中國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家。新疆自古以來就是中國(guó)多民族共同生活的家園。在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，生活在新疆的中華各族兒女密切交往、相互依存、休戚與共，共同開發(fā)建設(shè)新疆，共同維護(hù)邊疆穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，共同推動(dòng)國(guó)家的發(fā)展進(jìn)步。新疆的發(fā)展進(jìn)步，是包括新疆各族人民在內(nèi)的全中國(guó)人民團(tuán)結(jié)拼搏的偉大成果，是中國(guó)各族人民共同繁榮發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)，是中國(guó)民族區(qū)域自治制度在新疆的成功實(shí)踐，堪稱世界人權(quán)發(fā)展的典范。
新疆人權(quán)事業(yè)的歷史性成就
新中國(guó)成立以來，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終把新疆治理放在重要位置，帶領(lǐng)各族人民為尊重和保障人權(quán)進(jìn)行不懈努力。70年來，新疆各族人民權(quán)益得到全方位保障。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把新疆工作作為全黨全國(guó)的大事，推動(dòng)新疆取得了一系列新的歷史性成就。
由于地緣政治區(qū)位的重要性和族群復(fù)雜性，近代以來，西方殖民帝國(guó)試圖染指新疆，挑動(dòng)民族分裂，新疆因此始終是我國(guó)反分裂反恐怖斗爭(zhēng)的前沿陣地。通過依法保持對(duì)“三股勢(shì)力”嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，堅(jiān)決防范和遏制“雙泛”、宗教極端等錯(cuò)誤思想滲透?jìng)鞑?，新疆?jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的良好發(fā)展局面，各族人民的安全感滿意度從2012年的87.58%上升到2024年的99.42%。同時(shí)，新疆創(chuàng)新發(fā)展了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造了“馬背調(diào)解室”“蓋碗茶調(diào)解室”等一批矛盾糾紛化解模式，創(chuàng)建了共建共治共享的社會(huì)治理格局。
一系列民族團(tuán)結(jié)的創(chuàng)新實(shí)踐，使新疆各族人民像石榴籽一樣緊密團(tuán)結(jié)在一起。新疆扎實(shí)推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，按照增進(jìn)共同性的方向做好民族工作，開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”等活動(dòng)，各族群眾在中華民族大家庭中手足相親、守望相助，創(chuàng)造了共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會(huì)發(fā)展局面，并通過依法承續(xù)伊斯蘭教中國(guó)化的傳統(tǒng)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。
文化潤(rùn)疆，筑牢了新疆各族人民對(duì)中華民族和中華文化的高度認(rèn)同。新疆通過開展各類宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)各族人民樹立正確的中華民族歷史觀；通過持續(xù)推廣普及國(guó)家通用語言文字，促進(jìn)心靈相通和命運(yùn)相通；通過制定出臺(tái)《新疆維吾爾自治區(qū)瑪納斯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等法規(guī)，為各民族非遺保護(hù)和文化傳承提供了制度性保障。各民族文化在交流中呈現(xiàn)出中華文化共融共榮的美好圖景。
新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，保障了各族人民發(fā)展權(quán)落到實(shí)處。新疆錨定“五大戰(zhàn)略定位”，憑借豐富資源培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，有力促進(jìn)了新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，給各族人民帶來實(shí)實(shí)在在的好處。
新疆維吾爾自治區(qū)成立70年來，在各項(xiàng)事業(yè)上所取得的這些實(shí)打?qū)嵉木薮蟪煽?jī)，足以證明新疆人權(quán)事業(yè)所獲得的偉大進(jìn)展。2012年到2024年，新疆地區(qū)生產(chǎn)總值從7499.47億元增至20534.08億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從33495元增到78660元。截至2020年底，新疆306.49萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)，鐵路運(yùn)營(yíng)里程從2012年的4914公里增至2024年的9202公里，公路里程從2012年的16.59萬公里增至2024年的23萬公里，世界最長(zhǎng)高速公路隧道天山勝利隧道全線貫通，世界首條環(huán)沙漠鐵路線建成。
人民的幸福生活是最大的人權(quán)。新疆就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)人員總數(shù)從2012年的1246萬人增加至2024年的1391萬人。解放初期新疆文盲占總?cè)丝诘?0%以上，2024年新疆平均每817個(gè)小學(xué)生就有1所小學(xué)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%以上，教育水平大幅提升。人均預(yù)期壽命從解放初期的30歲提高到2024年的77歲，新疆各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)超過1.9萬家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%，人民群眾健康水平持續(xù)提升。
