近日，全球南方現(xiàn)代化論壇在京舉行，與會(huì)嘉賓尤其對(duì)中國(guó)減貧成就給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為中國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，并且持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，探索形成了堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持精準(zhǔn)方略等一系列寶貴減貧經(jīng)驗(yàn)與方法，不僅符合中國(guó)國(guó)情，也能夠?yàn)槿蚰戏絿?guó)家探索現(xiàn)代化道路提供新的思路和有益借鑒。
消除貧困是人類(lèi)社會(huì)的共同理想，貧困也是困擾全球發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們立足我國(guó)國(guó)情，把握減貧規(guī)律，出臺(tái)一系列超常規(guī)政策舉措，構(gòu)建了一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系，走出了一條中國(guó)特色減貧道路，形成了中國(guó)特色反貧困理論”。中國(guó)特色反貧困理論將“兩不愁三保障”作為脫貧核心標(biāo)準(zhǔn)，既保障基本生存需求，又保障發(fā)展權(quán)益，突破西方“線(xiàn)性增長(zhǎng)減貧論”“福利依賴(lài)減貧論”的局限，將減貧從單純的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)提升為“人的全面發(fā)展”的核心議題。同時(shí)，中國(guó)特色反貧困理論強(qiáng)調(diào)“既要扶智也要扶志，既要輸血更要造血”，尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)貧困群體的內(nèi)生動(dòng)力。如通過(guò)積分制鼓勵(lì)貧困群眾通過(guò)參與勞動(dòng)獲得積分兌換生活用品，提振精神從“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要脫貧”。當(dāng)我們探討中國(guó)的減貧事業(yè)時(shí)，談?wù)摰牟粌H是數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)或政策術(shù)語(yǔ)，而且是一個(gè)個(gè)真實(shí)的人、家庭。發(fā)展不是零和博弈，而是全體成員命運(yùn)與共的集體提升，中國(guó)特色反貧困理論的人民性為全球減貧注入人文關(guān)懷。
中國(guó)特色反貧困理論的精準(zhǔn)性發(fā)展是對(duì)傳統(tǒng)粗放式援助模式的根本性超越。“脫貧攻堅(jiān)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)”，中國(guó)特色反貧困理論首創(chuàng)“精準(zhǔn)扶貧操作體系”，建設(shè)包括貧困識(shí)別、幫扶措施、退出機(jī)制、考核評(píng)估的全流程閉環(huán)，通過(guò)“六個(gè)精準(zhǔn)”（對(duì)象、項(xiàng)目、資金、措施、派人、成效）與“五個(gè)一批”工程（生產(chǎn)、搬遷、生態(tài)、教育、社保），實(shí)現(xiàn)了從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的治理革命。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)與駐村工作隊(duì)的“最后一公里”觸達(dá)，政策資源得以高效、透明地配置到最需要的個(gè)體與鄉(xiāng)村。我國(guó)將精準(zhǔn)脫貧與全國(guó)力量動(dòng)員相結(jié)合的模式，打破了減貧僅靠外部援助的路徑依賴(lài)，為發(fā)展中國(guó)家破解“減貧靶向不準(zhǔn)”難題提供了直接參考，已被很多南方國(guó)家引入農(nóng)村減貧實(shí)踐。
黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)協(xié)同發(fā)力是中國(guó)特色反貧困理論的制度保障，重構(gòu)了現(xiàn)代國(guó)家減貧治理的制度設(shè)計(jì)。在“五級(jí)書(shū)記抓扶貧”的責(zé)任鏈條與“深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶”的制度安排下，國(guó)家展現(xiàn)出強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力與資源整合能力。社會(huì)主義“集中力量辦大事”優(yōu)勢(shì)下的大扶貧格局是對(duì)“公共善”的主動(dòng)建構(gòu)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,全國(guó)累計(jì)選派25.5萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)、300多萬(wàn)名第一書(shū)記和駐村干部,同近200萬(wàn)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬(wàn)村干部一道奮戰(zhàn)在扶貧一線(xiàn)，集中精銳力量投向脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。“全國(guó)一盤(pán)棋”的制度性是中國(guó)特色反貧困理論的顯著優(yōu)勢(shì)，它體現(xiàn)了馬克思主義國(guó)家觀中“國(guó)家作為社會(huì)進(jìn)步杠桿”的積極作用，為全球減貧提供了整合資源、高效推進(jìn)減貧的制度參考。
中國(guó)通過(guò)自身減貧實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)8億貧困人口全部脫貧，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，中國(guó)對(duì)世界減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》相關(guān)減貧目標(biāo)，成為全球減貧的成功樣板，為推動(dòng)全球發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
中國(guó)減貧的非凡成就，為國(guó)際社會(huì)帶來(lái)了希望，提供了激勵(lì)。中國(guó)倡導(dǎo)“平等互利的南南減貧合作”，摒棄西方傳統(tǒng)援助的“附加條件”模式，通過(guò)共建“一帶一路”減貧合作、中非減貧與發(fā)展伙伴計(jì)劃等，提供技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目支持、經(jīng)驗(yàn)分享等務(wù)實(shí)合作，累計(jì)幫助發(fā)展中國(guó)家新增就業(yè)崗位數(shù)百萬(wàn)個(gè)，推動(dòng)全球減貧合作從“單向援助”轉(zhuǎn)向“雙向共贏”。
（作者：沈永福 王徵翾，分別系首都師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授，首都師范大學(xué)思想政治教育研究所研究員）
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