消費(fèi)是收入的函數(shù)。大力提振消費(fèi)、增強(qiáng)消費(fèi)能力，關(guān)鍵在于讓城鄉(xiāng)居民的“錢袋子”更鼓，對(duì)未來收入增長(zhǎng)更有信心。“十四五”時(shí)期，全國(guó)居民人均可支配收入從2020年的32189元提高到2024年的41314元，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。但是，受一系列因素影響，居民就業(yè)增收持續(xù)承壓，完善收入分配制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收刻不容緩。必須全方位拓寬居民增收渠道，確保居民有多元、穩(wěn)定且可持續(xù)的收入來源，穩(wěn)定收入預(yù)期，解決“有錢花”和“敢花錢”的問題，充分釋放居民消費(fèi)潛力。
工資性收入占全國(guó)居民人均可支配收入的比重超過50%，是多數(shù)個(gè)人及其家庭最重要、最穩(wěn)定的收入來源。就業(yè)是居民獲得工資性收入的“主渠道”，要深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。積極培育新職業(yè)新崗位，努力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)。推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，審慎應(yīng)對(duì)人工智能等新技術(shù)發(fā)展對(duì)就業(yè)的沖擊。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升全社會(huì)人力資本和專業(yè)技能，促進(jìn)更多勞動(dòng)者技能就業(yè)、技能增收，著力破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)，推動(dòng)工資分配向一線崗位、苦臟險(xiǎn)累崗位傾斜。優(yōu)化個(gè)人所得稅抵扣政策，降低中低收入群體稅負(fù)。
經(jīng)營(yíng)性收入是居民從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的凈收益。我國(guó)在營(yíng)的個(gè)體工商戶和小微企業(yè)超過2億戶，數(shù)量約占經(jīng)營(yíng)主體的95%。對(duì)于大量個(gè)體工商戶、小微業(yè)主、自由職業(yè)者而言，經(jīng)營(yíng)性收入是其家庭收入的主要來源。要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)好對(duì)個(gè)體工商戶、小微企業(yè)的減稅降費(fèi)、融資支持、權(quán)益保護(hù)等政策，降低綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和融資成本，規(guī)范行政監(jiān)管與執(zhí)法，保障個(gè)體工商戶、小微企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓農(nóng)村居民分享更多產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
財(cái)產(chǎn)性收入是按要素分配制度在居民收入層面的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)居民財(cái)產(chǎn)性收入占比不足10%，遠(yuǎn)低于歐美國(guó)家20%的水平，增長(zhǎng)潛力較大。要推動(dòng)居民財(cái)富配置從房地產(chǎn)向多元化金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)變，支持城鄉(xiāng)居民通過股權(quán)、債券等資本市場(chǎng)工具獲得股息、利息、租金等財(cái)產(chǎn)性收入。推動(dòng)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，持續(xù)放寬對(duì)養(yǎng)老金、保險(xiǎn)資金、社保基金、企業(yè)年金等中長(zhǎng)期資金權(quán)益投資比例的限制，完善上市公司分紅激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中小投資者的保護(hù)，讓更多居民從資本市場(chǎng)獲得收入。探索農(nóng)村土地、宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，積極盤活利用閑置的農(nóng)房、土地等“沉睡”資產(chǎn)，增加農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入。
轉(zhuǎn)移性收入是居民人均可支配收入的重要組成部分，具有明顯的再分配效應(yīng)，能夠有效縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間的收入差距，提振中低收入群體的消費(fèi)能力。堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，持續(xù)加大民生財(cái)政支出力度，推動(dòng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付進(jìn)一步向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群體傾斜，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間的基本保障待遇差距，更好發(fā)揮社會(huì)保障調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平的積極作用。
（作者單位：習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心）
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