近日，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)組織國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃交流團(tuán)，訪問(wèn)印度尼西亞、馬來(lái)西亞等國(guó)，分享中國(guó)在持續(xù)制定實(shí)施國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃、人權(quán)理論研究、人權(quán)保障實(shí)踐等多方面的經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所研究員、國(guó)際人權(quán)法研究室主任戴瑞君接受中新社“東西問(wèn)”專(zhuān)訪時(shí)指出，數(shù)字時(shí)代為保障婦女權(quán)利創(chuàng)造了機(jī)遇，但也帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。中國(guó)為促進(jìn)性別平等作出巨大努力，為打造一個(gè)普惠、包容、非歧視的數(shù)字時(shí)代貢獻(xiàn)了智慧和實(shí)踐。
現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：
中新社記者：數(shù)字時(shí)代，婦女人權(quán)擁有哪些機(jī)遇，又面臨怎樣的新挑戰(zhàn)？
戴瑞君：數(shù)字轉(zhuǎn)型確實(shí)為婦女權(quán)利保障創(chuàng)造了機(jī)遇。其一，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展催生了更多腦力勞動(dòng)崗位，體力和生理的差異逐漸不再構(gòu)成女性參與工作的障礙。其二，數(shù)字技術(shù)在促進(jìn)女性健康方面也發(fā)揮了重要作用。其三，數(shù)字平臺(tái)可以成為婦女充分、平等和切實(shí)參與公共生活的空間。
但不容忽視的是，數(shù)字時(shí)代實(shí)現(xiàn)婦女人權(quán)也面臨著新挑戰(zhàn)。
其一，性別數(shù)字鴻溝阻礙婦女平等受益。
由于既往的治理赤字，數(shù)字紅利并不會(huì)自動(dòng)惠及所有人。性別數(shù)字鴻溝作為性別刻板印象在數(shù)字時(shí)代的映射，限制了女性接受科學(xué)教育，進(jìn)而參與技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。甚至仍有一些觀點(diǎn)認(rèn)為，女性接觸科技和互聯(lián)網(wǎng)是不道德的、不必要的。這為婦女使用互聯(lián)網(wǎng)套上了枷鎖。
其二，數(shù)字工具固化和加劇既有不平等。
某些無(wú)視性別差異的數(shù)字化治理模式，缺乏對(duì)婦女需求的應(yīng)有關(guān)照，不僅無(wú)助于促進(jìn)性別平等，反而可能導(dǎo)致更嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性不平等。性別數(shù)字鴻溝背景下，男性往往主導(dǎo)技術(shù)底層邏輯建構(gòu)環(huán)節(jié)，而女性的需求、偏好、行為特征則未被充分考量。這甚至?xí)M(jìn)一步固化既有歧視，制造出比以往任何時(shí)候都更難逾越的性別鴻溝。
其三，數(shù)字技術(shù)催生性別暴力。
數(shù)字技術(shù)助長(zhǎng)了一系列性別暴力問(wèn)題，如網(wǎng)絡(luò)性犯罪，人口販賣(mài)，網(wǎng)絡(luò)跟蹤、騷擾和霸凌，隔空猥褻，非法入侵女性社交媒體賬號(hào)或個(gè)人電腦，盜取、傳播或威脅傳播女性個(gè)人信息和私密影音資料，深度偽造生成色情影像，性別歧視性虛假信息傳播，以及仇視言論等等。女性在現(xiàn)實(shí)生活中的安全、公共參與和人身自由正受到嚴(yán)重威脅。
當(dāng)代少女是有史以來(lái)數(shù)字化程度最高的一代女性，但面臨數(shù)字化帶來(lái)的歧視和暴力侵害風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，卻首當(dāng)其沖。技術(shù)助長(zhǎng)的性別暴力，呈現(xiàn)出受害者眾多、傳播更迅速、影響更惡劣、犯罪行為更隱蔽、更難追責(zé)等特點(diǎn)，對(duì)依法打擊治理提出新的挑戰(zhàn)。
2025年7月4日，第二屆中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“她力量”論壇在北京國(guó)家會(huì)議中心舉行。中新社記者 張祥毅 攝
中新社記者：面對(duì)您所提及的種種挑戰(zhàn)，中國(guó)是如何應(yīng)對(duì)的，取得了怎樣的成效？
戴瑞君：其一，中國(guó)以立法促進(jìn)性別主流化。
2022年，中國(guó)全面修訂婦女權(quán)益保障法，規(guī)定有關(guān)機(jī)關(guān)制定或者修改法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，開(kāi)展男女平等評(píng)估。這一規(guī)定是性別主流化在中國(guó)法律中的直接體現(xiàn)，為事前、事中和事后分析、審查各項(xiàng)法律、法規(guī)、政策的性別影響提供了法律依據(jù)。
中國(guó)還在政策層面采取多項(xiàng)措施，讓婦女對(duì)數(shù)字時(shí)代的貢獻(xiàn)被看見(jiàn)、讓婦女的需求被聽(tīng)見(jiàn)，激勵(lì)婦女成為數(shù)字時(shí)代的積極參與者、貢獻(xiàn)者和平等的受益者、共享者。例如，2023年2月中國(guó)科技部印發(fā)的《社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)管理辦法》明確，“鼓勵(lì)面向青年和女性科技工作者”設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)。
其二，中國(guó)積極推動(dòng)女性在數(shù)字時(shí)代的深度參與。
當(dāng)前，全球女性尤其是低收入國(guó)家女性的互聯(lián)網(wǎng)接入率依然較低。國(guó)際電信聯(lián)盟日前發(fā)布的《衡量數(shù)字化發(fā)展：2025年事實(shí)和數(shù)據(jù)》報(bào)告顯示，全球男性上網(wǎng)率為77%，女性為71%，相差6個(gè)百分點(diǎn)；在低收入國(guó)家，男女上網(wǎng)率差距被進(jìn)一步擴(kuò)大至29%∶18%。
