殘疾人是社會(huì)大家庭的平等成員，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要力量，也是需要格外關(guān)心、格外關(guān)注的特殊困難群體。他們的生活狀況、康復(fù)、教育、就業(yè)等，牽動(dòng)著千萬(wàn)個(gè)家庭的民生福祉，更折射出社會(huì)文明進(jìn)步的溫度。
“十四五”時(shí)期，殘疾人家庭年均純收入持續(xù)增長(zhǎng)，2020年至2023年年均增速超過(guò)了6.9%；每年有3萬(wàn)多名殘疾人走進(jìn)大學(xué)接受高等教育；在法律保障下，無(wú)障礙出行服務(wù)持續(xù)加強(qiáng)，為殘疾人帶來(lái)暢行文旅體驗(yàn)……殘疾人事業(yè)的發(fā)展，留下一行行溫暖而堅(jiān)實(shí)的足跡。
“經(jīng)過(guò)五年努力，我國(guó)殘疾人保障水平和發(fā)展能力得到了進(jìn)一步提升，殘疾人事業(yè)朝著高質(zhì)量發(fā)展要求和現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的方向邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，8500萬(wàn)殘疾人獲得感真切、幸福感充盈、安全感踏實(shí)。”中國(guó)殘聯(lián)主席程凱說(shuō)。
在北京開幕的2025全國(guó)助殘日金羽翼融合藝術(shù)節(jié)上，孤獨(dú)癥患者正在彈奏鋼琴。新華社發(fā)
織密殘疾人基本生活保障網(wǎng)
和煦的陽(yáng)光照進(jìn)車間，灑在農(nóng)芳蓮的面龐。她捻起干茉莉花茶填入布囊，銀白色的絲線隨著她細(xì)密的針腳落在香囊布面上，一朵含苞待放的茉莉花逐漸成形。在廣西橫州“陽(yáng)光助殘就業(yè)幫扶基地”茉莉手工加工車間里，茉莉花香沁人心脾，正如農(nóng)芳蓮現(xiàn)在的生活，清甜而芬芳。
幾年前，下肢殘疾的農(nóng)芳蓮在廣東工廠里艱難打拼，因身體狀況不佳，以及照顧孩子的需求，她不得不辭職返鄉(xiāng)。如今，在基地的幫扶和培訓(xùn)下，她在家門口就有了穩(wěn)定生計(jì)。“每月能掙錢，還能顧著家，心里特踏實(shí)。”農(nóng)芳蓮笑著說(shuō)。
“在這里上班很開心！”在江蘇無(wú)錫市惠山區(qū)玉祁街道“喜憨兒洗車中心”，智力四級(jí)殘疾的小魏和工友們熟練地清洗車輛。小魏說(shuō)，“洗車比在家看電視有意思，賺了錢還可以去超市買東西。”他的母親欣慰地發(fā)現(xiàn)，兒子“像換了個(gè)人一樣”。
而在無(wú)錫市陽(yáng)山鎮(zhèn)“桃文化雕刻非遺工坊”里，18名殘疾人經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，掌握了桃核雕刻等文創(chuàng)產(chǎn)品制作技能，成為桃鄉(xiāng)“新創(chuàng)客”。“過(guò)去，找工作是我最大的難題?，F(xiàn)在，靠自己的雙手每月能掙3000多元，我對(duì)自己有了信心。”肢體殘疾人吳健自豪地告訴記者，他還是團(tuán)隊(duì)的直播“明星”，靠著直播帶貨，團(tuán)隊(duì)年收入達(dá)四五十萬(wàn)元。
就業(yè)是民生之本，是殘疾人改善生活狀況、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、走向共同富裕的重要途徑?！?ldquo;十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》提出，幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助殘疾人通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)上更好更有尊嚴(yán)的生活。
“十四五”時(shí)期，全國(guó)每年新增城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)均穩(wěn)定在40萬(wàn)人以上，殘疾人就業(yè)率提高近5個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)規(guī)模顯著提升；就業(yè)更穩(wěn)定、收入更高的按比例就業(yè)殘疾人人數(shù)增長(zhǎng)超20%，217萬(wàn)城鄉(xiāng)殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)，就業(yè)質(zhì)量持續(xù)向好。
