編者按
當(dāng)美國(guó)紐約州以“無(wú)干擾校園”為名推行K12全時(shí)段手機(jī)禁令，當(dāng)美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞等國(guó)紛紛出臺(tái)政策限制未成年人社媒使用時(shí)長(zhǎng)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容傳播筑牢本土未成年人成長(zhǎng)防線、用心呵護(hù)本國(guó)下一代身心健康的同時(shí)，卻對(duì)他國(guó)基于同樣初衷的網(wǎng)絡(luò)治理舉措指手畫腳、說(shuō)三道四。他們無(wú)視中國(guó)等國(guó)家基于本國(guó)國(guó)情為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、保護(hù)未成年人免受不良信息侵害所作的努力——建立未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法規(guī)體系、到推動(dòng)平臺(tái)上線未成年人模式、再到將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育融入學(xué)校德育教學(xué)。這些舉措與各國(guó)的保護(hù)實(shí)踐本質(zhì)同源、目標(biāo)一致，卻被部分國(guó)家無(wú)端貼上“限制自由”“干預(yù)市場(chǎng)”的標(biāo)簽，甚至將正常的監(jiān)管行為政治化、意識(shí)形態(tài)化，上演了一出出雙重標(biāo)準(zhǔn)鬧劇。本期?？鼐幇l(fā)一組稿件，深入揭露美德澳雙標(biāo)鬧劇。
在全球未成年人沉迷手機(jī)、數(shù)字成癮問(wèn)題日益嚴(yán)峻的背景下，各國(guó)紛紛出臺(tái)管控措施守護(hù)未成年人身心健康。作為科技強(qiáng)國(guó)的美國(guó)，近年來(lái)在國(guó)內(nèi)掀起了史上最嚴(yán)厲的未成年人手機(jī)限制浪潮，26個(gè)州已通過(guò)立法禁止或嚴(yán)格管控校園手機(jī)使用，將其視為保護(hù)未成年人學(xué)習(xí)效率與心理健康的“必要之舉”。然而，當(dāng)其他國(guó)家基于同樣的關(guān)切推出類似政策時(shí)，美國(guó)卻動(dòng)輒以“數(shù)字自由”“人權(quán)保障”為由橫加指責(zé)。有評(píng)論就此指出，這種“己所不欲偏施于人”的雙重標(biāo)準(zhǔn)，不僅暴露了其霸權(quán)思維，更破壞了全球協(xié)同應(yīng)對(duì)數(shù)字時(shí)代挑戰(zhàn)的合作基礎(chǔ)。
全美半數(shù)州筑起校園手機(jī)“防火墻”
“我們之前保護(hù)孩子們免受香煙、酒精和酒后駕駛的侵害，現(xiàn)在我們要保護(hù)他們免受分散注意力的成癮技術(shù)侵害。”紐約州長(zhǎng)凱西·霍赫爾在簽署K12（從幼兒園到12年級(jí)的基礎(chǔ)教育體系）學(xué)校全面手機(jī)禁令時(shí)的表態(tài)，道出了美國(guó)各州推進(jìn)手機(jī)管控的核心邏輯。這場(chǎng)始于2023年的管控浪潮，如今已席卷全美半數(shù)以上州域，形成了史上最密集、最嚴(yán)苛的未成年人手機(jī)限制體系。
2023年，佛羅里達(dá)州率先打響第一槍，成為全美首個(gè)徹底禁止教學(xué)期間使用手機(jī)的州，引發(fā)連鎖反應(yīng)。短短兩年間，加利福尼亞、紐約、佐治亞等26個(gè)州相繼通過(guò)立法，另有多個(gè)州的相關(guān)法案正在等待州長(zhǎng)簽署。管控力度不斷升級(jí)，從最初僅限制課堂時(shí)間使用，逐步擴(kuò)展為“鈴響至鈴響”（Bell to bell）的全天禁令——紐約州2025年推出的政策明確規(guī)定，從小學(xué)到高中，學(xué)生在校期間（包括課堂、午餐、課間休息）未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用智能手機(jī)及可上網(wǎng)設(shè)備，學(xué)校需提供專用存儲(chǔ)解決方案，州政府為此撥款1350萬(wàn)美元專項(xiàng)資金。佐治亞州則更進(jìn)一步，直接禁止幼兒園至8年級(jí)學(xué)生在校期間使用任何個(gè)人電子設(shè)備，僅允許特殊教育或醫(yī)療監(jiān)測(cè)等例外情況。
美國(guó)各州之所以急于推出嚴(yán)苛管控，源于未成年人手機(jī)成癮引發(fā)的多重危機(jī)。紐約大學(xué)心理學(xué)家喬納森·海特在《焦慮的一代》中指出，智能手機(jī)和社交媒體的興起，與美國(guó)青少年抑郁率、自殺率激增呈現(xiàn)“驚人同步”。
目前，美國(guó)校園手機(jī)禁令已形成從立法、資金支持到執(zhí)行細(xì)則的完整管控體系。
將他國(guó)內(nèi)政扭曲為“人權(quán)問(wèn)題”
就在美國(guó)各州緊鑼密鼓推進(jìn)手機(jī)禁令、全力守護(hù)本土未成年人時(shí)，對(duì)于其他國(guó)家采取的類似管控措施，美國(guó)卻換上了完全不同的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)輒揮舞“數(shù)字自由”“人權(quán)”大棒進(jìn)行指責(zé)，將純粹的民生保障政策政治化、意識(shí)形態(tài)化。這種鮮明對(duì)比，充分暴露了美式“雙標(biāo)”的虛偽本質(zhì)。