相比之下，中國(guó)制定了《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》和《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025年)》，明確提出開(kāi)展婦女?dāng)?shù)字技能培訓(xùn)、培育巾幗電商品牌等措施。截至2025年6月，中國(guó)女性網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.56億，普及率80.7%，首次超過(guò)男性網(wǎng)民的普及率。
中國(guó)女性的網(wǎng)絡(luò)接入，不僅在規(guī)模上實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)跑”，也在用途上從社交娛樂(lè)延伸至內(nèi)容創(chuàng)作、經(jīng)濟(jì)參與等多維度。今年9月發(fā)布的《新時(shí)代中國(guó)推進(jìn)婦女全面發(fā)展的實(shí)踐與成就》白皮書(shū)指出，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者中婦女已超過(guò)半數(shù)。
中國(guó)女性在數(shù)字中國(guó)建設(shè)中的出色表現(xiàn)，也會(huì)對(duì)男性產(chǎn)生積極影響，推動(dòng)他們走出傳統(tǒng)性別觀念的束縛，強(qiáng)化在數(shù)字化過(guò)程中與女性合作的意愿和實(shí)踐，逐步扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的性別分工和性別刻板印象。
2025年9月9日，新疆鄯善縣吐峪溝景區(qū)商戶在直播賣(mài)貨。中新社記者 王紫儒 攝
其三，中國(guó)以教育實(shí)現(xiàn)女性賦能，釋放女性在STEM(科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué))領(lǐng)域的潛力。
2023年《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2021—2030年)》統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告就已顯示，中國(guó)義務(wù)教育階段性別差距基本消除，女性接受高中階段教育人數(shù)有所增加，女性接受各類(lèi)職業(yè)教育機(jī)會(huì)得到保障，高等教育男女比例基本均衡，科學(xué)素質(zhì)水平性別差距持續(xù)縮小。
“科學(xué)有她——女生愛(ài)科學(xué)”“科技賦能女童”“春蕾科技女孩”“探知未來(lái)科技女性培養(yǎng)計(jì)劃”“女科學(xué)家成長(zhǎng)計(jì)劃”等公益項(xiàng)目，也激發(fā)和培養(yǎng)了女學(xué)生的科學(xué)興趣。
中國(guó)女性科技人才隊(duì)伍規(guī)模逐步擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、能力顯著提升，在各個(gè)方面作出了杰出貢獻(xiàn)。2024年，研究與試驗(yàn)發(fā)展人員中婦女達(dá)284.6萬(wàn)，比2012年增加169.2萬(wàn)。
2024年6月5日，甘肅省敦煌市，敦煌研究院文物數(shù)字化研究所科研樓內(nèi)，工作人員進(jìn)行數(shù)字化圖像拼接處理。中新社記者 李亞龍 攝
中新社記者：通過(guò)此次交流，在您看來(lái)，中國(guó)因應(yīng)數(shù)字時(shí)代婦女所面臨挑戰(zhàn)的實(shí)踐，得到了怎樣的評(píng)價(jià)？中國(guó)可以和國(guó)際社會(huì)開(kāi)展哪些合作，以攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)？
戴瑞君：近年來(lái)，中國(guó)先后提出《中國(guó)關(guān)于加強(qiáng)人工智能倫理治理的立場(chǎng)文件》《人工智能能力建設(shè)普惠計(jì)劃》《人工智能全球治理行動(dòng)計(jì)劃》等頂層設(shè)計(jì)。尤其是2024年7月，第78屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一致通過(guò)由中國(guó)主提、143個(gè)會(huì)員國(guó)聯(lián)署的加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)國(guó)際合作決議。這都是中國(guó)因應(yīng)數(shù)字時(shí)代人權(quán)挑戰(zhàn)的優(yōu)秀實(shí)踐。
在此次交流中，馬來(lái)西亞和印度尼西亞的同行，對(duì)中國(guó)堅(jiān)持以人民為中心的人權(quán)發(fā)展道路、以人為本的發(fā)展理念印象深刻。具體到數(shù)字時(shí)代的人權(quán)保障，中國(guó)加強(qiáng)人工智能倫理治理、促進(jìn)科技向善的強(qiáng)烈意愿，得到包括馬來(lái)西亞、印度尼西亞在內(nèi)國(guó)際社會(huì)的關(guān)注和肯定。
同時(shí)，中國(guó)和馬來(lái)西亞、印度尼西亞同為發(fā)展中國(guó)家，在數(shù)字時(shí)代面臨很多共同的人權(quán)保障新課題，因此都表現(xiàn)出通過(guò)加強(qiáng)溝通和務(wù)實(shí)合作尋求解決之道的意愿。
近年來(lái)，中國(guó)不斷深化國(guó)際合作，分享數(shù)智技術(shù)賦能女性全面發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成果，為發(fā)展中國(guó)家女性提供數(shù)字經(jīng)濟(jì)能力培訓(xùn)，助力各國(guó)婦女融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)大潮。中國(guó)正以制度設(shè)計(jì)、平臺(tái)共建、人才培育等方式，助力婦女在數(shù)字化浪潮中綻放新的光彩。
受訪者簡(jiǎn)介：
戴瑞君。中新社記者 陳悅 攝
戴瑞君，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所研究員、國(guó)際人權(quán)法研究室主任，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所性別與法律研究中心秘書(shū)長(zhǎng)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。
京公網(wǎng)安備 11010102003980號(hào)