與此同時(shí)，殘疾人社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善。殘疾人獲得最低生活保障、殘疾兒童康復(fù)救助、殘疾人困難生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，1062.2萬(wàn)殘疾人納入最低生活保障，殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率穩(wěn)定在90%和95%。各?。▍^(qū)、市）全部建立了殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，截至2025年11月，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼分別惠及1193.5萬(wàn)困難殘疾人和1657.8萬(wàn)重度殘疾人。殘疾人基本生活保障網(wǎng)織得更密、底兜得更牢。
2025年11月6日，在湖南省長(zhǎng)沙市望城區(qū)高塘嶺街道湘陵社區(qū)，志愿者推行行動(dòng)不便的居民通過(guò)無(wú)障礙通道。新華社發(fā)
創(chuàng)造平等關(guān)愛的社會(huì)氛圍
2024年全國(guó)兩會(huì)期間，首份國(guó)家通用盲文版《政府工作報(bào)告》被送到盲人全國(guó)人大代表王永澄手上。
指尖摩挲著硬卡紙上的盲文凸點(diǎn)，王永澄難掩激動(dòng)心情。作為盲人代表，這些年，他感受到尊重關(guān)愛殘疾人正日益成為社會(huì)風(fēng)尚。
“現(xiàn)在，結(jié)婚登記文件也有大字版、國(guó)家通用盲文版等無(wú)障礙格式了。作為盲人，摸到結(jié)婚登記文件上的盲文內(nèi)容，會(huì)發(fā)自內(nèi)心地感受到快樂和幸福感。”王永澄表示，讓殘疾人也能夠共享發(fā)展的成果，是社會(huì)公平的體現(xiàn)。
“十四五”時(shí)期，殘疾人平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利得到更好保障。殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善。41部國(guó)家法律法規(guī)在制定、修訂過(guò)程中增加了保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定。目前，我國(guó)涉及殘疾人保護(hù)的法律法規(guī)已達(dá)180多部。中國(guó)殘聯(lián)會(huì)同最高人民法院?jiǎn)?dòng)了全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)“總對(duì)總”在線多元解紛試點(diǎn)工作，不斷優(yōu)化殘疾人訴訟服務(wù)，幫助殘疾人用更少時(shí)間、更低成本、更加方便地維護(hù)自身合法權(quán)益。
“以前我看話劇前都不敢多喝水，生怕上廁所麻煩。如今通道直通無(wú)障礙廁所，別提有多方便。”在浙江，杭州市無(wú)障礙環(huán)境促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張華駕駛輪椅，經(jīng)無(wú)障礙通道直抵杭州東坡大劇院內(nèi)，將輪椅穩(wěn)穩(wěn)?？吭谟^眾席第一排前的無(wú)障礙區(qū)域。作為杭州市首批無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)體驗(yàn)官，張華表示，如今杭州各旅游景點(diǎn)無(wú)障礙設(shè)施已愈發(fā)完善。
“十四五”期間，我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平再上新臺(tái)階。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法頒布施行，多地出臺(tái)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)地方性法規(guī)，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為核心，涵蓋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立；3000余家相關(guān)網(wǎng)站和手機(jī)App完成適老化及無(wú)障礙改造，110萬(wàn)戶困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造任務(wù)超額保質(zhì)完成。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步改善了殘疾人出行和參與的環(huán)境，殘疾人居家、出行和社會(huì)參與的能力、便利度明顯提高。
讓更多殘疾人感受世界精彩
“上課老師講的內(nèi)容能跟上嗎？和同學(xué)玩得開心嗎？”在江蘇省連云港市海州實(shí)驗(yàn)小學(xué)，“影子老師”楊瑩輕聲鼓勵(lì)孤獨(dú)癥孩子生生（化名）分享學(xué)習(xí)生活的感受。在這所學(xué)校，有數(shù)名擁有特教專業(yè)背景的“影子老師”，他們進(jìn)駐課堂，實(shí)時(shí)觀察記錄孤獨(dú)癥孩子的狀態(tài)，適時(shí)對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)。