美國(guó)國(guó)務(wù)院2024年發(fā)布的《國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間與數(shù)字政策戰(zhàn)略》和2025年推出的《互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)宣言》，構(gòu)建了一套以“美式價(jià)值觀”為核心的數(shù)字治理話語(yǔ)體系，將自身管控行為包裝為“保護(hù)未成年人健康”，卻把其他國(guó)家的同類舉措污蔑為“數(shù)字威權(quán)主義”。《互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)宣言》聲稱要“保護(hù)所有人的人權(quán)和基本自由”，反對(duì)“壓制言論自由”，卻刻意忽視各國(guó)基于國(guó)情差異采取的合理管控措施，將未成年人手機(jī)限制等同于“信息封鎖”。
對(duì)于中國(guó)等國(guó)家推出的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)措施，美國(guó)的指責(zé)更是變本加厲。中國(guó)通過(guò)建立未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)制度、限制未成年人游戲時(shí)長(zhǎng)、要求平臺(tái)設(shè)置青少年模式等一系列舉措，有效遏制了未成年人沉迷問(wèn)題，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》曾撰文肯定中國(guó)做法“值得西方國(guó)家借鑒”，認(rèn)為中國(guó)在保護(hù)青少年免受手機(jī)濫用危害方面“遙遙領(lǐng)先”。但美國(guó)部分政客和媒體卻無(wú)視這些成效，將相關(guān)政策歪曲為“侵犯數(shù)字權(quán)利”，甚至在國(guó)際場(chǎng)合發(fā)起無(wú)端指責(zé)。這種選擇性失明的背后，是根深蒂固的“美國(guó)例外主義”——美國(guó)認(rèn)為自身有權(quán)根據(jù)國(guó)情制定政策，而其他國(guó)家的合理管控必須符合美式標(biāo)準(zhǔn)，否則就是“違背自由民主”。
更具諷刺意味的是，美國(guó)自身的手機(jī)禁令也存在諸多“例外條款”——佐治亞州允許學(xué)區(qū)自主執(zhí)行禁令，猶他州保留學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)卣哽`活調(diào)整的空間，紐約州則允許學(xué)生攜帶無(wú)互聯(lián)網(wǎng)功能的簡(jiǎn)單手機(jī)。這些合理的政策彈性，被美國(guó)視為“科學(xué)管控”的體現(xiàn)；而當(dāng)其他國(guó)家根據(jù)自身教育環(huán)境、社會(huì)狀況制定差異化管控措施時(shí)，卻被美國(guó)指責(zé)為“政策模糊”“執(zhí)行任意”。這種“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”的霸權(quán)邏輯，遭到國(guó)際社會(huì)廣泛質(zhì)疑。
“雙標(biāo)”撕裂全球數(shù)字治理共識(shí)
美國(guó)在未成年人手機(jī)管控問(wèn)題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)，并非孤立現(xiàn)象，而是其長(zhǎng)期奉行的霸權(quán)邏輯在數(shù)字領(lǐng)域的延伸。這種“合則用、不合則棄”的規(guī)則觀，不僅破壞了國(guó)際社會(huì)的互信，更給全球協(xié)同應(yīng)對(duì)數(shù)字時(shí)代挑戰(zhàn)帶來(lái)了嚴(yán)重阻礙。
更為嚴(yán)重的是，美國(guó)的“雙標(biāo)”行為撕裂了全球數(shù)字治理共識(shí)，阻礙了國(guó)際社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)未成年人沉迷問(wèn)題的努力。未成年人手機(jī)成癮、網(wǎng)絡(luò)欺凌、接觸不良信息等問(wèn)題是全球性挑戰(zhàn)，需要各國(guó)根據(jù)自身國(guó)情采取多樣化措施，相互借鑒、共同完善。聯(lián)合國(guó)教科文組織數(shù)字教育與青少年發(fā)展部門主任瑪加麗塔·拉米雷斯2025年在日內(nèi)瓦全球數(shù)字治理論壇上明確指出：“未成年人保護(hù)沒(méi)有意識(shí)形態(tài)之分，各國(guó)基于文化傳統(tǒng)、教育體系制定的管控政策，只要以科學(xué)為依據(jù)、以兒童利益為核心，就應(yīng)得到尊重。將民生政策政治化的做法，是對(duì)全球未成年人權(quán)益的漠視。”
國(guó)際社會(huì)對(duì)美式“雙標(biāo)”的批評(píng)聲浪持續(xù)高漲。牛津大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)研究所發(fā)布的《2025全球數(shù)字治理報(bào)告》指出，美國(guó)“將自身管控正當(dāng)化、將他國(guó)治理意識(shí)形態(tài)化”的做法，導(dǎo)致全球數(shù)字治理體系陷入“話語(yǔ)分裂”。喬納森·海特在2025年底的公開(kāi)演講中直言不諱：“當(dāng)我們?yōu)楸Ｗo(hù)美國(guó)孩子而限制手機(jī)時(shí)，卻指責(zé)其他國(guó)家的同類舉措‘侵犯自由’，這是荒謬的雙重標(biāo)準(zhǔn)。未成年人（手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)）成癮是全球性危機(jī)，需要的是協(xié)同而非指責(zé)，美國(guó)的做法正在破壞這種協(xié)同的基礎(chǔ)。”南非通信與數(shù)字技術(shù)部長(zhǎng)昆布佐·恩特沙韋尼在接受采訪時(shí)表示，美國(guó)對(duì)中國(guó)、新加坡等國(guó)的指責(zé)毫無(wú)道理，“南非也在推進(jìn)校園手機(jī)管控，我們清楚這類政策的民生價(jià)值，美國(guó)的指責(zé)本質(zhì)上是霸權(quán)思維的體現(xiàn)”。
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