習(xí)近平主席在二〇二六年新年賀詞中指出：“民生無小事，枝葉總關(guān)情。過去一年，新就業(yè)群體權(quán)益有了進(jìn)一步保障，適老化改造給老年人帶來方便，育兒家庭每月多了300元補(bǔ)貼。柴米油鹽、三餐四季，每個‘小家’熱氣騰騰，中國這個‘大家’就蒸蒸日上。”
中國式現(xiàn)代化，民生為大。群眾的獲得感、幸福感、安全感書寫在物阜民豐、萬家燈火中。今年是“十五五”開局之年，新起點(diǎn)上，我們要繼續(xù)用心用情解決群眾急難愁盼問題，書寫溫暖人心的民生答卷，共創(chuàng)共享美好生活。
——編 者
福建廈門保障新就業(yè)群體權(quán)益
“有了騎手友好地圖，心里更從容”
記者 施 鈺
臨近飯點(diǎn)，福建廈門的外賣騎手張清源把電動車停在廈門大學(xué)附屬第一醫(yī)院的外賣騎手專屬停車區(qū)域，再去樓內(nèi)送餐。
“醫(yī)院里路線復(fù)雜、空間狹小，新騎手走錯路、找不到地方停車是常有的事，送一單進(jìn)去再出來，甚至要花上20分鐘。”張清源說。
2025年10月開始，廈門大學(xué)附屬第一醫(yī)院推出騎手友好地圖，明確標(biāo)注通行路線與禁行區(qū)域，并在院區(qū)內(nèi)規(guī)劃出專門的騎手停車區(qū)域，設(shè)置醒目的引導(dǎo)標(biāo)識。如今，騎手在這里的送單時間能節(jié)省約兩分鐘。“別小看這兩分鐘，訂單可能就不會超時，有了騎手友好地圖，心里更從容。”張清源說。
“醫(yī)院就診量大，對外賣的需求多。”廈門大學(xué)附屬第一醫(yī)院黨委書記鄭林雄介紹，“我們還在病房樓等外賣單量集中的區(qū)域開辟了騎手休息點(diǎn)，提供充電、飲水等服務(wù)。”
“騎手休息點(diǎn)增加了不少，職業(yè)保險可選種類變多了，交社保也更方便了，工會還組織節(jié)日活動和免費(fèi)體檢……”細(xì)數(shù)這兩年的變化，張清源真切感受到騎手權(quán)益保障越來越完善。
“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前廈門新就業(yè)形態(tài)勞動者近50萬人，其中配送和快遞騎手約10萬人。”廈門市人力資源和社會保障局勞動關(guān)系處負(fù)責(zé)人介紹，聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者急難愁盼問題，廈門從法治保障、體制機(jī)制、權(quán)益維護(hù)、服務(wù)供給等方面發(fā)力，保障新就業(yè)群體權(quán)益。
目前，廈門市有20余萬人以靈活就業(yè)身份參加職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，1300余名快遞行業(yè)從業(yè)人員單獨(dú)參加工傷保險，職業(yè)傷害保障試點(diǎn)覆蓋全市出行、即時配送、同城貨運(yùn)三大行業(yè)共11.23萬人。廈門市開放700余處工會驛站、郵政驛站、暖心聚“新”驛站，在25座人行天橋增設(shè)坡道，在重要交通要道增設(shè)電動車道，針對新就業(yè)形態(tài)勞動者廣泛開展“惠新房”“愛新餐”活動，推動暖“新”服務(wù)提質(zhì)增效。
【鏈接】新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障機(jī)制不斷完善。2025年，人力資源社會保障部會同有關(guān)部門實(shí)施新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障提升專項(xiàng)行動，多次聯(lián)合有關(guān)部門約談頭部企業(yè)平臺督促整改突出問題，推動平臺企業(yè)用工合規(guī)意識明顯增強(qiáng)，勞動規(guī)則算法不斷優(yōu)化。
職業(yè)傷害保障覆蓋更廣。自2025年7月起，人力資源社會保障部在總結(jié)此前經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從擴(kuò)容省份、新增企業(yè)、拓寬行業(yè)分步驟漸進(jìn)式推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴(kuò)圍工作，試點(diǎn)范圍從7個省份擴(kuò)大到17個省份，覆蓋出行、即時配送、同城貨運(yùn)3個行業(yè)的11家平臺企業(yè)。截至2025年11月底，累計(jì)參保人數(shù)超過2420萬人，參保訂單超過619億單，在試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)平臺企業(yè)總體做到“每單必保、每人必保”。
勞動糾紛化解高效推進(jìn)。人社部門積極參與推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，開展新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作，已建設(shè)一站式調(diào)解中心3000余家，構(gòu)建起覆蓋全國的多元聯(lián)合調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。全國總工會聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院共同發(fā)布2025年勞動法律監(jiān)督“一函兩書”（《工會勞動法律監(jiān)督提示函》《工會勞動法律監(jiān)督意見書》《工會勞動法律監(jiān)督建議書》）典型案例，推動新就業(yè)形態(tài)勞動者有關(guān)勞動報酬、安全衛(wèi)生、工傷保險等勞動權(quán)益受侵害案件得到及時處理。