義務(wù)教育法規(guī)定，普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀。但長(zhǎng)期以來(lái)，“難融入”是孤獨(dú)癥兒童進(jìn)入普通學(xué)校的一大痛點(diǎn)。2022年起，連云港市海州區(qū)殘聯(lián)啟動(dòng)“康復(fù)向未來(lái)——適齡特需兒童融合式康復(fù)行動(dòng)”試點(diǎn)，推動(dòng)“隨班就讀”“資源教室”全覆蓋，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)聘用“影子老師”，為孤獨(dú)癥兒童提供幫助和支持。
“2024年，我們擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，分別在海州實(shí)驗(yàn)小學(xué)、解放路小學(xué)、建寧小學(xué)設(shè)立孤獨(dú)癥等特需兒童入學(xué)綠色通道。”海州區(qū)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)韋妍君介紹，目前海州區(qū)已經(jīng)有近百名殘疾兒童順利融入普校生活。
教育是殘疾人改變命運(yùn)、融入社會(huì)的重要途徑。“十四五”時(shí)期，教育公平的陽(yáng)光溫暖著殘疾人群體。國(guó)家實(shí)施特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，在義務(wù)教育階段，教育部、中國(guó)殘聯(lián)共建適齡殘疾兒童少年入學(xué)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，入學(xué)率達(dá)97%；推動(dòng)特殊教育向“兩頭”延伸，學(xué)前教育法對(duì)殘疾兒童接受學(xué)前普惠性教育作出系列規(guī)定，越來(lái)越多的殘疾學(xué)生接受高中階段教育；完善殘疾人高等教育政策，每年為上萬(wàn)名殘疾學(xué)生參加普通高考提供合理便利。
殘疾人發(fā)展，不僅在于物質(zhì)的富裕，還在于精神的充盈。隨著殘疾人文化體育事業(yè)發(fā)展，越來(lái)越多殘疾人通過(guò)參與文體活動(dòng)，走出家門感受世界精彩、實(shí)現(xiàn)人生出彩。
在第十一屆全國(guó)殘疾人藝術(shù)會(huì)演上，32個(gè)省級(jí)代表隊(duì)的2075名演職人員帶著150多個(gè)節(jié)目亮相；在全國(guó)第十二屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第九屆特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)中，近8000名殘疾人運(yùn)動(dòng)員逐夢(mèng)賽場(chǎng)……殘疾人用一次次超越身體局限的挑戰(zhàn)，展現(xiàn)生命的頑強(qiáng)不屈。
群眾體育蓬勃開展，公共文化服務(wù)體系日益完善，不斷填充著殘疾人生活的幸福底色。中國(guó)殘聯(lián)開展“殘疾人健身周”“殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)季”等品牌活動(dòng)，提升殘疾人群眾體育參與度和服務(wù)質(zhì)量；推動(dòng)公共文化場(chǎng)館免費(fèi)向殘疾人開放，全國(guó)建立的盲人閱覽室已經(jīng)達(dá)到1659個(gè)，盲文版無(wú)障礙格式版本作品不斷滿足視力障礙者的需求；連續(xù)十五年舉辦全國(guó)殘疾人文化周活動(dòng)，文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“五個(gè)一”等項(xiàng)目累計(jì)覆蓋20余萬(wàn)困難、重度殘疾人家庭和5700余個(gè)社區(qū)，廣大殘疾人能夠就近就便參與文化活動(dòng)。
“十五五”規(guī)劃建議提出，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系。
“我們將科學(xué)編制好殘疾人保障和發(fā)展‘十五五’規(guī)劃，進(jìn)一步推動(dòng)將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，圍繞完成黨在新時(shí)代新征程的使命任務(wù)，完善殘疾人社會(huì)保障和關(guān)愛服務(wù)，切實(shí)保障殘疾人平等權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保殘疾人在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊(duì)。”程凱說(shuō)。
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