黨的二十屆四中全會對加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興作出戰(zhàn)略部署，釋放出重農(nóng)強農(nóng)的強烈信號，為做好新時代新征程“三農(nóng)”工作提供了重要遵循。為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，人民日報記者采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長韓俊。
以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設
記者：怎樣理解加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大意義？
韓俊：習近平總書記對做好“三農(nóng)”工作念茲在茲、高度重視，強調(diào)“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化”。“十五五”規(guī)劃建議提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在中國式現(xiàn)代化全局中的戰(zhàn)略地位，可以從以下幾方面理解：
——實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)進程和整體水平。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。“十五五”時期，要進一步夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎，向農(nóng)業(yè)強國建設和鄉(xiāng)村全面振興聚焦發(fā)力，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設。
——加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是應對各類風險挑戰(zhàn)的基礎支撐。當前，世界百年未有之大變局加速演進，各種不確定難預料因素明顯增多。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。在復雜嚴峻的背景下，必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個中國式現(xiàn)代化的底座夯實得更加牢固，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應對外部環(huán)境的不確定性，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展來應對各種不穩(wěn)定因素，為經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定提供充足底氣和戰(zhàn)略主動。
——推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。“三農(nóng)”向好，全局主動。黨中央明確到2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村同全國一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，億萬農(nóng)民整體邁入現(xiàn)代化，將釋放出巨大的發(fā)展動能和消費潛能，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。要堅持把推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要著力點，打通城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的卡點堵點，努力縮小城鄉(xiāng)差距，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有力支撐。
——加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是滿足人民美好生活需要的應有之義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題不僅是經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎的政治問題。全面小康路上一個不能少，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家同樣一個不能落下。到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，大頭重頭在“三農(nóng)”。必須順應億萬農(nóng)民對美好生活的向往，集聚各方面資源力量，加快鄉(xiāng)村發(fā)展步伐，加快補齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，努力縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益，讓億萬農(nóng)民共同分享中國式現(xiàn)代化成果。
“十五五”時期，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進鄉(xiāng)村全面振興具備諸多有利條件
記者：“十五五”時期，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進鄉(xiāng)村全面振興面臨怎樣的形勢任務？
韓?。狐h的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重大成就，鄉(xiāng)村全面振興取得重大進展。
糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。糧食產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，去年首次突破1.4萬億斤，今年再創(chuàng)歷史新高達到14298億斤，人均糧食占有量超過500公斤。同時，棉油糖膠產(chǎn)能持續(xù)提升，果菜茶、肉蛋奶和水產(chǎn)品供應充足、種類多樣，老百姓的餐桌越來越豐富、健康，14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。過渡期以來，脫貧群眾教育、醫(yī)療、住房和飲水安全保障水平不斷提升，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速持續(xù)高于全國平均水平，每個脫貧縣都培育形成了優(yōu)勢特色突出、帶動能力較強的主導產(chǎn)業(yè)，脫貧勞動力務工就業(yè)人數(shù)連續(xù)5年穩(wěn)定在3000萬人以上，脫貧地區(qū)經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁明顯增強，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得顯著進展。農(nóng)業(yè)科技裝備支撐不斷強化，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過64%，農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過95%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到76.7%，主要糧食作物耕種收基本實現(xiàn)全程機械化，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體邁入世界第一方陣。
鄉(xiāng)村建設和治理水平不斷提高。扎實推進鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路、通客車、通動力電，村級衛(wèi)生室實現(xiàn)行政村全覆蓋。推進鄉(xiāng)村治理，傳承保護優(yōu)秀農(nóng)耕文化，農(nóng)民精神風貌持續(xù)提振。
農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強。扎實開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務基本完成。價格、補貼、保險“三位一體”的農(nóng)業(yè)支持保護政策體系進一步健全。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，累計培育家庭農(nóng)場近400萬個、農(nóng)民合作社超過200萬家、農(nóng)業(yè)社會化服務經(jīng)營性主體110多萬個，有力促進了小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。城鄉(xiāng)居民收入比由2012年的3.10∶1降低到2024年的2.34∶1。
當前，農(nóng)業(yè)基礎還比較薄弱，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，農(nóng)民持續(xù)增收壓力不小。必須充分認識“三農(nóng)”發(fā)展在中國式現(xiàn)代化全局中的戰(zhàn)略地位，錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標，以推進鄉(xiāng)村全面振興為總抓手，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設農(nóng)業(yè)強國。
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面落實加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)略部署
記者：黨的二十屆四中全會圍繞加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興部署了一系列重大戰(zhàn)略任務，如何抓好貫徹落實？
韓俊：要把深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神同貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述貫通起來，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，把黨中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化各項重大部署落到實處。
一是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，加力實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，壓緊壓實糧食安全黨政同責，深入推進糧油作物大面積單產(chǎn)提升，高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設，深入實施種業(yè)振興行動，推進高端智能、丘陵山區(qū)適用農(nóng)機裝備研發(fā)應用，全方位夯實糧食安全根基。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線，著力做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”轉(zhuǎn)化增值大文章，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。
二是統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制。要保持過渡期后幫扶政策總體穩(wěn)定，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，建立健全常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測幫扶體系，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。要以有力有效的開發(fā)式幫扶增強內(nèi)生發(fā)展動力，以健全完備的社會保障體系兜牢民生底線，實施常態(tài)化精準幫扶，分層分類幫扶欠發(fā)達地區(qū)，健全鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持政策，繼續(xù)實行東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、駐村幫扶、社會幫扶等一系列行之有效的做法。
三是推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設實施機制，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，逐步提高農(nóng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問題。開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，做好“土特產(chǎn)”文章，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。深入實施文明鄉(xiāng)風建設工程，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，增加鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)文化供給。
四是提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地總體順延、保持穩(wěn)定。加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。堅持“保障居住、管住亂建、盤活閑置”，加強宅基地規(guī)范管理。支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系，充分保障集體成員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，強化價格、補貼、保險等政策支持和協(xié)同，促進糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平，加大糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償力度，實施產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償，保護和調(diào)動農(nóng)民務農(nóng)種糧、地方重農(nóng)抓糧的積極性。加強鄉(xiāng)村振興資金全鏈條監(jiān)管，切實提高涉農(nóng)資金使用效益。推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，激勵各類人才下鄉(xiāng)服務和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
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