平臺企業(yè)保障更加健全。2025年，各大平臺推出針對新就業(yè)群體的保障舉措，京東為全職騎手繳納五險一金；美團(tuán)推出面向全體騎手的養(yǎng)老保險補(bǔ)貼方案，社保補(bǔ)貼覆蓋全國。
?。ㄓ浾?nbsp; 邱超奕整理）
青海久治縣落實(shí)育兒補(bǔ)貼政策
“工作人員手把手教，我很快拿到這筆錢”
記者 江 萌
“多虧您幫忙，我們順利領(lǐng)到了二寶的育兒補(bǔ)貼。”一見到索南拉旦，智青松多鎮(zhèn)牧民尼瑪拉毛便向這名鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長表達(dá)感謝。
尼瑪拉毛生活在青海省果洛藏族自治州久治縣，該縣平均海拔在4000米以上，是高原牧業(yè)縣。“牧民居住分散、交通不便，還有不少牧民不懂漢語，育兒補(bǔ)貼政策落地存在客觀挑戰(zhàn)，我們要克服困難，讓牧民及時拿到這筆錢。”久治縣衛(wèi)生健康局副局長才昂拉毛介紹。
為了讓育兒補(bǔ)貼精準(zhǔn)直達(dá)牧區(qū)群眾，久治縣加大宣傳力度，將好政策送到家門口。“我們第一時間印制漢藏雙語海報，在公眾號和視頻號上發(fā)布藏語視頻，在村里用藏語廣播循環(huán)播放。”才昂拉毛說，“補(bǔ)貼可以直接在線上申請，不會操作還有專人協(xié)助。”
“鄉(xiāng)政府工作人員在村里的微信群里發(fā)了申請指南，工作人員手把手教，我很快拿到這筆錢。”久治縣哇爾依鄉(xiāng)賽池村牧民班瑪托常說，他最小的孩子符合條件，申請后沒幾天，3600元的育兒補(bǔ)貼就到賬了。
“我們加強(qiáng)主動識別，力爭不漏一戶。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專干和村醫(yī)，他們熟悉村情民情，能精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)符合條件的家庭。”才昂拉毛說。
尼瑪拉毛家的情況就是索南拉旦在工作中主動識別出來的。“她家有兩個小孩，大寶一歲多，二寶2025年10月剛出生。大寶已經(jīng)領(lǐng)到了2025年度的3600元補(bǔ)貼，但遲遲沒見她提交二寶的申請材料。”索南拉旦說。
眼瞅著申請截止日期臨近，索南拉旦從鎮(zhèn)衛(wèi)生院驅(qū)車10多公里找上了門。原來，尼瑪拉毛夫妻不知道剛出生的二寶也能領(lǐng)補(bǔ)貼，索南拉旦連忙幫他們準(zhǔn)備材料，趕在截止日期前提交了申請。
尼瑪拉毛很感動：“這筆錢夠二寶喝三四個月的奶粉了，幫了我們大忙。”
截至2025年底，青海已為17萬名3歲以下嬰幼兒發(fā)放補(bǔ)貼資金5.4億元。為確保符合條件的育兒家庭及時足額享受政策，青海將落實(shí)育兒補(bǔ)貼政策作為民生實(shí)事重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)，印發(fā)實(shí)施方案，調(diào)取衛(wèi)健、公安、民政等多部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時共享，確保政策精準(zhǔn)覆蓋。
【鏈接】近年來，我國加快完善生育支持政策體系，推出育兒補(bǔ)貼政策，持續(xù)優(yōu)化托育服務(wù)供給，增加普惠托位。進(jìn)一步降低育兒成本，推動建設(shè)生育友好型社會。
2025年7月，中辦、國辦印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，明確從2025年1月1日起，對符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放每孩每年3600元補(bǔ)貼，至其年滿3周歲。2025年8月以來，各地陸續(xù)開放育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)。截至2025年底，31個省份已發(fā)放育兒補(bǔ)貼，發(fā)放人數(shù)超過2400萬。今年1月5日，2026年育兒補(bǔ)貼將全面開放申領(lǐng)。
托育服務(wù)供給不斷增加。目前，全國托育服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)12.6萬家，托位數(shù)達(dá)665.7萬個，每千人口托位數(shù)達(dá)4.73個，地市級托育綜合服務(wù)中心達(dá)254家，地市級覆蓋率達(dá)61%。“十四五”時期，全國托育服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)增加了6.6萬家，增幅達(dá)到110%，托位總數(shù)增加了379萬個，增幅達(dá)到132%。
托育服務(wù)價格持續(xù)下降。2025年新增的普惠性托位達(dá)89萬個。“十四五”時期，全國共有9個省份出臺托育服務(wù)的補(bǔ)貼制度，1315個縣（市、區(qū)、旗）出臺了托育的建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼、家庭消費(fèi)券等支持措施，全國的全日托平均價格降幅達(dá)到29%。
托育服務(wù)質(zhì)量有效提升。2025年，全國8萬家托育服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約，接受專業(yè)的衛(wèi)生健康指導(dǎo)，為入托的嬰幼兒建立健康成長檔案，開展健康檢查和生長發(fā)育監(jiān)測等服務(wù)。
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山西太原推進(jìn)適老化改造
“家里裝了智能設(shè)備，安全感滿滿”
記者 鄭洋洋