2024年，中國(guó)最大的沙漠塔克拉瑪干沙漠綠色阻沙防護(hù)帶全面鎖邊“合龍”，建成世界最長(zhǎng)的環(huán)沙漠生態(tài)安全屏障，不僅防護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田、牧場(chǎng)和人居環(huán)境，而且彰顯了新疆各族人民一代接著一代干，守護(hù)生存家園的團(tuán)結(jié)奮斗精神，創(chuàng)造了人類防沙治沙新奇跡。
對(duì)世界人權(quán)發(fā)展的示范價(jià)值
70年發(fā)展，不僅為新疆各族人民帶來福祉，而且為發(fā)展中國(guó)家的邊疆治理提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，為全球人權(quán)治理提供了中國(guó)智慧、中國(guó)實(shí)踐、中國(guó)方案。
一是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，總攬全局。國(guó)家堅(jiān)決執(zhí)行對(duì)邊疆地區(qū)的戰(zhàn)略性規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)邊疆穩(wěn)定發(fā)展的政治保障。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府從國(guó)家戰(zhàn)略和各族人民根本利益出發(fā)，高度重視新疆工作，作出一系列推動(dòng)和促進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民安居樂業(yè)的戰(zhàn)略決策。新中國(guó)成立后，國(guó)家在新疆推行減租反霸、土地革命和社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)，新疆人民歷史上第一次真正實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主的夢(mèng)想。改革開放后，不斷發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系，加速現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)新疆各民族共同繁榮。黨的十八大以來，新時(shí)代黨的治疆方略進(jìn)一步為新疆治理指明了方向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開放和穩(wěn)定，推動(dòng)中央和國(guó)家各部委、19個(gè)援疆省市支持新疆發(fā)展建設(shè)，以系統(tǒng)觀念和辯證思維推進(jìn)依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆各領(lǐng)域的工作。在中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，2012年以來，中央財(cái)政累計(jì)對(duì)新疆轉(zhuǎn)移支付超4萬億元，2024年增至5434.79億元，形成共同建設(shè)美麗新疆的強(qiáng)大合力。
二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的價(jià)值理念。長(zhǎng)期以來，新疆將一般公共預(yù)算支出的70%以上用于民生領(lǐng)域，著力解決各族人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，為保障人民各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件，各族人民獲得感、幸福感、安全感不斷提升。堅(jiān)持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，新疆在推進(jìn)減貧、促進(jìn)就業(yè)、教育普及、醫(yī)療提升、社會(huì)保障、綠色發(fā)展等方面積極實(shí)踐，為發(fā)展中國(guó)家提供了可資借鑒的人權(quán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
三是構(gòu)筑中華民族共有精神家園。人心是最大的政治，只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能有效抵御各種極端、分裂思想的滲透顛覆，才能不斷實(shí)現(xiàn)新疆各族人民對(duì)美好生活的向往。通過弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，培育起新疆各族人民的國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)和法治意識(shí)，增強(qiáng)了中華民族的文化凝聚力，從根本上解決了政治認(rèn)同、人心向背的問題。新疆治理注重塑造各民族休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的中華民族共同體意識(shí)，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同、維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一具有重要借鑒意義。
70年來新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌成就，粉碎了西方“以疆制華”的戰(zhàn)略圖謀，更向廣大的發(fā)展中國(guó)家提供了中國(guó)邊疆治理和人權(quán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)：只有將物質(zhì)力量和精神力量相結(jié)合，才能讓國(guó)家認(rèn)同堅(jiān)如磐石，推動(dòng)人權(quán)事業(yè)取得更大進(jìn)步。
（白帆，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆研究所新疆研究室副主任、副研究員）
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