展促進人權(quán)。發(fā)展，是人類社會的永恒主題。在聯(lián)合國成立80周年之際，聯(lián)合國人權(quán)理事會第59屆會議通過我國提出的“發(fā)展對享有所有人權(quán)的貢獻”決議，強調(diào)以人民為中心的高質(zhì)量發(fā)展對滿足人民日益增長的美好生活需要、促進實現(xiàn)所有人權(quán)的積極意義。
人權(quán)不是抽象的概念，而是具體的、現(xiàn)實的，它體現(xiàn)在人民生活水平的切實提高以及享有更加廣泛更加充分的權(quán)利。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，具有前所未有的艱巨性和復(fù)雜性，唯有聚焦發(fā)展，通過持續(xù)提升經(jīng)濟生產(chǎn)能力，才能為各項基本權(quán)利的實現(xiàn)創(chuàng)造堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷滿足人民對美好生活的向往。從人權(quán)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律來說，人權(quán)的內(nèi)涵十分豐富，是一個龐大的體系，人權(quán)體系也是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展與時俱進、不斷豐富和完善的。黨的十八大以來，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，為我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展打下了更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；我們不斷發(fā)展全過程人民民主，推進人權(quán)法治保障，堅決維護社會公平正義，使人民享有更加廣泛、更加充分、更加全面的民主權(quán)利；我們推動實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，大力改善人民生活環(huán)境質(zhì)量；等等。從生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，到人民幸福生活是最大的人權(quán)，體現(xiàn)出經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展不僅帶動了傳統(tǒng)人權(quán)保障水平的不斷提升，也促進了新興人權(quán)的不斷涌現(xiàn)。
黨的二十屆四中全會強調(diào)，“推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐”“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”“注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間”，以及在民生領(lǐng)域聚焦提高人民生活品質(zhì)所提出的一系列目標(biāo)，都體現(xiàn)出以發(fā)展促進人權(quán)的深刻價值意蘊。只有堅持以發(fā)展促進人權(quán)，才能不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實，使每一個社會成員都成為發(fā)展的積極參與者和受益者。
以規(guī)劃引領(lǐng)人權(quán)發(fā)展路徑。規(guī)劃在中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，是我們黨治國理政的一條重要經(jīng)驗。習(xí)近平總書記指出：“科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢。”從“一五”計劃到“十五五”規(guī)劃，一以貫之的主題都是錨定建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，一個又一個五年規(guī)劃引領(lǐng)著中國現(xiàn)代化事業(yè)快速全面進步。如何將人權(quán)發(fā)展更好融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程？黨和國家通過編制《國家人權(quán)行動計劃》把人權(quán)發(fā)展目標(biāo)與國家五年規(guī)劃相對接，開創(chuàng)出以規(guī)劃引領(lǐng)人權(quán)發(fā)展的中國特色人權(quán)發(fā)展道路。
《國家人權(quán)行動計劃》是國際社會衡量一個國家人權(quán)現(xiàn)狀的重要指標(biāo)之一，也是我國政府落實尊重和保障人權(quán)憲法原則的一項重大舉措。我國積極響應(yīng)聯(lián)合國關(guān)于制定國家人權(quán)行動計劃的倡議，迄今為止已經(jīng)連續(xù)制定了四期《國家人權(quán)行動計劃》，且每一期的行動計劃都有嚴(yán)格的實施評估?！秶胰藱?quán)行動計劃》的重點在于從國家戰(zhàn)略層面有計劃、全面系統(tǒng)地推進人權(quán)保障。特別需要指出的是，為了抓好人權(quán)計劃的落實，避免有的國家“滿懷激情地發(fā)布了人權(quán)目標(biāo)，卻因為沒有后續(xù)行動而使其束之高閣”的情況，國家人權(quán)行動計劃聯(lián)席會議機制作為《國家人權(quán)行動計劃》的組織機構(gòu)載體，專門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動行動計劃的執(zhí)行、監(jiān)督與評估工作。通過這個機制能夠集中各方力量，把與保障人權(quán)有關(guān)的各個國家機關(guān)和單位都吸收進來，將抽象宏觀的人權(quán)主題具體分解到相應(yīng)的發(fā)展項目中，使《國家人權(quán)行動計劃》與國家五年規(guī)劃在發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措上實現(xiàn)對接和統(tǒng)一，人權(quán)發(fā)展目標(biāo)能夠完整、系統(tǒng)地整合進國家發(fā)展目標(biāo)，從而達到提升人權(quán)保障水平的效果，也回應(yīng)了人民對人權(quán)保障的新需求。應(yīng)當(dāng)說，制定和實施《國家人權(quán)行動計劃》已成為我國發(fā)展人權(quán)事業(yè)的重要方式，在行動中推動人權(quán)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展前進。
2025年是第四期《國家人權(quán)行動計劃（2021——2025年）》的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年。“十五五”時期，面對就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民日益增長的新期待與新關(guān)切，我們要始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將人權(quán)發(fā)展置于經(jīng)濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)人權(quán)發(fā)展與時代發(fā)展同頻共振，加強人權(quán)法治保障，促進社會公平正義，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，推動人權(quán)發(fā)展向更高層次、更廣范圍拓展。
京公網(wǎng)安備 11010102003980號