走進(jìn)山西太原萬柏林區(qū)東風(fēng)社區(qū)黨群服務(wù)中心，暖意撲面而來。服務(wù)臺前，供借用的拐杖靜靜倚立；自助辦理機(jī)可選大字界面，清晰好懂；輔助共享區(qū)里，輪椅、一鍵報警器等整齊擺放。
“我們社區(qū)有2200多名60歲以上的老年人，在總?cè)丝谥姓急冗_(dá)27%。”東風(fēng)社區(qū)黨委書記岳柱清介紹，社區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)獨(dú)居、傷殘、困難老人家庭的適老化改造以及公共服務(wù)區(qū)域的適老化改造，包括室內(nèi)便利行走、如廁洗澡安全、居家環(huán)境改善、智能監(jiān)測跟進(jìn)、輔助器具適配等。社區(qū)同步加強(qiáng)信息化建設(shè)，探索智慧養(yǎng)老新模式。
68歲的東風(fēng)社區(qū)東風(fēng)小區(qū)居民周紹來，抬手展示智能手表，“能測心率，還能防跌倒報警。”他又按下家門口的智能門鈴，“通過遠(yuǎn)程攝像頭，家人隨時能看到我，知道我的進(jìn)出門情況。”
走進(jìn)萬柏林區(qū)大王社區(qū)美林灣小區(qū)居民韓雙福家中，淋浴椅、馬桶助力架穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)安裝在衛(wèi)生間里；房間地面鋪了防滑地墊，墻角加裝了扶手。“以前總怕摔倒，現(xiàn)在社區(qū)幫我們在家里裝了智能設(shè)備，安全感滿滿。”韓雙福說。
老人許曄因腦梗行動不便，洗澡成了一大難題。因?yàn)槔先思覍僖采狭四昙o(jì)，于是求助社區(qū)，很快就迎來了上門服務(wù)的工作人員，解了燃眉之急。
智能設(shè)備的實(shí)時數(shù)據(jù)、上門服務(wù)的精準(zhǔn)調(diào)度，都依托一個關(guān)鍵樞紐——萬柏林區(qū)數(shù)字養(yǎng)老服務(wù)調(diào)度指揮中心搭建的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺。“老人跌倒、心率異常，或是燃?xì)鈭缶脚_會第一時間推送預(yù)警信息，同步通知家屬和網(wǎng)格員，為社區(qū)老人筑起了全天候的安全屏障。”岳柱清說。
“自2021年起，全區(qū)已為1500余戶老年人安裝適老化智能設(shè)備，有助于解決獨(dú)居、空巢老人居家安全難題。”萬柏林區(qū)民政局副局長任娟介紹，當(dāng)前正穩(wěn)步推進(jìn)惠及3000戶家庭的適老化智能化改造工作。
同時，依托山西省“晉孝煥新”行動，適老化改造正從“特惠救助”轉(zhuǎn)向“普惠消費(fèi)”，6大類25種產(chǎn)品覆蓋從居家環(huán)境改造到智能輔助的全場景需求，按產(chǎn)品實(shí)際銷售價格的30%給予補(bǔ)貼，山西省居民每人累計(jì)最高可享受1.8萬元補(bǔ)貼。
【鏈接】2025年，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，適老化改造持續(xù)推進(jìn)，老年人生活更加便利、舒心。“十四五”時期，我國完成特殊困難老年人家庭適老化改造224萬戶，建成示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)500個、示范性老年友好型社區(qū)2990個、老年助餐點(diǎn)8.6萬個。高齡津貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼等各類津補(bǔ)貼惠及5051萬老年人。
加大資金投入力度。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)深化，中央財(cái)政投入9億元資金支持50個項(xiàng)目地區(qū)建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、提供上門服務(wù)，讓居家養(yǎng)老的老年人“床邊有照護(hù)、周邊有服務(wù)”。為加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，國家投入2.96億元財(cái)政資金，支持59個地區(qū)開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。
科技賦能養(yǎng)老服務(wù)。智能陪伴機(jī)器人、外骨骼機(jī)器人、智能護(hù)理床、智能助浴設(shè)備等智慧產(chǎn)品和服務(wù)觸手可及，提升了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效和老年人生活品質(zhì)。
2026年1月起，一批重要國家標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施，其中一些標(biāo)準(zhǔn)跟老年人密切相關(guān)。《健身器材適老化通用要求》推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了健身器材適老化的通用要求；《坐便椅》推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了坐便椅的分類、技術(shù)要求、檢驗(yàn)規(guī)則等；《智能多媒體終端適老化水平評價方法》推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了智能多媒體終端的適老化功能的測試和評價方法。
?。ㄓ浾?nbsp; 孟祥夫整理）
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